档案管理
【概况】2001年全市各级档案部门紧紧围绕市委、市政府工作大局和全市档案工作总体目标,团结奋进,务实苦干,圆满完成了全年的各项工作任务。2月13日召开了全市档案工作会议,传达贯彻全省档案工作会议精神及市委工作会议精神,表彰了2000年度61个档案工作先进单位和129名先进工作者,2个档案管理最佳系统(驻马店土地管理局系统、中国工商银行驻马店分行系统),10个档案工作目标任务全面达标的县区,71个市直档案行政执法先进单位及70名先进工作者;市委办公室表彰了全市l0个农业农村档案工作先进单位、219名先进工作者。
精神文明建设取得新的成绩。市档案部门认真贯彻落实《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》,采取积极措施,加大创建力度。2001年市档案局被省精神文明建设指导委员会命名为省级文明单位。西平县档案局被市精神文明建设指导委员会命名为市级文明单位。驿城区、泌阳、汝南档案局被重新认定为市级文明单位。遂平、上蔡、平舆、正阳、确山、新蔡档案局被重新认定为县级文明单位。围绕创建活动,2001年主要做了如下工作:一是集中开展了学习《公民道德建设实施纲要》的活动,通过专题辅导,大会发言,开辟学习园地,召开座谈会,上党课等多种形式,使全体人员进一步树立了建设有中国特色社会主义的共同理想和正确世界观、人生观、价值观。二是按照市委、市纪委的统一部署,扎扎实实地开展了党建和党风廉政建设教育活动。三是加大了精神文明软、硬件建设的投入,制定了创建省级文明单位规划,成立了创建领导小组,召开了创建工作动员会,强化了内部管理,改善了办公及档案保管条件,巩固和扩大了精神文明建设成果。四是各级档案部门积极鼓励和支持档案人员到省、市、县党校和上级业务部门接受政治、业务和现代科学文化知识的培训,以提高档案人员的综合素质。组织人员积极参加各种知识竞赛,参加向包村富民示范活动点、驻村工作点、对口支教点和失学儿童捐款捐物等活动。
档案科教、宣传、学会、职改工作得到进一步加强。在档案科教方面。市档案局添置了12台微机,一台服务器,建立了微机局域网,实现了局馆档案信息资源共享,为办公自动化和档案管理现代化奠定了基础。市电信公司、市人行、市公安局、市审计局等相当一部分档案室实现了微机管理档案。4~5月,市档案局举办了县区及市直单位档案人员培训班2期,培训82人;同时,还组织全市46名档案人员分赴河北承德、山东威海参加了由国家档案局,中国档案学会举办的“文书立卷改革与档案管理现代化”培训班,派出6人参加了省档案局举办的“文书立卷改革”培训班。各县区也采取不同形式,加强对档案工作人员的业务培训,提高其业务素质。档案宣传工作。全市各级档案部门多形式、多渠道地宣传档案和档案工作,增强了社会档案意识。8月,《中国档案报》刊载了市档案局局长刘先的先进事迹和驻马店市档案工作取得成就的文章。市档案局还利用庆祝建党80年等活动,展出宣传版面,宣传全市档案工作发展壮大的历程。市档案局把《档案工作简报》作为全市档案宣传的主阵地,全年共编发上报《档案工作简报》16期,被省档案局《档案工作信息》采用10期,向全省宣传了全市的档案工作,产生了良好的社会影响。超额完成了《档案管理》杂志的征订发行任务,受到省档案局的表彰与奖励。档案学会工作。为庆祝省档案学会成立20周年,市档案局、档案学会向省档案学会报送了两块编研成果展版面和l篇学术论文,市档案学会积极组织会员撰写的6篇学术论文,被《档案管理》等有关报刊刊发。职改工作。12月,全市档案系列初评委对10名初级专业技术职务申报者的任职资格进行了评审,通过10名。向省高、中评委推荐上报1名高级、5名中级档案专业技术职务申报者的材料,通过4名中级。
档案法制建设再上新台阶。一是市档案局在机构改革中,加强了档案法制队伍建设,增加了政策法规科,为档案法制工作的深入开展奠定了坚实的基础。二是认真学习宣传档案法规。市、县区档案局于《档案法》宣传月和《宪法》宣传日,运用悬挂过街标语、散发宣传材料、设立《档案法》咨询台等形式广泛宣传档案法规;按照省人大常委会教科文卫工作委员会和省档案局的统一部署,与市人大一起组织档案部门专业人员对省政府提交省人大常委会审议的《河南省档案管理条例》进行了座谈讨论,派员参加了省人大常委会教文卫工作委员会、省档案局在信阳召开的《河南省档案管理条例》修改座谈会,并向会议提交了修改建议;市档案局和西平县、驿城区档案局利用举办档案培训班等形式讲解档案法规,提高学员的档案法制意识和依法治档观念。三是依法开展档案行政执法检查活动。市档案局和西平县档案局依照档案法规,对在2000年档案执法检查中提出限期整改和受到批评的单位进行了复查与重点督查,取得了明显成效。驿城区人大法工委,政府法制办、档案局组成联合行政执法检查组,对区直66个行政事业单位的档案行政执法工作进行了检查,对好的单位进行了通报表扬,对差的单位发出了《限期整改通知书》。遂平、上蔡、平舆、新蔡、确山等县也把档案执法检查与档案业务指导有机相结合,对本辖区的档案工作依法、依规进行了检查、督促与指导。(李玉霞)
【档案馆管理】2001年全市11个国家档案馆,按照河南省标兵档案馆标准,采取各项措施,对各项业务工作进行巩固、提高。驻马店市档案馆有计划地接收部分档案、资料进馆,并为接收撤销机关的档案进馆进行了摸底调查,做到了胸中有数;对馆藏档案进行了抽查,共抽查档案399l卷,对部分馆藏档案进行了重新编目整理和完善档号。各县、区档案馆为定级、升级工作进行了不懈努力,各馆根据自己的实际情况,接收、征集档案、资料进馆。全市全年共接收、征集档案资料14785卷、册,其中市档案馆接收档案全宗3个717卷,资料101册;泌阳县档案馆接收个人捐献《忆随军南下挺进大别山》(张诚实著)、《周豫琳诗选》(周豫琳著)资料4册。各馆共完成档案著录21100条;抢救修复档案33000页,分别完成省档案局下达指标的128%和100%。全市各级档案馆采取不同措施,改荐档案的保管、保护条件。市档案馆采取了一是对一、二、三层楼房加装了防护网;二是健全了消防安全责任制,三是对馆藏10549卷档案进行了灭菌消毒,对部分不耐久档案字迹材料进行了药剂修复、加固。各县、区档案馆和绝大部分档案室也都采取措施,改善档案库房和办公条件,为档案安全保管和现代化管理奠定了基础。
“中国档案文献遗产工程”的全面启动,为全市档案基础业务建设注入新的活力。按照省档案局部署,西平、汝南、遂平、正阳等县馆开展了调查摸底,加强了重点档案的保护;有上报任务的确山、汝南、上蔡、西平、新蔡、驿城等6县区完成了革命历史档案采集标准著录的报盘任务。档案信息资源得到有效开发。全市各级国家档案馆和各单位档案室在丰富馆、室藏内容,改善馆、室藏结构,加强基础业务建设的同时,强化了服务意识,积极开展档案信息开发和利用工作,为本地、本单位领导决策、各项工作和两个文明建设服务。全市各级档案馆全年共提供利用档案、资料9748卷册,接待利用者3606人次,其中市档案馆提供档案、资料1191卷册,接待利用者166人次。为适应“人世”的需要,市档案馆积极配合市政府法制办清理了1978年至1992年的法规性文件,共提供档案671卷,服务了市委、市政府的中心工作。为开发利用服务,驻马店市档案馆完成了《驻马店市(地区)1978~I995年总产出和国民生产总值数字汇编》和8个年度的《驻马店市(地区)国民经济发展概要》、《驻马店市(地区)财政收入数宇汇编》、《驻马店市(地区)财政支出数字汇编》的编写任务;各县区馆和各单位档案室也结合实际编写了必要的参考材料和检索工具。(李玉霞)
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【机关企事业单位档案管理】2001年机关、团体、企事业单位的档案目标管理和争创最佳系统工作再上台阶。全市又有68个机关、事业单位档案工作定级、升级达到省级先进标准,是全市年初下达指标任务的l48%。其中县区61个,市直7个(即:市广播电视局、高新技术开发区、勤教站、电教馆、卫生学校、第三人民医院、结核病防治所),使全市档案工作上等级单位累计达886个;全市邮政系统成为档案管理最佳系统,使全市获得“档案管理最佳系统”称号的系统累计达35个。3月份市档案局分两个组对各县、区直2000年度39个档案管理升为省级先进单位的档案工作进行了复查,对完全达到标准的予以认定,对存在有差距的单位提出整改意见。4月份继续在全市开展了第15个“文书立卷月”活动,完成了机关、事业单位2000年度以前文件材料的立卷归档任务。同时为落实市委办公室、市政府办公室《关于认真做好党政领导干部个人保存的公务文件材料的收集和管理工作的意见》(驻办文[2001]25号)抓了市直和县区的督查工作,并对市直各单位的落实情况进行检查,向市委督查办和省档案局报送了专题报告。为加强市、县、乡机构改革中的档案工作,以市委办公室市、市政府办公室名义下发了《关于在机构改革中加强档案管理工作的通知》(驻办发[2001]48号),并依此进行了调查摸底,并对全市档案工作进行了检查。企业档案工作得到巩固、提高。一是继续关注了产权变动企业档案归属流向与处置工作。按照河南省档案局的要求,对全市4l户破产企业的档案工作进行了专题调查,并向省档案局报送了专题报告。二是对驻马店市移动通信公司及遂平、西平、上蔡、汝南、平舆、新蔡、正阳、确山、泌阳县邮政局、西平县电信局、确山电业局的档案工作进行了指导,促使这些企业档案工作目标管理达到了省级先进标准。三是加强了对华中医药集团、金雀工业园、漯驻高速公路等重点建设项目工程档案建档工作的指导,并在调查摸底的基础上进行了登记。四是召开了县区企业档案工作会议,加强了对市直企业档案管理工作的检查指导。(李玉霞)
【农业农村档案管理】2001年,农业农村档案工作得到巩固、提高。全市的农业农村档案工作在2000年全面建档的基础上,2001年又巩固扩大了建档成果。一是保持了乡镇机关建档率和建档巩固率100%的目标,196个乡镇(含街道办事处)中有l55个乡镇机关的档案工作达到省级先进标准,占79%。二是继续坚持以抓百万元产值以上多镇企业建档工作为重点,带动整个乡镇企业建档工作的开展。全市1342个乡镇企业,符合建档条件的367个已有387个建档,建档率和建档巩固率达到92%,其中有6家企业档案管理被认定为省级先进。三是进一步强化了村级建档工作力度,全市已完成村级建档的96%,其中驿城区及西平、平舆、遂平、泌阳县完成了村级建档任务的100%,西平县还选择了52个村作为档案规范整理示范村。四是土地延包档案的收集、保管及农业科技档案信息网络的建设也都取得了新进展,从而有效地服务了农村的各项工作。(李玉霞)