综 述
【概况】 2021 年,全市外贸进出口完成74.2 亿元,同比增长19.7%,超额完成目标任务。全年完成实际利用外资4.98亿美元,同比增长6%,居全省第五位。全市累计实现社会消费品零售总额1096 亿元,同比增长10%,高于全省平均水平1.7 个百分点,居全省第六位。在2022 年4 月25 日全省商务工作会议上,市商务局被评为2021 年度全省促消费工作考核先进单位。 (姚鹤岗)
【现代物流业转型发展】 2021 年,驻马店市制定《驻马店市2021 年现代物流业转型发展工作方案》,完善更新市现代物流业转型发展项目库。全年全市重点推进现代物流业发展项目16 个,其中续建项目12 个、完成项目2 个、新开工项目1 个、新签约项目1 个,总投资163.95 亿元,累计完成投资额76 亿元。推进驻马店国际公路物流港、恒兴物流、万邦农产品物流园、马庄铁路物流园、丰树物流园、恒达智慧园等物流园区建设。驻马店国际公路物流港(福和物流园)被评为省级冷链物流示范园区,获得奖励资金100 万元。(姚鹤岗)
【外贸工作】 2021 年,驻马店市贯彻落实中央和省委、省政府及省级有关部门支持稳外贸各项政策,重点落实好《河南省支持外贸外资外经企业稳定发展若干措施》《用足用好出口信用保险政策全力支持外贸企业稳定发展》等政策。出台《驻马店市对外贸易创新发展行动方案》《关于我市创建省级经济技术开发区工作意见》《2021 年度外贸工作提升方案》等一系列政策,调动企业积极性,精准有效开拓市场。做好出口信用保险、中小企业开拓市场项目申报。推动“外贸贷”落地实施,起草上报《关于筹资开展“外贸贷”融资业务的请示》,与中国银行驻马店分行、出口信保河南分公司等单位多次召开座谈会,不断修改完善实施方案细节。
开拓国际市场。组织企业网上参展,特殊时期通过多种方式线上拓展国际市场。组织15 家企业参加第129 届广交会;组织21 家企业参加河南省出口商品网上展示交易系列会。组织企业参加中国河南省—韩国庆尚北道经贸产业对接会、第十六届东亚国际食品交易博览会、全球贸易通外贸和跨境电商线上峰会、2021 年FHC 上海环球食品展、2021年中国中医药健康(澳门)品牌展览会、2021 年第五届巴基斯坦国际工业展等展会。组织华骏车辆、康茂工艺等5 家企业参加第130 届广交会线下展,组织河南惠强新能源、华东休闲等21 家企业参加线上广交会,组织予乐予悦商贸等企业采购商到会采购,借助线上线下对接境内外客户,需求合作,成效好于预期。组织河南恒都食品、白云纸业、顶志食品参加第四届进博会河南跨国采购签约会,实现进口贸易和形象展示双丰收。
进出口业务回流。平舆县开通驻马店至宁波舟山港海铁联运班列,形成快捷高效的货运出口新通道,对企业运费进行补贴,降低企业成本,引导出口业务回流。确山县打造提琴产业园,成立提琴行业协会,建立“全球提琴网”,服务小提琴出口业务回流。泌阳、西平、正阳、新蔡、上蔡、遂平县及驿城区等商务局联合税务、工信、财政等部门召开联席会议,对出口业务外流问题深入分析,综合施策,推动业务回流。引进全球贸易通等沿海开放地区全流程型外贸综合服务企业到驻马店市开展业务,带动提升全市外贸综合服务水平。发挥外贸综合服务平台作用,利用大数据平台,建设专业网站和技术性获客软件,帮助企业寻求目标客户,抢抓订单,解决企业市场客户、人才缺乏、报关报检、代理出口等问题,推动全市企业进出口业务回流。2021 年,培育引进具有外综服功能企业21 家,其中由省商务厅、省财政厅、郑州海关、省税务局、省外汇管理局5 部门认定为河南省外贸综合服务企业2 家,2021 年全市回流进出口11.6 亿元。
推动平台建设,培育进出口潜力。7 月2 日,商务部新认定105 家国家外贸转型升级基地,河南省3 家,平舆县被认定为河南省驻马店市平舆县国家外贸转型升级基地(户外休闲用品)。积极创建省级经济技术开发区,上报《关于正阳县产业集聚区申报升级为省级经济技术开发区的请示》《关于上蔡县人民政府申报创建省级经济技术开发区的报告》。积极申报国家加工贸易产业园,上报《关于平舆县申报国家加工贸易产业园的报告》。12 月28 日,河南省商务厅印发《河南省外贸转型升级基地名单的通知》,确定2021年新认定省级外贸转型升级基地56 家,驻马店市泌阳县食用菌外贸产业基地、确山县文化体育用品(提琴)外贸转型升级基地、西平县农业机械外贸转型升级基地、西平县服装外贸转型升级基地榜上有名。在此次新认定的数量中排名全省第3,至此,全市国家级、省级外贸转型升级基地总数增加至5 个。
做好企业服务。精准推送疫情防控相关政策要求,指导企业统筹做好疫情防控和进出口工作。精准推送商务部“世界各国(地区)因新冠肺炎疫情采取的贸易限制和人员限制措施”,避免给企业造成不必要的损失。印发《驻马店市商务局关于建立全市外贸企业服务台账的通知》,对全市有进出口实绩或有意向进行进出口工作的企业逐一建立有计划、有措施、可追踪的服务台账。送政策上门,调研座谈会期间对最新的出口信保、中小开等外贸促进政策进行宣介,现场解答企业提出的问题。建立重点外贸企业名单和服务官结对子帮扶制度,实行“一对一”帮扶。指导帮助企业办理外国人来豫商务邀请函工作,市商务局与省商务厅沟通对接,了解办理的最新要求后,指导企业准备材料。帮助指导河南瑞航农牧业机械设备有限公司完善申报材料,向省厅、市疫情防控指挥部汇报对接,帮助企业办理邀请函。组织县区商务部门和企业参加商务部举办的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)线上专题培训会,引导企业主动做好准备,用足用好RCEP 优惠政策,充分享受政策红利最大化。(姚鹤岗)
【外资工作】 2021 年,驻马店市促进利用外资增量。以组织参加厦洽会、农洽会、豫台经贸洽谈会、进博会等重大招商活动为契机,以商会、协会为阵地,努力承接沿海和国际产业转移。开展“万人助万企”活动,对外资企业进行个性化指导、“一对一”帮扶,为企业注册登记、信息报告、资金到位等提供全流程服务。2021 年全市新设外资企业18 家,同比增长260%。
做大利用外资存量。贯彻新版外商投资法,落实外商投资信息报告制度。2021 年全市共完成外商投资企业初始报告12 件、变更报告22 件,确认通过34 件,通过率100%。开展全市外资企业“多报合一”年报工作,实现部门间信息共享。积极为外资企业申报及兑现重大招商引资外资项目奖励资金。深入了解企业进资、发展及增资意愿等,协调解决已设立外资企业发展中遇到的问题,鼓励现有企业增资扩股再投资。
稳住外资基本盘。通过发函提醒、重点约谈、落后表态、调研督导等方式,督促各县区加大外资项目招商力度。开展“千家外企大走访”活动,建立工作台账及问题清零机制,形成市县工作合力,稳住外资企业投资信心。 (姚鹤岗)
【促消费】 2021 年,驻马店市多措并举促消费,推动全市消费品市场持续升温。印发《驻马店市2021 年“钜惠夏季·火热驻马店”促消费专项行动工作方案》《关于进一步扩大消费的若干措施》等文件,组织商贸流通行业协会、龙头企业,开展“驻马店汽车展”“驻马店消博会”等系列促消费活动,并评选出美食示范店、诚信商家等,培育特色“网红店”“打卡地”,持续拉动消费,形成消费热潮,进一步引导消费商圈、特色小镇等商圈建设。开展各类创建和申报工作。积极组织皇家驿站步行街、上蔡李斯步行街申创省级商业步行街(已被列为省级步行街试点),推进商业步行街高质量发展。推动驻马店老字号评审及河南老字号申报工作。制定印发《驻马店老字号认定管理办法(试行)》。筛选推荐八个人电子商务有限公司等5 家企业申报第八批河南老字号。开展平安商场申报和绿色商场创建工作,进一步维护商超行业稳定,满足居民消费需求。积极组织符合条件的大型商业综合体申报第六批河南省品牌消费集聚区,扩大消费市场规模。(姚鹤岗)
【商务领域疫情防控】 2021 年,市商务局抓紧“落实常态化疫情防控措施”这根弦,落实好商务部发布的商贸各行业疫情防控工作指南,按照省、市疫情防控方案要求,对全市各县区商务领域疫情防控工作进行督导调研,守住商务领域疫情防控底线。做好疫情期间市场保供稳价工作,加大货源组织与调运力度,保证生活必需品市场不缺货、不断档。加强市场监测。实行基本生活必需品供应情况日报告,每天监测价格运行、购销存情况,及时调控,稳定市场预期。畅通物流运输。在8 月份疫情防控期间,协调发放生活物资运输车辆通行证,使用通行证运输1343 趟次,累计运载货物1.4万吨。 (姚鹤岗)
【对外开放】 2021 年,驻马店市出台《2021 年对外开放行动方案》,持续推动中国(河南)自由贸易试验区驻马店开放创新联动区、驻马店海关、驻马店保税物流中心(B 型)、省级经济技术开发区、外贸转型升级基地建设,打造多元化对外开放载体。提高多领域协同开放水平,从发改、住建、教育、金融、卫生、交通、工信、农业、科技、外事、人力资源、文广旅、对台经济、中央企业及省属企业14 个领域推动对外开放。
拓展对外开放通道。驻马店至宁波舟山港铁海联运班列稳定运行。2021 年发送班列 294 列、20708 个标准集装箱,班列开行次数和集装箱运输量均创历史新高。
建立健全会展业体制机制。成立会展业发展领导小组,起草《2021 年度驻马店市会展工作考评办法》,推动印发《关于促进会展业高质量发展的实施意见》。
拓展对外经济合作。盯住驻马店市已在境外投资的4个项目,督促资金未完全到位的企业尽快到位,鼓励资金已到位完毕的企业增资扩股。支持有对外工程承包的企业做大做强。建立“走出去”重点企业名录。对已备案的境外投资和有对外承包工程业务企业,实行“一对一”服务,协调解决企业对外投资合作和对外承包工程中的困难和问题。
组织企业开拓国际市场。组织企业参展,线上线下拓展国际市场。组团参加首届海南消博会(现场签约成交额逾1100 万元)、第四届进博会(成交金额约8143.71 万美元)等;举办驻马店名优特产品进上海经贸合作活动,现场签约驻马店名优特产品采购与贸易项目10 个,达成合作意向36 个,协议金额39.6 亿元;举办第24 届中国农加工投洽会脱贫地区特色农产品推介暨农产品产销对接活动,达成农产品采购与贸易意向 31.6 亿元。 ( 姚鹤岗)
【商务系统优化营商环境】 2021 年,市商务局全面落实市场准入负面清单制度,进一步优化审批流程。共梳理商务政务服务事项10 项,其中行政许可6 项、其他事项4 个。推进行政审批数据共享,向大数据局推送单用途商业预付卡、散装水泥车辆备案、二手车流通企业备案、成品油许可信息66 条,成品油零售经营许可电子证照信息53 条。在2020年河南省营商环境评价驻马店市包容普惠创新指标中,市商务局牵头的市场开放度指标得分66.11 分,较全省平均分61.6 分高出4.51 分,排名居全省第9 位,较2019 年提升4个位次。 (姚鹤岗)
【商贸领域环保攻坚】 2021 年,市商务局开展商贸流通领域塑料污染治理。联合相关部门对全市商贸流通领域塑料污染治理宣传、落实等工作开展督导检查。开展国三及以下排放标准运营柴油货车淘汰及拆解工作,全年全市共回收拆解老旧汽车2758 台。对油气污染防治工作进行全面安排部署。持续深入排查取缔黑加油站点,对黑加油站点“零容忍”,坚决打击黑加油站死灰复燃现象。推动散装水泥“两个禁止”(禁止现场搅拌混凝土、禁止现场配制砂浆)工作有序开展,推动“两个禁止”平台信息入网,促进散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”全面发展。 (姚鹤岗)
【企业改制】 2021 年,在保持大局稳定前提下,市商务局推进市畜产品进出口公司、市外贸贸易实业公司2 家企业改制,协调落实改制资金4500 余万元;协调解决僵尸企业22名留守人员费用共66 万元;推进解决糖酒副食品公司债务纠纷解决相关工作。 (姚鹤岗)
【商务治理】 2021 年,市商务局提升政务服务水平。加强规范性文件管理,做好服务型行政执法;加强信用制度落实,推进“互联网+ 家政服务+ 信用”工作,促进行业诚信建设;组织全市拍卖行开展2020 年度核查初审上报工作;加强商贸行业经济风险防控,开展预付卡专项整治,检查乐山商场、爱家、喜盈门等10 家企业,落实预付卡管理实名制、限额制、非现金制和资金存管制度。全年全市商务预报信息平台共发布信息926 篇,其中被省商务厅网站采用235 篇,被商务部网站采用84 篇。市场监测和商务预报工作在全省商务系统排名第三位。完成2021 年1557 吨猪肉应急储备任务。开展农村及偏远地区加油站建设工作,保障全市成品油市场供应。积极防范化解商务领域各类风险。围绕重要时间节点,做好商务领域信访稳定工作,加强二手车、加油站等重要环节安保工作。做好“商务政策梳理”“‘十四五’商务规划”编制工作,全年梳理党中央、国务院,商务部、财政部,省委、省政府,省商务厅、省财政厅等印发的惠企政策文件103 个,抢抓商务经济发展政策机遇,并结合实际抓好政策运用。梳理研究《河南省商务厅支持河南大别山革命老区加快振兴发展行动方案》等政策文件,提出推动落实措施。 (姚鹤岗)