综 述
【金融工作综述】 1995年全区金融系统队真贯彻执行适度从紧的货币政策,采取有效措施,顺利完成了全年各项工作任务。
一、各项金融业务稳步增长,全区金融平稳健康发展。各项存款持续快速增长。年末全区金融机构各项存款余额达831316万元,比年初增加227695万元,增长37.7%。其中,城乡居民储蓄存款比年初增加195513万元,增长40.96%。在金融机构存款中,国家银行各项存款余额552959万元,比年初增加139403万元,增长33.71%。各项贷款增长适度,贷款投向更趋合理。年末全区金融机构各项贷款余额达955882万元,比年初增加198817万元,增长26.3%。其中,国家银行各项贷款余额为785720万元,比年初增加149929万元,增长23.58%,比上年同期多增46116万元。全区金融机构新增贷款重点支持了工农业的发展、农副产品收购和重点项目建设。全年工业贷款新增18207万元,比年初增长17.8%;商业贷款新增88860万元,增长24.6%;农业贷款新增36930万元,增长41%;中长期贷款新增21267万元,增长22.4%。货币回笼大幅度增加。全年净回笼货币46862万元,比上午同期多回笼65469万元。保险业务持续发展。全年保费收入9004万元,比上年增长10.19%。全年累计支付赔款3470万元,为经济发展和人民生活安定发挥了较好的补偿作用。
二、加大金融监管力度,金融秩序进一步好转。加强了金融法律学习和宣传工作,1995年是金融立法年,全区各级金融机构采取多种形式,认真学习宣传“四法一决定”,在全区范围内开展了3次大规模的宣传活动,开展了多层次、多形式的金融法律知识竞赛和培训,提高了全员学法、守法、执法的自觉性。整顿金融秩序工作取得明显成效。一是加强金融机构管理,对擅自设立的非法金融机构进行了全面复查和撤并。二是加强利率检查,共检查储蓄机构1670个,查出违规机构213个,违规金额4849万元,并对违规机构进行了处罚。三是狠抓执行结算工作“三不准”及“三公开一监督”制度的落实,实行票据送达日制度、结算举报制度和辖区人民银行结算管理责任制,促进了结算秩序的进一步好转。四是对全区政策性农副产品收购资金进行了全面稽核,初步查清了粮棉油政策性贷款中存在的问题,为进一步解决挤占挪用农副产品收购资金问题奠定了基础。认真开展了“五项清理”工作。对全区非银行金融机构进行了重新登记和检查验收,基本查清了存在的问题;对全区国有商业银行资金来源与运用进行了专项稽核;对银行帐户进行了清理,使全区银行帐户较为混乱的局面得到了初步清理;对全区国有商业银行房地产信贷业务进行了全面清理,纠正了违规行为;对全区证券回购业务进行了清理,规范了回购业务的开展。
三、以提高信贷资产质量为中心,加强了金融业的经营管理。各家银行认真贯彻《商业银行法》和全区银行业经营管理工作会议精神,把工作重点转移到加强管理和提高资产质量上来。一是澄清信贷资产底子,建立了不良信贷资产台帐。1995年6月底,全区金融机构共有不良贷款395805万元,占全部贷款的49.8%。二是狠抓了搞活资金工作,各金融机构以搞活“一逾两呆”贷款为重点,采取措施,集中精力打“攻坚战”,取得了明显成效,止1995年12月底,各国有商业银行不良贷款较6月底都有所下降。三是改进和完善了贷款管理制度,全面推行了《贷款证》、审贷分离和贷款第一责任人制度,初步规范了各金融机构的经营行为。
四、金融队伍建设和“三防一保”工作有新的成果。1995年全区金融系统认真学习贯彻党的十四届四中、五中全会精神,按照中央有关规定,认真开展反腐败斗争,加强了党风廉政建设,在禁止用公款“吃喝玩乐”、清理超标准用车等方面,取得明显成效。全区金融系统各级领导重视、支持“三防一保”工作,提高防范意识,增加了防范投入,加强了安全检查,有效地防止了案件的发生。在全区金融系统开展了“创青年文明号”活动,推广了济南工行文明用语和文明服务的做法,树立了金融系统的良好形象。 (赵德旺)
【信贷计划执行情况】 1995年,全区信贷计划执行情况良好,各项存款大幅度增加,各项贷款稳步增长。存款的增长额和增长幅度创最高记录。
一、各项存款大幅度增长。止年底,全区金融机构各项存款余额达83.1亿元,比上年底增加22.8亿元,增长37.7%。其中,城乡居民储蓄存款余额达67.3亿元,比上年底增加19.6亿元,增长41%,是增幅最高的一年,高于全省、全国的平均增长水平。全区国家银行各项存款余额达55.3亿元,比上年底增加13.9亿元,增长25.2%。(1)企业存款增加。止年底,企业存款余额达9.96亿元,比上年底增加1.65亿元,增长19.9%。扭转了企业存款长期低迷徘徊的状态。(2)城镇居民储蓄存款快速增长。1995年,各国有银行通过多种形式的储蓄宣传,狠抓存款入行、效益兴行,使城镇居民储蓄存款保持了快速增长的势头。止年底,城镇居民储蓄存款余额达42.31亿元,比上年底增加11.53亿元,增长37.5%。(3)农村存款保持稳定增长。上年底,农村存款余额达9369万元,比上年底增加742万元,增长8.6%。农村存款增加主要是农村信用社的转存款所致。
城乡信用社存款保持较快增长。止年底,城乡信用社存款余额达27.84亿元,比上年底增加8.83亿元,增长46.5%。其中,城市信用杜存款余额达6.65亿元,比上年底增加2.07亿元,增长45.2%,农村信用社存款余额达21.18亿元,比上年底增加6.5亿元,增长46.8%。
二、各项贷款增多,增长幅度较大,促进了全区工农业生产的健康发展。止年底,金融机构各项贷款余额达95.59亿元,比上年底增加19.58亿元,增长26.3%。(一)国家银行为支持全区经济的快速发展,贷款增加较多,止年底,全区国家银行各项贷款余额达78.57亿元,比上年底增加15.45亿元,增长24.5%。(1)工业贷款支持了工业企业的有效生产,在促进全区工业生产上规模与上项目的同时,有效解决了工业生产企业的流动资金不足。止年底,工业贷款余额11.55亿元,比上年底增加1.76亿元,增长18%。(2)集中资金保证夏秋两季的农副产品收购。止年底,商业贷款余额为44.35亿元,比上年底增加8.83亿元,增长24.9%。其中农副产品收购贷款余额达33.44亿元,比上年底增加6.05亿元,增长22.1%,促进了全区农副产品收购工作的顺利进行。(3)技术改造贷款稳步增长,支持了工业企业产品结构的调整。止年底,技术改造贷款余额达21523万元,比上年底增加4984万元,增长30.1%。(4)基本建设贷款继续向重点行业、重点企业、重点项目、重点产品倾斜。止年底基本建设贷款余额达34954万元,比上年底增加5683万元,增长19.4%。(二)非银行金融机构充分发挥了在全区国民经济发展中的辅助和补充作用,对集体、个体工商企业和乡镇企业增加了比较多的贷款。止年底,全区城乡信用社发放贷款余额达17亿元,比上年底增加4.46亿元,增长35.4%。 (李 恒)
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【现金计划执行情况】 1995年,全区农业喜获丰收,工业生产快速发展,全区现金投放增势较猛,创历史最高水平。全年现金累计收入242.08亿元,比上年增加90.17亿元,增长59.36%;全年现金累计支出237.39亿元,比上年增加83.63亿元,增长54.39%,收支相抵,全年净回笼现金46842万元,比上年多回笼65469万元。现金收支的主要特点是:(1)商品销售呈旺盛增长的势头。全区商品销售收入39.72亿元,比上年增加13.55亿元,增长51.77%。(2)储蓄存款现金收入和支出继续保持高增长的态势。全年全区储蓄存款现金收入131.09亿元,比上年增加48.56亿元,增长58.85%;储蓄存款现金支出124.69亿元,比上年增加47.66亿元,增长61.87%。(3)农副产品收购现金支出增加较多。全年全区农采现金支出24.07亿元,比上年增加8.38亿元,增长53.39%。(4)消费基金增幅较大,全年全区工资性现金支出达18.5亿元,比上年增加5.67亿元,增长44.2%;行政企业管理费支出4.98亿元,比上年增加1.16亿元,增长30.49%。(李 恒)
【货币流通状况】 1995年全区现金流通总量为125912万元,比上年增加9465万元,增长8.1%,增幅下降11.55个百分点。其主要特点是:一、流入现金逐年增多。一是外出打工人员带入大量现金,全年流入现金约4亿元。二是农副产品外销流入现金。二、城乡居民手持现金量持续增长。其中,城镇居民现金总收入11255万元,比上年增长8.2%;农民手持现金96034万元,比上年增长7.3%。三、消费结构的改变增加了商品回笼。全年全区商品销售收入现金39.7亿元,比上年同期增加13.6亿元,增长51.8%。商品销售收入占全年现金总收入的比例为16.4%,在现金总收入中占主导地位。四、信用回笼增加对减少市场现金量起到了较大作用。全年全区储蓄存款现金收入累计为131亿元,比上年增加48.5亿元,增长58.8%。收支相抵,净回笼现金6.4亿元;农村信用社净回笼现金1.4亿元。(赵德旺)
【稽核监督】 1995年全区人民银行稽核部门共对94个金融机构和547个企业单位开展了153项稽核检查,查出各类违规资金441634万元,提出合理化建议279条,为被稽核单位挽回经济损失近2万元。对查出的问题,依据《金融稽核检查处罚规定》及有关法规,执行罚款156万元,罚息57万元。
一、专项稽核:(一)对地区农业银行及二级机构1994年第四季度固定资产贷款控制情况进行了专项稽核。查出用流动资金发放固定资产贷款、用信贷资金购建固定资产等同题,并对查出的问题进行了处罚。(二)对建设银行系统1994年末信贷资产质量开展了专项稽核,查出全区建行系统存在着严重的规模外贷款和信贷资金管理偏松、信贷资产质量低下等问题,并就其中问题根据情节情况分别给予了处罚。(三)对金融机构证券回购业务进行了专项稽核,查出各类违规问题6个,违规金额3378万元。(四)对建设银行、工商银行1994年底委托贷款业务进行了专项稽查,向被稽查单位提出整改建议24条,进一步规范了委托贷款业务。(五)对全区粮、棉、袖收购资金进行了专项稽核。由人民银行牵头,会同地区审计局、农行、工行组成210名业务骨干,稽核全区担负政策性粮、棉、油收购资金任务的粮食系统、供销社系统以及储运加工单位547个,全区代理农业开发银行业务的农业银行县支行、营业所204个,查出挤占挪用收购资金108472.4万元,占贷款总额的53.26%;查清收购企业多头开户199个,挤占挪用销贷回笼资金26918.3万元。在稽核中,本着边清查边纠正的原则,及时收回体外循环现金6000万元,清理公款私存资金近2000万元,清理事头开户29个。(六)对分业经营情况进行了专项稽核。(七)对信贷资金来源与运用情况进行了专项稽核。基本查清了全区各国有商业银行资金来源与运用真实情况和存在问题。
二、常规稽核:(一)对地区工商银行二级机构进行常规稽核,查出各类问题46个,执行罚息7万元。(二)对保险业进行常规稽核,查出各类问题53个,提出23条处理意见,执行罚息5万元。
三、内部稽核:对遂平县人民银行的各项业务活动及财务收支情况进行了全面稽核,共查出6个问题,提出6条整改建议。
四、非现场稽核。继续开展报送稽核工作,对辖区各金融机构1994年第四季度信贷资金管理和经营状况进行了稽核。(赵德旺)
【金融机构管理】 1995年地区人民银行进一步加强对金融机构的管理,维护了正常的金融秩序。
一、进一步加强了金融机构监管力度。一是制订下发了《驻马店地区金融机构法人及主要负责人任职资格审查办法》和《驻马店地区金融机构法人及主要负责人经营业绩考核办法》,使全区金融机构监管走上了制度化轨道。二是继续开展了金融机构年检工作。通过严格检查,有26家机构被宣布为不合格,有59家违规、违章机构受到通报批评和经济处罚。三是对“十佳十星”储蓄机构进行了复查,对其中36家违规、违章的金融机构取消了“十佳十星”称号。四是加强对全区储蓄代办点的管理,及时制止和处理了超范围经营和其他经营问题。五是进一步加强对城市信用社的管理.制订了《驻马店地区城市信用社规范整顿方案》,并在驻马店市汇丰城市信用社进行了规范整顿试点,以点带面,促进了城市信用社管理水平的提高。
二、认真做好金融机构分业经营管理的整顿和金融机构清理工作;首先,对全区金融机构混业经营的情况进行了凋查,摸清底数。其次,在调查的基础上对银行办的房地产信贷部,信用卡部、国际业务部,按照分业管理的原则提出了规范整顿意见,明确了业务经营范围,对超范围经营的问题进行了清理。同时对农村基金会进行了调查摸底,并按照人民银行总行和农业部的文件进行了整顿规范。(李 恒)
【会计结算与管理】 1993年全区人民银行会计工作认真贯彻国家金融方针政策,加强制度建设,严格结算管理,结算秩序明显好转。
一、在全区人民银行系统实行了结算管理目标责任制。各县市人行对照地区人行制订的结算管理目标,每季度对其所辖金融机构进行一次结算纪律检查,找出存在的问题,提出处理意见和改进措施,并以书面材料报地区人行,以便及时掌握全区金融机构执行结算纪律的情况。全年全区人行系统共组织结算纪律检查40多次.发出检查通报34份,执行结算罚款137.4万元。二、加强结算管理,严格结算纪律。一是认真执行会计结算的“三不准”,狠抓了结算工作“三公开一监督”制度的落实,并将其具体内容挂在营业网点的醒目位置,接受客户监督。二是实行了票据送达日制度、结算举报制度。三是对全区各金融机构制定下发了《关于实行结算纪律检查制度和结算纪律执行情况定期报告制度的通知》,要求各金融机构建立和完善内部监督机制,除定期报送结算报表外,有关结算纪律执行情况也必续报送同级人民银行,以便人民银行全面掌握结算工作秩序,了解结算工作中存在的问题,进而对结算纪律实行有效的监督。三,全面开展清理、规范银行帐户工作。全年全区共清理规范银行帐户14079户,其中基本帐户9392户,一般帐户1940户,专用帐户459户,撤并帐户1564户,使全区银行帐户较为混乱的局面得到了治理,结算秩序明显好转。(李 恒)
【货币发行】 1995年全区货币发行工作,及时请调现金,保证现金供应,圆满完成了各项工作任务。一、搞好调查预测,保证发行基金的及时调拨。全年共请调发行基金45493万元,组织辖区内发行基金调拨89835万元。二、加强损伤人民币回收复点销毁工作,全年共销毁损伤人民币21000万元。三、合理摆布现金,保证现金供应渠道畅通,全年工投放现金22.98亿元,回笼现金25.91亿元,净入库现金2.93亿元。四、加强制度建设,保证库款安全。在库房管理、帐务管理等方面建立和健全了一系列制度,使全区库房达到全年安全无事故。五、进一步加强人民币反假工作,通过培训人员,加强宣传,严厉打击,全年共破获假币案5起,金额70.4万元,收缴伪币13.6万元。(李 恒)
【国库管理】 1995年国库部门认真贯彻执行国家财政金融法规和《国家金库条例》及其它实施细则,积极配合“分税制”改革,围绕全区金融中心工作,充分发挥国家金库的执行、促进、反映、监督作用,确保了税款的及时,准确、足额入库,认真组织全区国债发行及兑付工作,圆满完成了各项任务。全年共办理财政收入99400万元,比上年增长45%,办理财政支出79000万元,比上年增长39%,办理退库3646万元,办理国债发行17922万元,兑付国债本息3528万元。一、做好国库综合微机新程序的推广及应用工作。为适应财税体制的改革和国库核算现代化的需要,全区各级国库部门普遍配备了联想486专用微机,安装了微机通讯和专用直拨电话,举办了两期国库微机应用培训班,把“国库综合微机应用程序”在全区推广和应用,提高了工作质量和效率。二、完善各项国库规章制度,建立健全了帐务核算制度、国债核算制度、档案资料管理制度、国库调研分析制度及国库工作评比办法,使国库工作有章可循,有据可依。三、强化基础工作,提高国库核算质量。一是全年国库核算发生业务126万笔,差错12笔,占全部业务量的万分之零点一,远远低于万分之三的标准。二是坚持换人复核制度,国库核算达到了帐帐、帐据、帐实、帐表、内外帐全部相符。三是开展全区国库基础工作互查,进一步提高了国库核算质量。(李 恒)
【三防一保工作】 1995年,全区人行系统认真执行“防诈骗、防盗窃、防抢劫,保障银行资金安全”的各项措施,取得了明显成绩。一是建立了“三防一保”工作的组织体系,形成了一把手亲自抓、主管领导重点抓、职能部门具体抓的格局。二是完善和落实各项“三防一保”和安全保卫工作制度。在继续推行“三防一保”和安全保卫工作目标责任制和一票否决权的同时,完善和落实了档案管理、机要保密、印鉴管理和使用、重要凭证保管、库款管理、守库押运等规章制度,并重新修订了门卫管理制度,严把第—道关。三是加强保卫队伍建设,把思想素质好、乐于奉献的青年充实到保卫岗位,并开展经常性的岗位练兵活动。四是舍得花小钱、保大钱,加强安全防范基础设施建设。全区人行系统普遍改造和更新了电视监控和报警系统,配备、更新了运钞车、护卫车,提高了防护能力,安全系统大大提高。五是会同公安部门,对全区各金融机构营业网点进行了风险等级验收,发现隐患,及时整改,提高了一线金融的防范能力,确保了国家资金和金融职工的安全。(李 恒)
【金融法制工作】 1995年,全国人民代表大会及其常务委员会先后通过了《中华人民共和国中国人民银行法》、《商业银行法》、《票据法》、《保险法》和《全国人民代表大会常务委员会关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》(简称“四法一决定”),全区金融系统认真学习、宣传和贯彻“四法一决定”。一是在全区范围内开展了3次大型宣传活动;二是各银行分别举办了法律知识培训班,提高全员法律意识;三是地区人民银行牵头组织了第三届金融法律知识竞赛;四是成立了行政复议委员会,提高依法行政的水平。 (赵德旺)
【金融电子化建设】 1995年根据上级行要求和全区金融业务工作需要,进一步加大了电子化建设,全年共投入60万元资金,更新设备,增加上机业务量;组织开发了《县(市)行业务处理系统》;在全区人行系统推广使用了会计、国库等核算系统;按时完成了快通工程、全国电子联行的配机,布线工作;完成了AS/400行长查询系统的鉴定工作,为全区人行系统电子化建设打下了良好基础。 (赵德旺)