刘心铭同志在地区工作会议上的讲话
(一九九六年二月六日)
同志们:
地委、行署召开这次会议,主要是贯彻中央和省经济工作会议精神,总结我区1995年及整个“八五”的工作,安排部署今年的各项工作任务,动员全区上下,团结奋进,开拓进取,为实施“九五”计划的第一年开好头、起好步而努力奋斗。现在,我根据地委、行署研究的意见,讲以下三个问题:
一,回顾过去,展望未来,坚定继续前进的信心和决心
1995年以及整个“八五”期间,全区各级党委、政府坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导,认真贯彻落实党的十四大和十四届四中、五中全会精神,带领全区人民团结奋进,开拓进取,使全区经济持续、快速、健康发展,改革开放步伐加快,社会政治持续稳定,各项事业全面进步,较好地完成了全年及“八五”的各项任务。
(一)国民经济持续、快速、健康发展。1995年全区国内生产总值比上年增长37.6%,比全省平均水平高出24.2个百分点,“八五”年均递增15.8%,并提前五年实现了比1980年翻两番的目标。农业总产值比上年增长31.4%,比全省平均水平高出20.6个百分点,“八五”年均递增10%。乡镇企业总产值比上年增长85.7%,“八五”年均递增58.7%,成为最强有力的经济增长点,扶贫开发取得了新的成效,5个贫困县10年来累计投资44.8亿元,办水利、办电、修路、办教育、修住房,改善了生产生活条件,提高了扶贫开发能力,去年贫困县农民人均纯收入975元,人均粮食860斤,贫困人口减少到77万人,占农业人口的18.3%。工业总产值比上年增长69.4%,比全省平均水平高出35.5个百分点,“八五”年均递增39.9%;工业总产值占工农业总产值的比重由“七五”末的42%上升到71%;三次产业结构实现了由传统的“一、二、三”型跃变为“二、一、三”型的历史性突破,并基本形成了以粮油食品、轻纺、医药、化工、建材、机电等主要行业为支柱的具有地方特色的工业体系。全社会固定资产投入比上年增长32%,比全省平均水平高出5.5个百分点。社会商品零售价格涨幅控制在了15%以内。地方财政收入比上年增长44.6%,比全省平均水平高出12.7个百分点,按可比口径,“八五”年均递增21.6%。农民人均纯收入扣除物价上涨因素,比上年增长38.7%,比全省平均水平高出“31.7个百分点。城镇居民人均生活费收入比上年增长11.1%,比全省平均水平高出3.6个百分点。城乡居民储蓄存款余额比上年增长26.4%,“八五”年均递增42.1%;各项贷款余额比上年增长27.6%,“八五”年均递增22.8%。
(二)改革取得新的进展,对外开放步伐加快。企业改革,主要抓了贯彻落实《企业法》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》,并按照抓好大的,放活小的原则,狠抓了推行股份制、建立现代企业制度试点和转、租、并、嫁接改造等各种形式的改革;同时大力推行了以租赁承包为主要内容的流通企业改革。在农村进行了以“三放一加强”为主要内容的改革,重点加强农村社会化服务体系建设,大力发展科工农贸一体化、产供加销一条龙的“龙型”经济,走公司(工厂)加农户的路子。在市场建设方面,以建立统一、开放的市场体系为目标,先后建成了中原芝麻批发市场等一大批农副产品、土特产品、地方工业产品等批发市场,同时,城乡商品市场和信息、技术、劳务、资金、房地产等生产要素市场建设也取得了新的进展。党政机构改革,在“小机构、大服务”改革的基础上,按照省委、省政府批准的方案,正顺利进行。计划、投资、财税、金融、物价和社会保障等体制改革都进展顺利,达到了预期成效。对外开放步伐加快。投资环境明显改善,交通、通信、供电、供水等基础建设取得新的进展,对外开放的工作力度不断加大,全区对外开放的“艹”型布局正在形成。“八五”末全区“三资”企业发展到120家,投资总额1.06亿美元;通过加强国内经济技术协作,引进资金总额28.6亿元。
(三)社会主义精神文明建设成效显著,党的建设、民主法制建设进一步加强。以培育“四有”新人为目标的思想道德建设有了新的进展,全区人民的思想觉悟和社会文明程度有了新的提高。通过实施“科技兴驻、教育为本”战略,科技在全区经济增长中的贡献份额逐步增加,教育事业不断发展,特别是职业教育和成人教育发展迅速,中等教育结构得到调整优化。文化、艺术、体育、卫生、新闻出版、广播电视、社会科学等文化建设事业都取得了新的成就。计划生育工作成效显著,1995年全区人口自然增长率控制在9.6‰以内,比全省平均水平低0.4个千分点。全区各级党组织认识贯彻党的十四届四中、五中全会精神,全面加强党的思想、组织、作风建设,为抓住机遇、加快发展提供了可靠的政治保证。社会主义民主与法制建设取得了新的进展,全区各族、各阶层人民群众团结和睦,社会局势持续稳定,为改革和现代化建设创造了比较好的社会政治环境。
过去的一年以及整个“八五”期间,我们之所以开创了建区30年来发展最快的时期,是我们坚持邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线,认真贯彻中央和省委、省政府一系列方针、政策的结果,是全区各级党委、政府带领广大人民群众团结奋斗,拼搏进取的结果。除此之外,主要还在于我们坚持了以下几点:一是正确处理改革、发展、稳定的关系,坚持以改革促发展,以发展促稳定,以稳定创造良好的改革、发展环境。二是始终抓住解放思想、转变观念这个总开关,坚持不懈地在全区开展了以解放思想换脑筋为主线的思想教育活动,引导干部群众克服“左、旧、懒、怕”等思想障碍,坚持“团结奋进、振兴驻马店”的指导思想,振奋精神,开拓进取,为加快发展注入了强大的思想动力。三是从实际出发理清经济发展思路,坚定不移地走农产区工业化的路子。针对我区工业化程度低,长期以来广大农民只靠农业一个饭碗的实际情况,地委经过认真反思和充分论证,确定了“稳定提高农业,大力发展城乡工业,积极兴办第三产业,坚定不移地走农产区工业化路子”的经济发展思路。几年来经济快速发展的实践证明,这条路子是符合驻马店区情的正确选择。四是牢固树立发展才是硬道理的观点不论在任何情况下,始终扭住经济建设不放松,坚持从实际出发确定自己的发展速度,千方百计加快经济发展步伐。五是不在姓“社”姓“资”问题上搞争论,坚持以三个有利于为标准,放手发展非国有经济,培育新的经济增长点,努力形成以公有制为主体,多种经济成份共同发展的局面。六是坚持以改革求发展,以开放促开发,不断加大改革力度,向改革要效益;不断加快开放步伐,加速资源的开发利用,保持了全区经济的持续、快速、健康发展。七是坚持围绕经济建社抓党建、抓好党建促经济,把党的建设同经济紧密结合起来,使党建工作与经济工作融为一体,初步探索出了一条党的思想、组织、作风建设为经济建设服务的路子。上述七点,是”八五”期间我们最值得肯定的基本经验,也是“九五”期间应该继续坚持和完善的基本经验。
回顾过去一年以及整个“八五”的工作,成绩是主要的,但是我们也应看到前进中的困难和问题。一是在经济发展中,农业基础仍然比较脆弱,扶贫开发的任务十分艰巨;部分国有企业的生产经营困难比较多,经济效益比较差;财政收支矛盾突出;经济增长中的科技含量比较低,面临着市场经济的严峻挑战。二是解放思想、转变观念的任务还很繁重;国民素质较低和人才相对缺乏仍然是制约经济发展的一个关键因素。三是社会主义民主法制建设有待于进一步加强,保持社会政治稳定的工作仍然需要摆到十分重要的位置上。是党风廉政建设还不尽人意,干部作风还需要继续改进。从外部宏观经济环境上看,今年中央仍然实行适度偏紧的信贷政策,并且,能源、运输、原材料提价,限制造纸等污染工业发展,给我们加快发展增加了压力和难度。以上困难和问题是不可回避的客观现实,我们必须予以正视。当然,展望1996年,我区也有许多继续加快发展的条件和机遇:一是经过“八五”时期的快速发展和建设,特别是随着一批基础产业、基础设施的建成投产,我区综合实力和经济发 展后劲有了明显增强,为今后的发展奠定了 一定的物质技术基础;二是国家高度重视农业,制定了一系列支持农业的政策,明确提出了以抓好增产粮食为目标的中低产田改造.这对于我们这个欠发达的农业地区来说是个难得的发展机遇;三是虽然国家继续实行适度偏紧的信贷政策,但把逐步缩小地区发展差距作为今后经济社会发展的一个重要方针,井采取措施扶持中西部地区经济发展. “八五”期间我区国家重点项目仅有一个,投资2个亿,“九五”期间进入国家项目笼子的13个,投资20个亿;列入省重点技改项目50多个,可能占全省第四位。从全国来讲,基本建设收紧了,从我们地区来讲,国家、省给我们的项目更多了。这是多年来少有的机遇,必将有力地推进我区的工业化进程;四是我区农副产品、矿产品、土地、劳力、旅游等资源比较丰富,而且区位优越,气候温和,交通发达,通讯便利,加快发展的潜力和优势很大;随着对外开放的进一步扩大,资源优势必将会很快转化为经济优势。五是我们坚持”科教兴区”的战略,对经济和社会发展必将产生巨大的推动作用;六是通过在全区深入开展解放思想换脑筋的教育活动,广大干部群众的思想进一步解放,市场观念、竞争意识进—步增强,抓住机遇、加快发展的积极性更加高涨,全区上下形成了坚持走农产区工业化路子的共识,各级党委、政府谋求发展的思路更加清晰,“团结奋进、振兴驻马店”的指导思想日益深入人心,已经成为改革、发展的强大精神动力。所有这些,是我们继续前进的基础和保证。分析形势,既要清醒地认识存在的困难和问题,又要看到有利条件和机遇。应当明确,许多困难本身就是动力,面临的挑战,事实上就是机遇。比如粮食提价对工业生产来讲,将会加大成本,给经营带来困难,而从全区来讲,我们是个农业地区,粮食提价又是我们多年来所期望的。只要我们认清形势,正视困难,认识机遇,抓住机遇,坚定信心,乘胜前进,就一定能够开好头、起好步,为“九五”计划的实现奠定坚实的基础。
二、统筹安排,突出重点,切实做好今年的各项工作
1996年是贯彻落实党的十四届五中全会和省六次党代会精神的第一年,也是实施我区“九五”计划和2010年远景目标的开局之年。高度重视和切实做好今年的各项工作为“九五”计划开好头、起好步,对于继续巩固和发展我区“八五”期间取得的成果,对于凝聚全区广大干部群众的智慧,全面贯彻党的十四届五中全会和省六次党代会精神,顺利实施“九五”计划和2010年远景目标,具有十分重大的意义。为此,党的十四届五中全会以后,按照中央<建议)要求和省委的统一部署,地委、行署在全区广大党员干部群众中认真组织开展了全面总结“八五”工作,科学制定“九五”计划和2010年远景目标的大讨论,在反复讨论,征求各方面意见的基础上,制定了国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标,确定了1996年的目标任务。今年全区工作总的指导思想是:坚持邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线,全面贯彻党的十四届五中全会和省六次党代会精神,牢牢把握”抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的基本方针,正确处理改革、发展、稳定的关系,积极推进经济体制和经济增长方式的转变,认真实施“科教兴区”战略,坚定不移地走农产区工业化的路子,切实加强党的建设、社会主义精神文明建设和民主法制建设,促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步,为全面实现“九五”计划的各项任务奠定良好的基础。具体讲就是要坚持好“八个一”:即一个指针(以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指针)、一个指导思想(“团结奋进,振兴驻马店”)、一项政策(改革开放政策)、一条路子(农产区工业化路子)、一个战略(“科教兴区”战略)、一个目标(“一高一低”目标)、一个布局(“艹型对外开放布局)、一个保证(加强党的建设和社会定义精神文明与民主法制建设,保证改革开放和现代化建设的顺利进行)。
根据上述指导思想,1996年全区经济和社会发展的主要奋斗目标是:国内生产总值135亿元,比上年增长17.4%(1990年不变价,下同);农业总产值78.7亿元,比上年增长6.8%;工业总产值250亿元,比上年增长37.9%,其中乡及乡以上工业产值105亿元,比上年增长24.6%;乡镇企业总产值338亿元,比上年增长30.4%;其中乡镇工业产值190亿元,比上年增长46%;财政收入6.8亿元,比上年增长15%;农民人均纯收入1250元,比上年增长15.1%;人口自然增长率控制在9‰以内。党的建设、社会主义精神文明建设和民主法制建设得到加强,教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业有新的发展,民主空气日益浓厚,文化程度不断提高,社会政治持续稳定,党风持续好转,党的凝聚力、战斗力进一步增强。为了实现上述目标,我们要统筹安排,突出重点,集中精力抓好以下六个方面的工作:
(一)以实现两个根本性转变为契机,继续加快经济发展步伐
做好今年和今后的经济工作,关键是 紧紧抓住经济体制和经济增长方式这两个有全局意义的根本性转变。这既是解决我区 经济发展中深层次矛盾的重大举措,又是加快发展、缩小差距的迫切要求。我们必须区分认识两大转变的重大意义,把两大转变贯穿到全部经济工作中去,努力提高经济运作的质量和效益,以此为契机,推动全区国民 经济的持续、快速、健康发展。
第一,进一步强化农业基础地位,全面发展和繁荣农村经济。我区是一个农业地区, 农业的发展对全区的经济发展、社会稳定起决定性作用。各级党委、政府和各级领导干部,一定要真正从思想认识、领导精力和工作措施上,切实把农业放在经济工作的首位。把全面发展农村经济,增加农副产品有效供给,提高农民收入,作为农村工作的出发点和落脚点,紧紧围绕“实现五大硬指标”即:(1)粮食生产36亿公斤; (2)油料总量7.5亿公斤;(3)年末黄牛存栏200万头、生猪存栏250万头、家禽存栏4000万只;(4)40万农民脱贫; (5)农民人均纯收入达到1250元。切实抓好六项工作:一是多渠道增加投入,努力改善农业生产条件。这是进一步强化农业基础地位的关键。我们要认真落实好国家、省出台的农业投入政策,切实管好用好各项专项资金,不断提高地方财政对农业投入的比重。同时,要调动农村集体、农民个人和社会各方面的积极性,多渠道增加对农业的投入。要以加强农田水利基本建设为重点,切实搞好中低产田改造。今年是全面实施地区农田水利建设三年规划的关键性一年。各级党委、政府要继续按照这个规划,以建设旱涝保收田为中心,以兴利为重点,坚持除涝兴利两手抓.下决心搞好平原打井配套工程和板桥、宿鸭湖、薄山、宋家场水库灌区建设,努力增加有效灌溉面积,进一步提高抗灾保收的能力。二是继续调整优化产业结构,大力发展生态农业。在稳定提高粮食生产的同时,着眼于提高农业综合经营效益.围绕发展高产、优质、低耗、高效农业,加快农业和农村产业结构调整步伐,进一步优化粮经比例,大力发展林果业和畜牧养殖业。特别是畜牧养殖业,是我区农村产业结构调整的潜力所在,是增加农民收入的有效途径,要认准目标,加快发展。坚持以养牛、养羊等草食型家畜为重点,规模养殖和户养相结合,突出抓一批养殖专业乡镇和专业大户,走公司加农户的路子,迅速形成规模优势,进一步提高畜牧业产值在农业总产值中的比重。三是稳定和完善党的农村政策,切实减轻农民负担。要下决心把不合理的农民负担减下来,把不合理的集资项目停下来,将农民的提留坚决控制在中央规定的标准以内。四是坚定不移地大力发展乡镇企业,努力提高农村工业化水平。乡镇企业是活力很强,潜力巨大的产业,是加速我区农村工业化、城镇化进程,实现小康的根本途径。因此,要继续按照多轮驱动、股份为主、工贸结合、规模经营的发展思路,加大工作措施,促进乡镇企业的发展和提高。在指导思想上,要坚持发展与提高并重,一方要继续加快发展,增加总量,一方面要通过加强管理和加快技改步伐,促进乡镇企业上规模、上档次、上水平。在产业方向上,要抓优势行业,对已具雏形的畜产品加工、造纸、粮油食品加工、矿产、建材等优势行业进行全面规划、重点开发,形成支柱,发展规模经济。在工作措施上,继续实施第二期乡村两级“书记工程”并狠抓“四强”,培养一批强乡、强村、强户、强企业。同时把发展乡镇企业同小康村建设、小城镇建设、开发工贸小区、发展“艹”型经济带结合起来,努力建成一批区域性的经济中心。五是坚持两手抓,积极组织实施“小康工程”和“温饱工程”。要以实现脱贫致富奔小康统揽农村工作全局,积极组织实施”小康工程”,加快推进小康村建设步伐。同时,进一步加大扶贫工作力度,认真组织实施“温饱工程”。要实行扶贫责任制,动员全区各方面的力量参与扶贫开发,支持贫困县、乡的经济发展。贫困县、乡也要进一步解放思想,发动群众,立足当前优势,理清发展思踏,学习林县人民艰苦创业精神,争取早日改变贫困面貌。六是积极推进科技进步,加快改造传统农业。要结合实施“星火计划”、 “燎原计划”、“丰收计划”、“科技新兴工程”,积极推广优良品种和实用技术,加速农业由粗放经营向集约经营的转变。
第二,加速工业化进程,努力提高工业经济增长的质量和效益。走农产区工业化的路子,加速工业化进程,既是增加财政收入的现实选择,也是强化农业基础的客观需要,更是全区经济发展道路的战略决策,因此,我们要坚定不移地走好这条路子。工业生产的总体要求是:以转变工业经济的增长方式为中心环节,突出抓好粮油食品、医药、轻纺、化工、建材、机电等支柱产业的改造和发展。坚持内涵外延并举,速度效益统一,加大技改力度,加快调整工业结构,强化管理,扩充总量,提高质量,增加效益,全面促进工业经济的持续、快速、健康发展。在具体工作中,要突出抓好三个方面。一是抓技术改造。围绕支柱产业,筛选一批基础好、发展前景广阔的优势企业,集中力量、集中资金.加快技改步伐。今年,对全区确定的80个技改新建和续建项目,实行全过程管理责任制,确保按期投产达产,努力提高投资效益。二是抓工业结构调整。要适应市场需要,不断淘汰势产品,积极开发新产品,巩固发展名优产品,力求使我区的工业品在激烈的市场竞争中立于不败之地,并不断扩大覆盖面。三是抓企业管理。继续开展“转机制、抓管理、练内功、增效益”活动,切实加强企业的经营管理、财务管理、成本管理和质量管理,进一步抓好扭亏增盈工作,力争全年实现预算内工业企业无亏损。
第三,切实加强财税工作,进一步放开搞活流通。在财税工作上,要坚持广开财源、增加收入与严格管理、控制支出并重。一要坚持不懈地开展“两扭两创”活动,积极扶持税利大户、主导产业,不断优化财源结构,进一步涵养和扩大财源,尽快扭转县级财政困难局面,争创更多的亿元县和财政收入大户;二要加强税收征管,堵塞各种漏洞,防止财税流失;三要严格预算管理,控制支出,积累资金,增强财政向生产建设投入的能力。在搞活流通上,要适应社会主义市场经济的要求,逐步建立起统一、开放、畅通、高效的商品流通体系,实现以商促农,以贸促工,以流通促发展。要以驻马店市为中心,以各县城和较大集镇为重点,以大中型市场和区域性批发市场为龙头,加快商品市场建设,逐步提高市场的规模和档次。今年主要继续抓好中原芝麻批发市场等一批农副产品专业批发市场的建设和完善。要进一步搞活国合商业,充分发挥其主渠道作用,千方百计增加有效供给。并要动员社会各方面的力量,兴办大商业、大流通,积极发展连锁经营。要以打假打诈为重点,建立良好的市场秩序,同时把抑制通货膨胀作为宏观调控的主要任务,努力把今年的物价上涨幅度控制在10%左右。要大力开拓国际市场,培育和发展一批具有较强竞争力的外贸企业和企业集团,大力发展生产企业自营出口和“三资”企业出口,努力扩大出口创汇。
第四,加快培育新的经济增长点,进一步增强经济发展后劲。首先要多渠道筹措资金,千方百计增加建设投入。今年我区安排项目多,建设资金严重不足,必须广开筹资融资渠道,通过积极争取国家投资、大力组织存款、努力盘活资金存量、搞活国有资产运营、引进区外资金、控制社会需求等措施,广泛筹集建设资金。其次要集中财力、物力保证关系全区经济发展的重点项目建设,特别是对扫尾、投产项目要优先安排。同时,要认真做好全区“九五”计划排定的243个固定资产投资项目的准备工作,争取早立项、早开工。三要放手发展非国有经济,形成和发展以公有制为主体,多种经济成份共同发展的格局。要以“三个有利于”为标准,不看成份看发展,继续优化环境,促进非国有经济的快速发展,使其成为我区重要的经济增长点。
(二)进一步推进改革开放,为经济发展注入新的生机和活力加快我区经济发展的动力在于改革,出路在于开放。只有通过改革才能搞活内部机制,只有通过开放,才能加速资源优势向经济势的转化。因此,我们必须始终把深化改革、扩大开放作为加快发展的重要措施来抓。在改革上,主要抓好四点:1 推进国有企业改革。继续把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节,按照“抓好大的、放活小的”原则,抓好国有企业现代企业制度建设的试点工作,地区要抓好两户企业试点,各县市抓一个试点,以点带面,推动企业制度改革。对多数中小企业,要按照“三放两加强”(即放开生产经营,放开改制形式,放开干部管理权限;加强国有资产的监督,保证其增值,加强对企业依法经营、照章纳税的监督管理)的要求,全方位放开搞活,区别不同情况,实行一厂一策,分别采取改组、联合、兼并、股份合作、租赁承包、破产拍卖等多种形式,使其启动内在活力。同时,加快以股份制为主要形式的城镇集体企业改革步伐,进一步搞活城镇集体经济。2 继续深化农村改革。具体主要抓好四点:一是稳定家庭联产承包责任制,积极完善统分结合的双层经营体制。土地承包期延长30年,开发“四荒”的承包期可更长一些,把农民的积极性引导好、保护好、发挥好。二是走农村产业化的道路,大力发展科工农贸一体化、产供加销一条龙,公司加农户的龙型经济。这是在家庭承包经营的基础上扩大规模,向商品化、专业化和现代化转变的重要途径。要以市场为导向,立足本地优势,积极兴办以农产品加工为主的龙头企业,带动千家万户发展商品生产。三是积极探索建立土地使用权流转机制的途径,鼓励土地使用权依法转包、抵押入股,在条件成熟的地方,可积极稳妥地推进土地适度规模经营,并鼓励拍卖四荒使用权。四是搞好20个乡镇的改革、发展、建设综合试点工作,为整个农村改革提供经验。3.认真搞好党政机构改革。按照省批准的我区党政机构改革方案,今年2月底以前基本完成地直和县市机构改革任务,3月底以前完成乡镇机构改革任务。通过改革,进一步转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率。4.加快各项配套改革步伐。以社会保障制度改革为重点,积极搞好住房、养老保险、失业保险、医疗保险制度的改革。要抓好农村医疗保险和农村互助合作保险试点,摸索经验,带动面上工作。同时继续完善财税、金融、计划、投资等宏观管理体制改革,为经济发展创造良好的环境。
在对外开放上,首要的是搞好招商引资,这是缓解我区建设资金紧张的有效途径。要以招商引资为重点,不断拓宽开放的领域,并把利用外资的重点引导到企业的技术改造、基础产业和基础建设上,切实提高利用外资的质量。各级党委、政府和各级领导干部,要继续实行招商引资责任制,量化目标任务,层层落实责任,大力开展全民性的招商引资活动,用更加优惠的政策,调动社会各方面力量的积极性;坚持走出去和请进来相结合,利用多种形式、多种渠道,有计划有组织地面向国内外招商引资,努力在吸引大公司、大财团来驻投资和争取境外金融组织贷款方面取得更大的成效,并在开展经济技术协作,引进技术、资金、人才方面有新的突破。二是进一步改善投资环境。要继续加快107国道扩建工程、驻马店供气供水二期工程、天龙大酒店、地区古城电厂二号机组和热电厂扩建工程等基础设施建设,对这些建设项目要确保按期竣工,投入使用。各级有关部门,要树立处处都是投资场所,人人都是投资环境的新观念,进一步转变作风,简化办事程序.实行联合办公,提高工作效率。三是大力宣传驻马店,不断提高我区的知名度,并以开发我区的旅游资源为媒介,吸引更多的客商来我区投资和观光旅游。四是加速“艹”型对外开放经济布局建设。地委、行署构划的“艹”型经济布局,是“九五”期间我区对外开放的总体框架。今年要按照统一规划、加强管理的原则,加快建设进度,有计划、有步骤地在“艹”型经济布局中建设不同层次、各具特色的工贸小区、工业园区等,尽快形成规模,带动区域经济的发展。
(三)全面实施”科教兴区”战略,不断提高全民的科学文化素质
实施“科教兴区”战略,既是推进科教与经济结合,实现经济增长方式转变的中心环节,也是增强科技实力,提高劳动者素质的根本途径。因此,今年和今后一个相当时期,我们都要坚定不移地实施这一战略,走“科教兴区”之路。
要大力推进科技进步。各级党委、政府要牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想,强化“科教兴区”的战略意识,切实抓好科技成果转化推广、技术开发创新,积极发展高新技术和民营科技型企业,并依靠科技,开发一批地区以上的名牌产品,培育一批科技进步型企业集团,进一步提高科技在国民经济中的贡献份额。要按照“稳住一头、放开一片”的原则,继续放活科研人员,营造尊重知识、尊重人才的大环境,依靠政策调动科技人员投身经济建设主战场的积极性。
要始终把教育摆上优先发展的战略地位,继续按照巩固基础教育,扩大成人教育,加强职业技术教育,积极发展高等教育的指导思想。办好各类学校,加快教育事业的发展。特别要面向我区经济建设,以发展职业技术教育为重点,进一步调整优化教育结构,多层次、多形式培养社会急需的熟练劳动者和实用人才。今年全区中等技术职业学校招生人数要占高中招生总数的60%以上,争取使更多的中学毕业生学到一技之长,增强劳动就业的本领。加快我区经济社会事业发展的关键在人才,我们必须十分重视人才的培养和使用。一是要使用好现有人才,充分发挥其作用;二是要积极引进区外人才,努力缓解我区加快发展的人才矛盾;三是加强对全民的文化科技培训,特别是对农民的培训,实行绿色证书制度,不断提高劳动者的素质。
(四)坚持不懈地抓好计划生育工作,严格控制人口增长
近几年来,由于各级党委、政府高度重视,加大工作措施,计划生育工作取得了显著成效,一直处于全省先进行列,但是今后要保持先进位次,实现人口计划,任务仍相当艰巨。在“九五”计划中,我们提出强化人均意识,不断提高国民经济人均占有量,缩小与全国、全省的差距。实现这一目标,一方面需要加快发展经济,一方面需要坚持不懈地抓好计划生育工作。因此,各级党委、政府一定要高度重视计划生育工作,继续实行党政一把手亲自抓、负总责的领导体制和计划生育“一票否决制”。以农村计划生育作为重点,狠抓基层基础工作,通过经常性、基础性的工作,逐步把计划生育工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道。要根据农村经济社会发展变化的新特点,在继续坚持和完善以往行之有效措施的同时,实行计划生育与发展经济相结合,与农民勤劳致富奔小康相结合,与建设文明幸福家庭相结合,调动方方面面的积极性.坚决完成人口控制目标。要进一步改进和完善计划生育工作的统计、考核办法,严肃查处弄虚作假、徇私枉法行为,保证计划生育工作的健康发展。
(五)始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,切实加强社会主义精神文明和民主法制建设
第一,坚持以培育“四有”新人为目标,全面加强社会主义精神文明建设。其主要任务是坚持以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人。具体主要抓好五点:一是抓好思想建设。要认真搞好社会主义道德建设和爱国主义、集体主义、社会主义思想教育。深入持久地开展爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义教育,自力更生、艰苦奋斗和革命传统教育,社会公德、职业道德和家庭伦理道德教育,把全区人民的思想行动统一到“团结奋进,振兴驻马店”的指导思想上来,在全区形成比思想、比团结、比文明、比干劲、比创业的良好风气。二是抓好文化建设。不仅认真抓好教育、科技事业,还要积极发展文化事业、卫生事业、体育事业和广播电视、新闻出版事业,不断提高人们的文化素质和健康水平。三是广泛发动群众,积极开展精神文明建设活动。在城市要继续开展创建文明单位、文明城市活动,军民、警民共建活动,提高群众的文明素质和城市的文明程度;在农村要广泛开展移风易俗和无神论的宣传教育,破除陈规陋习,破除封建迷信,培养一批文明村、文明户、“五好”家庭和个人。四是结合小城镇、小康村建设,努力抓好精神文明建设阵地。逐步建成一批文化娱乐场所设施,井积极组织文化下乡,不断满足人民群众日益增长的文化生活需要。五是抓好“扫黄打非”专项斗争,遏制黄、赌、毒等社会丑恶现象的发展蔓延,净化社会风气和城乡文化市场。
第二,积极推进民主政治建设,形成浓厚的社会主义民主空气。各级党委要进一步加强对人大和政协工作的领导,完善人民代表大会制度和政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化建设,进一步拓宽民主渠道,更好地发挥国家权力机构和人民政协的作用。切实加强对工、青、妇等群众团体的领导,支持他们在党委的领导下,按照各自的章程,独立开展工作,充分发挥其联系群众的桥梁和纽带作用,通过他们卓有成效地工作,把党委的决策变为广大群众的自觉行动。切实加强基层政权建设,发展基层民主,发挥企业职代会、城市居委会、村委会和农民代表会的作用,保障人民群众行使民主参与、民主管理的权力。认真贯彻党的民族、宗教、对台、侨务等政策,调动各方面的积极性,共同为加快我区经济发展贡献力量。
第三,进一步加强社会主义法制建设,确保社会大局的持续稳定。继续强化人民民主专政的职能,加强和改善司法、行政执法监督工作,加强公安政法队伍和行政执法、经济执法队伍建设,不断提高执法水平,坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、滥用职权现象;深入开展昔法教育,不断增强广大人民群众的法律意识和法制观念;要继续加大严打力度,积极推进社会治安综合治理,促进社会持续稳定;要以正确处理人民内部矛盾为重点,以解决社会热点难点问题为突破口,调整好人民内部各个阶层、各个方面的利益关系,处理好人民群众来信来访,理顺群众情绪,化解矛盾,控制群众集体上访,消除不安定因素。各级党委要切实加强对人民武装、民兵预备役建设的领导,抓好民兵工作三落实,认真解决工作开展中的实际困难,充分发挥广大民兵在两个文明建设申的主力军作用。
(六)全面加强党的建设,不断增强党的凝聚力和战斗力
加快我区改革开放和社会主义现代化建设,实现我们预定的目标,关键是要把各级党组织建设好。为此,我们要继续全面实施新的伟大工程,切实抓好党的思想、组织、作风建设。
第一,把党的思想建设放在首位,坚持不懈地用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装全体党员。要采取培训、上党课、组织中心组学习等形式,组织全区党员干部,学习马列主义、毛泽东思想,特别是邓小平建设有中国特色的社会主义理论。要紧密联系思想和工作实际,着重解决好在当今世界风云变幻的情况下,树立共产主义理想,坚定社会主义信念问题;解决好在市场经济新形势下,牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,密切联系群众,甘当人民公仆的问题;解决好进一步解放思想,更新观念,振奋精神,在改革开放和现代化建设中建功立业的问题。同时,还要学习社会主义经济理论和基本知识、现代科技知识和法律知识,增强工作中的原则性、科学性和创造性。
第二,切实加强各级领导班子建设,培养和选拔一大批德才兼备的领导干部。一是把思想政治建设作为领导班子建设的首要任务来抓,努力提高各级领导干部的政治鉴别力和政治敏锐性,提高驾驭市场经济和勤政为民的能力。二是结合地、县、乡机构改革和乡镇换届,进一步把各级领导班子调整配备好,按照干部四化方针和德才兼备的标准,把那些坚持党的基本路线、政绩突出、群众公认的优秀中青年干部选拔到各级领导岗位,增强班子的生机和活力。三是坚持完善集体领导与个人分工负责相结合的制度,建立健全议事规则、民主生活会等制度,从制度上保证领导班子的团结和统一。
第三,加强党的基层组织建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。要以农村基层组织建设为重点.按照中央“五个好”的要求,在巩固和发展去年一、二期基层组织整顿成果的基础上,继续采取不同形式,搞好农村后进村党支部的整顿,并结合农村基层组织整顿,全面加强村级领导班子的思想作风建设,积极开展“两带一创五个一”活动,促进基层组织上水平。要进一步重视加强企业、机关、学校、街道党组织的建设,并在各类新的经济组织中,积极创造条件建立党的组织,使党的核心作用在各行各业得以充分的发挥。要切实加强党员的教育和管理,并按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针,积挤做好新党员的发展工作。
第四,切实加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争。根据中纪委六次全会精神,今年反腐败工作总的要求是:紧紧围绕经济建设这个中心,坚持反腐败三项工作的格局,加强思想政治建设,强化党内监督机制,标本兼治,综合治理,把反腐败斗争进一步引向深入。一是要加强党纪教育。对广大党员干部特别是各级领导干部进行宗旨教育、党的基本知识和基卒路线教育,并以陈希同、 王宝森为反面教材,使广大党员干部做到警钟长鸣,自觉筑起拒腐防变的思想长城。二 是要抓奸三项重点工作。在领导干部廉洁自 律上,要认真贯彻落实中央、省委关于廉洁 自律的规定和地委最近出台的几个文件,以制止用公款吃喝玩乐、清理违反规定乘坐小汽车和解决领导干部在住房、建房、装修住房方面存在的以权谋私问题为重点, 自上而下,层层进行查纠,使各级领导干部始终保持清正廉洁的作风。在查处大案要案上,要加大力度,排除干扰,集中力量突破一批有影响的贪污、贿赂、挪用公款、贪赃枉法的大案要案。在纠正不正之风上,要以制止“三乱”为重点,采取专项治理等措施,切实解决好中小学校乱收费和向农民、企业乱收费、乱摊派等群众反映强烈的热点问题。三是建立健全制度和监督约束机制。切实加强法规制度建设,实行各级纪检监察机关和人民群众、新闻舆论、民主党派等社会监督相结合,建立有效的防范约束机制,特别要进一步建立健全党内监督机制,加强对党员干部的严格要求、严格管理、严格监督,逐步把党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入经常化、法制化轨道。
三、自警自励,团结奋进,带领全区人民夺取今年工作的新胜利
今年,中央、省委的大政方针已定,我 区的工作指导思想、目标任务也已明确。目 前的关键是各级党委、政府要加强领导,强化措施,励精图治,狠抓落实,而抓好落实的关键又在于各级领导班子和各级领导干部都能从改革、发展、稳定的大局出发,自觉做到:讲政治、讲进取、讲团结、讲正气、讲学习、讲宗旨、讲廉政、讲实效。
(一)要讲政治,保持政治上的清醒和坚定。江泽民同志号召全党都要讲政治,这既是我们党一贯保持的基本特征,也是针对当前党员干部队伍现状所提出的要求。领导干部不仅要懂经济,更必须懂政治,政治是经 济的集中体现。作为担任一定领导职务特别是县以上党政主要领导职务的同志,首先要懂政治,不懂政治的人领导不了社会主义性质的市场经济。这里所说的政治,包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性。没有正确的政治就等于没有灵魂。政治上不强,就驾驭不了一个地方、一个单位的局势。各级领导干部在政治问题上,必须既清醒又坚定,时刻不忘我们是执政党,并要从巩固执政党地位的高度,从巩固社会主义政治制度的高度,去判断形势,分析问题,作出决策,处理经济和社会发展中的各类矛盾,以一个政治领导所应有的素质保证党的政治路线的顺利实现。现在,我们有些同志往往埋头具体事务,就事论事处理具体问题,对各项工作与全党、全国工作大局不注意研究,政治敏感性差,洞察力弱。有些同志完成具体业务工作的意识很强,但动机和结果往往发生偏差,为了局部、行业和部门利益,采取了一些不恰当的办法,因而引发了一些影响党的形象,引起人民群众不满的问题。如有的地方农民负担过重,“三乱”现象禁而不止等,不仅是对群众的感情问题,而且是政治纪律不严的表现,是政治问题。有些同志在处理各种利益关系和社会分配矛盾时,往往注意了事物的一面,忽视了事物的另一方面,也引起了一 些新的矛盾和不平衡。这些问题的发生,集中反映出我们一些领导干部头脑中政治意识不强,研究问题、作出决策、处理矛盾,从全局上考虑较少。必须认识到,越是强调经 济建设为中心,越不能放松党性锻炼,放松 思想政治领导,防止在日益复杂的斗争中迷失方向。
(二)要讲进取,树立拼搏向上、永往直前的精神状态。党的十四届五中全会以来,各级都结合本地、本单位的实际,一方面分析、总结“八五”时期的工作,另一方面谋 划”九五”时期全区的任务。在总结工作时,大家既对“八五”时期全区经济和社会发展取得的成绩评价很高,也在横向比较中看到了差距和不足,进一步增强了加快发展的紧迫感和历史责任感。但是,目前在一些干部群众中特别是少数领导干部中也存在着值得注意的一些思想倾向,突出的有两种:一种是小进则满的思想,认为发展到今天这个程度已经很不容易,可以松一口气了。缺乏一种永不自满、永往直前、敢为人先的进取精神;另一种是消极畏难的无所作为思想,认为“八五”期间发展速度那么快,现在基数这么大,宏观环境又不很宽松,想继续保持快速发展的势头确实不易。缺乏一种知难而上、奋发进取的精神。这两种思想是影响我区今年目标任务完成的严重障碍,必须坚决予以克服。应当看到,我区“八五”期间经济和社会事业虽然发展很快.但从综合实力特别是人均值上看,仍然低于全国、全省平均水平,要缩小与先进地区的差距,实现第二步和第三步战略目标,仅靠一年、两年的奋斗或一、两个五年计划是不够的,必须瞄准目标,一往直前地奋力拼搏。当然,随着基数的增大.确实给完成今年以及“九五”的各项任务增加了难度,但是,应当看到我区经济发展的后劲也在增强,并且确定的今年和整个“九五”期间的主要经济指标,既积极又留有余地。比如农民人均纯收入1995年达到1086元,比1994年增加375元,1996年目标为1250元,仅增加164元,各项经济指标的发展速度总的都低于去年的实际水平。由此可见,继续加快发展,既是我们赶超先进的现实选择,也具有很大的客观可能性。目前我们正处在硬一硬就能挤上去.松一松就会掉下来的关键时期,各级领导干部决不能有小进则满的思想,也不能有消极畏难、无所作为的精神状态,更不能靠上面推一推动一动,拨一拨转一转。要自我增加压力,自觉负重前进,不断为实现更高的目标而奋斗。敢不敢自我加压,负重奋进,能不能对自己不断提出更高的追求目标,这是对每一个党员领导干部党性观念是否坚强,革命事业心是否强烈,以及是否有开拓进取精神的重要考验。
(三)要讲团结,增进领导班子的和谐和统一。这次机构改革,地委对部分县市的领导班子进行了调整充实。对地直机关的班子正在调整充实,总的调整面不大,希望大家坚守岗位,安心工作,不要疏于领导。今后领导班子建设的重点,主要放在思想作风建设上,特别是增进领导班子的团结上。随着时间的推移,有些地方和部门的不团结现象肯定还会发生或发展。对此,我们必须认真对待。“八五”期间我区各方面的工作所以有很大进展,一个决定性因素,就在于班子的团结。团结出力量,团结出效益,团结出干部。不团结,干工作就放不开手脚,各项事情也难以干成。我们要完成今年的各项工作任务,顺利实施“九五”计划,关键的一条还是靠班子的团结。增进班子的团结,首先要加强班子的思想政治建设,用党的基本理论、基本路线、基本方针统一班子成员的思想,解决好同心的问题。使每个领导班子和领导班子成员都能在团结奋进、振兴驻马店的大目标下,使正劲,不使横劲,境一思想,步调一致,齐心协力,奋发进取。不能出现各敲各的锣、各吹各的号的现象。其次,要按照民主集中制原则,正确处理各种关系,包括“班长”和领导班子成员的关系,集体领导和个人分工负责的关系,以及个人和组织、下级和上级的关系,都要讲规矩,按制度、按规矩办事。这里特别强调要处理好班长和领导班子成员的关系问题。从工作的职责上讲,一个地方、一个单位的主要领导要从具体繁杂的事务中解脱出来,想大事、议大事,出好主意、用好干部。所谓出好主意,就是要求主要领导同志要充分发扬民主,走群众路线,善于集中大家的正确意见,进行果断的决策;所谓用好干部,就是要求主要领导善于调动班子中一班人和下级的工作积极性。在选拔使用干部上,搞五湖四海,坚持任人唯贤,真正使有为的人有位有权,无为的人无位无权,在班子中树立起公道正派的良好形象。作为其他领导班子成员,要顾大局、识大体,自觉支持班长的工作,严格按规矩办事,做到不越权、不越位,同时又要对班长负责,认真负责地做好自己分管的工作。三是要进一步健全班子内部的民主生活。班子内要经常性地开展批评和自我批评,这是增强班子团结的有效武器。只有这样,团结才有坚实的思想政治基础。否则,要么是无原则的团结,保持一团和气;要么隔阂已经产生,表面上看班子也很团结,实际上潜在的矛盾已经形成。因此,各级一定要坚持和健全党内民主生活会,提高民主生活会质量,形成民主生活会讲政治、讲原则的空气,增强思想性和严肃性。所有领导班子成员都要维护一班人的团结,及时了解不团结的因素,把问题解决在萌芽状态。对于不团结影响工作的班子,上级党委要及时进行教育,教育无效的,要坚决果断地进行组织调整。决不能顾及少数人的情绪,而贻误一个地方、一个单位的工作。
(四)要讲正气,敢于坚持和维护党的原 则。现在,我们还处于社会主义初级阶段,资本主义腐朽思想和封建主义的残余,还有广泛的影响。即使在干部队伍中,人们的政治觉悟、思想水平也参差不齐,再加上受历史和西方思潮的影响,往往有些本来是正确的东西反而受到错误东西的干扰,公道正派、坚持原则、干事创业的同志受到搞歪门邪道人的排挤、诬陷、攻击。如果我们在歪风邪气面前退缩不前,不敢坚持党的原则,那就不是共产党人应有的品格,更没有资格在党内做官。因此,各级干部都要树立大胆负责的精神,坚持把对现实与未来负责、对党与对人民负责、对上级与对下级负责统一起来,尽职尽责地做好工作,做到为事业敢于争先,不留后路;干工作敢于创新,不唯唯诺诺。决不能害怕接触矛盾,遇到棘手问题就躲着走,或者能推则推,能拖则拖,实在推拖不掉的,就大事化小,小事化了,牺牲原则,保全自己。对错误的东西、邪恶的东西,绝对不能怕,你越怕他越邪,结果,既害党的事业,又害自己。对原则性强、敢于同消极腐败现象及不正之风作斗争的干部,要加强保护,大力表彰;对怕这怕那,畏首畏尾,不怕党的事业受损失,只怕自己丢掉选票,不敢坚持党的原则的干部,要予以批评,以至调整。通过弘扬正气,压住邪气,为大家创造一个奋发工作而无后顾之忧的宽松环境。
(五)要讲学习,不断提高驾驭全局的水平和能力。在建立社会主义市场经济体制过程中,在实行两个转变过程中,有许多新事物需要我们去认识,有许多新矛盾需要我们去解决。要驾驭好全局,就必须不断学习和掌握新知识、新技术、新本领,努力探索符合现代领导科学,适应改革开放和市场经济的领导方法和领导艺术。各极领导干部要大兴读书之风。不论工作多忙,也要挤时间多读点书,特别要深入学习邓小平建设有中国特色社会主义理论,努力联系实际,学得更探、更系统一些,领会得更准确全面一些,用以指导自己的实践更自觉一些,运用理论总揽全局、驾驭全局的水平更高一些。
驾驭全局,勇于负总责,善于负总责,是对我们各级领导干部,特别是党政主要负责同志领导素质和领导能力的起码要求。要真正做到这一点,必须全面理解和牢牢把握党的“一个中心、两个基本点”的基本路线,始终围绕贯彻执行这条基本路线,去组织和领导以经济建设为中心的各项工作。要从战略的高度研究和把握新形势下带有全局性的主要问题,善于处理好各方面的关系,特别是改革、发展、稳定的关系,全面考虑改革的力度、发展的速度和稳定的程度,在加快发展的同时注意保持政治和社会的稳定,在推进改革的过程中注意不以牺牲或者损害发展为代价。驾驭全局,就要把谋求长远与抓好当前结合起来,增强工作的预见性、主动性,防止只顾当前的短期行为,防止失去时机给工作造成被动。
(六)要讲宗旨,把群众的呼声作为第一信号。我们共产党人的全部工作、全部活动都是为了给群众谋利益。因此,必须始终坚持全心全意为人民服务的宗旨,做人民利益的忠实代表,心里装着群众,时刻想着群众,一刻也不脱离群众。要真正把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应、满意不满意,作为我们想问题、作决策、办事情的根本出发点和落脚点,通过我们不懈的努力和顽强的奋斗,在加速发展经济的基础上。加快提高人民的物质文化生活水平。这是我们的立党之本,也是各级干部的为官之道。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下,特别是在当前利益格局发生重大变化、各种矛盾和摩擦日益增多的情况下,能否牢固树立一切为了群众的思想,不是一般的工作作风问题,而是要不要维护我们党的宗旨的重大问题。各级领导干部要时刻把群众的冷暖挂在心上,满怀深厚的感情,多为群众办实事,扎扎实实地解决群众关心的热点问题,尽心尽力地为群众排忧解难,特别是对贫困地方、困难企业和低收入群众的生活,要积极采取措施,妥善做出安排。要坚持实事求是,一切从实际出发,一切从群众的愿望和根本利益出发,不急功近利,不搞形式主义,不摆花架子。要尊重实际、尊重规律、尊重群众,凡事既尽力而为,又量力而行,真正把好事办好。在制定决策、执行决策的过程中,要把群众的呼声作为第一信号。凡是多数群众愿意办的事,我们要千方百计地去办;凡是多数群众不满意、不愿意办的事,我们就不能勉强去办;凡是客观需要办,群众不理解的事,要做好工作,得到群众的理解和支持再去办;凡是群众深恶痛绝的事,要坚决制止和反对。我们既要充分相信和依靠群众,又要善于教育和引导群众,学会做群众的工作,理顺群众情绪,切实把群众的积极性发挥好、保护好、引导好。 对群众中出现的各类矛盾、纠纷和问题,要学会用说服教育的方法、疏通引导的方法,启发群众自我教育、自我管理、自我约束,把矛盾和问题解决在萌芽状态,解决在基层。
(七)要讲廉政,时刻注意保持清正廉洁作风。江泽民同志在党的十四届五中全会的讲话中,强调领导干部要从陈希同的严重错误中吸取教训,做到“自重、自省、自警、自励”。这既是对广大干部特别是领导干部的严格要求,又是深切的关怀和希望。自重,就是要能够正确地看待自己,严格要求自己,珍惜自己的人格和政治声誉,脱离低级趣味,堂堂正正做人;自省,就是要“每日三省吾身”,经常认真地进行自我总结、自我审视、自我反省,经常想一想有哪些缺点、弱点、错误,及时加以改正;自警,就是要经常给自己敲警钟,自觉地从思想上筑起拒腐防变的坚强防线,能够严于律已,抵制各种诱惑,不做那种一失足成千古恨的事情;自励,就是要时刻不忘党的宗旨,不忘自己是执政党的党员、领导干部,鞭策自己勤政为民、廉洁从政。我们一定要以“四自”为座右铭,加强思想修养和改造。在日常的工作和生活中,要增强党员意识,时时、处处、事事对自己高标准、严要求,时刻注意防止不健康思想意识的滋长,时刻注意检点自己的言行。要抓住树立正确的世界观、人生观这个根本,解决好“入党为谁、掌权为谁”这个原则性问题,切实加强思想改造,自觉抵制个人主义、拜金主义、享乐主义的侵蚀。凡是中央、省地委对党员特别是领导干部廉洁自律有明确规定的,都必须严格遵守,不得违反,真正像孔繁森同志那样,堂堂正正地做人,光明磊落地为官,勤勤恳恳地办事,全心全意地为民。以人格的力量和真正共产党员的形象,赢得广大干部群众的拥护和信赖。
(八)要讲实效,脚踏实地地狠抓工作落实。各级领导干部要继续坚持“三防四实”的思想作风,求真务实,真抓实干,把主要精力用到改革、发展、稳定上来。一是要干事创业,无私奉献。领导干部的责任就在于“领”,干部的威信来于“干”。有“位”就要有“为”,有“为”才能有“威”。作为一个领导干部.无论在哪个地方、哪个单位,哪一级领导岗位上,都要把精力集中在干事创业上,立志改变面貌,下决心干出政绩来,决不能抱着临时观念,这山望着那山高,跑官要官,更不能热衷于串门子、打听消息,花费一些席俗无聊的精力。二是要下决心解决会议多、文件多、检查评比多、应酬多等问题,真正把主要精力用于抓落实。今年要在转变干部作风方面取得明显成效。对于这次会议确定的各项目标任务,各级各部门要狠抓落实,责任到人,做到领导精力到位,政策措施到位。同时加大督促柱查工作力度,确保地委、行署的工作部署落到实处。三是要大兴调查研究之风。各级领导干部都要深入基层,深入群众,调查研究,解剖麻雀,把影响前进和发展的症结找出来,有针对性地解决问题,推动各项工作的落实。四是要善于抓工作的重点和突破点。现在经济和社会发展的任务很重,工作千头万绪。在这种情况下,一定要抓主要矛盾和矛盾的主要方面,决不能不分轻重缓急,“眉毛胡子一齐抓”。五是要进一步解放思想,转变观念。把解放思想、转变观念体现到加快发展上,体现到创造性工作上,紧紧扭住经济建设这个中心不放松,坚持不刮风、不争论、不埋怨,以“三个有利于”为标准,继续大胆地干、大胆地闯、大胆地冒,千方百计加快发展步伐。六是要形成合力抓落实。各级各部门都要围绕地委、行署确定的总体目标,结合自己的工作业务,相互配合,通力协作抓落实,特别对事关全局的重大问题,党委决定,各方去办,任何单位和个人都不得自行其是,出现杂音。对重点工作,要少干扰、多配合,少添乱、多支持,努力营造加快发展的良好环境。七是要坚持实事求是,树立正确的政绩观。各级领导干部要把向党的领导机关负责和向人民负责一致起来,做到说真话,干实事,有喜报喜,有忧报忧,决不能弄虚作假、搞虚报浮夸。对有意违犯者,一经发现,要严肃处理。
同志们,五年看三年,三年看头年,“八五”的辉煌已成过去,“九五”的蓝图已展开新的一页。我们正处在一个承前启后、继往开来的重要时期,改革和发展的历史重任落在了我们肩上。让我们在以江泽民同志为核心的党中央领导下,振奋精神,开拓进取,为夺取今年工作的新胜利而努力奋斗!