物价工作
【2001年物价形势分析】2001年驻马店市场物价稳定,商品供应充足,市场活跃,品种丰富,居民消费趋旺。全年的市场价格总水平经历了升一降一升三个阶段,特别是后5个月,随着市场价格的回暖,市场价格总水平一直呈缓慢回升的态势,全市居民消费价格环比稳步回升,但比全省居民消费价格指数略低,在毗邻城市中居于中等水平。居民消费价格指数为99.8,与上年相比低0.2个百分点。
一、食品类中粮食、肉禽及其制品、蛋类价格上升是拉动居民消费价格水平回升的积极因素。2001_年上半年,由于国家粮食库存充裕,粮食供大于求的格局并没有发生根本性变化,加之夏粮又获丰收,市场粮食价格又出现小幅下降,下半年,由于经济形势的好转,本市粮食外调数量的增加,加之国家对粮食保护政策和市场对粮食需求量的增加,市内粮食价格又出现小幅持续回升,由此带动生猪、鸡等家禽的饲养成本增加,推动了肉禽及其制品和鸡蛋价格上升。全年粮食价格平均比上年同期上升2.1%,肉禽及其制品与蛋类分别比上年上升0.7%和4.1%,成为拉动食品类价格上升的主要原因。在食品类价格中,鲜菜及油脂价格与上年同期相比下降较多,分别下降14.2和5.6个百分点,一方面“菜蓝子”工程不断完善,蔬菜大棚基地的稳定发展,使鲜菜市场货源充足,二是受上年基期价格较高的影响,所以鲜菜、油脂价格的大幅下降,成为牵制食品类价格上升的主要原因。
二、受消费需求和政策性调价影响,娱乐教育文化用品及服务项目价格和居住价格小幅上升,是拉动价格总水平上升的主要原因。2001年全市娱乐教育文化用品价格、居住价格和服务项目价格分别比上年上升0.3%、2.1%和2.8%,其上升的主要原因:一是需求拉动。近几年来,国家为推动住房消费增长,取消了公有住房分配制度,同时推出了购买住房抵押贷款等措施,购买住房成了百姓消费投资的又一热点。另外假日经济也进一步呈现,“春节”、“五一”和“十一”长假,带动了旅游业和假日消费的发展。二是政策性调价影响。2001年,国家计委相继出台了一些政策性调价措施,5月份本市对水价进行调整,11月份又对医疗收费价格进行统一调整,其中居住类中的水、电、燃料价格比上年同期上升7个百分点,加之本市对城市基础建设投资的增加,在一定程度上刺激了消费的增长,对推动价格总水平的上升起到了一定的作用。
三、工业消费品销售活跃,但并没有改变供大于求的市场格局,由于市场竞争激烈,价格反而降多升少。2001年,市内工业消费品市场销售活跃,但由于工业消费品市场供大于求的格局仍然存在,加之市场竞争的日趋激烈,主要工业消费品价格继续下降。国家加大了对市场药品价格的规范力度,药品虚高定价的现象有所好转,医疗保健和个人用品同比下降0.5%,其中西药下降5.6%。手机、电话机、传呼机等通讯工具价格持续下降,交通和通讯价格同比下降0.3%。彩电、空调、电脑价格大战持续不断,降价促销措施频繁出台,带动了家庭设备及维修服务价格同比下降2.1%;从事服装业的商户有增无减,加之服装受季节变化流行快的影响,衣着类价格同比下降2.7%。
四、燃料类、建筑装潢类价格持续上升。随着国有大中型企业改革的逐步深化,企业逐步走出困境,推动了经济的增长,促进了消费,拉动了能源燃料和建筑装璜类价格持继上升,全年燃料类和建筑装潢类价格同比分别上升3.2%和1.1%。(李秋原)
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【加强价格宏观调控】 根据上级安排,并结合驻马店实际,一是全面整顿了农电销售价格,降低了农村电价,减少了农民负担。每千瓦时农电价格平均降低0.02元,全年可减轻农民电费负担800万元。二是在农网改造中,全市物价部门参与了农网资金申报、审核,农网改造材料的招标监督和改造完工验收工作,严格核定了农村下户线材料收费,制定了完成农网改造台区农村低压电价,全市近7000个台区的农村电价由电网改造前的0.77元/度降至0.66元/度,平均每度降低了1角1分,全市静态计算,每年可减轻农民负担8400万元。市物价局还测算上报了西平、遂平两县城乡用电同网同价方案,得到省计委批复。三是根据国家安排,连续7次有升有降地调整了汽柴油统一价格,保证了国家政策的贯彻落实。四是加强了出租汽车、城市公交车的管理。根据上级价格政策,市物价局经过科学测算,制订并公布了市内上百条线路的汽车客运价格,并组织力量进行监督检查,保证了汽车运价调整力案的顺利实施。五是制订了全市城网改造收费标准,推进了全市城市电网改造工程。六是对全市部分医疗单位的自配药品200多个品种的销售价格进行了测算核批,通过审核,对其中100多个品种的报批价格平均降低20%。市局审核上报了天方药业集团、济后血站等医药企业的10多个品种、规格的药品价格,重新规定了医疗单位和药品零售单位的作价办法。七是调整了驻马店和泌阳、汝南、平舆三县的自来水价格和板桥水利工程供水价格,开征了驻马店污水处理费,对促进本市公用事业和环保事业发挥了重要作用。八是核批了市内4家三星级宾馆客房和服务价格,制订了驿达实业公司物业管理服务收费标准。九是在继续加强食盐价格监督管理的同时,按照有关规定,向省计委提出了驻马店市境边区食盐价格补贴款的分配意见,为全市边区县争得2000年盐价补贴款88万元,缓解了本市食盐经营困难。上述降价和提价措施的出台,确保了国家和省价格调整政策在市内的贯彻落实,为扩大全市国内需求,促进相关产业发展刺激经济增长作出了积极贡献。(陈万洲)
【减负治乱】2001年,全市物价部门把清费减负治乱当作价格管理工作的重点来抓,采取有效措施加强各类收费管理,遏制乱收费现象,切实减轻企业和城乡居民负担。一是继续贯彻落实国家、省有关废止收费项目的工作,把中央、省明令取消的收费项目、基金等全部落实到位。二是根据市政府有关文件规定,清理了涉及物价部门的行政审批事项,市级取消价格行政审批事项26项。三是根据市政府有关文件规定,与财政局、监察局共同配合清理行政事业性收费项目,清理结果已报市政府审批,即将向社会公布。四是根据省计委明传电报通知精神,清理了自身越权定价的收费项目,并以驻市价费字(2001第47号文件废止了11个收费项目33个收费标准。五是对指定销售商品和指定服务价格进行了检查整顿,制止了一些部门和单位利用垄断地位和特殊权力牟取不正当利益的行为。(陈万洲)
【价格信息工作】 2001年,驻马店价格信息工作有了进一步发展,价格信息网络成员已近4000户,成为全省最大的区域性价格信息网络,免费为广大城乡企事业单位提供电脑信息服务,《驻马店价格信息》的编辑质量和发行到户率有了进一步提高。市物价局加强了对市场物价的监测,保质保量地完成了3000多种重要商品和服务价格的监测上报工作,并将省市价格监测数据在《驻马店价格信息》上如期发表。监测工作在全省18个市中位居前列,荣获全省先进单位。同时,全市九县一区物价部门连续10年坚持45种农副产品旬报工作,每旬在《驻马店日报》、《天中晚报》等报刊上刊载市场行情和物价形势分析,市物价局每月将物价指数和市场物价变动情况分析制成小册子呈送给市委、市政府主要领导和有关部门参阅,不仅为领导决策提供了科学、准确的依据,同时树立了集贸市场报价体系和物价形势分析的权威地位。(陈万洲)
【价格监督检查】2001年,全市各级价格监督检查部门依法行政,严格执怯,开拓进取,扎实工作,为促进经济发展做出了积极贡献。据统计,全市共查出价格违法案件3643件,违法金额3883.01元,实行经济制裁1405.22万元,其中,收缴入库1329.33万元,退还用户75.89万元。全年共进行了12项专项检查:一是铁路运输价格检查。4月份,对西平、遂平、确山和驻马店四个站的价格执行情况进行了检查在检查中查出推迟执行新的收费标准、多收货运代理费等价格违法金额130万元。二是粮食价格检查。4月份组织了61个检查组,190多名检查人员,对全市粮管所、国家粮食储备库、粮食加工企业等200多个粮食经营单位的价格执行情况进行了检查。查出粮食加工经营单位不执行国家最低保护价、多扣水杂、套取国家专储补贴等价格违法金额1832.55元。三是药品价格和医疗服务收费检查。从6月中旬开始,组织248名检查人员,组成62个检查组,对包括企业、诊所、医药商店、医疗服务、医药经营单位的价格执行情况进行了检查,查出价格违法金额1123万元,已收缴入库118万元。四是农村电价和农网改造收费专项检查。全市共组织了87个检查组,196名检查人员,在全市范围内对农村电价和农网改造收费进行了检查,已查出价格违法金额464.77万元。五是中小学收费检查。全市2756所中小学校(中学288所,小学2468所)的收费情况进行了检查,查出价格违法金额1439.7万元,已实行经济制裁金额159.47万元,其中已缴财政83.7l万元,退还学生金额111.76万元。六是根据石油制品价格变化频繁的情况,于5月初部署了石油制品价格的检查工作,查出三县一市石油公司价格违法金额650万元。七是针对出租管理行业在对出租管理中收费不规范问题,部署了全市出租车行业收费检查。查出以收取工商管理费、税收、交通规费的名义变相多收费等价格违法金额67万元。八是开展了烟草价格检查。对全市九县烟草部门在烟叶收购、复烤等环节价格的检查中,查出其中四个县烟草部门价格违法金额150多万元。九是电信交费和车辆通行费检查。先后组织5个检查组,对全市3个电信企业、6个公路收费站的资费站的资费调整、明码标价情况进行了跟踪检查,发现问题及时指出,并要求其立即改正,有效地保证了资费调整的顺利实施。十是抓好对价格举报案件的查处。根据上级统一部署,驻马店九县一区“12358”的价格举报电话在“五一”期间全部开通并投入使用。同时,各县区在举报电话开通后,利用现代媒体进行广泛宣传,充分发挥价格举报电话的窗口作用。“12358”举报电话开通后,群众对价格的咨询和举报明显增多,全年共受理价格举报案件312件,结案249件。通过对价格违法案件的查处,严肃了物价政策,维护了消费者的合法权益。十一是继续抓好规范化检查所的创建工作。2001年,驻马店向省计委上报3个县的物价检查所为创建达标单位,经过努力,正阳县物价检查所在省组织的验收中,已基本达标。十二是队伍建设进一步加强。严格落实廉政制度,提高价格监督检查队伍的整体索质。在价格监督检查工作中,全市检查人员严格按照价格监督检查回访制度,受到了被查单位的好评。建立健全了各项规章制度,以制度促管理,保证了各项工作的顺利开展。采取以会代训等多种形式,加大了对干部职工的培训力度,不断提高全体检查员的政治业务素质,提高了工作效率。(岳岩 窦万贤)
【成本监测】2001年,驻马店市物价部门严格按用国家发展计划委员会提出的“早、准、新、精”四字要求开展这项工作,圆满地完成了国家下达的12项工农业生产成本专题调查、44项常规侧查任务和12项工业生产专题调查和常规任务,受到各级领导好评。除完成各项常规调查任务外,在人力、财务十分紧张的情况下,又对生猪生产、优质小麦生产情况开展了调查,并撰写了《我市春季生猪生产成本收益情况分析》、《小麦生产要走优质化、产业化、标准化、品牌化的道路》等调查报告,先后在《驻马店日报》、《驻马店宣传》、《驻马店价格信息》等刊物上发表。全年先后对平舆县自来水公司、汝南县自来水公司、市自来水公司、原驻马店地区制药厂、原地区人民医院等十余家单位生产的百十个品种的商品开展了调定价格的成本核验,并写出了科学严谨的报告,为物价部门科学合理地制定价格提了依据。2001年3月,按照《驻马店指定销售商品和提供服务价格管理办法》的要求,先后对运管、交警、学校等部门开展了指定销售商品和提供服务价格专项检壹、规范工作。对查出问题的部门和单给予了严肃的处理,并依据其成本构成,合理地认定了价格。5月,对正阳、汝南,上蔡三县农网改造实际情况开展了调查。(韩占明)
【价格认证】市价格认证中心受理涉案物品及其它非涉案物品的各项认证服务都有所增加,其中价格认证受理件数比去年增加25.6%,认证标的总额比去年增长14.3%。市、县两级受理价格认证共4690件,标的总额达2.4亿元,其中价格评估4339件,包括涉案物品评估1386件,标的总额9600万元,非涉案物价评估2853件,标的总额8800万元,其它价格认证35件,标的总额5600万元。(陈万洲 王集体)