司法行政
【普法与依法治市工作】按照中央“四五”普法规划的要求,在组织广大公民深入学习邓小平民主法制理论和江泽民“三个代表”等有关重要思想的同时,深入开展了宣传社会主义市场经济法律法规、西部大开发和加入世贸组织后涉及的有关法律知识的学习,开展了与公民工作生活密切相关的基本法律知识和有关维护社会稳定的法律法规的学习和宣传,尤其是配合驻马店撤地设市和机构改革,加强了对广大干群的有关法律法规的宣传教育。在普法宣传中,突出了各级领导干部、行政执法人员、企业经营管理人员和青少年等为重点对象的宣传教育工作,8月13日和9月27日,先后两次邀请郑大法学院副院长、法学博士苗连营作法制讲座。市四大班子领导及市直单位副处级以上干部参加了讲座。普法的深入开展和领导干部带头学法,有效地提高了其法律素质和依法办事能力,带动了全民普法的深入开展。为进一步深入贯彻江泽民总书记关于教育问题的谈话精神,继续加强对在校学生的法制教育,狠抓了青少年法制教育基地建设,落实教材、教师、大纲、课时等,进一步完善了配备法制副校长制度,促进了广大育少年真正学法、懂法、守法和用法的积极性。采取多种形式,开展法制宣传教育活动。一是充分发挥法制文艺在普法工作中的特殊功能作用,以群众喜闻乐见的节目,寓法于乐,情法交融,取得较好的效果。二是与市教育电视台联合开办了《社会观察》栏目,8月初播放后受到群众欢迎,并对全市的民主与法制建设产生积极影响;三是精心制作版面,积极参加全省依法治理成果展,展版受到群众好评,并被依法治省办公室评为二等奖;四是“12.4”法制宣传日活动丰富多彩。为开展好“12.4”全国第一个法制宣传日活动,结合实际,周密部署,形式多样。宋璇涛市长在《驻马店日报》发表署名文章,市委副书记孟宪臣发表电视讲话,市四大班子领导召开座谈会。据统计,活动期间共发放宣传资料10万册(张),设法制咨询台300多个,接受群众咨询5万多人次,出动车辆80台次,悬挂过街横幅300多条,从而营造了浓厚的法制氛围和宣传声势。(白杰)
【监狱工作】市监狱严格执行《监狱法》,以创建现代化文明监狱为目标,以确保狱内安全为重点,主要做了以下工作:一是开展了执法执纪专项教育整顿工作。根据司法部、司法厅监狱劳教系统执法执纪专项教育整顿工作的统一部署,市监狱于1-5月份,认真开展了以执法执纪为主要内容的专项教育整顿活动。经过“思想发动、学习提高;查摆问题、自我剖析;听取意见、认真整改;制定方案、巩固成果;检查验收、确保实效”五个阶段,在全监狱开展了执法执纪专项教育整顿活动。为确保教育整顿效果,制定了《驻马店市监狱开展执法执纪专项教育整顿活动方案》,活动中采取了一系列的督促检查措施,建立和完善了各项规章制度,取得了较好的效果;二是积极配合“严打”斗争,狠抓狱政管理工作。全年新收罪犯333人,减刑假释200人,12月底押犯967人,在高速公路引线建设冲占监狱场地,给监狱管理工作带来极大隐患的情况下,监狱干警克服了松懈麻痹思想,牢固树立安全意识,制定防范措施,狠抓制度落实,确保了狱内稳定,实现了“三无”,即无脱逃,无重大事故发生,无非正常死亡,已连续9年监管安全无事故。三是加强监狱硬件建设,为创建现代文明监狱创造了条件。市监狱积极克服因高速公路引线冲占窑场造成成的经济困难,多方筹集资金,投资265多万元,筹建了犯人食堂,卫生所、禁闭室,修建了生产区围墙,新建生产车间2个,建筑面积达3450平方米,极大地改善了监管条件和生产条件。四是监狱生产有较大发展,经过考察论证,投入资金,扩大了手提袋加工生产规模,并取得了较好经济效益。(白杰)
【律师工作】2001年,市司法局认真加强对脱钩改制后律师事务所的指导管理。2000年底市直和部分县直律师事务所脱钩改制工作基本结束后,市司法局积极研究探索对律师事务所进行司法行政和行业(协会)管理的新路子,在律协还没成立的情况下,司法局切实加强对其业务、执业情况监督检查,对合伙所、合作所申报及律师注册严格把关,使市直合伙所、合作所达到13个,都已正常运作开展业务。同时,积极抓好律师所的党组织建设。4?11月份,还专门召开了各律师所主任会议,加大对律师队伍建设和管理工作力度,并取得明显成效。据统计,全市律师共担任常年法律顾问943处,办理各类诉讼和非诉讼案件12815件。其中非诉讼案件9932件,办理刑事案件670件,民事案件1287件,经济案件728件,行政案件198件。(白杰)
【公证工作】2001年,公证工作进一步拓宽了公证业务服务领域,特别是撤地设市后,按照规定,市公证处承担了涉外公证业务。为确保办证质量,市司法局积极争取人事、编制部门支持,抽调了具有涉外公证资格的公证员,充实了业务力量,使涉外公证业务顺利开展。据统计,全市公证机关共办理各类公证事项70493件,其中民事类公证63075件,经济类公证6852件,涉台公证147件,涉外公证419件,常年公证点12个,避免经济损失1259万元。(白杰)
【法律援助工作】驻马店司法机关建立健全了法律援助机构,积极为贫、残、老、幼等社会困难群体人员提供法律援助。据统计,全年全市法律援助部门共受理法律援助案件657件,其中涉及老、幼、残案件292件,下岗职工案件120件,解答法律咨询9500人次。(白杰)
【乡镇司法调解中心建设】2001年,市司法局进一步加强了乡镇司法调解中心建设。在深入基层、调查研究的基础上,结合基层工作特点和实际,制定下发了《全市乡镇司法调解中心建设评比标准》,进一步规范和明确了司法调解中心在调处矛盾纠纷工作中的地位、作用、原则和范围,强调了各项制度建设,使全市的乡镇司法中心建设走上了制度化、科学化和规范化的轨道。在此基础上,进一步加强了调解组织的网络建设,特别是在城乡、厂村结合部加强了联合调解组织建设,使96%以上的调委会达到了组织、人员、制度、工作“四落实”。为提高调解质量,在全市推行了调解员培训、持证上岗制度,规范了调解行为,提高了调解人员的调解水平。据统计,全市各级调解组织共调处各类矛盾纠纷15000起,调解率100%,调成率达到96%,化解集体和越级上访95起,制止群体性械斗90起,防止民转刑案件210起,有力地维护了基层社会稳定。(白杰)
【“严打”整治斗争】按照上级统一部署,全市司法行政系统充分发挥职能作用,积极参与配合“严打”整治斗争,为社会稳定作出了应有的贡献。一、强化监狱工作,确保“收得下,管得住,改造好”。一是在狱内开展了“严打”整治斗争和有关法律法规的宣传教育工作,使罪犯认识到违法犯罪,危害社会,法律不容,将受到严厉打击。二是在押犯中组织开展了“交揭查”活动。分为学习教育、自我交待、检查揭发、调查了解四个阶段,动员在押犯交待余罪,提供他人犯罪线索,打击犯罪。三是加强了监管设施建设。新建犯人饭堂,修建了生产区围墙,增设了禁闭室,购置了800余套新床铺。确保了“严打”期间收得下,管得住,并为改造好创造条件。二、加强法制宣传教育,为“严打”整治斗争创造了良好的法制环境。为密切配合“严打”整治斗争,加大了宪法、刑法、治安管理处罚条例等与维护社会稳定密切相关的法律法规的宣传力度。加强了对青少年、在校学生和流动人口、务工人员为重点对象的法制宣传教育,使之养成遵纪守法和依法维权观念,从源头上减少和预防犯罪。同时积极深入开展基层依法治理,把依法治理同社会治安综合治理有机结合起来,有力促进社会稳定。三、加强基层基础工作,积极参与社会治理综合治理,牢筑“社会治安第一道防线”。“严打”期间进一步加强了人民调解组织建设,充分发挥人民调解组织优势,及时化解矛盾,调处纠纷,有力维护社会稳定。进一步加大了安置帮教工作力度,健全安置帮教网络,拓宽安置渠道,减少了重新违法犯罪。充分发挥了“148”法律服务专用电话咨询服务职能,为人民群众及时提供法拃咨询和法律帮助,引导公民通过法律渠道解决纷争,有效地防止了矛盾的发生和激化。广大律师积极参与刑事辩护,在辩护中坚持以事实为依据,以法律为准绳的原则,围绕基本事实和基本证据,开展辩护工作,不纠细枝末节,保证了依法从重从快打击犯罪。(白杰)