水 利
【水利工作概况】2001年,全市水利工作以“红杯赛”活动为动力,抓着机遇,加快水利建设进程;围绕解决涝灾、干旱缺水、水环境恶化三大课题,坚持科学规划、统筹兼顾、标本兼治,综合治理、兴利除害两手抓、开源节流相结合;坚持依法治水、科教兴水、建管并重、质量第一、注重实效;坚持改革,扩大投资渠道,逐步实现由传统水利向现代水利和可持续发展水利转变这一指导思想,精心部署、完善措施、狠抓落实,各项水利工作取得了较好成绩。全年新增有效灌溉面积30.87万亩,占目标任务的l03%;新增旱涝保收田20.45万亩,占目标任务的102%;新增节水灌溉面积2.12万亩,占目标任务的212%,新打机井6722眼,占目标任务的112%;治理水土流失面积100.5平方公里,占目标任务的100.5%;坡地改造2.2万亩,占目标任务的220%;解决饮水困难2000人,占目标任务的200%,水产品产量完成2.62万吨,占目标任务的100.1%。因农田水利基本建设成效显著,再次夺得全省农田水利建设“红旗渠精神杯”竞赛奖杯,全市综合排名提升为全省第二名。(闫飞)
【防汛】全年坚持防讯抗旱两手抓的基本指导思想,在防汛工作中,始终坚持“安全第一,常抓不懈,以防为主,全力抗险”的方针,针对上年小洪河流域遭受建国以来仅次于“75.8”的暴雨洪水中存在的问题,树立“宁可信其有,不可信其无,宁可信其大,不可疏其小;宁可备而无汛,不可汛而无备”的思想,从提高认识入手,从基础工作着手,狠抓薄弱环节。
一、早部署、早安排、早准备。上年讯期刚过,水利部门就对防洪工程进行拉网式检查,制定灾后重建和水毁修复计划。春节刚过,市防办又及时下发通知,进行再部署、再安排。在各单位自查的基础上,对查出的问题进行分类排队,制定抢险预案。之后,市防办又派出二个检查组,分赴重点险工、险段、险库进行复查,并逐项研究处理措施,明确责任。5月15日市防讯会议后,市委、市政府及军分区领导深入防汛责任区,检查指导防汛工作,具体解决防汛存在的问题,进一步提高了工程防御能力。水利部门配合军分区制作了1:5万防汛工程图,把各有关防洪工程现状、料物储备、工程风险淹没范围及洪水高度方案标绘在图上,服务于防汛工作。及时进行滞洪区财产调查补偿工作,共发放补偿资金1.1亿多元,取得良好的工作经验,促成全国滞洪区补偿现场会在驻马店市召开,西平县介绍了经验,得到国家防办、财政部及与会代表的好评。同时,对杨庄、老王坡、蛟停湖三个滞洪区财产进行了登记。
二、抓紧抢修水毁工程。2000年全市遭受严重洪涝灾害,在财力十分紧张的情况下,省水利厅先后安排水毁工程36项,其中涵闸改建8座,护坡15处,退堤等项目15项,总投资769.8万元。施工中严格按照基本建设程序管理,狠抓工程质量,并克服雨雪多,施工难度大的困难,于讯前完成了施工任务。同时,组织沿河群众集资投劳整修加固堤防,对出险堤段加高培厚,对河道进行清淤,共整修加固堤防401公里。为全年安全渡汛打下了坚实基础。
三、加强水库安全建设。l、完成宿鸭湖大坝防讯道路施工任务,修建混凝土路面长7.9公里,宽5.5米。2、完成宿鸭湖五闸闸房改造。3、完成投资100万元的薄山输水洞启闭设施改造工程。4、对有白蚁危害严重的老河、马楼、谭山等20多座水库,采取药物与开挖相结合的方法进行防治。5、狠抓小水库安全工作,签订小水库防讯责任书,市政府下达了“驻马店市小水库除险加固任务”,对全市小水库逐库检查,将小水库的基本资料汇总进行数据处理。
四、进一步修订完善防洪预案。修订了洪汝河洪水调度方案,编制了防御洪水预案、洪汝河洪水调度操作规程,对行滞洪区撤退安置作了部署,制定了水库梯级优化调度方案。
五、认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。根据领导人员变动,市委、市政府调整了防汛指挥部,明确了市委、市政府和防指成员单位领导责任分工。各县区各项防讯责任制落实情况均按要求报市防办备案。
六、完成防汛通讯设施和水文测报系统建设。市防汛通讯站对防汛通讯设施及时进行维修,对宿鸭湖水库防讯通讯设施进行更换,提高了通话质量。国家防汛指挥系统建设驻马店示范区项目顺利完成,并通过国家验收。完成了板桥、薄山上游雨量遥测及洪水预报软件安装工作。
七、强化料物储备,搞好防汛队伍建设。对2000华动用的防汛料物及时进行补充,确保抗洪所需。全市储备草袋8万条,麻袋25万条,化纤袋37万条,铅丝96吨,木材196方,防讯船8艘;组建抗洪抢险突击队158个14.2万人,专业队15个520人,组建救生连1个。开展形式多样的防汛抢险技术培训,进行实战演习等,进一步提高抗洪抢险队员的技能。7月下旬,全市普降中到大雨,平均降雨187毫米。7月29~30日降雨,形成局部内涝,杨庄站流量550秒立方米,老王坡开闸进洪,分洪31个小时,滞洪量0.3l亿立方米。小洪河70余公坐超保证水位运行37小时。由于准备充分,组织严密,措施得力,调度科学,实现安全渡汛。(闫飞)
【抗早】2月中旬至6月12日,全市持续高温少雨120天,累计降雨仅28毫米,为多年同期平均降雨180毫米的15%。加之高温多风,土壤失墒严重,大部分耕作层土壤湿度不足10%。6月12日至17日的降雨过程,市政府组织有关部门抢抓机遇实施人工增雨,陈炮位附近的部分乡镇基本解除早情外,其他大部分地区降雨不足25毫米,之后,降雨继续偏少,使本来干旱的县区旱情加重,已基本解除旱情的地方再次出现旱情。由于旱情加剧,致使全市小麦不能适时播种。据统计,全市受旱面积1000多万亩,严重受旱面积达800多万亩。水利工程大部分河道断流,坑塘堰坝干涸,4座大型水库,9座中型水库和149座小型水库仅蓄水2.3亿立米,较多年同期减少50%,地下水位下降2米以上,有13210眼机井出水不足,造成15万人临时吃水困难。旱情发生后,全市各级党委、政府紧急动员和组织群众迅速掀起抗旱浇麦高潮。4月15日市委、市政府召开全市抗旱保麦电话会,进行全面动员,4月26日,市委书记卢大伟就抗旱工作作出重要指示,要求各县区党委、政府要引起高度重视,作为当前一项重要工作认真抓好。5月9日,市委、市政府再次召开全市抗旱浇麦紧急电视电话会,提出各级党委、政府要从讲政治的高度认识,实行全党动员,全民动手,迅速行动,再掀高潮,争取夏粮好收成的要求。会后派4个抗旱督导组,深入抗旱一线指导抗旱工作,确保了夏粮丰收。麦收后,旱情仍在发展,秋作物园旱无法播种,市委、市政府、市人大、市政协于6月8日及时在汝南县召开抗旱种秋现场会,宋璇涛市长作重要讲话,要求要高度重视,全面动员,迅速掀起抗旱抢种保秋高潮,并把此项工作作为实践“三个代表”的具体行动,以抗旱促全局,以当前促长远,确保农业增效,农民增收。会后各县区积极行动,有关部门密切配合,分类指导,水利部门加强拉旱工作指导,合理调度用水,财政部门积极筹集资金,千方百计增加抗旱投入,农机部门保障抗旱供应,气象部门提供气象信息。据统计,全市共行动机井11.92万眼,土井12万眼,泵站366处,大中小型水库110座,坑塘4300处,各类机具16.6万台套,新打机井650眼,土井1500眼,累计抗旱浇麦570万亩,抗旱种秋313万亩,解决临时吃水困难6.8万人,投入抗旱资金近亿元。(闫飞)
【井灌工程建设】兴利工程是驻马店市近几年水利工作的重点之一,自1996年利用银行贷款发展平原井灌项目以来,全市水浇地面积大幅度增加。在平原宜井区大力发展井灌,在山丘岗陵区发展坑塘堰坝,在沿河湖区大力发展提灌,宜井则井,宜塘则塘,宜渠则渠,宜站则站,规划科学,主攻方向明确,效果明显。至年底全市共打配机井8l00眼,新增有数灌溉面积40.5万亩,旱保田建设完成新蔡县李桥回族区2万亩,汝南和孝、水屯、罗店片0.5万亩,平舆、正阳、西平、泌阳、上蔡、确山等县的旱保田建设任务已全部完成。以节水灌溉为重点的薄山水库灌区技术改造工程计划已上报省水利厅,人字闸坝工程已在全市开始推广,并取得一定的工程效益。(闫飞)
【节水灌溉】2001年,节水灌溉工作在积极推广旱地“小白龙”节水工程的同时,重点进行高标准节水工程示范区建设。完成西平县杨庄节水示范区3000亩,新打机井10眼,埋设地下输水管道18200米。泌阳、遂平两县利用世行贷款,在板桥灌区硬化渠道42公里,配套后可发展节水灌溉面积2万亩,泌阳县在华山、宋家场灌区硬化渠道22公里,恢复节水灌溉面积1.1万亩。“小白龙”节水灌溉发展迅速,已新发展2.12万亩,在本年度的抗旱斗争中发挥了显著效益。(闫飞)
【重点工程】 一、投资3000万元的西平县小洪河杨庄至桂李段河道治理工程进展顺利。主要工程任务是主河植段按标准断面拓宽和疏浚、险工护坡、桥梁建设等项目。施工中严格按照基本建设程序进行管理,成立了“驻马店市小洪河治理工程领导小组”,实行招投标制、工程监督和监理制等一系到措施,确保了工程按计划保质保量完成。整个工程自3月15日正式开工至6月20日全部完成计划工程任务。完成主河槽扩挖16.7公里,退堤15.9公里,险工护岸26处,建跌水2处、桥桨1座,接长桥梁1处,累计完成工程量217.5万立米,浆砌石4315立米,砼和钢筋砼16000立米,投资2400万元。
二、大洪河治理工程项目建议书于2000年经国务院批准立项,现在进行可行研究报告的报批。全年主要是与淮委联系,了解项目进展情况,及时提供资料,催促项目进度,并多次赴京与水利部、规划院联系,力促项目建议书进行审查。在完成1999年国家先期安排的大洪河分洪道闻营取直工程之后,2000年度,中央安排大洪河治理经费3000万元,拟治理班台以下3.6公里河道。此项工程待准委批复后实施。三、老王坡淤泥河治理工程。该工程批复投资900万元,其中自筹资金600万元,由西平县组织沿河群众投劳。工程按基建管理程序进行管理,实行招标投标制、建设监理制,严把工程质量,于2001年5月全部完成,工程质量优良。(闫飞)
【水资源管理】 2001年,全市水政水资源管理工作继续以权属管理为中心,以水法规宣传为先导,紧紧围绕水管理、水法规、水利执法三大体系建设,按照“在宣传上扩影响,在执法上动真格,在管理上加力度,在征费上下真功”的工作思路,开拓进取,取得一定成绩。一是加强水法规宣传。3月20日市人大主持召开四大班子、27个局委和水利系统14个单位参加的纪念“世界水日”和中国水周座谈会;其间,出宣传版面103块,悬挂过街横幅25个,发宣传材料8000多份。3月22日,市长宋璇涛在驻马店日报发表“努力实现水资源可持续利用”的署名文章,市水利局局长王润德接受了驻马店日报社专访,并在驻马店电视台发表讲话,播放了省政府59号令及水法规宣传滚动字幕。二是加大执法力度。协助泌阳县水利局执行了泌阳县自来水公司拖欠水资源费案,查处了驻信高速公路建设毁坏薄山水库北干渠案件,查处了遂平县自来水公司拖欠水资源费案,处理了板桥南干渠个别单位和个人违章建房等案件,解决了平、新边界王港和小清河的水事纠纷,调查处理了平舆与临泉交界丁河堵坝问题;解决了2起采砂上访案件。三是加强水政监察规范化建设。增加投入,加强培训,使水政监察工作条件得到较大改善,水政执法人员自身素质显著提高。至年底,各县区均成立了水政监察大队,全市共任命水政监察人员524人,水政监察网络初据规模。四是强化水资源管理,对市直水利系统的“三证”进行了年度审验。随着“正阳县水务局”的成立,全市水资源管理近向新的步伐,9个县均实现了节水工作的归口管理。驻马店市节约用水方案已编制完成,水资源保护规划暨调查评价工作已经起步。 (闫飞)
【水利产权制度改革】以“明晰所有权、确定管理权、搞活经营权”为指导思想,利用政策调动,利益驱动,通过租赁、承包、股份合作等形式,鼓励农民投资、经营、开发“四荒”和水利资源,调动了群众的积极性。至年底全市已拍卖机井6300眼,承包机井112922眼,拍卖“四荒”承包权46万亩,租贷、承包机电灌站165处,坑塘1.7万座,回收和吸纳资金8475.6万元,盘活水利资产3.9亿元。确山县推广李新店农民独资(或合资)推大塘、建拦河坝、搞灌溉、养殖的经验,全县共改制坑塘堰坝1200座,做拦河坝80座,打井185座,拍卖荒山承包权3万亩;西平县狠抓小型水利工程改革,把机井拍卖作为产权制度改革的突破口,提出不打无主井,不建无主坝,不挖无主塘,不造无主林,收到良好效果。泌阳县小流域治理工程采取承包、股份合作和先改制后治理的办法,收效显著,并出现了贾楼多四户联合承包,个体户席正强出资300万元,每年在陈庄乡承包治理荒山1万亩等典型事例。 (闫飞)
【水土流失治理】在对2000年冬已治理的小流域进行完善提高的同时,抓着春季农闲时机,继续进行再发动、再组织,按照以小流域为单元、集中连片、山水田林路综合治理的原则,在西部4个山区县开展整梯造田,抽槽植树,建坝拦蓄等工作,集中治理15.5平方公里,建设基本农田2万亩,建堰坝29座,营造水保林8.6万亩,使综合治理程度达到79%,生物覆盖率近53%,防洪拦蓄能力达到了20年一遇。入冬后,以“红杯赛”活动为动力,抢抓机遇,再次发动,在西部山区县再次掀起了小流域治理的高潮,治理规模大、标准高,好于往年。水保监督力度加大,4个山区县已有3个通过《国家水土保持生态环境监督管理规范化建设》达标验收。全年共查处水保违法案件32起,已结案18起。(闫飞)
【移民安置】一是完成了2000年省安排的移民工作计划。其中,基础设施完成打井62眼,修路5.5公里,建桥涵15座,房屋维修135间,节水灌溉800亩,建校舍35间,经费177.5万元;扶持生产完成种植香菇100间,发展牲畜650头,投资41万元。二是完成了2000年度缺粮补贴经费发放,共发放粮款30.7万元,补贴粮61.4万公斤,解决了3603户17486人移民生活困难。三是加强白龟山回流移民管理,积极落实救济款,6月份赴平顶山及时将10万元救济款发放到3393人移民手中,维护了社会稳定。(闫飞)
【“红杯赛”活动】 在连续五年获省“红旗渠精神杯”先进市的同时,紧紧抓着入冬后的农闲时间,充分发动、精心组织。按照“全面规划、统筹兼顾、标本兼治。综合治理、兴利除害结合、开源节流并重、防洪除涝并举”的方针,围绕打井配套,灌区修复,山区小流域和平原骨干沟河治理四大重点,牢牢把握建设生态水利和发展资源水利过个方向,迅速掀起了大规模的山水田林路综合治理高潮,骨干沟河、山区小流域治理、灌区配套、拦蓄节制等一大批标准高、规模大、效益显著和精品工程脱颍而出。止12月3日,全市日最高上工劳力173万人,上工机械6.32万台,累计完成劳动积累工4437万个,完成土石方4760万立米,投入资金2.6亿元,新打机井4847眼,新建拦蓄节制工程385处,疏浚沟河191公里,加固水库20座,加高加固堤防323公里。 (闫飞)