水 利
【水利规划计划】 2021 年,驻马店市编制完成《驻马店市“十四五”水安全保障和水生态环境保护规划》,明确推动新阶段水利高质量发展的路径步骤;完成《驻马店市水利基础设施空间布局专项规划》数据收集和成果提交;完成出山店水库引水工程可研报告编制,在办理前置要件。及时按要求上报省水利厅淮河流域重点平原洼地治理项目可研报告相关前期资料,推进小洪河薄弱环节治理工程、汝河宿鸭湖以上段治理、新建金顶湖水库前期工作。 (韩 璐 陈 栋)
【水资源管理】 2021 年,全市用水总量控制在10.15 亿立方米。开展淮河流域取用水专项整治,整改完成率97.01%,整改进度位居全省前列。开展用水统计直报工作,录入系统取水户达到1584 个。深化节水行动,累计成功创建145 个省级、228 个市级节水型企业、单位、小区等节水载体。西平等5 县县域节水型社会达标建设全部通过水利部复核验收。农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损行动不断深化。加强水源地保护,完成板桥水库、薄山水库一级保护区隔离警示设施和视频监控设施建设,实现水源地一级保护区水域和陆域全封闭、全天候可视化管理。加强水利行业安全生产管理,突出水利工程建设与运行管理等重点领域,安全生产形势持续向好。 (韩 璐 陈 栋)
【水旱灾害防御】 2021 年,驻马店市汛期有7 次较强降雨过程,宿鸭湖水库、板桥水库和10 座中型水库26 次超汛限水位,小洪河2 次超警戒水位、1 次超保证水位。全市水利系统修订防洪预案、方案,落实水利工程防汛责任人,组织开展防汛检查、调度演练、应急抢险、山洪灾害预警演练、防汛培训,全面做好各项汛前准备工作;启动水旱灾害防御应急响应4 次,发布山洪灾害预警信息24942 条,准确预报“9·4”小洪河超保洪水;实施精准联合调度,下发调度指令78 次,宿鸭湖、板桥、薄山水库最大削峰率分别达到74%、95% 和99%,全市大中型水库汛期防洪调度减灾效益13.4 亿元。 (韩 璐 陈 栋)
【河长制工作】 2021 年,驻马店市开展河湖“清四乱”专项行动,排查河湖“四乱”问题37 个,全部清理整治,完成率100%。持续强化河砂管理,在全市开展为期1 年的河道非法采砂专项整治行动,安装摄像头1130 处,实现“人防+ 技防”,建成机制砂石骨料机械加工企业6 家,年产机制砂5100 多万吨,满足全市砂石需求。持续开展清理河湖破堤种植及非法围垦河湖、河湖水体延伸全覆盖专项整治,排查出2656 处乱排、乱倒、乱堆、乱占的小微坑塘,全部完成整治。严格落实河长巡河制度,市级河长巡河50 人次,县乡村级河长巡河共计22.5 万余人次,巡河率达99.5%。( 韩 璐 陈 栋)
【四水同治】 2021 年,驻马店市围绕“四水同治”(水资源、水生态、水环境、水灾害)建设规划,制定印发《2021 年度驻马店市四水同治工作方案》。2021 年度实施42 个“四水同治”项目,开工率100%,完成投资70.75 亿元(含新蔡),投资完成率 122.5%,位居全省前列。 ( 韩 璐 陈 栋)
【水利重点项目建设】 2021 年,全市水利在建重点项目年度投资完成率达到102%。省重点项目2 个:宿鸭湖清淤扩容累计完成土方2081 万立方米,完成投资5.93 亿元(年度下达投资5.6 亿元)、占下达投资的106% ;南水北调中线工程累计完成投资6.05 亿元,占年度投资计划的100%。市重点项目4 个:洪汝河治理工程累计完成投资6000 万元,占年度建设任务的100% ;市中心城区生态水系骏马河防渗除漏工程及开源河科技馆拦河坝工程累计完成投资2091 万元,占年度投资计划的100% ;大中型水库移民直补及后扶项目累计完成投资1.94 亿元,占年度建设任务的121% ;水利工程度汛及维修项目累计完成投资0.91 亿元,占年度建设任务的101%。灾后重建项目:郑州“7·20”特大暴雨洪水后,全面排查水毁工程,省水利厅复核确定全市水库、河道、水闸、灌排、山洪沟5 大类30 个水毁修复和6 个水利发展资金项目(含新蔡),总投资1.26 亿元,项目开工率100%,完成率64%。 (韩 璐 陈 栋)
【农村水利】 截至2021 年底,全市共计建成农村饮水安全工程1261 处(含新蔡),8 个县区实现集中供水全覆盖,全市农村集中供水率达到95%。确山、上蔡2 个省级农村供水“四化”试点县工程进展顺利,累计完成投资3.7 亿元。农村饮水工程维修养护及时,完成投资2004 万元、维修工程403 处,受益群众149.8 万人。开展饮水安全动态监测和排查整改,实现饮水问题动态清零和农村饮水安全持续动态达标。 (韩 璐 陈 栋)
【移民工作】 2021 年,全市完成移民直补发放和大中型水库后期扶持项目资金2.34 亿元,建成11 个美好移民村,移民村生产和生活设施水平显著提升。完成农业水价综合改革9个县存量任务。 (韩 璐 陈 栋)
【水利工程运行管理】 2021 年,市水利局组织各县区水利局对辖区内50 平方千米以上河流划界成果进行复核完善、按时提交划界成果,协调高新区、经济开发区、一体化示范区对辖区河段进行划界,完成全市所有水库、水闸等工程管理与保护范围划定。对全市主要防洪河道、大中型水库(闸)管理单位进行水利工程管理考核,提高水利工程管理单位管理水平。完成23 座小型水库大坝安全鉴定,对全市大中型水闸工程基本情况进行校核,全面掌握水利工程基本情况。(韩 璐 陈 栋)
【水土保持】 2021 年,全市综合治理水土流失面积60.52平方公里。加强水土保持监督检查,对部批、省批、市批在建生产建设项目日常监督检查实现全覆盖,检查率100%。严把生产建设项目水土保持方案审批关,加强事中事后监管,确保批复的水土保持方案得到严格落实,达到最高“四星级”办理。开展生产建设项目遥感监管工作,开展疑似违法违规图斑现场复核图斑506个。 ( 韩 璐 陈 栋)
【水利工程质量监督】 2021 年,驻马店市加强对洪汝河治理工程、南水北调中线工程、宿鸭湖清淤扩容工程等重点项目监督检查,监督项目43 个,提出整改建议400 余个,并进行跟踪整改监督。加强工程实体质量巡检,全年无工程质量事故发生。加强工程科技攻关,完成2 项河南省科技攻关计划,填补全市多年来水利科技攻关计划的空白。( 韩 璐 陈 栋)
【优化营商环境】 2021 年,市水利局下放大中型水库移民后期扶持规划和洪水影响评价2 项审批权限。通过河南政务服务网实现“一网通办”前提下“最多跑一次”要求的19项 35 个业务办理项,零跑动、即办件和分类“一窗受理”事项达到100%,政务服务事项平均承诺时限压缩到1 个工作日,政务服务惠企惠民事项“不见面审批”,高质量按时办结政务服务事项288 项。开展区域评估,创新优化和规范行政审批流程,进行水利建设项目审批制度改革,推进政务服务标准化。 (韩 璐 陈 栋)
【宿鸭湖水库】 2021 年,宿鸭湖水库全年完成投资约5.63亿元,其中清淤扩容工程项目5.6 亿元、农业专项资金项目151.99 万元、大薸清理经费项目29.65 万元、渔业补助资金项目10 万元、灌区量测水建设项目122.78 万元。全年经营收入626.23 万元,其中租赁费8.58 万元、承包费353.39 万元、发电收入264.25 万元。
防汛减灾。3 月、6 月、10 月组织工程管理及有关技术人员,对各建筑物进行全面徒步拉网式检查。开展防汛检查和业务培训,对15 个水雨情监测站点和防汛网络系统进行检查维护,落实防汛物资储备和抢险队伍。汛期流域平均降水总量为598 毫米,总进库水量11.92 亿立方米(不含清淤排泥水量),总出库水量11.58 亿立方米(闸门泄洪7.62 亿立方米、发电泄水3.96 亿立方米)。最大入库流量2193 立方米/ 秒(6 月15 日16 时30 分),最高水位为52.96 米(7月22 日20 时),超汛限水位0.46 米,最低水位为52.24 米(7月18 日14 时)。闸门运行974 小时,最大泄量630 立方米/秒,累计泄洪7.621 亿立方米(其中五闸累计运行668 小时,最大泄量500 立方米/ 秒;七闸累计运行306 小时,最大泄量460 立方米/ 秒),整个汛期水库运行平稳。
工程建设。成立宿鸭湖水库防汛通信水毁项目管理领导小组,10 月27 日通过网上电子商城发布项目竞价公告,10 月28 日确定中标单位后签订合同,11 月24 日工程结束,已投入使用。宿鸭湖水库清淤扩容工程2021 年度计划完成土方2080 万立方米,完成投资5.6 亿元。截至12 月30日,2021 年度完成清淤扩容土方2100 万立方米,占年度计划的100.96% ;完成投资56360 万元,占年度投资计划的100.64%。开工以来累计完成土方7697 万立方米,占总工程量的84.56%,其中清淤3390 万立方米、扩容4307 万立方米;完成投资267672 万元,占总投资的84.74%,其中工程199933 万元、拆迁补偿67739 万元。市宿鸭湖水库清淤扩容工程防汛仓库重建项目于2020 年10 月28 日发布竞争性谈判公告,2020 年11 月6 日开标,2020 年11 月9 日发布成交公告,2020 年11 月12 日签订合同,2021 年4 月份完工,已投入使用。
水资源管理。开展水库环境综合整治,打赢水环境保卫战。全年对宿鸭湖水库库区巡查共出动35 船次,117 车次,626 人次。组织水面漂浮物全天候打捞,打捞五门闸、七门闸、渠首闸、电站进闸口、溢洪道等漂浮物、白色垃圾100多船,近700 立方米。汛期过后大薸泛滥,经过竞标选择打捞清理大薸专业化队伍,2021 年清理大薸7300 吨左右。围绕“世界水日”“中国水周”等主题,进行水法律法规及水源保护条例知识宣传,与县公安局联合印制公告600 份、宣传单4000 份、宣传横幅20 幅,在库区进行全面宣传;张贴《禁渔公告》160 份,现场向钓鱼、捕鱼者讲解《渔业法》5 次。(李 峥 朱琳琳)
【板桥水库】 2021 年,板桥水库完成经营总收入2230 万元,其中供水收入1640 万元、水面承包收入500 万元、发电收入90 余万元。水库养殖基地获国家级水产健康养殖示范场称号。推进水利风景区建设,营造优良生态环境,保持国家级水利风景区称号。开展水利科技创新,申报水下清淤技术研究等研究项目4 项,完成《工程价款优先受偿权问题研究》(课题编号:ZGYGC11915)课题结项并获得中国管理科学研究院咨询部工程技术课题管理委员会一等奖,获得国家发明专利1 项,发表科技论文10 篇。
防汛抗旱。加强防汛组织领导,抓好防汛检查,排查隐患问题12 个,全部整改维修并消除隐患。充实调整防汛队伍100 人,参加驿城区和市应急管理局组织的防洪抢险演练90 人次。争取驿城区防汛经费20 万元补充防汛料物。坚持领导带班制和24 小时值班制度,做好水情、雨情、工情监测。全年总降雨量1032 毫米,最高水位111.1 米(10 月3 日),全年总来水量2.52 亿立方米。汛期总降雨量820 毫米,汛期总入库水量2.1 亿立方米,安全泄洪1.44 亿立方米。抓好水利工程日常管理及运行维修养护工作,大坝、灌渠及电站工程设施保持完好。
水源地保护。开展水法律法规宣传活动,发放或布展各类宣传资料、展板等2000 余份,核查水源地宣传牌、交通警示牌和界碑84 个。做好水源地巡查管理,及时劝离制止垂钓、野炊、游泳行为,定期清理和打捞库区岸边垃圾和水面漂浮物,协调加强水源保护区非法采砂治理工作,制止劝阻附近群众零星采砂行为近10 起。开展河湖清“四乱”行动、河湖专项执法行动等,拆除违建房屋3 间。开展涉水违建别墅拉网式排查活动,未发现库区112.5 米高程管理范围内违建别墅问题。一级保护区常年保持Ⅱ类水质。
重点项目建设。除险加固项目2019 年度项目基本完成,准备验收。水下混凝土防渗面板工程全部完工,准备验收。2020 年度工程土建工程基本完成,机电设备、自动化控制设备采购正在实施,完成合同价款总工程量的97% ;该项目工地于2021 年8 月获批为河南省2020 年度水利建设工程文明工地。灌区续建配套和节水改造项目工程2019 年度工程完成单位工程验收,在申请竣工验收。完成2021 年度重点岁修项目30 万元用于防洪调度系统更新改造、雨量站维护。完成板桥灌区2021 年省级水利救灾(防汛)资金45 万元用于南干渠沟湾倒虹进口裹头水毁工程修复。完成水源保护区项目资金60 万元用于一级保护区陆域隔离围网、水上分割浮标合围施工和一级保护区视频监控设置,实现封闭管理。完成水产养殖项目渔业集中停靠点趸船改造并验收。完成2021 年成品油价调整补助资金40 万元用于种质资源保护区宣传、巡查和执法快艇运行、维修,已验收。
安全工作。推进安全稳定“大走访大调研大排查大化解”工作,全年无安全责任事故。做好预防未成年人溺水事故工作,成立救援小组2 个,新增防溺水警示牌107 个、宣传条幅259 个,固定救援快艇2 艘,配救生设备10 套,喷涂标语2000 余条,张贴通告2000 余张。全年无溺亡事故发生。做好水库范围内环境综合整治和土地管理,积极推进土地维权。 ( 板桥水库管理局)
【薄山水库】 2021 年,薄山水库全年累计降雨量1014.8 毫米,入库水量1.58 亿立方米,出库水量1.62 亿立方米。其中:农业灌溉供水4 次,累计1057 万立方米;确山县城生活供水913 万立方米;驻马店市生活供水484 万立方米;古城电厂工业供水202 万立方米;累计发电量800 万度。汛期削减洪峰96%,无弃水,确保工程安全、供水安全。加强风险管控,安全生产双体系建设通过验收,获得市直水利系统消防工作先进单位称号,实现安全生产“零事故”。成功申报河南省第八批省级文物保护单位,节能考核位列市直水利系统优秀等次。
工程运行管理和项目建设。坚持对大坝、输水洞、溢洪道、电站、干支渠、雨水情遥测系统、雨水情短信报汛系统、省防汛指挥系统等进行日常检查、巡查和养护;坚持汛前,汛中、汛后对水库大坝、输水道工程进行检查,确保工程始终处于良好运行状态。推进水利基础设施建设,全年完成水利建设投资315 万元,其中包括2021 年度岁修、水毁修复、饮用水水源地一级保护区安装隔离警示设施和视频监控设施项目。做好重点项目推进,2017 年度薄山灌区续建配套与节水改造项目通过竣工验收,2020 年度量测水监测系统建设项目全面完成,大水面绿色渔业示范基地项目完成工程总进度的60%,2021 年薄山南干渠刘寨倒虹吸、防汛道路等灾后重建工程完成进驻开工。
水资源管理。积极探索水政、渔政、水上派出所多部门参与的水源地保护联合执法模式,全年联合执法行动50余次,清理整治河湖乱占、乱采、乱堆、乱建案件3 起,没收非法渔具200 多套,现场扣押皮筏艇5 艘、小铁船3 艘,电捕鱼器3 套。配合市、县生态环境保护部门开展水源地水质检测监测,做好一级保护区水面漂浮垃圾日常打捞和二级保护区水面漂浮垃圾整治,水源地生态环境明显改善。(薄山水库管理局)
【河道管理局】 2021 年,市河道管理局承担向中心城区调供水任务,保障工程安全运行和防洪安全。小寨提水泵站按照调供水指令,全年共向练江河、双高楼水库、置地公园、小清河、开源河、骏马河等市中心城区生态水系调供水资源11 次,累计开机运行127 天2829 小时,机组总运行8207 台时,供水量1477.26 万立方米。云梦湖液压升降坝,汛期开启闸门放水,平时过坝溢流,保证下游河道用水。其他承担拦蓄水任务站点,根据指令开启或关闭相应闸阀、闸门,巡查水流、水位及到达位置,做好拦蓄水工作,及时上报水位、水情,做好巡查记录,为上级领导决策提供依据。
河道工程管理。完成河道堤防整治及重点岁修工程实施。组织实施汝河右岸新陈庄至新西洋沄堤防段锥探灌浆工程,灌浆长度2.73 千米,下达修复资金35 万元。经财政评审,工程结算价款34.5 万元。为做好全市2022 年河道堤防整治及重点岁修工作,确保工程安全度汛,对小洪河平舆县右岸郭埠口至王寨堤防段锥探灌浆工程进行重点立项,该工程处理长度3 千米。申报经费42 万元。
安全工作。成立防汛抢险技术支援组,以提高对度汛中突发性险情的应变能力。全面落实防汛责任制,做到迅速有效解决汛期险情,确保安全度汛。加强水利工程设施和建设安全监管,积极应对汛期各类风险隐患,在沿河两岸设立安全警示牌、安全警示标语引导群众增强安全防范意识,加强未成年人引导管控。开展主要河流管理站等重点水域隐患排查,并做好巡查记录,建立河道巡查常态化机制,确保各管理站平稳运行。开展安全生产集中整治、安全生产月等活动,加强对重点防范部位进行安全隐患排查摸底,防范化解安全隐患发生。 (陈亚东)