新 蔡 县
【基本县情】 新蔡县位于河南省东南部,豫皖2 省3 市5 县结合部,地处北纬32° 34′至32° 58′、东经114° 38′至115° 13′,南部、东南部与息县、淮滨县接壤,西南与正阳县隔河相望,西部、西北部与平舆县相连,东部、北部与安徽省临泉县毗邻。东西长44 千米,南北宽35 千米,总面积1453 平方千米。2021 年全县总人口125.67 万人,年末全县常住人口80.44 万人,其中城镇人口27.93 万人。辖古吕、今是、月亮湾3 个街道,练村、棠村、韩集、龙口、李桥、砖店、陈店、佛阁寺、黄楼、孙召、余店11 个镇和关津、河坞、宋岗、顿岗、涧头、杨庄户、化庄、栎城、弥陀寺9个乡,1 个产业集聚区,南湖街道筹备处1 个,361 个村(居)民委员会,3251 个自然村。著名地方产品有顿岗油馍、顿岗大米、韩集脆皮鸡等,县城被5 湖环绕相互联通,景色优美,是国家卫生县城、国家园林县城,河南省文明县城、河南省双拥模范城、河南杂技之乡。
历史沿革 唐虞,《禹贡》豫州之域,为九黎族(夷族)活动区域之一。炎帝后裔、共工氏从孙伯夷,佐禹治水有功,封为吕侯,始建吕侯国。春秋时期,公元前529 年蔡平侯迁国都于吕亭(今新蔡县县城),为区别旧都(今上蔡县),称之为“新蔡”。公元前221 年,秦灭楚,统一全国,废封建设郡县,始置新蔡县。西汉末年王莽篡汉,改元初始,新蔡更名新迁县。东汉建武元年,复名新蔡县。自西晋至唐代初年300 余年间,新蔡县城曾屡为州、郡治所。隋开皇、仁寿年间,新蔡曾先后改称广宁、汝北县。蒙古忽必烈至元三年(1266),并省新蔡入息州,翌年11 月,于县城置新蔡兼置提领所。明洪武四年(1371),复置新蔡县至今。中华民国初建,新蔡县属河南都督府南汝光浙兵备道汝宁府管辖。民国36 年10 月(1947)中共中央原豫皖苏分局初以县境东部地区建立新蔡县爱国民主政府,属豫皖苏边区第八专员公署,继以西部地区建立新蔡县民主政府,翌年2 个县级政权合并,属豫皖苏边区第八专员公署。后历经属汝南、确山行政公署、信阳专区。1965 年5 月,置驻马店专区,新蔡县改属驻马店专区(后改称驻马店地区行政公署)。2000 年6月,撤销驻马店行政公署,设驻马店市,新蔡县属驻马店市管辖。2014 年,新蔡县被省委、省政府定为10 个省直管县之一,实行由省直接管理的体制。
行政区划 民国37 年(1948)8 月,境内2 个爱国民主政权合并后,全县设13 个区,辖125 乡。后历经合并、调整,至1958 年5 月,辖关津、练村、顿岗、涧头、马营、化庄、野里、韩集、龙口、李桥、孙召、砖店、黄楼、余店、韩店、陈店、十里铺18 乡,旋又并为10 个乡,同年8 月又分建为灯塔(涧头)、红旗(化庄)、五星(韩集)、红光(李桥)、和平(砖店)、跃进(余店)、东风(陈店)、火星(十里铺)、火箭(关津)、卫星(练村)、超美(城关)11 个人民公社,1960 年各人民公社均改以地名命名,并增设宋岗、顿岗、棠村、野里、龙口、黄楼、佛阁寺、蛟停湖8 个人民公社。1965 年增设孙召人民公社,1977 年增设河坞、杨集(后改称杨庄户)、弥陀寺3个人民公社。全县共辖23 个人民公社,311 个生产大队(街道办事处)。1983 年之后实行人民公社体制改革,1988 年,全县行政区划为5 个镇、18 个乡,分别为古吕镇、棠村镇、练村镇、李桥回族镇、龙口镇;砖店乡、韩集乡、佛阁寺乡、杨庄户乡、余店乡、弥陀寺乡、黄楼乡、顿岗乡、蛟停湖乡、陈店乡、河坞乡、野里乡、涧头乡、宋岗乡、关津乡、孙召乡、化庄乡、十里铺乡。1997 年1 月,韩集、砖店撤乡改镇;1998 年1 月,佛阁寺乡,撤乡改镇;1999 年11 月,野里乡更名为栎城乡,同年12 月,陈店乡,撤乡改镇;2005 年,撤销蛟停湖乡,将其行政区域划归余店乡管辖,余店乡政府驻地不变;2010 年1 月年撤销黄楼乡、孙召乡,分别设立黄楼镇、孙召镇;2011 年1 月撤销古吕镇、十里铺乡,设立古吕街道和今是街道,同年7 月,余店乡,撤乡改镇;2012 年8 月经河南省政府批准,同意今是街道的城郊、七里朱、闫湖、十里赵、马油坊、朱药铺、刘庄、高庄8 个建制村析出,设立月亮湾街道。
【组织机构】
中共新蔡县委
书 记 邵奉公(2 月任) 王兆军(2 月离)
副书记 李 勇(6 月任) 申保卫(6 月离)
桂兆权(8 月任) 于晓征(女,8 月离)
常 委 邵奉公 李 勇 桂兆权 李振南(女)
李 东(挂职) 毛立功 李玉清
张 辉 王 霞(女,8 月离)
张 立(8 月离) 滕 飞(8 月任)
刘来虎(8 月任) 葛 鹏(8 月任)
张小歌(9 月任) 郭 睿(挂职,11 月任)
新蔡县第十五届人大常委会
主 任 陈学功
副主任 赵学峰(3 月辞) 袁卫华(女) 赵淑彦 闫建海
新蔡县人民政府
县 长 李 勇(6 月任) 申保卫(6 月离)
副县长 李振南(女) 李 东(挂职)
滕 飞(8 月任) 刘久峰 刘雪玲
孙 伟 李雪涛(11 月任)
孙 岑(11 月任) 侯华灵(女,11 月任)
政协新蔡县第十一届委员会
主 席 魏 中
副主席 彭 红(女) 谭秀英(女) 林新峰
新蔡县人民法院
院 长 付自强
新蔡县人民检察院
检察长 张 伟
新蔡县各乡镇(街道)党委书记、乡镇长
古吕街道
党工委书记 潘军杰
主 任 万迎春
今是街道
党工委书记 梁洪林(4 月任) 张小歌(4 月离)
主 任 石慧杰(4 月任) 李 斌(4 月离)
月亮湾街道
党工委书记 张 宏(4 月任) 梁洪林(4 月离)
主 任 张 冉(女,4 月任) 张 宏(4 月离)
南湖街道(筹备处)
党工委书记 李 斌(4 月任) 曹东升(4 月离)
主 任 王 涛
关津乡
党委书记 张 涛
乡 长 王 婧(女,4 月任)
宋岗乡
党委书记 孙 岑(11 月任) 石 亮(9 月离)
乡 长 耿显军(4 月任) 王世明(3 月离)
练村镇
党委书记 张国辉
镇 长 赵捍霖(4 月任) 张 冉(女,4 月离)
顿岗乡
党委书记 刘 勇(4 月任) 赵冠华(4 月离)
乡 长 李春意
杨庄户乡
党委书记 薛豪凯(4 月任) 田坤琦(4 月离)
乡 长 周艳华(4 月任) 王超杰(4 月离)
化庄乡
党委书记 马 玉
乡 长 杨利平
棠村镇
党委书记 梅建伟(4 月任) 刘 涛(4 月离)
镇 长 董金运(4 月任) 梅建伟(4 月离)
涧头乡
党委书记 张艳华(4 月任)
乡 长 冷玉言(女,4 月任) 张艳华(4 月离)
栎城乡
党委书记 王胜利
乡 长 周 康
韩集镇
党委书记 曾 敏(女,4 月任) 刘洪涛(4 月离)
镇 长 王团结(4 月任) 曾 敏(女,4 月离)
孙召镇
党委书记 田坤琦(4 月任) 水 涛(4 月离)
镇 长 李艳波
龙口镇
党委书记 高建民
镇 长 赵同洋
弥陀寺乡
党委书记 王 宁(女)
乡 长 史来强(4 月任) 薛豪凯(4 月离)
李桥镇
党委书记 王 盼(女,4 月任) 张皓磊(4 月离)
镇 长 吴 强(4 月任) 王 盼(女,4 月离)
砖店镇
党委书记 李雪涛(11 月任)陶玉丽(女,4 月任11 月离)梁 浩(4 月离)
镇 长 马 峰
黄楼镇
党委书记 梁 浩(4 月任12 月离)
镇 长 李建立
余店镇
党委书记 吴振国(12 月离)
镇 长 桂 丽(女,4 月任) 石慧杰(4 月离)
佛阁寺镇
党委书记 何 辉
镇 长 赵大鹏
陈店镇
党委书记 赵冠华(4 月任) 陶玉丽(女,4 月离)
镇 长 魏耀华
河坞乡
党委书记 张昉阁
乡 长 杨永广
【年度概况】 2021 年,全县生产总值294.98 亿元,增长6.5%。其中:第一产业增加值 55.58 亿元,增长 5% ;第二产业增加值90.44 亿元,增长 6% ;第三产业增加值148.96亿元,增长 7.3%。三次产业结构比例为18.84 ︰ 30.66 ︰50.5。全年居民消费价格上涨 1.6%。人均生产总值36229 元,增长8.6%。
农林牧渔业 全年实现农林牧渔业总产值 108.85 亿元,增长 6.4%,实现增加值 57.43 亿元,增长 6.4%。其中,农业产值 61.34 亿元,林业产值1.21 亿元,牧业产值38.22 亿元,渔业产值 1.5 亿元,农林牧渔服务业产值6.59亿元, 分别增长1.5%、6.5%、12.9%、3.5%、10.6%。全年全县粮食播种面积 231.86 万亩,增长 1.2%。其中:小麦播种面积 131.32 万亩,增长 1.5% ;玉米播种面积 92.17万亩,增长 2.1% ;油料种植面积 44.84 万亩,增长 3.8% ;蔬菜种植面积 19.95 万亩, 下降 2.7%。全年粮食产量95.29 万吨,增长 1.1%。其中:夏粮产量58.16 万吨,增长 1.64% ;秋粮产量 37.13 万吨,增长0.22%。玉米产量35.3 万吨,增长2.6% ;油料产量 11.8 万吨,增长6.7%,蔬菜产量55.05 万吨,增长7.3%。
全年生猪存栏61.05 万头,同比增长0.2% ;牛存栏4.66万头,同比增长12.11%;羊存栏22.82 万只,同比增长 4.2%;家禽存栏 778.6 万只,同比增长 28.3%。生猪出栏 89.02 万头,同比增长 30.9% ;牛出栏 4.15 万头,同比增长 5.1% ;羊出栏33.65 万只,同比增长 4.1% ;家禽出栏 675 万只,同比增长11.7%。猪肉产量 6.6 万吨,同比增长 27.4%,牛肉产量 0.64万吨,同比增长 3.2%,羊肉产量 0.39 万吨,同比增长 5.4%,禽肉产量 0.73 万吨,同比增长 10.6%,禽蛋产量 4.02 万吨,同比增长 5.2%,牛奶产量 3.32 万吨,增长 57.3%。2021 年末农业机械总动力 145.71 万千瓦,增长 0.32% ;农用拖拉机 5.74 万台,下降 0.22%。
工业和建筑业 全县规模以上工业企业 138 家,其中新入库 12 家。全年实现规模以上工业增加值 29.17 亿元,增长 8.6%。规模以上工业企业产品销售率为 97.2%。高技术产业增加值下降18.2%,占规模以上工业增加值的比重 12.1%,战略新兴产业增加值下降 14.4%,占规模以上工业增加值的比重 13.2%。规模以上工业企业实现主营业务收入 140.74 亿元,增长7.2%。实现利润 8.11 亿元,下降 8.8%。利税总额 10.3 亿元,占主营业务收入比重为7.3%,下降 1.2 个百分点。规模以下工业企业及个体增加值增长 1.9%。
全年全社会能耗总量(等价值)633927.96 吨标煤;2021 年全社会单位 GDP 能耗降低率-3.93% ;全社会万元 GDP 单耗 0.2149 吨标煤/ 万元,规上工业增加值能耗降低率-0.51%。全社会用电量累计达到 10.67 亿千瓦时,增长 6.5%,其中工业用电量累计达到 2.83 亿千瓦时,增长 4.6%。
全县共有资质内建筑业企业58 家,完成建筑业总产值74.6 亿元,增长13.4%,完成建筑业增加值36.04 亿元,增长8.9%。资质内建筑业企业房屋施工面积146.1 万平方米,增长1.1%。
固定资产投资 全年固定资产投资额完成 157.6 亿元,增长 12.4%,其中项目投资完成 120.52 亿元,增长15.8%。固定资产投资施工项目191 个,其中新开工108 个,房地产投资完成37.1 亿元, 增长2.4%。民间投资占固定资产投资的比重 53.9%,工业投资占比 26.2%,高技术产业投资占比5.2%。房屋施工面积350.74 万平方米,下降 14%。房屋竣工面积 42.08 万平方米,下降 34%。商品房销售面积 102.41万平方米,增长 0.87%。
贸易 全年社会消费品零售总额 159.91 亿元,比上年增长10.5%。分地区看,城镇111.5 亿元,增长10.2% ;乡村48.4 亿元,增长11.2%。分行业看,批发业销售额 89.99亿元,增长 12.3% ;零售业销售额123.4 亿元,增长 9.5% ;住宿业营业额2.82 亿元,增长2.8% ;餐饮业营业额31.9 亿元,增长 9.4%。全年出口总值7.46 亿元。
交通运输和邮电 全年地方公路运输完成旅客周转量54075 万人/ 千米,下降28.4% ;货物周转量 277423 万吨/千米,增长 26.1%。2021 年末,全县民用汽车保有量 10.99万辆,比上年末增长 12.3%,其中私人汽车10.99 万辆,增长 12.2%。民用轿车保有 10.89 万辆,增长21.7%,其中私人汽车 10.87 万辆,增长 22.5%。
全年邮政业务总量增长4.9%。电信业务总量5.6 亿元,增长 31%。全县固定电话用户2.7 万户,移动电话用户62.8万户,移动电话普及率 65.1 部/ 百人,互联网用户 84.2 万户(移动电话+ 宽带),宽带用户 21.4 万户。
金融和保险业 2021 年末,全县金融机构人民币各项存款余额 372.06 亿元,增长 11.5%,其中住户存款余额331.7 亿元,增长 13.8%。人民币各项贷款余额 181.07 亿元,增长 1.1%。 全年保险公司保费收入 8863 万元,人保财险支公司保费收入 5620 万元,其中财产险保费收入 4833 万元,人身险保费收入 787 万元;中国人寿支公司保费收入3243.1 万元。全年赔款支出与给付 5873 万元,人保财险支公司全年赔付 4269.5 万元。其中:财产险赔付 3346.5万元,人身险赔付 923 万元;中国人寿支公司各项赔付支出 1603.3 万元。
教育、文化和卫生 2021 年末全县拥有普通高中 3所,在校学生 21921 人;职业高中 2 所,在校生 5687 人;十二年一贯制学校 2 所;初中 49 所(其中九年一贯制学校 18 所),在校学生 48858 人;小学 431 所(其中 177 个教学点),在校学生 98652 人;幼儿园 70 所(另有附设幼儿班 418 所),在园儿童 39480 人;拥有成人中等专业学校 2 所;特殊教育学校 1 所、在校生 227 人。全县各级各类学校共有教职工 16030 人,其中中职 209 人,高中 979人,十二年一贯制学校 1828 人,初级中学 2231 人,九年一贯制学校 1818 人,小学 7436 人,幼儿园 1502 人,特殊教育 27 人。全县小学学龄儿童入学率、初中入学率均达到 100%。
年末全县共有艺术表演团体 136 个,文化馆 1 个,公共图书馆 1 个,有线电视用户 1.4 万户。广播人口覆盖率、电视人口覆盖率均达到 100%。
年末共有卫生机构(含村卫生室)511 个。其中,医院、卫生院 53 个,疾病预防控制中心 1 个,专科防治所 0个,卫生监督机构 1 个。卫生机构病床床位 4901 张。卫生技术人员(含村卫生室)4208 人。执业医师和执业助理医师 1773 人,注册护士 1513 人,乡(镇)卫生院 22 个,每千人口拥有执业医师(助理)医师 2.2 人。
人口、人民生活和社会保障 年末全县常住人口80.44万人,其中城镇人口27.93 万人。出生人口 0.59 万人,出生率 7.23‰ ;死亡人口 0.65 万人,死亡率 8.04‰ ;自然增长率-0.81‰,城镇化率 34.72%,比上年末提高 0.9 个百分点。全年全县居民人均可支配收入 20165 元,增长 9.4%。按常住地分:农村居民人均可支配收入 15668 元,增长 10.1%,农村居民人均消费支出 14805 元,增长 16.8%。城镇居民人均可支配收入29658 元,增长7.6%,城镇居民人均消费支出24919 元,增长14.6%。城镇在岗职工年平均工资49503 元,增长2.3%。
年末全县参加企业单位职工养老保险人数 31836 人(其中在职 21542 人,离退休 10294 人);年末参加机关事业单位职工养老保险人数 24108 人(其中在职 16121 人,离退休 7987 人)。参加城乡居民基本养老保险人数 56.13 万人,参加城镇基本医疗保险人数 106.19 万人,其中参加城镇职工基本医疗保险人数 3.54 万人、参加城镇居民基本医疗保险人数102.65 万人。参加失业保险人数 3.34 万人,年末领取失业保险金人员 649 人次。参加工伤保险人数 2.65 万人。参加生育保险人数 2.29 万人。全年共发放城镇居民最低生活保障资金 3317 万元( 含价格临时补贴),城镇享受最低生活保障人数 11.44 万人次。发放农村最低生活保障10269.3 万元(含价格临时补贴),农村享受最低保障人数59.39 万人次。
资源和环境 全年共营造林 742.8 公顷,其中人工造林742.8 公顷;林木绿化率 25.87%。2021 年度全县 PM10 平均浓度 68 微克/ 立方米,比上年同期下降 2 微克/ 立方米,低于全年目标值 2 微克/ 立方米;PM2.5 平均浓度 41 微克/ 立方米,比上年同期下降 4 微克/ 立方米,低于全年目标值 4微克/ 立方米;空气优良天数 295 天,比上年同期增加 9 天,超过全年目标 15 天。全县地下饮源集中式供水水质达标率为 100%,国控考核断面班台出境断面累计达到Ⅳ类水质,地表水累计达标率 100%,完成Ⅴ类水质目标任务,水质同比改善幅度较大。 ( 张高永 孙希斌)