公 路
【公路交通概况】 1995年,交通系统广大干部职工认真学习建设有中国特色社会主义理论,紧紧把握“抓住机遇、探化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的工作大局,深入贯彻党的十届四中、五中全会精神,组织学习孔繁森、包起帆的模范事迹,加强职工队伍建设,坚持依法管理,依法行政,在基础设施建设、行业管理和生产经营等方面取得一定成绩。
一、以基础设施建设为重点,认真抓好各项工作。3月30日,地区行政公署召开交通工作会议,要求用好政策,办好交通,促进全区经济发展。经过全系统18641名干部职工一致努力,完成公路大修工程以上项目12个,总投资15739.2万元,其中县乡公路总投资6241万元。改扩建三级以上公路155.7公里,新建大桥1座485.1延米。县乡公路新建125.8公里,投资2516万元;改建262.2公里,投资3635万元;新建中桥1座(上蔡洙塔桥)67.44延米,投资90万元。全区新增客车站点18个(含三轮车停站点11个),面积达34830平方米。其中,驻马店市在驻军坦克修理营援助下,建成社会客运东站,面积4000平方米。西平县投资130多万元用于新汽车站和货运停车场配套设施建设,其中用于新汽车站投资达100多万元。西平县还在县城西关、南关等处新建客车场点3个。上蔡县投资81.4万元,新建客车停车场1个1200平方米,货车停车场1个5600平方米,三轮车停车点3个12900平方米。汝南县筹资60万元,修建租赁客车停车站点4个,同时征地30亩,建成货运站1个。
二、以宣传两个“条例”为契机,立足服务,加强行业管理。省八届人大十—次、十五次会议通过的《河南省道路运输管理条例》和《河南省公路管理条例》分别于3月1日、11月1日起施行。地区交通局组织全系统职工于2月、11月进行宣传月活动。在地委、行署领导和各县、市四大班子带领下,深入街道、乡村宣传,利用发表电视讲话、报纸、板报、广播、办宣传站点、发学习材料、挂横幅、文艺演出、出宣传车等多种形式广泛宣传。其中运管部门组织职工3000人次进行文艺演出;地区运管处办培训班2期,参加培训76人,印刷运输管理条例发给职工和经营业户。汝南、泌阳、平舆、西平等县组织学习考试,合格率达100%。公路部门发宣传材料2300份,挂横幅300多幅,出宣传牌、标语1000余条。两个“条例”宣传共出宣传车1024辆次。地区交通系统组队参加全省“公路管理条例”知识竞赛获全省第二名。通过对“条例”的宣传学习,各级领导和管理人员依法管理的自觉性得到提高,行业管理工作不断加强。运管工作在客运市场整顿、营运车辆年审方面取得一定成效。审验营运客车1406辆,审验合格率为97.3%;营运货车5237辆,合格率为98.5%;审验汽车维修业户302家,其中一、二、三类维修业户审验率分别为100%、97%,96.5%。
三、加强企业管理,拓宽经营渠道。交通运输企业在完善单车承包、租赁经营、联合经营的基础上,推行股份合作制,引入风险机制,扩大经营门路,兴办第三产业,调动了职工积极性。全年完成客运量4195万人,旅客周围量136800万人公里;货运量1515万吨,货物周转量51541万吨公里。国有运输企业主营业务收入1394万元。地区汽车配件总公司进货额807万元,销售额869万元,年利润2.53万元。
驻马店市公共交通事业发展迅速,继1988年10月1日驻马店市一路公共汽车运营后,1995年5月18日起,二、三路公共汽车运营。
四、坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,在交通行业积极开展创建文明单位活动,1995年新晋升为地级文明单位的有西平县第一航运公司、遂平县县乡公路管理所、新蔡县运管所和地区县乡公路管理处。晋升为省级文明单位的有上蔡县县乡公路管理所。到年末全区共有省级文明单位5个,地级文明单位25个,县级文明单位33个,占83.8%。(彭金声)
【《驻地一方路》一书出版发行】由地委书记刘心铭、行署专员马万令任编委会顾问,行署副专员郭勋堂任编委主任,段太龙(地区交通局副局长、地区公路总段党委书记兼段长)和刘耀法任主编编辑的《驻地一方路》一书,1995年9月由河南人民出版社出版发行。该书23.2万字,通过对全区公路建设实践、辉煌成绩及经验教训的记述,探索公路发展规律,为全区经济建设和人民生活服务。该书为平装32开本,装帧设计精良,图文并茂,可读性强。(彭金声)
【公路建设】 1995年全区公路建设累计下达计划总投资12421.5万元。至年底完成投资9498.2万元,其中交通系统内部集资3553.7万元,银行贷款2453.9万元(包括省安排世界银行贷款535.2万元),车辆通行费列支4290.6万元,省交通厅公路局补助200万元。改扩建二级以上公路68.1公里,三级公路87.6公里,新建大桥一座485.1延米。上年安排的跨年度工程南练江河大桥、宋集桥、北练江河桥、小清河桥、柳叶河桥相继竣工。驻马店市境107国道10.6公里改线段主体工程于11月30日竣工通车。当年动工兴建的工程,除部分安排为跨年度工程外,均于11月底前竣工,已完工程项目经初验优良率100%,主要工程项目有:
一、国道107线第三期改扩建工程。本期工程包括遂平境改扩建工程和确山县城关大街大修工程,总长10.015公里,总投资2201.73万元。其中,遂平境改扩建工程,北起和兴南到遂平县城北关,长6.738公里,投资1797.5万元,按照汽车专用二级公路标准设计,路基全宽25米,快车为17米宽砼路面,慢车道为2×3.376米宽沥青碎石路面。工程于1995年4月上旬动工,分别由西平县公路段、地区公路总段工程一处、二处和遂平县公路段4个施工队组织施工。10月30日主体工程竣工通车。确山县城关大街大修工程投资404.23万元,长3.277公里,本年度计划修建12.4米宽砼路面快车道。于10月10日动工,分别由确山县公路段、西平县公路段和总段工程一处3个施工队组织施工,11月30日竣工通车。
二、省道西平到上蔡公路上蔡境改建工程。该工程全长14.712公里,西起与西平交界处,南止开龚路口,投资1268.6万元,按平原微丘区二级公路标准设计,设计时速80公里,桥涵荷载汽—20级、挂—120,路基全宽16米,路肩2×2米,加宽小桥2座17.07延米,接长涵洞6道58.89延米,新建涵洞4道134延米。工程分为五个标段,分别由总段公路实业开发公司、总段工程一处、上蔡县公路段、平舆县公路段、新蔡县公路段5个施工队组织施工,4月1日开工,8月31日竣工。
三、国道106线新蔡境改建程。该工程系河南省第二批世界银行贷款路网建设项目之一,全长31.259公里,总投资2937.4万元,按平原一般二级公路标准设计,路基宽12米,路面宽9米,桥涵荷载汽—20级、挂—100。合同工期1995年5月到1996年11月,截止年底完成投资512.5万元,占总投资的18.5%,工程按国际土建工程菲迪克条款管理,业主河南省公路局。驻马店地区公路管理总段星河南省公路局委托,代理业主管理工程,河南省公路工程建设监理部驻马店地区监理分部承担监理任务,承包商由业主公开向全国招标选定,其中S1合同段由河北邯郸豪泰克斯道路工程有限公司中标,该标段16.0104公里,中小桥4座,涵洞7道,6月11日正式开工,截止年底完成投资额220.46万元,占投资总额17.8%。S2合同段由铁道部第十八工程局一处中标,该标段长15.2486公里,大桥1座、中小桥2座,5月16日开工,截止年底完成投资292.04万元,占工程总投资的23.8%。
四、省道南阳到驻马店公路泌阳县境曹庄河大桥新建工程。该工程与国道106线改建工程同属第二批世界银行贷款路网建设项目之一,管理办法亦按菲克迪条款,承包商河南省南阳市公路总段工程处。该桥全长485.1米,全宽11米,净9米,荷载汽—超20级,挂—120。结构形式为:30—16米预应力空心板,洪水频率按百年一遇设计,相应最高水位132.59米,最大流量为1560立方米/秒,工程自5月20日动工,总工期450天,总投资718.94万元,截止年底完成投资252.08万元。(叶 明 丁永峰)
【公路养护】 1995年全区公路养护总里程1142.7公里,省下达年平均好路率指标65.5%,干线69%,实际完成年均好路率77.1%,于线79.9%,分别超省计划11.6和10.9个百分点。全年完成中修工程、水毁工程、小修保养和107国道文明样板路建设投资1140.4万元,其中中修撒铺罩面30.7公里,挖补29.5千平方米,投资85万元;水毁工程投资10万元;道班房建设投资10万元;小修保养年总成本669.6万元;107国道文明样板路建设投资665.8万元。新建GBM工程路段28公里,GBM过渡路段20公里。新创省厅级文明道班3个,地级规范化道班10个,全区省厅级文明道班达68个,地级规范化道班达17个。全区道班第三产业收入达48.3万元,创收万元以上道班21个,创收5000元以上道班20个,其余道班创收超过2000元。本年度养护工作的重点是抓好107国道文明样板路巩固和提高工作,该项工程处理水泥砼路面破碎板1.5万平方米,慢车道处治病害7万多平方米,从而有效地保证了107国道文明样板路的畅、洁、绿、美。(叶 明 李俊民 丁永峰)
【路政管理】 1995年全区路政管理工作深入宣传河南省人民政府1992年7月23日《关于加强公路路政管理的通告》和1995年9月6日河南省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过的《河南省公路管理条例》,全区上下统一行动,各县市委、人大、政府、政协四大班子领导与广大公路职工一起走向街头举行声势浩大的游行,并在电台、电视台、报纸上宣传《条例》的颁布和实施。全年共出动宣传车724台次,印刷宣传材料2300份,制作横幅300多条,宣传牌、宣传标语1000条幅,并结合宣传活动对公路两侧违章建筑、设施和侵占、损坏路产路权行为进行下彻底整治,清除摊棚2348处,打场晒粮、堆积物4149起,处理损坏侵占公路案件465起,索赔收入82万元。有效地维护了路产路权。(李俊民 叶 明)
【公路绿化】 1995年全区新绿化公路里程131.8公里,绿化总里程达到3168.9公里,宜林路段绿化率96.88%,其中,干线公路新绿化50.1公里,绿化里程达870.8公里,绿化率99.2%。(叶 明 丁永峰)
【运输市场管理】 1995年3月1日,《河南省道路运输条例》施行,全区运输管理部门以学习贯彻《条例》为契机,以培育道路运输市场为工作中心,重点抓了客运、货运,维修三个市场和驾驶员培训学校管理工作的整顿。
一、额运市场管理。大规模开展了以规范秩序,打击不法经营,完善市场设施为主要内容的道路客运市场整顿。6月29日,行署以驻政电[1995]115号文下发批转《地区交通局关于在全区开展道路客运市场整顿的报告的通知》,地区成立了以郭勋堂副专员为组长的整顿领导小组。8月15日,行署在汝南召开现场会把整顿工作推向高潮。截止12月底,全区10个县市均通过地区组织的验收。此次整顿,共查处不依线运行74起,报长跑短103起,期客23起,宰窖16起,并对其进行了严肃处理,还表彰了20辆优质服务的“红旗车”。市场秩序有明显好转。客运市场整顿工作经验在全省交通工作会议上进行交流。同时,各县、市以整顿市场为动力,加大场站建设力度。1995年,全区新增客运站点7个,三轮车点11个,上蔡、西平、泌阳县大型公用型汽车站竣工试用。全区停车站点(不含地运公司和社会公用型汽车站)场地面积达64510平方米,站房建设面积达3352平方米,总投率为549.3万元。
公路客车营运证牌有偿使用工作取得新进展。在原来的基础上确定“以续签为主,新增运力竞投”的办法,并对部分线路的竞投、续签价额做了部分调整。
二、货运市场管理。以培育市场为中心,进一步培育市场主体和市场要素。全区拥有货运联合体10个,营运车辆参加率达50.2%。各县、市以联合体、货运站为依托,开展信息、配载、食宿、修车等服务,既完善了市场组织,又分流超编运管人员。据统计,1995年全区运管系统共兴办服务实体42个,创利润124万元。
危险货物运输整顿是全年工作重点之一。年初,在全区范围内开展了危货运输调查,摸清了市场状况,重新审查了经营资格,对不符合条件的业户坚决取缔。同时,对从业人员进行培训,颁发《道路危险货物运输操作证》,并持证上岗。全区参训人员达66人,考核合格率为100%,办理危货运输车辆手续110辆,550个吨位。未发生一起危险货物运输事故。
三、维修市场管理。重点抓了维修质量监控,建立维修质量监督检验体系6个。各县、市自备检测设备和人员,实行车辆修竣合格证制度,收到较好的效果。一次交车合格率达97.3%,返修率2.7%,定期保修率达73.6%。同时,按照省厅部署提前完成了“四改三”工作(维修业户分类由四级改为三级)。
四、驾驶员培训学校清理整顿。贯彻省交通厅颁发的《河南省机动车驾驶员培训行业管理办法》,全区从整顿驾驶员培训行业着手,通过调查摸清了区内驾校的基本情况,取缔了4所不合格培训学校的培训资格,对辖区内教学条件较好的金安汽车驾驶员培训学校、豫南汽车驾驶员培训学校、泌阳汽车驾驶员培训学校,经验收合格后,报省厅予以批准。把驾驶员培训工作作纳入了行业管理。(王世同)
【地区运输公司客货运输】 1995年,地区运输公司深化企业改革,转换经营机制,治理整顿,加强内部管理,服务质量和市场占有率不断提高,收入增加,行车事故大幅度下降,企业亏损局面得到初步扭转。
自1993年起,地区运输公司在连续三年单车承包经营中,由于以包代管,致使人车财物失控,国有资产流失,经济亏损,至1995年上半年已处于举步维艰境地。为此,地委、行署于1995年6月组建了公司新一届领导班子。并宣布地区运输公司重归地区交通局领导。公司新班子上任后,针对企业车辆老化,资金缺乏,管理混乱等严重问题,在学习兄弟公司改革经验的基础上,根据上级指示精神和本公司实际情况,制定并实施了车辆租赁经营和车值全额风险抵押承包经营,财务收支两条线,安全互助金统筹、“三赞”(养路费、客货附加费、运管费)统缴、“三证”(养路费、客货附加费、运管费缴讫证)统办、单车微机核算管理等一系列改革措施,使各项管理工作加强,新车不断增加,企业亏损局面得到初步扭转,人心稳定,职工积极性提高,全年完成客运量1605万人、货运量19.6万吨,客货综合换算周转量8232万吨公里,实现客、货车承包合同收入1214万元。客车运输已通达京、津、沪、杭、西安、温州、广州、深圳等15个省市的90多个市、地;货车运输可抵达各省、市、区;零担货物运输已与省内市、地和鄂、皖、苏等省联网。(董俊超)
【交通职工培训】 1995年全区交通职业教育工作紧紧围绕交通生产建设的需要,在资格性岗位培训、工人技术等级培训、大中专学历教育、全面质量管理骨干培训、科教中心建设等方面取得了一定成绩。
一、资格性岗位培训。1995年先后培训养路费征收人员1期60人。培训运政管理人员2期219人。培训公路养护道班长1期46人。分别完成年度计划的105%、150.6%、102.2%。
二、工人技术等级培训。由于劳动工资改革尚不配套,学员结业后不能享受相应的等级待遇。1995年工人技术等级培训工作难度较大。全年培训公路养护高级技工1期49人,汽车驾驶高级技工1期36人,中级汽车维修电视讲座1期55人。
三、大中专学历教育。交通电视中专是省交通厅下达的教育扶贫任务。2月,地区交通局主持召开教学管理研讨会,印发了《关于加强电视中专管理工作的意见》(驻地交[995]10号),为电视中专生提供优惠政策,较好地调动了学生学习积极性。1994年电视中专班招生1班65人,1995年电视中专班在校生53入,学生成绩合格率为98%。在电大教育方面,着力抓好1992级、1993级交通运输经济管理专业学生的论文撰写和答辩等工作,共毕业78人。
四、全面质量管理培训。为了在交通企业生产经营过程中建立质量保证体系,地区交通职工培训站于6月初举办了4期TQC(全面质量管理)培训班,并培训122人。同时进行了TQC成果模拟发布会等活动。这不仅填补了此项工作的空白,摸索了经验,而且为参加全省交通系统TQC成果发布会打下了较好的基础。
五、科教中心建设。建设科教基地工作取得突破性进展。该基地占地34亩(22666平米),1995年6月10日动工,年未累计完成投资300万元,主体工程已竣工,五层综合楼等设施建筑面积为3460平方米,待配套设施完善后即可投入使用。(闫道远)