综 述
【概况】 2021 年,全市粮食种植面积1943 万亩,产量持续高位增产。夏粮亩产434.56 千克,总产517 万吨,增长1.63%,总产、单产均创历史新高。优质小麦达686.9 万亩,占小麦种植面积的59%。全市玉米、花生、白芝麻种植面积分别达到556.8 万亩、531.3 万亩、81.9 万亩。秋粮总产342.15万吨,比上年增加8.75 万吨。油料总产169.8 万吨,与上年基本持平。
农业科技创新。实施科技兴农、科技强农战略,围绕驻马店“国际农都”建设,在研发基地建设、提供决策咨询、提升创新能力、加强人才培养、合作科学研究、乡村振兴研究等方面与西北农林科技大学开展长期深入合作。2021 年,正阳县被农业农村部确定为“全国首批农业科技现代化共建先行县”;泌阳县(肉牛产业)、遂平县(小麦产业)被河南省农业农村厅、科技厅确定为“河南省农业科技引领产业发展试点县”。
发展优势特色产业。积极发展现代农业产业园,泌阳县官庄镇、遂平县阳丰镇荣获国家级农业产业强镇,全市总量达到5 个。打造“正阳花生”“泌阳夏南牛”“平舆白芝麻”等一批国内知名的区域公用品牌。平舆白芝麻、遂平优质小麦、西平绿色蔬菜、确山中药材、新蔡奶牛、正阳种猪场生猪为省级现代农业产业园,实现国家、省、市现代农业产业园全覆盖。
做大做强农产品加工业。中国农产品加工业投资贸易洽谈会连续在驻马店市成功举办24 届,是全国唯一一个以农产品加工为主题的5A 级展会,是农业农村部在省辖市级举办的唯一常态性“国字号”盛会。全市农产品加工企业发展到1680 家,年实现产值1780 亿元。农产品加工转化率达到63%,农产品加工增值率达到2.5 ∶ 1。全市重点龙头企业达370 家,其中国家级6 家、省级59 家。培育省级农业产业化集群21 个,居全省第一位。省级农业产业化联合体21 个,居全省第二位。
产业园建设。市级以上农业产业化重点龙头企业410 家,其中国家级6 家、省级80 家。新创建省级现代农业产业园1 家、市级4 家,加快建设豫东南花生优势特色产业集群,持续推进5 个农业产业强镇建设,新认定4 个市级田园综合体示范点,同步加快休闲农业发展,提升农业产业效益。加快数字乡村建设,正阳、遂平2 县入选2021 年河南省省级数字乡村示范县,汝南县入选国家数字农业创新应用基地,推动一二三产业融合发展。
农业主体培育。开展农村集体产权制度改革“回头看”,农村宅基地改革正常推进,农业经营体系建设逐步完善。西平、正阳、确山县被批复为全国或省农民合作社质量提升试点县,正阳、新蔡县为省级家庭农场示范创建县,西平、遂平县为省级农业生产社会化服务组织示范县。全市注册农民合作社达到23433 家,其中国家级56 家、省级87 家、市级464 家,农民合作社总量和示范创建数量居全省第二位;家庭农场12267 家,其中省级示范家庭农场46 家、市级159 家。
环境攻坚。秸秆禁烧实现遥感卫星、蓝天卫士监测“零火点”。切实抓好秸秆肥料化、饲料化、原料化、基料化、能源化“五料化”综合利用,农作物秸秆综合利用率达到96%,秸秆禁烧继续保持“零火点”目标。农作物化肥、农药使用量实现零增长,主要粮食作物专业化统防统治覆盖率达50%。开展农药包装废弃物和废弃农膜回收试点。完成省下达的受污染耕地安全利用区域确认、治理与修复任务。(丁洪生 朱子琼 崔 璨)
【乡村振兴战略实施】 2021 年,驻马店市全面建立党委统一领导、政府负责,市委农村工作领导小组办公室统筹协调、各有关单位参与的乡村振兴工作领导体制。规划编制了“1+1+6”的乡村振兴规划体系全面建立,即出台1 个实施意见、1 个总体规划、编制6 个专项规划,同时规划一批重点项目、重点工作和重大工程。
抓责任落实,引领乡村振兴。把乡村振兴49 项任务,分解到60 个成员单位,建立工作台账,每月督促进度,年终对标检查,确保各项工作落到实处。抓好省级乡村振兴示范县遂平县和10 个示范乡镇建设,集中力量、集中资金,重点打造。各县区、乡镇也建立了乡村振兴示范点和引导区,从产业发展、环境整治、文化建设、体制机制创新等方面综合试验、示范推广。遂平县在统筹推进农村基础设施建设、“两权”抵押贷款、土地托管等方面进行积极探索,增强农业农村发展的动力与活力。与中国国际能源控股有限公司对接,市政府与其签订协议,合作建设乡村振兴服务平台,重点推进乡村治理及公共服务、“三农”大数据服务、“三农”生产生活要素交易与服务、乡村振兴综合服务体——振兴融合社线下服务网点“四大”平台建设,助推乡村振兴战略深入实施,正在进行试点选址工作。
抓环境整治,实现农村更美。聚焦农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村户厕改造等重点任务,加大投入,强化督导,全市农村人居环境整治水平持续提升。一是农村生活垃圾治理。各县区均建立市场化保洁机制,配备能够满足需求的垃圾桶(箱),专职保洁人员占农村人口的6.2‰,农村生活垃圾治理工作通过省级达标验收。二是推进农村生活污水治理。各县区均编制农村生活污水治理专项规划。以乡镇政府所在地为重点,统筹推进村庄生活污水治理,全市农村生活污水治理率达到35%,98.5% 建制村的黑臭水体得到有效治理。三是农村户厕改造。全市已改厕61.3 万户,农村卫生厕所普及率达到86.2%。为确保改厕质量,市级先后召开技术培训会3 次,印发改厕指导手册1 万份,开展改厕问题大排查和“回头看”4 次,在此基础上,建立市县乡村“四级联动”督导机制,发现问题,建立台账,限期整改,跟踪问效。四是农业清洁生产持续提升。推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化“五化利用”,变废为宝,全市农作物秸秆综合利用率达到95% 以上,畜禽粪污资源化利用率达到96.4%,农膜和农药包装废弃物回收处理试点工作扎实推进。五是深化示范创建。建成省级乡村建设示范村55 个,“千万工程”示范村55 个,“四美乡村”示范乡镇10 个、示范村250 个。遂平县阳丰镇、汝南县罗店镇、驿城区蚁蜂镇被评为全省第二批“美丽小镇”。(杨淳凯 张 俊)
【高标准农田建设】 2021 年,驻马店市高标准农田建设任务107 万亩,其中高效节水灌溉面积29 万亩,项目涉及全市10 个县区、49 个乡镇、228 个建制村。总投资16.34 亿元,其中中央财政资金10.67 亿元、省级财政投资3.8 亿元、市级财政配套0.72 亿元、县级财政配套1.16 亿元。项目建设任务:地力配肥96.18 万亩;塘堰(坝)156 座,小型拦河坝92 座,农用井8325 眼,泵站171 座、疏浚沟渠1982.38千米、衬砌渠道116.42 千米、排水暗渠46 千米,水闸255 个,农桥6010 个,涵洞228 个,管灌80 万亩;硬化道路734 千米,生产路43 千米;农田林网工程1596 千米;低压输电线路3148 千米;技术培训9.28 万人次。项目完成后,项目区农业生产条件得到极大改善,形成田成方、林成网、渠相通、路相连、品种优、旱能浇、涝能排、节水高效的农田新景象。全市新增耕地面积1470 亩,新增和改善灌溉面积104.5 万亩,新增和改善排水达标面积103 万亩,新增节水灌溉面积96.24 万亩,年节约水量6654.51 万立方米,增加农田林网防护面积46.29 万亩,增加机耕面积15.45 万亩,项目区道路通达率达到100% 以上。全年新增粮食生产能力11519.87万千克,油料1756.3 万千克,其他农产品178.2 万千克。项目区年直接受益农户191727 户,直接受益农业人口760192人,项目区直接受益农民年纯收入增加总额31127.58 万元,项目区群众满意度达到98% 以上。 (任慧敏)
【中国重要农业文化遗产筛选申报】 2021 年,根据《河南省农业农村厅关于做好第六批中国重要农业文化遗产申报工作的通知》,经县区申报,市农业农村部门审核筛选,推荐申报驻马店市上蔡县邵店黄姜农业文化遗产、平舆县白芝麻农业文化遗产、泌阳县马谷田瓢梨农业文化遗产为中国重要农业文化遗产候选名单。 (周保印 游 鑫)
【乡村治理】 2021 年,驻马店市积极发动全市各县区乡(镇)、村踊跃参与第二批全国乡村治理示范创建活动,经推荐评选,驻马店市驿城区孟庄村、遂平县悦庄村、泌阳县大郭庄村、新蔡县周寺村被表彰为第二批全国乡村治理示范村。开展乡村文化活动,市农业农村局按照省厅安排部署,组织开展全市农业农村系统工作人员及广大农民群众收听收看2021 年河南省“新时代乡村阅读季”启动仪式。收集上报乡村诗歌、对联、顺口溜、歇后语共25 个。配合市委宣传部完成全市乡村产业文化调研,共上报典型案例8 个。联合市乡村振兴局开展2021 年“美丽乡村健康跑活动”,并将此次活动作为“中国农民丰收节”系列活动的一项重要内容。 (焦松臣 张中莲 周保印 游 鑫)
【农村精神文明建设】 2021 年,市农业农村局联合市乡村振兴局主办第二届“县乡长说唱移风易俗”,驻马店市新蔡县宋岗乡王明金说唱移风易尚节目作为全省优秀案例推荐到农业农村部。组织开展清明节文明祭祀活动以及国家安全日宣传教育活动。开展全国村级乡风建设典型案例征集推介活动,《驻马店市驿城区蚁峰镇庞阁村多策并举,推进移风易俗》《正阳县真阳镇庞桥社区扎实推进“乡风文明建设”》2 个典型案例作为全省农村乡风文明典型案例予以推介。联合市发改委、市乡村振兴局开展第三批全国农村公共服务典型案例征集推介活动。《驻马店市驿城区多策并举建立公共资源均衡配置机制》《汝南县着力打造现代化养老服务体系》2 个典型案例被全省农村公共服务典型案例予以推介。(周保印 游 鑫)
【农民教育培训】 2021 年,市农广校围绕全市农业产业发展需要,创新开展农民科技教育培训工作。市级培训由以前的“普遍撒网”改为“重点培训”,以农村致富、乡村振兴带头人为培训主体,以提升带头人产业营销能力和技术水平,针对重点打造特色产品、树立当地品牌,在产业发展中寻找突破口和创新点,发挥示范带动作用,通过带动更多农民共同致富,助力乡村振兴。全年组织全市乡村振兴系列培训班2 期,累计培训乡村振兴带头人170 多人,示范带动农户3000 多户。完成2021 年度高素质农民培训任务,充分利用教学实践培训基地(田间学校),采取现场培训、集中办班、入户指导、田间实训等多种方式,运用田间课堂和固定课堂,切实有序开展。全市共完成培训高素质农民5657 人。开展农民田间学校建设,结合产业布局,全市建起69 所示范带动能力强的农民田间学校,新增20 所,培养农民技术人员1万余人,带动示范农户3000万余户。 ( 赵卫琴)
【农民学历提升工作】 2021 年,驻马店市继续深入实施农民学历提升,根据县域、乡村主导产业、特色产业发展需求,重点面向村组干部、种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体带头人和返乡创业人员,培养乡村实用人才,加快提升职业农民学历教育。2021 年省农广校下达驻马店市中专招生任务100 人,实际完成156 人(完成注册156 人),超额完成招生任务(41%)。 (赵卫琴)
【农业科技服务】 2021 年,市农广校重点围绕贫困村支柱产业和乡村振兴的科技需求,继续派驻科技特派员,深入农业农村一线,强化科技服务。通过技术咨询、田间指导、网络课堂、技术培训、赠送科普图书等手段,帮助群众选好产业,掌握技术,找好销路,指导贫困村发展特色产业。共举办专题培训班3 期,举办田间流动课堂5 期,到田间地头开展一对一科技服务68 次,引进示范推广小麦、玉米、花生、蔬菜新品种15 个,培训农民人数达到800 人次以上,发放农业生产技术资料1.2 万份,赠送技术图书500 本,开展科技服务平台、微信、短信回答农民生产问题,其中短信解答的技术咨询300 多次,微信解答技术问题800 多次。同时,按照农作物病虫害防治节点,重点开展小麦赤霉病、条锈病、“两病一寒”“灾后生产自救”宣传培训工作。( 赵卫琴)
【农产品质量安全检测】 2021 年,根据《2021 年驻马店市农产品(种植业产品)质量安全例行监测(风险监测)实施方案》要求,从8 县1 区的“三品一标”生产基地、蔬菜生产基地抽取305 个样品进行定量监测,为加强全市农产品质量安全监管和提高农产品质量安全水平提供依据。按照省农业农村厅统一部署,抽检开封市和商丘市“三品一标”生产基地、蔬菜生产基地、农产品批发市场和大型综合超市的蔬菜、食用菌和水果样品560 个,并及时送达省农产品质量安全检测中心进行检测,完成省农业农村厅下达全年例行监测抽检任务。同时,配合漯河市农产品质量安全检测中心对驻马店市的“三品一标”生产基地、蔬菜生产基地、农产品批发市场和大型综合超市280 个样品的例行监测抽样工作。驿城番茄、确山板栗、宿鸭湖青虾等43 个产品成功入选全国名特优新农产品名录。对全市有关县(区)按照耕地土壤环境质量类别划分结果确认的种植小麦的安全利用类耕地的36 个小麦和土壤进行协同检测,及时把检测结果送达相关职能部门。根据省农业农村厅组织的检验检测能力考核安排,对省里提供的考核样品进行检测,按时上报检测结果,通过考核。 (夏 莉)
【农作物种质资源普查收集】 2021 年,驻马店市农作物种质资源普查与收集工作在全市9 个县开展。全年共征集种质资源255 份,资源征集总数居全省前列,向国家库(圃)提交梨资源13 份、种子类资源43 份、红薯资源5 份。(高 明)
【新品种试验示范展示】 2021 年,驻马店市完成省小麦新品种展示试验66 个、省优质强筋小麦新品种稳定性展示试验16 个、市小麦新品种展示试验13 个;完成省玉米新品种展示试验30 个、市玉米新品种展示10 个;推介小麦新品种13 个、玉米新品种19 个、花生新品种20 个、大豆新品种5个、芝麻新品种4 个,水稻新品种3 个。 (高 明)
【农作物种子质量监督】 2021 年,驻马店市抽查小麦、玉米、花生等主要农作物种子246 份,样品代表数量123.26 万千克,涉及品种210 个,涉及种子经营企业150 家;完成农作物种子转基因检测493 份;完成种子质量委托检验43 份;完成农作物种子质量田间种植鉴定103 份,完成农作物种子田间检验2.07 万亩。 (王子君)
【农村沼气安全管理】 2021 年,驻马店市成立10 个工作督导组,对全市9 县1 区沼气生产运行管理存在问题、原因及整改情况进行督导检查,对检查中发现的问题,责令立即整改;不能立即整改的,提出具体措施,明确整改期限和责任人。督促沼气工程业主加强工程运行维护和安全生产管理,提高业主主体意识。严格执行“三个不放过”原则,即安全检查不放过一户、发现安全隐患整改到位不放过一处、出现事故责任追究不放过一人。通过督导检查,确保安全生产隐患排查整治措施有效落实和沼气生产长治久安。 ( 王 静)
【农业环境保护】 2021 年,驻马店市加强农业环境保护。土壤污染防治工作。在安全利用类耕地采取水肥调控、pH调控、优化施肥、休耕、替代种植和退耕等安全利用措施,安全利用技术措施实施率达到100% ;在严格管控类耕地实施退耕还林还草、监测试验和休耕等风险管控措施,风险管控措施实施率达到100% ;在优先保护类和安全利用类耕地开展污染预警监测工作,全市共计采集土壤样品1180 个、农产品样品99 个。市农村能源环境保护站4 月下旬举办全市耕地土壤污染预警技术培训班,为各类样品的采集、制备、流转、检测工作提供技术支撑。
农业面源污染防治。推广汝南县废弃农膜回收试点模式和成熟经验,全面提升全市废弃农膜回收利用率。制定下发《关于建立健全农用薄膜回收台账和残留监测制度的通知》,指导各县区按照时间节点有序开展废弃农膜回收利用工作。全年全市产生废弃农膜7081.56 吨,回收废弃农膜6849.04 吨,回收率96.7%。
秸秆禁烧和综合利用。成立驻马店市秸秆禁烧和综合利用工作领导小组,由分管副市长任组长,有关局委分管负责人为成员,领导小组办公室设在市农业农村局,负责日常工作。市政府于2021 年5 月和9 月,分别派出10 个调研指导组进驻13 个县区,集中开展秸秆禁烧和综合利用调研指导活动,严格执行“一烧双查”“一烧双罚”,严格责任追究,形成执法威慑。市、县、乡三级“蓝天卫士”监控平台坚持24 小时值班值守和领导带班,乡村应急分队24 小时在岗在位,人防技防有机结合,及时发现火情,快速有效处置,焚烧秸秆现象得到有效控制。2021 年,全市秸秆禁烧实现“零火点”,受到省禁烧办通报表扬并奖励资金45 万元。在严格禁烧同时,加大秸秆还田、秸秆收储和工业化利用等综合利用力度,全市收储利用秸秆499.48 万吨,比上年285.93 万吨多回收213.55 万吨,同比增长174.7% ;秸秆还田745.74万吨,秸秆综合利用率达到96.4%,超年度目标任务4.4 个百分点。 (王 静)
【农业特色产业发展】 2021 年,确山县留庄镇大赵楼村、平舆县西洋店镇西洋潭村委获得2021 年全国一村一品示范村镇称号。推荐泌阳、确山列入豫西南肉牛优势特色产业集群,被农业农村部批准为全国50 个优势特色产业集群之一,争取到肉牛产业发展资金7500 万元,第一批扶持资金1000万元、第二批扶持资金1400 万元已下达项目县。(张金虎)
【农业产业集群培育】 2021 年,在省级以上龙头企业带动下,全市形成以粮食加工、畜禽加工、果品及加工、蔬菜及加工、食用菌、油脂加工、花木、水产、休闲观光、茶叶、棉纺11 个行业农业产业化集群,培育农业产业化集群64 个,完成销售收入365.99 亿元,其中销售收入5 亿元以上的集群达到16 个。其中,21 个被省政府认定为省级农业产业化集群,居全省第一位。推荐泌阳县官庄镇、遂平县阳丰镇申报2021 年农业产业强镇,被农业农村部批准创建。自此全市国家级农业产业强镇达到5个。 ( 张金虎)
【农业产业化龙头企业】 2021 年,驻马店市培育发展市级以上农业产业化重点龙头企业410 家,其中国家级7 家、省级80 家。龙头企业积极适应市场经济发展要求,不断创新和丰富“公司+ 农户”产业化经营模式,逐步衍生出“公司+ 基地”“公司+ 合作社+ 家庭农场”等经营模式,带动能力明显增强。开展龙头企业监测申报工作,驻马店市推荐的今三麦食品公司被农业农村部等8 部委认定为国家级农业产业化重点龙头企业。2021 年全市农产品加工企业总产值超 2000 亿元。 ( 张金虎)
【农业综合行政执法】 2021 年,驻马店市加强农业综合行政执法,为全市农业农资、农机安全和农产品质量安全提供法律保障。检查农资生产经营企业4600 多家(次),出动执法人员1.4 万多人次,出动执法车辆6759 台次,抽检农产品和农业投入品103 个(农药30 个,农产品73 个)。立案733 起(种子356 起,渔政47 起,畜牧200 起,农机8 起,其他122 起),罚款212.55 万元,结案701 起,移送司法机关1 起,为农民挽回经济损失100 多万元。强化部门协作,开展联合执法行动。印发宣传资料11 万份,告农民书6000份。悬挂农机安全宣传条幅1500 条、展板110 块。在新闻媒体公布投诉举报电话。在全省开展的案卷评查工作中,共评出10 起优秀案卷,驻马店市获得2 起。在省农业农村厅举办的农业综合行政执法“大比武”活动,驻马店市汝南县农业综合执法大队王和奇获得先进个人荣誉。
农畜产品质量抽检。为保障上市肉产品质量安全,按照省农业农村厅要求,针对农产品种植、养殖和屠宰环节,开展全市监督抽检113 批次,检测结果均为合格。
饲料兽药等生产经营企业专项治理。抽查84 家农资、兽药、农机和生猪屠宰经营企业,检查企业84 家,全部完成,检查结果录入国家信用信息公示系统。
农药监管执法力度加大。加大花生拌种剂市场监管力度。做好磷化铝熏蒸杀虫剂的宣传和监管。组织开展高毒农药和蔬菜、水果、茶叶用药专项整治,加强农药残留检测,全年未发生因农药残留超标而引发的农产品安全事故。渔政执法。组织开展春季禁渔期专项行动。严厉打击养殖生产违法违规行为,切实保障全市水产品质量安全。开展“三鱼两药”专项整治工作,针对重点区域、重点产品进行严格检查。 (丁洪生 朱子琼)