计划管理
【国民经济和社会发展概况】 1995年是“八五”计划的最后一年,在地委、行署领导下,全区上下认真贯彻“抓住机遇,深化改革,扩大开放,促进发展,保持稳定”的基本方针,结合实际,创造性地工作,全区呈现出了政治持续稳定,改革不断深入,开放日益扩大,经济快速发展,社会全面进步的良好态势。国内生产总值达到1700023万元。比上年增长37.7%。其中:第一产业增加值729405万元,增长31.5%;第二产业增加611215万元,增长49.5%;第三产业增加值359403万元,增长16.4%。人口的自然增长率为8.06‰,低于全省10‰的发展速度,实现了省要求的“一高一低”的战略目标。
一、农业生产喜获丰收,农村经济全面发展。全区通过认真贯彻落实中央和省关于加强农业的决定,深化农村经济体制改革,进一步调整优化农村经济结构,多渠道增加农业投放,使农业生产条件进一步得到改善,在遭受自然灾害的情况下,农业生产仍获丰收。全年粮食总产量达350.84万吨,比上年增长28.4%,创驻马店地区历史上第二大丰收年。棉花总产量3.92万吨,比上年增长93.8%。油料总产量74.69万吨,比上年增长64.3%。肉类总产量34.22万吨,比上年增长37.4%。畜牧业、林果业和非农产业在农业和农村经济中所占比重继续上升,农业总产值达73亿元,比上年增长30.1%,乡镇企业总产值达260亿元,比上年增长86.2%。
二、工业经济持续、快速、健康发展,工业化进程迈上新台阶。全区工业战线大力推进企业改革,深入开展“转机制、抓管理、练内功、增效益”活动,克服资金紧缺;能源供应不足,原材料涨价等不利因素,着力提高工业经济增长的质量和效益,使全区工业生产保持快速增长势头,经济效益创历史最好水平。全年全部工业总产值完成181亿元,为年计划的99.7%,比上年实际增长69.2%。其中,乡及乡以上工业总产值完成84.3亿元,比上年增长42.4%,为年计划的114.7%。乡及乡以上工业产品销售率为96.4%,比上年减少0.7个百分点,完成了96%的年计划目标。按计划口径统计的13种主要工业产品中有12种完成了年度计划。
本年度工业经济呈现以下特点:1.销售产值的增速高于工业产值的增速。止12月底,乡及乡以上工业生产值比去年同期增长42.4%,工业销售产值比上年同期增长72.6%,高于工业产值27.8个百分点,这种形势是多年未曾有过的。2.集体和个体经济比重加大,国有经济稳步上升。三种经济类型的比例为41.9%:37.3%:20.8%,打破了上年49.3%:23.4%:27.2%的格局。3.重工业生产发展步伐加快。止12月底乡及乡以上重工业产值达269292万元,净增产值100069万元。增长59.1%。轻工业574005万元,增长38.9%。轻重工业的比重由上年度的69.4:30.6变为68:32.4,重点项目投产运行后增产增收效果显著。地区华中医药集团公司乙酰螺旋霉素项目投产后,本年度实现利润2238万元,比上年增长3倍。6家国有水泥厂生产水泥104.6万吨,超过了104万吨的原设计能力。产、销产值分别增长24.3%和53.5%。地区化肥厂二期扩改后实现产值6180万元,利润1051万元,分别比上年增长44.3%和2.2倍。5.经济综合效益好,利税同步增长。经对乡及乡以上1064户独立核算企业统计表明,经济综合效益指数为119.9%,比上年同期增长1.6%,利税总额达80019万元,增长46.8%,高于产值增幅13个百分点。
三、固定资产投资领域成效显著,重点项目进展顺利。1995年完成固定资产投资26.79亿元,比上年增长37.7%。其中,国有单位完成8.89亿元,比上年增长35.7%。本年初安排30个重点建设项目(其中:竣工、投产项目8个,续建及新开工在建项目10个,开展前期工作项目12个),18个竣工,在建重点项目本年度计划投资53200万元,止12月底,已完成投资42150万元,占年计划的79%。12个前期工作项目中,确山水泥厂二期扩建,地区热电厂2x2.5万千瓦供热机组扩建工程,汝南220千伏输变电工程,驻马店地区开元粮油实业集团有限公司花生综合加工厂等项目的初步设计已经上级主管部门下文批复,可望于翌年开工建设。确山水泥厂三期扩建,华中医药集团公司20吨/年天方罗欣,220吨/年泰乐菌素生产线,地区电表厂年产500万只多功能电子式电镀表和抄表系统项目,地区集中采浆中心及污水治理工程(遂平一纸厂),驻马店地区粮食(集团)公司大豆蛋白生产线等项目的可研、初步设汁已先后报国家计委及上级主管部门待批。
四、对外开放取得新的进展。全年出口创汇完成1771.6万美元,占年计划的121.3%,比上年增长47.6%。其中,一般性贸易出口结汇605.3万美元,占省下达计划的202%。本年度共利用外资1005万美元。其中,审批、设立“三资”企业24家,合同利用外资2408万美元,实际到位505万美元;利用国外政府贷款及国际金融组织借款项目16个,计划利用外资3756万美元,已到位500万美元。
五、财政收入增长,金融形势平稳,城乡市场繁荣,物价涨幅回落。全年地方财政实现收入5.9亿元,为年度预算的125.6%,比上年增长44.5%。1995年,货币由上年的净回笼转为净投放,存、贷款增幅较大,止12月底,各项存敦余额83.13亿元,比上年末增加23亿元,各项贷款余额95.59亿元,比上年末增加19亿元,全年累计净回笼货币46862万元。区内市场供应充足,稳中见旺。农业的丰收,农产品有效供给状况的改善,对抑制物价过快上涨发挥了重要作用。全年社会消费品零售额实现48亿元,比上年增长32.2%。社会商品零售物价涨幅在15%以内,完成了省下达的控制任务。在经济快速增长的同时,科技,教育等项社会事业不断发展,人民生活水平显著提高。1995年,全区共安排省、地级科技计划项目45项。其中,科技攻关项目27项“星火计划”6项,新产品试制鉴定计划11项,电子信息推广项目1项。普通高校招生650人,电大普通专科招生200人,普通中专招生4770人。环境影响评价及审批制度执行率达75.7%,“三同时”执行率为73.5%,好于往年水平。在经济和社会发展的基础上,城乡人民物质文化生活进一步改善。全区城镇居民人均生活费收入2316.67元,比上年增长26.6%。农民人均纯收入约1086元,比上年增长52.7%,居民储蓄存款67.3亿元,比上年末增加19.55亿元。1995年经济运行中存在的主要问题是:经济发展整体素质不高,与先进地区差距仍然较大;农业生产条件改善缓慢,抗灾能力差,综合生产能力低,基础仍较脆弱,调整农村经济结构,扶贫开发任务艰巨;工业发展总体水平较低,部分企业亏损严重;财政收支矛盾突出,生产和建设资金严重短缺,制约经济的快速健康发展。(黄道荣 杨耀华 范秀英)
【以工代赈】 1995年,全区以工代赈主要完成以下两项任务。
一、1994年结转的工程项目。1994年以工代赈工程主要分布在新蔡、平舆、上蔡、确山、泌阳五县。由于当年计划下达较晚,大部分工程结转至1995年实施。止10月底,结转的工程均已圆满完成,共完成投资9235万元。主要工程内容包括以下几方面:1.农业。建成日光温室1955个,977.5亩;坡耕地改造1.3万亩;小型面粉加工厂6座,年总产值1200万元。2.畜牧水产业。建成黄牛育肥场3座,年出栏肉牛2500头;槐山羊养殖场1座,年出栏900只;温控甲鱼养殖场3座,年产甲鱼5500公斤;银鱼育苗场1座,年育银鱼300万尾。3.林业。栽植乌梅、石榴等杂果林8500亩。4.农话、农电。完成18个乡镇磁石电话的自动化改造,新增装机容量5200门;建成10千伏线路262公里,配变131台,508千伏安,使127个行政村通了电。5,交通。完成四级油路10条,计128.4公里。6.人畜吃水及商业网点建设。打配机井85眼,建自来水工程33处,解决4116万人吃水田难;修复供销、商业部门水毁基层网点5个,建筑面积8334平方米。另外,杨庄滞洪区复建工程完成投资2700万元。
二、申报、下达1995年以工代赈项目计划,组织实施1995年以工代赈项目。全年全区共安排以工代赈建设项目38个,总投资8408.8万元。该项工作以国家“八七”扶贫攻坚计划为指针,根据省委、省政府关于到本世纪末稳定解决全省贫四人口愠饱问题的决定,把工作的着眼点放在帮助贫困地区群众脱贫致富上。在项目安排上采取集中连片,突出重点,综合开发的办法。在开发内容选择上,注意发挥农业大区水土资源、农副产品资源丰富的优势,西部浅山丘陵区以坡耕地改造,畜牧水产养殖为重点,东部平原地区以蔬菜开发、杂果种植、畜牧养殖为重点,把农电、农话、交通建设作为以上开发项目的配套项目进行安排。在管理手段上,采取地县两级负责制,强化资金管理,狠抓工程进度和工程质量,严格财经纪律,发挥审计、监察等部门的监督作用,保证了以工代赈各项工作的,顺利开展和工程建设的顺利进行。在项目审报程序上,采取年度项目建设计划由5个贫困县提出,经地区计划委会同有关部门评估、论证、筛选后报省,省计委审定后下达正式计划。止12月底,计划已陆续下达各县,项目建设前期工作进展顺利,各县已研究制定出具体实施方案。其中,坡耕地改造、日光温室及农电、农话建设项目已付诸实施。(范秀英 商守健)
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【交通战备】 1995年,全区交通战备工作认真贯彻中央军委主席江泽民“要十分重视和加强国防建设,增强全民族的国防意识”的指示精神,以军委“积极防御”的战略方针为指导,紧密结合驻马店地区所处地理位置及经济建设的实际,把本年度该项工作的指导思想确定为:要充分体现国防战备“全面规划,突出重点,严战结合,着眼未来”的原则,把交通战备工作贯穿到经济建设中去,为经济建设服务,并以经济建设促国防战备工作的落实,较好地完成了上级布置的各项任务。全年着重抓了以下几方面的工作。
一、战备教育。1995年2月24日,国务院总理李鹏,中央军委主席江泽民发布第173号令:《国防交通条例》颁发,并从即日起实施。l0月,地区交战办对全区文通、邮电、铁路、公路运输等单位进行骨干培训,逐条学习《条例》内容,领会精神实质,并通过标语、条幅、宣传栏、板报等多种形式扩大宣传面,使广大群众深入了解《条例》颁发的重大意义。同时,进—步充实完善《驻马店地区文通应急保障计划方案》。5月,省交战办组织有关专家对该方案进行评审验收。与会领导及有关专家一致认为:此方案切实可行,可以在实际工作中组织实施。
二、基础设施建设公路。1995年度完成国防交通投资9425.7万元,国防公路改善124.3公里,大桥1座计485.5延米。其中:107国道改线9.9公里,西平一上蔡路提高等级14.7公里。提高等级后,2级公路增加26.3公里,3级公路增加37.4公里。通讯。全区顺利建成了电话网,数字数据网和公用分组交换网。市话扩容1.3万门。地区邮电局建成长途3000路端交换局和900兆移动通讯基站或直放站。全区179个乡镇的电话改制任务全部完成,70%的县乡中继传输实现了数字化,使全区邮电通讯综合能力得到增强。(范秀英)
【商品粮基地建设】 1995年7月国家计委、农业部、水利部以计农经(1995)961号文,确定西平县为全国“八五”第四批商品粮基地县。基地建设总投资550万元,其中中央投资220万元,省财政配套132万元,地县配套198万元,分1995、1996年两年实施。用于农业项目投资270万元,水利项目投资270万元,农业经济信息中心建设10万元。1995年下达投资计划275万元,用于农业良种繁育、农技推广体系建设,农田水利基础设施、水利服务体系建设以及农业经济信息中心建设。1995年12月省下拨资金36万元。各项目前期工作已完成。(刘晓东)
【农业投资项目】 1994年国家确定泌阳、遂平、西平、上蔡、汝南、平舆、新蔡、正阳8县为“粮食大县”,从本年度起连续5年安排专项贷款扶持这8个县发展经济。1994年省计委、农行安排项目26个,计划投资4500万元,其中农业项目6个,农行贷款980万元;水利项目2个,农行贷款500万元;畜牧水产养殖项目10个,农行贷款1610万元;加工项目8个,农行贷款1410万元。1995年地区计委安排项目44个,计划投资5100万元,其中农业项目7个,农行贷款940万元;水利项目2个,农行贷款190万元;畜牧水产养殖项目21个,农行贷款2500万元;加工项目12个,农行贷款1225万元;市场建设项目2个,农行贷款245万元。检查表明:资金到位情况较好,农行贷款除个别项目资金未落实外,其余已全部到位。项目建设进展顺利,部分项目已建成,并发挥了较好的经济效益。(刘晓东)
【“农转非”工作】 1995年省计委下达驻马店地区农转非计划指标为8800人。其中:基建占地3500人,科技2270人,退休退养lOOO人,政工师家属100人,引进人才200人,千分之二1630人,其它100人。落实这项工作的政策要求是:本年度计划指标采取向无地少地农民、科技人员家属、中小学教师家属、五十年代参加工作的退休者工人的子女倾斜,兼顾其它类别的“农转非”。拨出50名指标,专项用于奖励乡镇企业有功人员,以促进乡镇企业的发展。计划下达后,经各县市及有关部门的共同努力,该项指标正在落实审批中。(范秀英 邵进军)
【固定资产投资】 1995年,固定资产投资工作以“调整投资结构,提高投资效益,集中资金,突出重点建设,保竣工、保投产,保涉外项目”为指导思想。扩充容量,增加投入,强力开发各种优势资源。加强能源、交通,通信等基础设施和基础产业及支柱工业建设,全区固定资产投资稳步增长,出现了前所未有的好势头。本年度全区共安排10万元以上各类固定资产投资项目(不含技改项目)863个,年计划投资146387万元,到年底完成投资100391万元,占年计划的66.6%,比上年同期增长50%。
一、1994年末完结转1995年继续施工项目317个,年结转投资22720万元,到年底完成15093万元,占结转计划的66%。
二、1995年续建、新开工项目546个,年计划投资123667万元,完成85298万元,占年计划的68.9%,比上年同期增长77%,其中:1,国有单位投资项目346个,年计划投资106940万元,完成77989万元,占年计划的72.9%,比去年同期增长89%。其中:中央、省级项目3个,年计划投资3889万元,完成3489万元,占年计划的89.7%;全区自筹基建项目262个,年计划投资64964万元,到年底完成44687万元,占年计划的68.8%;其它固定资产投资项目24个,年计划投资16929万元,完成14000万元,占年计划的82.7%;房地产开发项日57个,年计划投资21158万元,到年底完成15813万元,占年计划的74 7%。2,城镇集体项目51个,年计划投资4304万元,到年底完成投资2529万元,占年计划的58.8%,比去年同期增长36%;3,城镇个体项目52个,年计划投资5460万元,到年底完成2045万元,占年计划的37.5%;4,不纳入规模考核的拆翻建项目97个,年计划投资6963万元,完成2735万元,占年计划的39%,与去年同期大体持平。1995年地区批复立项可研项目19个,报经国家、省批复立项可研等项目22个,上报省、国家待批项目19个。(范秀英 卢 伟)
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【重点建设项目】 根据地委、行署有关指示精神,计委于1995年初排定全区当年重点建设项目30个。其中:竣工投产项目8个,续建及新开工在建项目10个,开展前期工作项目12个。8个竣工投产项目是:地区古城电厂2×5万千瓦机组第一台组(1×5万千瓦);河南中原芝麻批发市场;驻马店市煤气工程(一期);国道107二期改扩建项目(遂平和兴—城关南22公里);驻新地方铁路(汝南—平舆段);杨庄滞洪区复建工程;驻市西郊110千伏变电站;地区第二期万门程控电话;驻马店火车站扩建工程。续建及新开工在建项目:地区综合食品年产1.2万吨高、中档食品生产线;地区化工总厂二期改扩尿素工程;地区电表厂引进年产50万只电子式电镀表生产线;地区制药厂100吨/年乙酰螺旋霉素生产线;地区供销社国家棉花储备库;驻马店天龙大酒店;国道106(新蔡境)改建;12项开展前期工作项目是:确山水泥厂二期扩建日产1000吨熟料生产线,确山水泥厂三期扩建日产2000吨熟料生产线,华中医药集团公司20T/年天方罗欣、220T/年泰乐菌素生产线,地区电表厂年产500万只多功能电子式电度表和抄表系统项目,地区集中制浆中心及污水治理工程,地区热电厂2×2.5万千瓦供热机组扩建工程,汝南220KV输变电工程,驻马店地区开元粮油实业集团有限公司花生综合加工厂,驻马店地区粮食(集团)公司大豆蛋白生产线等。(范秀英 卢 伟)
【企业债券】 1992年,经省计委、省人行批准,驻马店地区有5家企业发行了三年期企业债券,计3300万元。这批债券分别于1995年2月至10月到期,本息合计为4437万元。其中:地区电表厂300万元,遂平造纸厂1000万元,地区龙山水泥厂500万元,遂平县化肥厂500万元,地区化肥厂1000万元。企业债券偿还工作的好坏,涉及广大投资者的切身利益,关系政府信誉及社会安定。为了做好还债工作,按照省政府确定的“各级负责各级”的原则,在地、县政府的关心支持下,地区计委、人行积极督促企业落实资金来源,强化偿债意识,协调有关部门、金融机构帮助企业解决实际问题,基本保证了到期债券的如期兑付。为这一新的投融资渠道的进一步发展奠定了良好的基础。(杨洪峰)
【统配化肥分配】 省计委豫计市场[1995]448号文,下达了驻马店地区统配化肥分配指标145870标准吨,其中:省产肥63200吨,中央肥82670吨。根据省统配化肥分配的有关规定,地区计委决定:依据1993年地区对各县市分配的粮棉挂钩奖售化肥为基数进行分配;由于统配资源减少,两项均按比例核减。对粮棉大县适当给予倾斜,对贫困县用肥和城市“菜蓝子工程”用肥给予适当安排。并据此下达了分配计划。另外,按照省政府确定的“对小化肥生产实行自求平衡”的原则,对地区化肥厂生产的尿素从生产、收购到供应也进行了计划管理。(杨洪峰)
【王吉甫出席全国以工代赈表彰会】 1995年10月17日国家计划委员会颁发计农经[1995]1536号文,决定表彰以工代赈工作先进集体和先进个人,经地区、省推荐,报国家计委审定,驻马店地区以工代赈办公室主任王吉甫被授于“全国以工代赈先进个人”荣誉称号。(范秀英)