财 政
【全市财政预决算】 2001年,驻马店市财政局认真贯彻落实党的十五届六中全会精神和国家增加投资,扩大内需,启动消费,促进经济增长的一系列政策措施,克服了遭受严重自然灾害所带来的不利影响,支持改革开放和经济结构调整,知难而进,扎实苦干,圆满完成了全年财政工作任务。在深化财政改革,强化财政管理和监督等方面做了大量艰苦细致的工作,取得了新的成绩,为全市国民经济和社会事业发展进步做出了新的贡献。2001年全市地方财政收入完成12.4亿元。由于农业受灾造成的歉收和农业税灾歉减免的影响,较上年实际完成下降6.1%,减收7981万元。按经各县区人大批准后的预算调整数,完成全年收入任务100.6%,其中:一般预算收入完成11.0896亿元,为调整预算数的104.1%。主要收入项目持续增长,增幅较高的收入项目主要有增值税(13.5%,可比口径)、个人所得税(43.6%)、企业所得税(62.6%)等。财政收入伴随着国民经济的回升,克服了连续遭受严重自然灾害减收因素较多的困难,完成了全年调整预算任务,主要收入项目仍保持了一定的增长速度。财政收入质量有所提高,工商税收、企业所得税和农业四税比上年增长5.8%,占一般预算收入70.8%。这是全市财税部门和其他征收单位共同努力的结果,对保证政府运转和各项社会事业发展起到了积极的作用。全市地方财政支出完成24.8亿元,为年预算的90.3%,较上年实际完成增长19.6%,增支4.1亿支。其中一般预算支出完成23.8亿元,为年预算的94.4%。比上年实际完成增长22.8%,增支4.4亿元。 一是各项专款支出3.2亿元,比上年增长46.0%。包括基本建设支出、企业挖潜改造支出、支农支出、科技三项费用、农业综合开发等支出。这些支出为全市重点企业技术改造和升级提供了有力的支持。二是各部门事业赞支出完成l9.1亿元,比上年实际完成增长22.3%,有力地支持了农业、科技、教育等社会事业的发展。三是筹集资金,解决了2000年以前县乡两级拖欠工资,稳定了干部教师队伍,维护了其合法权益,调动了工作积极性。四是落实中央调资政策,增加了行政单位的人员工资。全市各县区2001年第二次调资政策全部兑现。五是进一步加大社会保障事业的支持力度。全市社会保障支出完成4.9亿元,增长了11.4%。基本保障了企业离退休人员离退休费、国有企业下岗职工基本生活费和城市最低生活保障金的按时发放。市本级完成地方一般预算收入2.4139亿元,为年预算的110.2%,按可比口径计算,比上年实际完成增长21.7%。市本级一般预算支出完成4.6亿元,为年预算的87.6%,比上年实际完成增长55%。按照现行财政体制算账,全市和市本级2001年度实现收支平衡。(赵振 王飞 余雪扬)
【收入征管】2001年,全市各级财政部门始终把组织财政收入作为中心工作来抓。一是坚持依法治税,认真贯彻落实国务院“加强征管,堵塞漏洞,清缴欠税,惩治腐败”的工作方针,严格执法,依率计征。并着重加强了与国税、地税和银行等部门的协调,认真分析税源变化情况和收入变动态势,寻找新的财源增长点。二是大力清缴拖欠税款,特别是注重抓好所得税的征收,做到应收尽收,不留尾欠。对欠税户加罚滞纳金,征收机关月月定任务,人人定指标,保证完成任务。三是积极清理所得税优惠政策,积极组织所得税收入。年内组织学习分析所得税制分享改革的精神,认真测算对全市的实际影响,做好分享改革的各项准备工作。为保证地方既得利益,切实加大对所得税的征管力度,保证实现税收一律据实征收入库,进一步清理财政直接用于企业的资金投放,取消包括超基数返还、先征后返等各种形式的对企业的直接投资行为。四是根据形势变化,及时做好有关项目的征管,特别是屠宰税、农业特产税、城建税等地方税种的征管,防止流失,五是认真分析收入形势,抓好重点收入项目和重点收入单位的征管工作。为缓解财政资金调度困难,积极协调卷烟厂等重点单位强化纳税意识,促使及时入库。六是坚持实事求是防止收入中的水分,认真落实省政府,《关于严禁虚列财政收入的紧急通知》精神,加强对县区检查督导,使财政收入建立在稳固可靠的基础之上。通过全市财税部门和其他征收单位的共同努力,财政收入基本上完成了全年任务,在十分不利的情况下主要收入项目仍保持了适当的增长速度。(赵振 王飞 余雪扬)
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【支出管理】2001年,全市在推行财政支出改革方面进行了积极的探索和尝试,取得了初步的工作成效。
一、市本级预算编制改革取得了突破性的进展,部门预算改革迈出了坚实的步伐,市级所有预算单也基本上都按要求编制了部门预算。初步建立了部门预算的基本框架,实现了预算编制的统一性和完整性;推进了预算分配办法的改革,实行了“零基预算”法,对财政资金安排的项目进行评估、审查、论证,择优安排;增强了预算观念,进一步提高了预算管理水平,促进了支出预算的正常执行。这为编制2002年部门预算积累了宝贵的经验,为在全市全面推行部门预算法作了有益的尝试。
二、进行国库集中收付制度改革的前期准备工作,并在行政单位的工资统发和政府采购的资金支付中试行集中支付,为明年全面推行做了必要的准备。
三、继续扩大政府采购范围,规范政府采购程序和行为,逐步提高政府采购支出占财政支出的比重。2001年全市政府采购活动242次,是上年的3.8倍。项目预算额4938万元,实际采购金额4060万元,节约资金878万元,总节支率达到17.8%。全市政府采购支出占财政一般预算支出的1.7%,采购范围进一步拓展,涉及到设备、交通工具、办公用品、市政、环保、绿化、交通、水利等工程项目和车辆保险、加油、会议、维修、信息系统开发设计等服务项目。确山、西平、平舆、上蔡、新蔡、遂平、驿城区等县区在药品、器械采购、车辆保险、维修等方面进行了较为扎实的工作。市直在城市交通指挥信号系统建设、电子监控设备、世纪广场建设物料及部分市政工程采购等方面取得了显著成效。市直全年共开展政府采购活动110次,项目预算金额2618万元,实际采购金额2228万元,节约资金383万元,总节支率14.9%。制定出台了《市直政府采购资金管理暂行办法》、《市级政府采购工作程序》和《关于建立全市政府统一采购的通知》等制度,进一步规范了政府采购工作。
四、扩大财政统发工资范围。在上年实行财政统一发放工资的基础上,2001年又将市公安局驿城分局等6个单位纳入财政统发工资范围。截止年底,市直共有107个单位3826人由财政直接发放工资,月发工资额315万元。为了保证这项工作朝着科学化、规范化的轨道发展,市财政局与市人事局联合对市直和县区有关单位财务科长、人事科长和微机操作人员共计300多人进行了统发工资培训,建立了人事、编制、财政、银行和统发工资单位计算机网络管理系统,为全市的全面推行积累了宝贵的经验。同时,为配合农村中小学教师工资发放办法调整,又对各县区财政部门有关人员进行了专题培训,确保了农村中小学教师工资上划县级统管工作的顺利进行。通过财政统发工资,进一步明确了政府责任,真正把保工资落到实处,合理使用财政资金,减少了资金运转环节,提高了效率;有效地控制了单位超编进人、虚报冒领、吃“空额”等现象,减轻了财政负担;进一步规范了分配秩序、乱发、滥发补贴现象得到了有效的遏制;为编制部门预算,推行国库集中收付制度打下了坚实的基础;强化了个人所得税的征管,避免了税收流失。
五、调整农村中小学教师工资发放办法,确保教师工资发放。农村中小学教师工资上划县区统管、统发,是解决教师工资拖欠问题,确保农村中小学教师工贤及时足额发放,稳定教师队伍,落实全国、全省基础教育工作会议精神,促进基础教育事业健康发展的根本性措施。为了做好这项工作,全市从2001年1月1日起实行中小学教师工资由县区财政统一设立工资专户,专门筹集资金代为发放。为确保2002年元月1日起农村中小学教师工资上划到县(区)统一管理,统一发放。一是市财政局首先组织各县(区)财政部门,配合教育、人事等部门对全市农村中小学教师基本情况及工资发放情况进行逐乡镇、逐学校、逐人的登记和清理核实,对县乡财力情况、支出需求进行调查、摸底,制定了全市的工作方案;二是做好县乡财政体制的调整工作,按照分税制财政体制框架的基本要求,结合全市实际,县区、乡镇原则上统一实行“综合财政,划分收入,核定收支,定额上解(或补助),增收全留,短收自补,自求平衡”的财政体制。认真核实乡镇财政支出基数,在此基础上确定上解乡镇或补助乡镇的上解额或补助额。因教师工资上划形成的财力缺口,首先由县区财政通过调整财政支出结构,压缩不必要的开支和统筹预算内外财力等措施消化,并且把中央和省补助的转移支付资金全部打进工资专户,主要用于教师工资发放。
六、积极做好会计委派制度的前期论证、准备和试点工作。实行会计委派制度是会计管理制度改革的最终目标,是“反腐治本”的重要内容之一,是财政支出改革和其它各项改革的操作平台。市委、市政府对过项工作非常重视,根据实际情况决定从2002年开始在全市全面实施。2001年主要做了如下几项工作:一是组织学习实行会计委派制的必要性和可行性,坚定工作信心,参加全省会计委派制工作现场会,学习先进经验和做法;二是结合本市实际,起草制订了全市实行会计委派制的实施方案和相关的配套操作办法,做好实施前的各项准备工作;三是积极做好试点工作,积累工作经验。有5个县和市直开展了不同形式的会计委派试点工作,取得了初步的经验。试点的主要形式有:1、会计集中委派。如泌阳县对县直党政机关和财政拨款的事业单位及有政府授权收费或罚没职能的事业单位实行集中委派会计人员,成立会计核算中心,统一管理68个单位的帐务;2、乡财统管。遂平、泌阳、驿城区等县区共选择85个乡镇进行乡统管试点,乡镇设立会计工作站,负责乡镇行政事业单位的会计核算和监督工作。507个试点单位会计人员由原来的1001名减少到438名;3、村帐乡监。新蔡、上蔡、泌阳、确山和驿城区等5个县区31个乡镇558个行政村试行村帐乡监,由乡会计工作站对各村财务收支进行统一审核,集中拨款或担保贷款的资金项目在实施期间由财政部门专项委派会计和出纳人员,包括市直离休干部医疗费管理、城市建设专项资金、小麦基地县等基建项目均采取了这种委派形式。(赵振 王飞 余雪扬)
【充分发挥财政职能,促进地方经济发展】经济决定财政,财政是经济发展的综合反映。要缓解地方财政困难,根本出路在于发展经济,壮大财源。
一、抓住中央实行积极财政政策的机遇,积极争取上级资金,努力落实配套投资,加强基础设施建设,改善投资环境。1998年国家实施积极财政政策以来,上级有关部门对驻马店累计下达投资计划和基本建设支出预算安排的国债投资项目30个,主要用于基础设施建设。概算总投资6.2亿元,已下达年度投资计划4.7亿元。止年底已累计完成投资3.1亿元,占投资计划的66%。其中地方自筹资金2.1亿元,占45%。主要包括板桥供水工程、污水处理工程、煤气工程、西平老王坡滞洪区建设工程和平舆至新蔡公路项目等。优质小麦基地建设项目总投资l.2亿元,主要是建设育种实验室、检测化验室和良种繁育基地,完善配套设施止2001年底已累计下达投资计划6045万元。其中中、省投资占74%,市县自筹1545万元,占26%。在争取上级支持的同时,市财政局还根据市委、市政府安排树立“大融资,大城建”概念,用政策多方筹集建设资金投资城市建设。2001年预算内城建维护费安排3552万元,组织国有土地出让及收入3278万元,利用外资4970万元。这些资金合计达1亿元,有力地支持了“五桥一路两厂”等重点建设项目,对加快城市基础设施建设,塑造驻马店新形象,改善人民生活环境,促进城市经济长远发展起到了有力的推动作用。
二、积极筹集财政支农资金,支持农村经济和农业生产发展。2001年共筹集支农资金27105万元。其中:争取上级财政对本市农业资金投入18934万元,筹集水利建设专项资金350万元。主要用于抗旱、防汛、农业综合开发、支持农业生产、技术推广、农田水利建设、牲畜防疫、滞洪区运用损失补偿等方面。2001年共争取上级财政扶贫资金9514万元,配合有关部门认真做好项目考核论证和监督管理工作,把资金真正用到能够带动贫困农民脱贫的支柱产业项目上,这些资金的投入使用,促进了生产结构调整,提高了农业生产水平,有力地支持了全市农业经济的发展和农村社会的稳定。
三、大力推进工业经济结构调整力度,增强国有经济的竞争力,一是充分发的挥财政支持经济发展的优势,对天方药业、中原气化实行新产品开发和科技进步奖励政策。2001年奖励挖潜改造资金3730万元,批准纺织厂实行加速折旧和高比例提取技术开发费政策,全年提取2000万元,顺利完成了“柔性砂带底布”技改项目前期纺部工程。二是积极争取国家和省级有关高新技术产业化项目和结构调整项目贷款贴息政策支持,帮助企业申请高新技术、技术改造、环保等项目贴息1833万元。共投入科技三项费用263万元。三是做好企业资产与财务管理工作,积极参与和支持企业改革,对白云纸业集团的筹建、组建提供了积极地支持。积极帮助金雀电气、中原气化、邦业水务、骏马化工等企业做好上市准备工作。
四、利用政策,积极支持粮食流通体制改革。核定全市粮食风险基金包干1.8亿元。比1999年包干增加了1422万元,并积极向上级反映情况,争取省财政支持952万元。全年共拨付各项粮食政策性补贴金2.4亿元。其中:粮食风险基金2.3亿元,国家储备粮油基金补贴246万元,粮食政策性财务挂帐利息补贴394万元。有力地支持了粮食流通体制改革,保证了粮事政策的落实,减轻了地方财政负担。同时还配合有关部门认真核查了粮食库存和资金管理情况,有效地促进了粮食流通体制的健康发展。
五、总结经验,进一步做好国外贷款项目资金统一管理工作,支持重点项目建设。2001年全市共约世行贷款项目9个,项目总投资合人民币2.4亿元,利用外国政府贷款项目4个,总投资合人民币5.7亿元。做好这些项目资金的管理,落实好配套资金投入,对重点项目建设起到了积极的保证和促进作用。全年审核世行报帐资金4217万元,外国政府贷款支付8980万元,收到省财政厅回补金额2515万元。落实世行贷款肉牛发展配套资金2811万元。通过参与招投标,落实了白云纸业、化工总厂、污水处理厂等利用日元贷款项目的贷款支付工作,全年共支付贷款15亿日元(折合人民币9375万元)。(赵振 王飞 余雪扬)
【解决工资拖欠】2001年,市财政局按照省政府和省财政厅的工作要求,在市委、市政府的领导下,认真解决工资拖欠问题,积极落实调资政策。一是认真调查、核查、测算,摸清拖欠工资底数和调资需要量,制定消化拖欠工资和调资方案,上报省厅批准后执行;二是积极争取上级财力补助,全市共争取省厅补欠和调资专项补助2.5亿元;三是努力调整支出结构,挤出资金用于补欠和调资。经过努力,较好地完成了补欠和调资任务,全市财政全供单位编内人员2000年度以前年度拖欠的工资除西平、遂平两县按消化方案还需遗留一部分在明年消化外,其余各县已较好地兑付到干部职工手中,县乡发放工资困难的局面得到缓解。按照国务院的调资政策,在补发拖欠工资的基础上,2001年两次调整机关事业单位工作人员工资标准并增加离退休人员离退休费。经过努力,市本级和正阳县从今年元月1日起执行了新工资标准,其他各县区根据自己解决拖欠的情况也在年内不同时间开始执行了2001年第二次调整工资标准。补欠和调资工作的完成,及时把党和政府的关心进到广大干部职工和离退休人员的手中,保证了社会稳定,维护了干部职工和离退休人员的合法权益,调动了工作积极性。(赵振 王飞 余雪扬)
【农业税征管】2001年,市财政局根据农村税费改革的工作部署,对全市各县区的农业税基础数字进行了调查、论证和统计,为全面推开做好了充分的基础准备。农业税征收管理是财政部门的一项重要工作,2001年由于农业受灾,加之农村税费改革部署调整而带来的影响,农业税征收难度加大。针对这种情况,市财局进一步加大了征管力度,在积极宣传农业税收政策的基础上与粮食、农发行等部门密切配合,做了大量细致的工作,保证了农业税收及时入库。经过努力,农业四税共完成2亿元。其中农业税0.5亿元农业特产税1.4亿元。认真落实农业税收政策,做好农业税灾歉减免工作。灾歉减免政策是党和国家农村经济政策的重要组成部分,是农业税征管的重要环节。正确贯彻农业税灾歉减免政策,充分发挥农业税收的杠杆作用,可以更好地促进农村经济的发展和社会稳定,体现党和政府对农民群众的关怀。按照“轻灾少减,重灾多减,特灾全免”的原则,认真落实了灾歉减免政策,圆满完成了工作任务。通过认真统计、测算,共争取农业税灾歉减免指标3047万元,综合考虑农业受灾程度等因素,分配下达各县。并在减免工作中推行农业税公示制度,增加减免工作的透明度,做到公开、公平、公正,加强农业税减免资金管理和检查工作,确保政策落到实处。西平、平舆两县由于农业税减免政策执行到位,工作措施得力,受到省财政厅的表扬,省农税局对该县的做法进行了推广。(赵振 王飞 余雪扬)
【社会保障体系建设】2001年,市财政部门按照全国、全省财政社保工作会议要求,坚持“以改革为先导,以管理为重心”,加快建立和健全社会保障体系。一是按照国务院关于“两个确保”工作不变,现行政策不变,工作要求不变的精神,继续做好“两个确保”工作,加大财政投入力度,提高社会保障支出占财政支出的比重。2001年全市社会保障支出共完成49328万元,占本级财政支出的21.6%(其中市本级社会保障支出5855万元,占本级财政支出12.3%)。全市共筹集国有企业下岗职工基本生活保障金2457万元,其中财政安排l575万元,社会筹集651万元,企业自筹231万元。支付下岗职工基本生活费1711万元,保证了全市7721名下岗职工的基本生活。2001年全市企业职工基本养老保险基金累计共收入17287万元,支出17093万元,其中财政补助3391万元,全市37330名离退休人员全部足额领取了离退休金。二是充分发挥财政职能,积极稳妥地推进城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生制度和药品流通体制三项改革。医改的重点是扩大覆盖面和进一步完善政策体系,通过财政和医保部门的共同努力,截止年底,全市参保已达20万人,医疗保险基金收入累计3704万元,基金支出累计1817万元,期末累计结余2687万元,新制度成功运行,效果明显。在医疗卫生制度和药品流通体制改革方面主要是协助卫生部门划分营利性和非营利性医疗机构,帮助其对医院药品收入实行收支两条线管理,规范医疗机构药品采购行为,这些工作取得了初步的效果。三是完善城镇最低生活保障制度,确保低收入人群的基本生活。全年共筹集最低生活保障资金1003万元,支出926万元,39286人领取了最低生活保障金。四是配合民政部门开展优抚事业安置对象、优抚事业单位和社会救济对象普查工作,基本摸清了情况。五是配合监察、劳动和民政等部门继续提高管理水平。(赵振 王飞 余雪扬)
【顶算外资金管理】2001年,全市预算外资金管理工作步入规范化管理轨道,工作重点主要是进完善制度,加强征管,清理整顿银行帐户和收费项目,做到应收尽收,保证支出需要。首先,全面实行收入监缴,大力组织非税收入。以狠抓非税收入监缴为中心,把组织收入,完成收入任务放在各项工作的首位;在深入单位详细调查的基础上,分单位、分项目编制收入计划,对收入实行宏观管理;推行票据监缴稽查征收模式,抓票据控源头,抓稽查促监缴。在收费项目减少、收费标准降低等政策性减收因素影响的条件下,非税收入仍明显增加。全市组织非税收入87813万元,其中预算外收入65365万元,超全年计划23%,比上年增收1300万元,增长2%。市本级组织非税收入21013万元,比上年同期增收4174万元,增长24.8%,其中预算外收入18774万元,增长l8.8%。收入的适度增长对保证支出需要,促进全市社会稳定和各项事业发展做出了积极的贡献。其次,认真清理银行帐户,切实规范财政秩序,为推进国库管理制度改革打下基础,以强化资金管理,从源头上预防和治理腐败,提高财政效益。全市共清理银行帐户4675个,撤消959个。第三,认真贯彻《集中治理经济发展环境工作方案》,全面清理收费和罚款项目、标准、依据和范围,进行统一规范。全市共清理收费和罚款项目449项取消72项,暂缓执行4项,降低收费标准6项,有效地遏制了“四乱现象,减轻了企业和人民的负担。第四,强化财政专户管理,切实实行“收支两条线“。主要是健全完善预算内外统筹安排使用的管理机制,做好财政收支计划,缓解财政预算内外支出压力,认真落实“收支两条线”规定和提高资金使用效益。健全预算外资金拨款程序,取消收入按比例返还办法,严格按收支计划拨款。全市综合财政计划中共安排预算外收入5.3亿元,支出5.l亿元。预算外资金的支出缓解了预算内资金的不足,从经费保障上较好地防止了消极腐败现象的发生,促进了公正执法,依法行政。(赵振 王飞 余雪扬)
【财政支出管理】加强财政支出管理,制止奢侈浪费,既是缓解财政收支矛盾的一个重要方面,又是发扬艰苦奋斗的优良传统,促进党风靡正建设的需要。2001年,市财政局在加强支出管理方面主要抓了以下几项工作。
一、继续加强人、车、会、话、公务接待、水电费等重点支出项目的管理。严格控制人员编制,对超编人员不供编制;加强车辆管理,逐步建立车辆使用、燃料、维修等环节的管理制度;按照会议、公务接待的申报、审批制度,严格控制会议和公务接待开支;加强办公电话管理,推行电话内部核算和定额包干等管理措施。
二、实行跟踪问效制度,加强专项资金的管理,提高资金使用效益。对政法补助专款,按“三年一次规划,集中安排项目,分批下达资金,逐年分项实施”的要求,制定切实可行的项目规划,实行项目管理。对地震断层专项经费进行专项管理,取得了较好的效果。加大财政支出监督管理力度,年内和有关部门密切配合相继开展了农业综合发资金、利用世行贷款发展灌溉农业项目资金及节水灌溉项目、财政支持农业科技示范园资金和1998~2000年小农水经费使用情况等项目的专项检查,累计检查资金1.1亿元,对加强项目管理,提高成功率起到了重要作用。认真组织做好2000年杨庄、老王坡滞洪区运用居民财产损失补偿金的兑付工作,制定科学、合理、严密、公正的补偿资金发放办法,保证了专款专用,及时发放到户,共发放1.1亿元,受到省财政厅和财政部的表扬。同时,在调查核实的基础上做好2001年滞洪区运用损失申报工作。并代财政部起草了滞洪区补偿资金管理办法,以财政部部长令发布到各省市执行。对扶贫资金设专人专帐进行管理,严格按工程进度拨款,全过程监管。加强社会保障基金专户管理,年内对社保基金管理使用情况进行了专项检查,累计检查资金3亿元,查出违纪资金717万元,提出了整改措施,有力地保护了社保基金的完整,安全和有效使用。三、加强对基本建设投资,利用外资等项目的管理,实行严格的项目管理制度,从立项论证、招投标、按实施进度拨款、竣工验收到工程预决算审查进行全过程管理,在一些重点建设项目中试行由财政部门委派会计人员,并注意对工作人员进行建筑经济理论和业务知识培训,加强建筑、市政工程预算定额计算机系统建设,提高审查工作质量。全年财政系统共审查工程项目241个审查金额1.3亿元,审定造价1.1亿元,审减2000万元,平均审减率15.5%。这些工作的开展保证了市重点建设项目如国债投资的基础设施建设、优质小麦基地、世纪广场等项目的顺利实施,提高了工程质量,节约了财政资金,强化了纪律观念,有力地促进了资金使用效益的提高。在城建资金的管理中,针对城市建设投资大,周期长等特点,着重抓了“四个环节”、“一个跟踪”,制定了“一个办法”。即从投资项目的前期论证审查、工程预算审查、价款结算审套和竣工决算审查四个环节加强管理,制定了《城市维护建设资金管理暂行办法》,对规范城建资金的管理起到了良好的作用。(赵振 王飞 余雪扬)
【财政监督】2001年,市财政局在做好日常监督和管理工作的同时,围绕财政中心工作进行了重点项目的专项监督检查,进一步加大了专项监督力度。一是对市春晓街东段改造、阳光城拆迁开发项目国有土地出让金收缴及使用情况进行了检查,查出坐支截留财政收入2099万元。二是对驿城区财政收支情况进行了专项检查,澄清了体制调整后驿城区财政困难的原因,提出了工作建议对稳定驿城区工作起到了较好的作用。三是组织开展了2001年会计信息质量检查和《会计法》执行情况检查工作。这是财务会计法制建设的重要内容,按照财政部门和省财政厅对会计信息质量检查和《会计法》执行情况检查的要求,组织会计科和财税监督办对这两项工作“协同进行”,分工协作,共同组织和开展这两项检查,实现工作配合,资料共享。成立了“会计信息质量检查和《会计法》执行情况检查领导小组”,采取科学的抽样方法,全市共确定172户企业、行政事业单位和会计事务所为重点检查单位,抽调124名专定人员组成了49个检查组,实施重点检查。经过两个多月的紧张工作,共查出有问题资金9125万元,查补税金56万元,财务违纪罚款21万元,查出有违犯《会计法》行为的单位141个,罚款123万元。通过重点专项检查,对企业和行政事业单位认识和纠正乱列费用、隐瞒利润、偷逃税收、虚增利润、会计信息失真、滥发奖金、乱发补贴、财经秩序混乱等违规违纪行为起到了较好的警示作用,为加强财政会计法制建设,严肃财经纪律,纠正会计信息失真和整顿市场经济秩序做出了积极的贡献。(赵振 王飞 余雪扬)