国有资产管理
【国有资产管理综述】 1995年全区国有资产管理工作,在强化国有资产宣传,增强国有资产意识,做好各项管理工作的同时,继续进行了清产核资,推行了企业国有资产保值增值指标考核体系,加强了行政事业单位的财产管理,规范了资产评估和产权交易活动,减少了国有资产流失,在全省国有资产管理系统年终综合评比中获一等奖。一、强化资产评估管理工作。一是配合省局对全区资产评估机构进行了年度检查,促进各评估机构业务素质的提高;二是根据国务院91号令和《河南省资产评估管理条例》制定了《驻马店地区资产评估实施规程》和《关于进一步加强我区资产评估及管理的意见》,有力地推动了资产评估规范化管理;三是严格评估资格申报程序,上半年向省报批了4个县级资产评估机构的正式和临时资格;四是积极组织注册评估师报考及培训安排工作。止年底全区有6家资产评估机构取得了合法评估资格,执业人员达83人,全年评估立项113,实际完成113项,帐面原值7941万元,净值6342万元,评估值10407万元,增值率64.1%。二、规范产权交易活动。积极宣传国有产权转让、资产处置有关法规,加强日常管理,对违反规定、擅自处置国有资产的单位和个人坚决查处,先后对地区棉纺织厂、化工总厂等五家企业不经批准和评估,擅自处置国有资产,给国家造成损 失的行为进行了调查处理,通报全区批评。上蔡县国资局措施得力,行动坚决,对违反规定、擅自处理国有资产的两个企业、两个乡镇政府机关作出处罚决定,除没收其变价收入外,还处以10%的罚款。同时,注意发挥产权交易市场的功能,积极推动产权合理流动、闲置资产调剂业务的开展,回收处置地直清产核资企业报废、毁损实物资产147.2万元,地区拍卖行接受委托组织拍卖活动19项,并拍卖各类车辆、家电、机器设备、服装、皮革制品等4000余件,拍卖金额达610多万元。三、加强行政事业单位国有资产管理。一是进一步完善行政规章制度。3月行署批转了《关于进一步加强国有资产管理,防止国有资产流失的报告》,对行政事业单位产权变动、资产处置及日常管理等作出具体规定。针对个别行政事业单位擅自将资产进行银行贷款抵押或担保等问题,制定了《关于用国有资产进行抵押和担保的若干暂行规定》,有效地制止了国有资产流失,维护了国家利益;二是加强日常监督,严格资产处理审批手续。地直行政事业单位处置车辆7部,价值40.1万元,报废资产14.3万元,有偿划转资产12.5万元,都履行了较规范的资产变动手续;三是进行非经营性资产转为经营性资产的调查摸底。四、重视国有资产宣传活动。为普及国有资产管理基本知识,提高全体公民的国有资产意识,增强对共和国亿万家底的责任心,在平时宣传的基础上,9月根据上级部署,在全区范围内开展了声势浩大的国有资产宣传月活动。先后组织了动员大会、版面宣传咨询服务一条街活动、街头游行宣传活动、闲置资产交易拍卖大会、厂长(经理)国有资产管理座谈会等5次大型活动,在社会上引起强烈反响,取得了良好的宣传效果。全区建立各级宣传月活动领导机构3420个,直接参加活动单位3397个,参与组织宣传的工作人员12800多人,全区出动宣传车辆132部,过街标语横幅264幅,街头宣传版面618个,游行宣传队伍3065人,编发简报、信息38期,见报刊文章41篇,广播电台报道128次,电视台报导184次。地委书记刘心铭、地委委员、行署副专员刘怀廉等地委、行署、人大、政协的主要领导同志在宣传活动开始时纷纷为国有资产宣传月活动题词,咨询服务一条街时走上街头亲自观展,刘怀廉常务副专员和地直部门主要领导一起亲自带队走向街头进行游行宣传。西平县委书记和县长率先在条幅上签名,发起“国有资产连万家万人签名活动”;《驻马店日报》举办答记者问,开辟国有资产宣传活动系列报道专栏,反映报道全区国有资产管理的先进典型和国有资产流失的反面案例;地、县、市电视台连续播放了专题片《为了共和国的亿万家底》;领导同志发表电视讲盾,广播、电台多次进行现场直播。由于宣传活动全方位、立体式、多形式,全区国有资产宣传月活动搞的轰轰烈烈、扎扎实实,受到地委、行署领导赞扬,并获得“河南省国有资产宣传组织奖”。通过总结表彰,全区获奖单位20个,先进个人27人。(李俊岭)
【清产核资】 1995年清产核资工作的范围是全区预算外企业、企业化管理事业单位和1994年因客观原因未进行清产核资的全民预算内企业、单位。一、资产清查。经反复核实,全区列入1995年清产核资的企业、单位共118户,其中1993年未进行财产清查登记的事业单位14户,1995年底进行清产核资的企业104户。104户企业截止1995年3月31日资产清查时间点,资产总额清查值55523万元,负债总额清查值39222万元,所有者权益清查值16301万元;全部资产损失4204万元,全部资金挂帐4505万元;土地清查数为1895万平方米,比帐面数1729万平方米增加166万平方米;房屋清查数380万平方米,比帐面数388万平方米减少8万平方米。二、产权界定。全区118户清产核密企业、单位中有产权界定任务的16户,大多数单位是土地使用权纠纷,通过地县两级清产核资办的努力及土地管理部门的配合,已全部界定清楚,明晰了产权。三、固定资产价值重估。列入1995年清产核资企业、单位的全部固定资产价值14383万元,净值11333万元,其中属于重估范围的固定资产原值9078万元,净值6703万元,分别占全部固定贤产总额的63.1%、59.2%。重估后固定资产原值14862万元,净值10456万元,升值率分别为63.7%、56%。四、资金核实。全区参加1995年清产核资资金核实的企业、单位103户(有一家企业因破产未参加资金核实),经核实103户企业的资产总额59654万元,负债总额36795万元,所有者权益19034万元,全部资产损失4473万元,资金挂帐2502万元。按照清产核资政策冲销国家资本金1174万元,企业自行消化5801万元,应冲销银行贷款呆帐准备金1601万元,国家基本建设基金贷款挂帐停息3万元,经有关部门审核批准库存产成品损失贷款挂帐停息310万元。五、报表衔接工作。全区1993—1994年清产核资企业有报表衔接任务的共705户,资产总额762387万元,负债总额636608万元,所有者权益总额125779万元。全部资产损失82588万元,其中冲销国家资事金35187万元,企业转经营性亏损或以后年度消化47401万元。全部资金挂帐79273万元,其中核 销损失9776万元,企业转经营性亏损或以后年度消化69497万元。六、土地估价。按照国家统一部署和政策规定,对1993年以来清产核资企业、单位占用的土地进行了估价。地县两级清产核资办分别成立了土地估价组,吸收土地管理部门的同志参加,在权属明确、界址清楚、手续完备、面积准确的基础上按全省统一规定的地价进行估价和调帐。1993—1994年全区705户企业全部土地面积为33497050平方米,其中属于估价的土地面积17941445平方米,估价前价值10618万元,估价后价值147079万元,升值净额136461万元,升值幅度为1285.2%。1995年全区104户清产核资企业、单位全部土地面积为17033127平方米,其中估价土地面积827971平方米,估价前价值417万元,估价后价值为9031万元;升值净额8614万元,升值幅度为2065.7%。七、监督检查工作。自11月至12月份,根据国家财政部、国家审计署、国家监察部、国家国有资产管理局联合通知精神,对1993年以来开展清产核资的全部企业进行了监督检查,从财政、审计、监察、国资等部门抽调32人,组成5个监督检查组,按照既定的工作方案和监督检查标准,对全区874户企业在自查、验收的基础上,监督检查了366户,占总户数的42%。从监督检查情况看,95%以上的企业达到了标准,颁发了合格证,其余5%以下企业存在一些问题,经完善后验收认定合格。(李俊岭)
【国有资产保值增值】 1995年根据国家国有资产管理局、财政部、劳动部颁发的《国有资产保值增值考核试行办法》,按照省政府和省局部署,自3月开始组织专门人员,对10个县市和地直52户国有企业逐个进行调查摸底、分析排队和具体测算,至5月对全区列入指标考核的企业全部下达了1995年度国有资产保值增值指标。核定保值增值指标的原则是:积极稳妥、实事求是、综合平衡、不照顾落后。核定办法一是对盈利企业,在必须保值的前提下,增值率原则上不得低于1994年的增值水平;二是对当年扭亏无望的亏损企业,其减亏应接近于财政部门下达的综合减亏40%的幅度;三是各县市的保值增值指标由县市人民政府审定,基本要求是保值增值额不能为负数。
据汇总,全区列入国有资产保值增值考核的企业共654户,其中盈利企业358户,资产总额67.4亿元,负债总额59.5亿元,所有者权益7.9亿元,利润总额1181万元。根据企业前三年的运营情况测算,核定全区1995年企业国有资产增值总额3914.7万元,保值增值率平均为105.1%。按行业分,工业部门为107%,建筑工程部门为106.6%,铁路交通部门为103%,商粮贸部门为95.8%,农林水部门为107%:按县市分,确山104.4%,泌阳、正阳、地直105%,遂平106%,上蔡132%,西平、汝南101%,平舆104%,新蔡100%,驻马店市107%。
国有资产保值增值指标考核是一项新工作,在拟定工作方案,积极与财政、企业主管等部门协调、密切配合、统一认识的基础上,深入企业调查摸底,坚持原则、实事求是,合理核定各企业的保值增值指标。为确保国有资产保值增值指标的完成,建立有效的约束机制,行署批转了《驻马店地区国有资产保值增值风险抵押金收缴管理办法》,实行风险抵押金制度,即列入指标考核的企业法人代表按资产占用额向同级国资部门缴纳一定比例的国有资产保值增值风险抵押金,于年度考核终了决定奖惩。同时,加强跟踪监测,10月份组织人员对46户地直企业1—9月份指标完成情况进行了监测检查,10月中旬经行署同意召开了地直企业厂长(经理)会议,通报情况,提出存在问题,并就今后3个月努力完成全年目标提出具体要求。(李俊岭)
【国有资产年报汇编】 1995年是新的国有资产统计体系实施的第一年,国有资产年度汇总报表是以清产核资报表和原有国资年报为基础,参考吸收企业财务决算报表汇总编制而成,信息充足,基础数据可靠,勾稽关系合理,真实地反映了全区国有资产分布、结构和运营效益情况。一、基本情况。1995年全区国有资产年报汇总户数为3486户,其中国有投资企业761户,建筑单位5户,行政事业单位2720户。全区期末资产总额为1121481万元,其中国家投资企业资产总额882465万元,行政事业单位资产236115万元,建设单位资产2901万元;期末负债总额809057万元,其中国家投资企业负债总额750319万元,行政事业单位负债总额58738万元,期末所有者权益132146万元。二、结构和分布情况。全区国有资产总量为311332万元,其中行政事业单位占用177377万元,国家投资企业占用133955万元,经营性国有资产与非经营性国有资产的结构比例为43:5557。在国家投资企业中国有资产存量分布,从企业规模看,大型企业3户拥有国有资产28499万元,中型企业58户拥有国有资产45899万元,小型企业700户拥有国有资产59557万元;从分级构成看,地本级国有资产47819万元,县市级国有资产86137万元。三、资产负债情况。全区国有企业资产总额为882465万元,负债总额750319万元,资产负债率为85%。从行业部门看,工业企业资产负债率为78%,农林牧渔业78%,建筑企业80%,交通运输业82%,商粮贸物资产负债率达96%。社会服务业65%,其他企业62%。四、运营效益情况。全区国家投资企业761户中,盈利企业487户,盈利额18304万元,亏损企业274户,亏损额16877万元,盈亏相抵后实现利润1426万元,比上年同期实现利润255万元增盈1171万元。(李俊岭)
【产权登记】 1995年,全区企业年度检查产权登记工作,按照国有资产产权登记年检的范围和要求,进行产权登记的企业共806户,共登记国有资产140426万元,其中省级企业10户,国有资产1735万元;地级企业66户,国有资产48990万元;县级企业730户,国有资产89701万元。一、结构分布情况。全区806户产权登记企业中,国有独资企业768户,占总户数的95.3%,占用资产828457万元,占总资产的93.8%,占用国有资产132681万元,占国有资产总额的94.5%;股份制企业36户,占总户数的4.5%,占用资产53324万元,占总资产的6%,占用国有资产7398万元,占国有资产总额的5.3%;中外合资合作企业2户,占用资产1016万元,占用国有资产347万元,均占总额的0.2%。从企业规模看,全区806户产权登记企业中,大型企业3户,占总户数的0.3%,中型企业57户,占总户数的7.1%,小型企业746户,占92.6%。从全区企业资产总额和国有资产占有量情况看,资产总额在5000万元以上的22户,拥有资产222265万元,占全部资产总额的25.2%,国有资产在1000万元以上的21户,占有国有资产66110万元,占全部国有资产总量的47%,其中国有资产在5000万元以上的4户企业是地区电业局、华中医药集团、地运公司、驻市油脂厂,共拥有国有资产34417万元,占全部国有资产总额的24.5%,全区资产总额在5000万元以上且国有资产在1000万元以上的企业共13户。二、资产负债及经营效益情况。全区806户产权登记企业,资产总额882797万元,负债总额740403万元,资产负债率为83.9%,净资产142304万元,其中国有资产140426万元。1995年度完成销售收入656305万元,实现利润5342万元,资产利润率为0.6%,资本金利润率为5.6%,国有资产利润率为3.8%,国家资本权益率为47.2%。从企业盈亏情况看,盈利企业526户,年盈利额19239万元,比上年同期盈利企业盈利额10940万元增盈8353万元,增长76.4%。盈利企业占用资产总额649028万元,占用国有资产132405万元,资产利润率为2.96%,国有资产利润率为14.5%。其中盈利在200万元以上的企业21户,年盈利额12385万元,占全部盈利企业盈利额的64.4%;亏损企业280户,年亏损额13897万元,亏损面虽然比上年同期有所下降,但亏损额却比上年同期增长3182万元,增亏29.7%,其中亏损额在200万元以上的企业有12户,年亏损额4334万元,占全部亏损企业亏损额的31.2%。从企业规模看,大中型企业60户,盈利49户占户数的81.7%,亏损11户占户数的18.3%,统算盈利8600万元,资本金利润率为21.3%;小型企业746户,盈利477户,亏损269户,统算亏损3258万元,资本金利润率为-6.1%。(李俊岭)
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