应急管理
【概况】 驻马店市应急管理局为市政府工作部门,规格为正处级。编制38 人,实有42 人。市应急管理局内设12 个科室,下设4 个二级机构:市防震减灾中心,市安全生产执法监察支队,市森林防灭火服务中心,市应急救援保障中心(市安全生产考试中心)。2021 年,全市安全生产和灾害防治形势持续平稳。市委常委会、市政府常务会多次专题研究安全生产工作,市委书记、市长多次调研检查安全生产工作。全面贯彻安全生产专项整治三年行动攻坚年工作要求,突出危险化学品、道路交通、建筑施工、城市公共设施、人员密集场所消防、矿山、工贸行业、能源电力、旅游景区、特种设备、农林牧渔等重点行业重点领域,不间断开展安全生产大排查大整治大培训大教育攻坚行动、重点时段重点领域安全防范、安全稳定大走访大调研大排查大化解等活动,着力整改一大批制约安全发展的问题隐患。截至年底,全市各级共成立检查组8880 个,排查企业99972 家次,排查隐患301961 处,整改隐患296874 处,整改率98.3%。对一时不能整改的,按照“责任、措施、资金、时限、预案”五落实要求,限期整改。切实将风险隐患化解挺在事故前面。( 彭志刚)
【安全执法监管】 2021 年,市应急管理局从严落实年度执法计划,对排查发现、督导组交办、群众举报的问题隐患和安全生产违法行为,实行“零容忍”,严格按照实施最严格安全生产执法检查措施执行。实行市、县两级安全生产执法计划双向对接,定期对各县区执法情况进行通报排名,以严格监管执法倒逼企业落实主体责任。截至年底,全市应急系统共开展执法1908 次,立案258 起,使用执法文书4754 份,行政处罚555.75 万元。严格重点时段管控。突出全国两会、“七一”、“国庆”等重点时段,全面研判各时段安全特点和风险,全面督促各行业部门从严落实监管责任。为确保各项防范措施落实到位,市安委办分别组建12 个安全生产专项督导组和11 个督查暗访组,重点时段期间对县区进行不间断督导暗访,确保重点时段安全稳定。 (彭志刚)
【防汛抗旱】 2021 年,驻马店市成功应对汛期多轮强降雨。落实防汛行政首长负责制,修订完善市防指工作规则,调整充实市防指人员组成;修订完善防汛应急预案、抗旱应急预案、大中型水库应急抢险和大坝安全管理应急预案、三大滞洪区运用预案、西部5 县区山洪灾害预测预警及群众转移预案。紧盯洪涝灾害防御重点,持续开展风险隐患排查治理,加强堤坝巡查,预置抢险物料,全市共储备麻袋30.76 万条、编织袋400.67 万条,冲锋舟147 艘,橡皮船122 艘,铅丝368.4 吨,救生衣26715 件等各类应急抢险物资。充分发挥市防汛抗旱指挥部办公室统筹协调作用,加强会商研判、信息共享、预警信息发布,适时开展调度,妥善处置各类险情,确保全市安全度汛。 ( 彭志刚)
【森林防灭火】 2021 年,市应急管理局加强火源管控,督促指导相关职能部门加大春节、清明、“五一”、国庆等重点时段巡查检查力度,坚决防止因扫墓烧纸、野外吸烟、野外篝火等引发火灾。加强监督检查,全市设立森林防火固定检查站47 个,临时检查站32 个,布设检查人员162 人。动员参加巡山护林人员3985 人,排查林区周边坟墓3000 余座,监控林区值班人员270 余人次,摸排涉林单位114 个;修订《驻马店市森林火灾应急预案》,健全完善会商研判、火险发布、应急联动、火源管控等工作机制,督促森林防灭火各项工作措施落实落细。2021 年实现了森林火灾受害率远低于省定0.9‰的控制指标。市应急管理局和泌阳、确山、遂平县应急管理局被省森防指表彰为2021 年度森林防灭火工作先进单位。 ( 彭志刚)
【自然灾害风险普查】 2021 年,驻马店市制定全市第一次自然灾害综合风险普查实施细则,成立工作专班,分阶段细化工作措施。全年编发风险普查工作简报18 期,利用电视、电子屏播放普查宣传片,发放风险普查宣传手册1.55 万余册。应急管理系统、自然资源系统、水利系统、地震系统、气象系统、交通系统、住建系统、城管系统等26 个行业部门全部完成年度普查工作任务。指导县区开展综合减灾(安全)示范社区创建活动,推荐申报河南省综合减灾(安全)示范社区5 个、全国综合减灾示范社区2 个;举办全市灾害信息员培训班2 次,培训灾害信息员554 人;规范救助资金发放,上级拨付驻马店市的冬春救助资金和市本级配套冬春救助资金,全部发放至受灾困难群众手中,共救助164057人。全市风险普查工作典型经验被国务院普查办在全国推广宣传,2021 年11 月获得国务院普查办通报表扬。(彭志刚)
【防震减灾公共服务】 2021 年,驻马店市夯实地震监测业务基础,“一县一台”和台网中心投入使用,优化地震观测台网布局,加强流动监测能力。开展国家、省级科普示范学校创建工作,全年共申报国家级科普示范学校3 所,省级科普示范学校18 所。在2021 年度全省防震减灾综合评比中,市应急管理局和西平、平舆县应急管理局被省地震局评为防震减灾工作先进单位,同时市应急管理局还荣获地震灾害风险治理单项工作先进单位。 (彭志刚)
【应急管理能力提升】 2021 年,驻马店市全面提升应急管理能力。
建立应急联动制度。建立市应急救援总指挥部和市应急救援各专项指挥部及成员单位、前后方指挥部之间的沟通协调制度,实现信息共享、会商研判、统一指挥、协调联动,形成应急救援合力,提高应急指挥和综合救援能力及效率。市应急指挥中心建成投入使用,督促县区加快推进指挥中心建设,纵向实现省市县三级互联,横向实现与公安、水利、农业农村等主要市直部门互通。开展全市应急保障重点物资调查。由市城投公司采取融资办法,购买1600 多万元的应急救援装备。
加强应急预案管理。修订完善《驻马店市突发事件总体应急预案》《驻马店市生产安全事故应急预案》《驻马店防汛应急预案》《驻马店抗旱应急预案》《驻马店市地震应急预案》等。按照时间节点完成央企、省属重点企业应急预案审查备案工作。全市累计完成应急预案备案332 份。
开展应急救援演练。制定印发《驻马店市人民政府应急救援总指挥部办公室关于做好2021 年应急演练工作的通知》,对应急演练内容、频次、方式方法提出明确要求。组织开展蓝天燃气集团天然气长输管道突发事故应急演练、泌阳县三山水库2021 年中型水库防汛抢险救援演练和驻马店市电力公司开展的2021 年大面积停电事故应急预案演练。
强化基层应急建设。制定印发《关于加强基层应急管理体系和能力建设的意见》,要求在2021 年年底前,健全完善县(区)、乡镇(街道)、各类功能区、建制村(社区)应急管理体系,县(区)综合救援力量建队率和各类功能区、乡镇(街道)专(兼)职救援力量覆盖率均达到100%。( 彭志刚)
【基层应急能力建设】 2021 年,驻马店市制定《关于加强基层应急管理体系和能力建设的意见》,明确县、乡、村三级应急管理机构、人员、队伍、装备、物质标准,加强督促检查。截至年底,组建县(区)级应急救援队伍12 支,人员620 人;设立应急物资仓库12 个,面积8600 平方米。全市205 个乡镇(街道)全部成立应急管理委员会,设置应急管理办公室,配备了专职安全管理人员;设立乡镇(街道)应急物资储备库205 个,应急救援队伍205 支,人员10712 人。全市建制村(社区)2900 个全部设立安全劝导站,组建安全劝导员、灾害信息员、应急网格员队伍。 ( 彭志刚)