国家税收
【国税收入】2001年,驻马店国税局按照省局年初工作会议和总局、省局依法治税工作会议精神,积极推进“三位一体”综合改革,搞好金税工程和CTAIS的各项准备工作,以宣传贯彻新征管法、整顿和规范税收秩序为突破口,以组织收入为中心,抓改革,抓队伍,抓管理,重落实,圆满完成了各项工作任务。年初省局分配给驻马店国税系统税收收入72050万元,其中“两税”68600万元,剔除原油和卷烟两项特殊因素,同比增长7.l%,任务十分繁重。该局坚持组织收入和综合改革、数量指标和质量指标“两手抓”,始终保持旺盛的斗志,采取积极措施,排陈各种干扰,在落实计划、均衡入库、清激欠税上下功夫,克服困难,应收尽收,确保了税收收入的稳定增长,组织收入工作的数量指标和质量指标创所史最高水平。从数量指标看,全市共完成各项税收收入(考核口径)合计75104万元,为年计划104.24%增收3054万元。其中:(1)“两税”完成71505万元,为年计划的104.23%,增收2905万元。(2)企业所得税完成1387万元,为年计划的77.1%,减收4l3万元。(3)涉外企业所得税完成847万元,为年计划的338.8%,增收597万元。此外,个人利息所得税完成5510万元,为年计划的128.1%,增收1210万元。个体税收完成8821万元,为年计划的95.6%,减收400万元。从质量指标看:11月登记率,企业和个体均为100%;按期申报率,企业为97.63%,个体95.15%;入库率,企业为100%,个体为99.22%;欠税增减率为-22.96%;滞纳金加收率,户次为99.97%,金额为100%,处罚率,户次为93.l8%,金额为34.70%;发票领购率,企业为92.00%,个体为97.14%;户均发票使用量,企业100份以上,个体为71.91份。考核总分93.77分,等级标准达到了优秀。为了完成全年任务,主要采取了以下做法:一是把组织收入的数量指标和质量指标一起考核,与各单位领导班子的政治,经济利益挂钩,作为检验各级领导班子战斗力和凝聚力的重要指标,扭转了收入工作的被动局面。二是狠抓征管质量的“七率”考核。确保税源“管得住,管得好”。三是利用稽查成果调整税负。基层各单位及时澄清税源底子,在加强个体建帐工作的基础上,充分利用稽查成果、利用最底税额控制标准制度和纳税评估制度,对个体工商户税负合理的进行侧整。全市的稽查成果利用率达到100%,调整幅度占偷税额的60%以上。四是以宣传贯彻新征管法为契机,加大了执法力度。5月份起,滞纳金加收100%,消灭了滞纳金加收的死角,滞纳金加收的问题得到了彻底解决,新征管法实施以来,滞纳金加收100%。五是坚持杜绝新欠,积极清理陈欠。截止到l2月底,累计清理陈欠363万元,占省局下达的清欠计划110万元的399.3%,并做到了全年无新欠。(李磊)
【税收政策执行】 为发挥税收宏观调控在促进经济发展中的重要作用,全市各级国税机关采取措施,通过大量深入细致的工作,确保了各项税收政策的贯彻落实。2001年,在严格执行政策的前提下,共办理内外资企业出口退税和预缴税款退税2630万元,外商投资企业购买国产设备增值税17万元,免所得税75万元,资源综合利用企业免税880万元,饲料生产企业预免税1120万元。完成涉外税反避税1户,调整应纳税所得额70万元,补征所得税l0.5万元,完成涉外税收审计5户,查补增值税18万元,所得3万元,滞纳金3万元,罚款6万元。完成全市345户中央级企业和41户外资企业2000年度的所得税汇算清缴工作,共调整所得额370万元,查增所得税45万元。搞好了消费税政策调整、技术改造国产设备投资抵免所得税政策调查、债转股企业政策执行情况调查和自制(外购)建筑材料并负责施工行为的征税调查,为上级局和地方政府的科学决策,提供了依据。(李磊)
【机构改革】2001年4月,全市国税系统开展了机构改革。按照省局方案,市局和县局成立了征收局,管理局、稽查局三个专业局,全市设置了62个税务管理所。市局内设机构由原来的16个精简为10个,县局内设机构统一设为7个。24名科级领导干部留任,提拔了25名科及领导干部,28名科级领导干部转任非领导职务或提前退休、提前离岗。人员由l927人压缩到1485人。专业化机构设置基本到位,强化了税收执法权的内部监督制约。在市区,撤消了所有全职能局,分解权力,设置专业化的征收局、稽查局和管理局;在县城,县局各科室直接进办税服务厅负责征收及相关业务,稽查权统一归口县局稽查局,上收城、乡税务所的征收权和稽查权,转变为以管理职能为主,县局成为直接的征收主体。人事制度改革进展顺利,各级班子、队伍的结构和素质进一步优化。改革后,县局、专业局的班子成员的平均年龄由原来的42岁,下降到现在的37岁,市局机关各科室领导的平均年龄由原来44岁,下降到现在的39岁。县局、专业局的科(所)长和一般同志也通过双向选择,竞争上岗,在岗人员顺利地完成了重新组合和岗位转换,在岗人员的平均年龄36岁,大专以上文化程度的人员达到73%,各级班子和队伍的整体结构得到优化,综合素质普遍提高,在推进综合改革中起到了中坚作用。通过提前离岗、提前退休、退休、离岗学习等多种方式,分流超编人员510人,清退协税员、助征员61人。(李磊)
【IS0质量管理体系运行】2001年,驻马店国税局以深化全员岗位目标管理为突破口,在市局机关和平舆县局引入ISO质量管理体系,提升了税务管理水平。
一、调研决策,引入ISO质量管理体系。国税局党组经过反复研究论证,决定把市局机关和平舆县局作为试点,率先引入ISO9001标准。
二、制定体系文件。市局机关确立了“管理规范科学、服务文明高效”的质量方针,制定了“服务基层满意率95%以上”、“上级考核综合评定达标以上”、“公文处理正确率95%以上”和“违法案件发生率为0”的质量目标,机关各科室制定了87项质量目标,机关全体工作人员制定了420余项岗位质量目标。制定了20余万字的一个质量手册、35个程序文件、27个工作指导书和265种记录和表格的质量体系文件,涵盖了市局机关所有工作。该局的ISO9001质量体系于8月13日经局长批准,正式对外发布实施。
三、扎扎实实工作,确保ISO税务质量体系有效运行。一是提高思想认识,正确处理推行IS0标准与日常工作的关系、推行ISO标准与认证的关系。二是发扬理论联系实际的学风,达到学以致用,融会贯通。三是全员参与,认认真真抓落实。每月通过岗位自查、互查和内部审核,对服务和过程进行监视和测量。
四、通过三个多月的运行,极大提高了税务管理水平。一是提高了工作效率和工作质量。该局把机关的税务行政管理和行政执法过程都以程序文件和工作指导书规定下来,用流程图标示出来,并把其办理的权限、程序、时限、标准、责任化,大大提高了工作效率和工作质量。二是丰富了税务行政管理服务的内涵。在质量管理体系中,该局把顾客定义为县局、专业局,树立了“以基层为关注焦点”的服务理念,丰富了税务服务的内涵,改善了机关的形象。三是引发了思想观念的深刻变革。实施质量管理体系,也给机关同志上了生动的一课,大家进一步发挥潜能,创新思维,学习先进的管理方式,运用科学的管理手段,自觉不自觉地把PDCA工作方法运用到工作中,处处事事“讲计划、讲落实、讲检查、讲分析”,为加强税务行政管理提供了新的思维空间。(李 磊)
【国税征管】2001年,全市征管改革进展顺利,一是多元化申报全面开展,不仅方便了征纳,而且为集中征收创造了条件,进一步促进了专管员管户向管事的转变。截止12月底,全市电话申报、银行网点申报和邮政储蓄申报户数已达16432户,月申报税款400万元,占全市“双定”户数的70%,多元化申报方式已为广大纳税人所接受。二是优化纳税服务,深化了“三位一体”“综合改革”。在所有的办税服务厅设立导税员,实行“首问负责制”,负责引导纳税人办理完毕有关纳税事宜。在办税服务厅实行专业局和县局领导值班制度,负责协调有关办税事宜。管理局和稽查局在办税服务厅开设有关窗口,使纳税人除减免税、出口退税、所得税税前扣除审批等少量复杂的业务外,在办税服务厅实行“一站式”服务,纳税人的有关纳税事宜一次办理完毕。在办税服务厅和有关科室广泛推行公开办税制度,把各种涉税事宜办理的时限、标准承诺的内容向纳税人公开,请广大纳税人监督。实行优化纳税服务责任追究制度,对违反各项优化服务制度的单位和个人进行严格的责任追究,并与个人的政治和经济利益挂钩,与评优和晋级和结合。三是做好新《征管法》的学习贯彻工作。四是做好增值税专用发票和普通发票的管理工作,继续落实“发票双奖”制度。五是做好税控装置安装工作,对全市52个加油站、126台加油机安装了税控装置。六是严格“七率”考核,提高征管质量,全市登记率、入库率、滞纳金加收率、按期申报率全年均为100%,发票领购率、处罚率平均达到90%。(李磊)
【依法治税】2001年,全市各级国税部门按照省局局和市委、市政府的工作要求,认真贯彻依法治税的方针,以宣传新征管法为契机,大力开展规范执法、整顿和规范税收秩序工作。一是做好法制工作。开展了重大案件审理,全市审理367起,税款782万元,罚款70万元,滞纳金177万元;组织一次税务处罚听证会;清理应移送案件152起;开展了年度执法检查;全市换发《行政执法证》1335人,《行政执法监督证》73人;集中开展了清理越权减免税,抽查涉税文件574份。二是以开展对商贸企业增值税一般纳税人专项榆查,对销售石油行业和各类专卖店的检查、严厉查处涉税大案和要案、清理稽查欠税案件、加强出口骗税协查工作和清理税收违规文件为重点的整顿和规范税收秩序工作。全年全市工查处各类涉税案件1532起,有问题的l202户,查补税款1352.8万元,其中,移送司法机关处理的案件20起,查补税款130万元,曝光案件49起,查处取得虚开增值税专用发票14份,涉税金额26.2万元,清理违规文件1份,整顿和规范税收秩序工作已取得阶段性成果。三是加大对涉税犯罪的打击力度。全市共查办涉税违法案件l53起,立案21起,结案18起,协办案件24l起,治安处罚14人,行政拘留8人,刑事拘留1人,逮捕3人。(李磊)
【信息化建设】2001年,驻马店国税局信息化建设迈出了可喜步伐。一是在硬件管理上,下发服务器12台,交换机14台,路由器76台,集线器62台,调制解调器76台,拨号服务器12台,UPS电源12套,PC机403台,打印机24台。二是及时对TMSIS软件进行升级,完善网络建设,建立电子信息服务平台,开展多元化纳税;三是通过进行地址码编写、岗责体系培训、系统代码及权限设置、制作静动态数据模板,提前完成了CTAiS静动态数据的录入和导入,确保了CTAIS软件2002年1月1日按时上线运行;四是该局的金税工程运行良好。自7月1日开始运行,连续5个月存根联采集率100%,一般纳税人档案漏采率0,抵扣联重号率0,金税工程的运行质量在全省名列前茅,五是办公自动化建设取得突破性进展。市局和12个县区局、专业局已运行办公自动化,全市市、县机关实现了网上办公。(李磊)
【党风廉政建设】2001年驻马店国税局,一是深入开展了党风和廉政法纪教育,深入开展警示教育,增强国税队伍的党性观念和廉政意识,二是认真落实领导干部廉政责任制,强化了领导干部廉洁自率,层层签定了《党风廉政建设目标责任书》;三是坚持领导班子廉洁自律民主生活会制度,按照十五届六中全会精神,认真开展了批评和自我批评;四是认真执行领导干部离任审计制度;五是对全市副科级以上干部143人集中清理领导干部收受现金和有价证券;开展了落实县处级领导干部配偶、子女从业“两不准”工作,对10名县处级领导干部的29名亲属的从业情况进行了认真登记,该局没有发现违反以上规定的情况;六是扎实开展思想作风纪律整顿,全系统发放评议卡、征求意见函、监督公告、举报卡等3729份,收回评议卡2573份,提出监察建议87条,反映违纪问题15条,该局及时进行了整改和查处,狠抓纠正行业不正之风工作,扎实开展清理干部职工多占住房工作,市局机关和专业局共有74人退出了多占的住房;七是加强“两权”监督,选准突破口,开展对税务稽查四环节的执法监督,制定了《稽查执法监督管理办法》,并狠抓落实,11月9~13日,对已查结的稽查案件进行了抽复查,共抽查20份,发现存在问题的16份均进行了严肃处理。八是从重从快查办违纪案件,全年共受理税务人员违法违纪案件线索9起,立案4起,结案4起,给予党纪处分1人,政纪处分5人。(李磊)
【队伍建设】2001年,驻马店国税局认真落实“三加强、两监督”,全面加强队伍建设。一是以党组中心组学习为载体,提高各级领导班子政治业务素质,增强了驾驭国税工作的能力。二是坚持民主集中制原则。在进行“三位一体”综合改革、CTAIS、推行ISO等重大工作都按照党组议事规则办事,认真开好了党组民主生活会。三是加强了思想政治工作。在全系统开展了“税收改革大家谈”活动,市局、县局和专业局党组成员与同志们深入谈心,理顺了情绪,鼓舞了士气,确保了改革的顺利进行;在清理临时人员最艰难的时刻,各级领导深入基层下访,向临时人员做深入细致的思想政治工作,及时疏通了情绪,化解了矛盾;四是在经费十分紧张的情况下,确保了经费和计算机向基层倾斜、向征管一线倾斜,改善了基层的工作条件和生活条件;五是以落实“两权”监督和执法责任制为突破口,加强了领导班子和队伍的廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,实行一把手负责制,市局党组每季度召开一次党风廉政建设汇报会,对基层党风廉政建设进行监督;以落实稽查执法监督办法为重点,加强了对稽查四环节的监督,对群众举报的遂平县局稽查局有关人员违纪案件进行了责任追究;通过执法检查和案件的抽复审,对发现的8个方面的问题,按照有关规定进行了责任追究。在遂平县局成功进行了税收执法责任制的试点工作。六是坚持“两手抓”,全系统精神文明建设成绩显著。市局被重新命名为省级文明单位,先后获得全市庆“七一”活动先进单位、广场文化先进单位和行业之歌大赛金奖。平舆县局胡保华被评为全国税务系统先进工作者,张靖靖等7位同志被授予全省国税系统“人民满意的税务官”称号,稽查局王晓飞同志被授予全市“十大行业标兵”,任国富同志在全市职工计算机知识竞赛中荣获全市优秀技术能手称号。(李磊)