开发区建设
【金桥开发区发展概况】 金桥经济技术开发区创办于1992年6月,原名银桥工业开发区,隶属驻马店市政府,副处级规格。同年7月29日更名为金桥工业开发区。7月31日,开发区举行奠基仪式,成立了工业开发区建设指挥部。1994年3月成立金桥经济技术开发区管理委员会,并经河南省人民政府豫政文[1994]45号文件批准,驻马店金桥经济技术开发区为省级开发区。1994年7月,金桥开发区划归驻马店地区行署直接管理,1994年12月实现市地移交。
金桥开发区管理委员会作为开发区的日常管理机构,是驻马店地区行政公署的派出机构,下设办公室、经济技术发展处、财税工商管理处、土地规划建设处、社会发展处四处一室,行使地级综合经济管理权限,对开发区实行统一领导和管理。
金桥开发区位于驻马店市郊,分为南北两区,总面积11平方公里。其中南区占地6.3平方公里,为京广铁路以西、练江河以南烧山村委所辖区域,以发展工业为主、工贸结合,重点发展电子工业、生物工程、新型材料以及农副产品精深加工等高科技。高附加值产业。北区占地4.7平方公里,为乐山路以西、雪松路以北东高村委和郭庄村委所辖区域,主要发展轻工业、商贸、金融、商品房、别墅及服务业,重点建设金融服务市场、生产要素市场,工业品市场、农副产品市场。开发区实行封闭式管理,计划单列,一级财政。管委会在开发区内独立行使县(市)级政府的行政权力和经济、社会管理权力。
开发区规划合理,设施完善,交通、通讯便利,集全区优势寓一体,严格按照特事特办的原则,实行全方位对外开放,为中外客商提供快速、优质、高效的全程服务,是投资者置业开发的理想场所。
截止年底,金桥开发区累计接触各类项目70多个,参与洽谈400多人次,批准立项46个,包括三资项目3个。其中:生产科研性项目16个,商贸经营项目9个,房地产开发项目4个。全部项目协议总投资2.3亿元,利用外资100万美元。目前开工建设15家,开发利用土地800亩,累计完成项目建设投资1.5亿元。 (赵宏生 栗玉欣 秦 峰)
【开发区工作概况】 1995年金桥开发区实现市、地移交后的开头年,开发区全面实施“以开放促开发,以开发促发展”的开放带动战略,认真贯彻落实省委、省政府、地委、行署赋予的优惠政策,不断改善软硬投资环境,加速推进开发区的整体形象建设,初步实现了以地生财,自我积累,滚动建设,高速发展的目标。1995年,主要做了以下几个方面的工作:
一、强化基础设施建设,加快招商引资步伐。金桥开发区在搞好总体规划的基础上,狠抓硬环境的改善,采取垫资修建,验收后付款的办法,同时修建7条道路和4座桥涵,4平方公里区域内实现了“五通一平”。良好的投资环境吸引了众多内外客商前来投资办项。全年共批准立项46个(含三资项目3个),全部项目协议总投资2.3亿元,利用外资100万美元。截止年底,已开工建设15家,累计完成项目建设投资1.5亿元,超额完成了地委、行署制定的目标。
二、着力营造适宜开发建设的软环境。在加快硬件建设的同时,开发区切实加强软环境建设,相继成立了财政局、人事劳动局、工商分局、地税分局、国税分局、公安、金融、邮电、电业等有关部门的开发区分支机构也酝酿成熟,正着手建立和进驻,开发区基本实现了对区内各项工作的封闭式管理。1995年,完成各种税收350万元,本级财政收入150万元,筹集建设资金1700万元,保证了基础设施建设的正常进行。
三、着力提高村组干部和企业管理人员的管理水平。开发区为推动辖区内烧山、东高、郭庄3个行政村经济再上新台阶,先后组织村组干部240人次赴苏南、临颍南街村等地参观考察,实施“换脑工程”。并对60多名村组干部和企业管理人员进行了为期一月的经济管理培训。同时,管委会积极筹措400万元,重点对郭庄村委的人造毛皮厂、东高村委的浸出油厂、烧山村委的塑料编织厂等企业进行技术改造,促进企业上规模、上水平、见成效。
四、发展农业生产,减轻农民负担。在耕地逐步减少的情况下,开发区引导农民发展“一优双高”和温室农业,实现土地精耕细作。1995年,开发区内农业产值达到1246万元,农民人均纯收入达1700元,比上年有较大增长,而农民负担呈现下降趋势,1995年人均负担由上年的占农民纯收入的4%减至1%。
五、计划生育工作。为创造一个良好的人口环境,提高开发区内人口素质,年初,开发区成立计划生育办公室,在春季和秋季分别掀起两次计划生育高潮,强化目标管理,落实四项手术措施,使开发区内人口出生统计符合率达到100%,综合节育率达到95%,计划生育率达到98%,人口自然增长率降至1.45‰。
开发区存在的问题:一是省、地赋予开发区的职权职能还没有完全到位;二是开发建设资金严重短缺;三是全区集中精力、集中财力重点办好开发区的气候尚未形成。(赵宏生)
【地委书记刘心铭深入开发区现场办公】 1995年4月21日,地委书记刘心铭,行署副专员金正学,地委副秘书长方金波带领有关部门负责同志现场视察了南区开发情况,实地察看了文明路,纬四路、纬二路、经一路,并会同地区电业局、地区交通局、地区公路段、地区水利局及驻马店市的领导同志现场办公,重点解决了北区电力线路改线、风光路至南区练汇河以北的道路和桥梁、雪松路西段至新107国道的道路问题。刘心铭强调,金桥开发区是全区重点工程的大项,各级各界都要全力支持,确保开发区的各项建设顺利进行。(栗玉欣 秦 峰)
【行署专员马万令检查开发区】 1995年6月29日,行署专员马万令、副专员金正学检查了开发区部分开工企业。马万令鼓励企业广揽人才,以良好的信誉,过硬的产品,一流的技术抢占市场,争取较好的社会效益和经济效益。他在视察北区道路建设工程和听取管委会上半年工作汇报后,充分肯定了开发区的成绩,并要求开发区一要严格规划设计,二要打好基础,三要抓发展抓管理,四要继续理顺开发区与地市直的关系。(栗玉欣 秦 峰)
【开发区实行封闭式管理】 开发区管委会在开发区内独立行使县(市)级政府的行政权力和经济、社会管理权力,如规划建设、项目立项、土地征用、出售、租赁的审批权,财政、税务、工商管理、劳动、人事、社会治安、计划生育等方面的管理权。开发区管委会所办的企业一律由开发区管委会管理。任何单位和个人不得随意干涉开发区的工作,政府职能部门不得随意到开发区检查工作和干预开发区的管理事务,确需到开发区检查工作的,应经行署批准。不经开发区管委会同意,任何单位不得随意进入开发区收费,影响企业正常生产,地区有关部门必设的下属机构经管娄会同意可在开发区内设立。
开发区管委会按照精简、高效的原则,规范和简化办事程序,建立适应开发区开发建设需要,符合国际经济通行规则,体现开发区方便、快捷、高效、优质特色的运行机制,实现项目洽谈一站式,立项审批一站式,办理各种手续一站式,需要协调解决的问题一站式。(赵宏生 栗玉欣)
【开发区道路建设】 为营造优美的投资环境,1995年2月15日,开发区管委会同时开工建设北区文明路慢车道、经一路、纬四路、金发路西段等四条道路,3月21日,相继开工建设经三路等三条道路和四座桥涵,道路总长7750米,砼面积94800平方米,使北区道路网络基本形成,4平方公里范围达到了“五通一平”。(栗玉欣 秦 峰)
【驻马店棉花中转储备库破土动工】 1995年9月28日上午,驻马店棉花中转储备库开工奠基仪式在金桥开发区北区隆重举行。地委副书记路俊福、地委秘书长李运亭、行署副专员禹殿记及省供销合作总社潘殿生处长出席了奠基仪式,开发区管委会和全区供销系统300多人与会祝贺。驻马店棉花中转储备库位于开发区北区,占地面积200亩,仓库建筑面积15000平方米,储备量为3万吨,总投资1800万元。它的建成将彻底改变驻马店棉花储备能力不足,中转调运不畅,农民卖棉难的局面。(秦 峰)
253图
【开发区土地规划管理办法】 为强化开发区内土地管理,规范土地市场,保证总体规划的落实,1995年3月20日,管委会发布《关于对开发区内违法用地进行清查处理的通知》,对开发区内的各种违法占地和土地稳形市场进行了一次全面的清查处理,共查出非法占用土地近千亩,制止了非法滥占土地,维护了开发区统一管理和开发利用区内土地的严肃性。在进驻项目的建设上,按照总体规划,6月20日,管委会制定了《开发区规划建设管理收费项目和收费标准》,严格把好平面布置关、图纸审批关、施工管理关、工程质量关,确保进驻项目的建设达到规划要求。同时,加强开发区内宅基地管理,出台了《开发区内农村居民宅基地报批程序》,避免了开发区内农民乱占土地,乱建住宅现象的发生。(秦 峰)
【金桥开发区北区总体规划评审会】 1995年4月8日,行署副专员、金桥开发区管委会主任金正学,召集地市直有关单位的领导以及工程技术人员共30余人,在行署二楼会议室,召开了驻马店金桥开发区北区总体规划评审会。会议听取了市规划设计室就选址、规划方案等方面的汇报。通过了驻马店市规划设计室编制的《驻马店金桥开发区北区总体规划方案》,方案中规划区的规模为4.4万人,占地面积约4.6平方公里,开发区的性质,即以发展商科技、轻工业、房地产和商贸、金融、服务业为主,充分发挥该区域区位优势,重点建设金融服务市场、信息、生产要肃和商品的集散地,为全区融通资金,推销产品创造良好的条件。同时考虑到开发区建设未知因素较多,总体规划应具有弹性和应变能力,技照“统一规划,分期实施,配套建设,流动发展”的原则进行规划建设,强调在此总体规划的基础上,做好相关的专业规划。(栗玉欣)
【重视中小学教育】 1994年12月,烧山小学、烧山中学和郭庄小学划归开发区管理。1995年开发区管委会注重加大教育投入,实行科学化管理,拨付20余万元,使烧山小学教学楼如期完工,优化了烧山中学的校园环境,及时补齐了学校教师的套改工资,提高了教师的医疗保健待遇。同时,管委会参考目标责任制、校长负责制、教师聘任制、岗位责任制等科学方法,建立起新型的教育管理体制和激励机制,使学校管理步入科学化、规范化轨道。(杨振恒)