地方立法
【概况】 2021 年,驻马店市紧扣提升社会治理水平加强立法。围绕满足人民群众对优质教育资源需求,制定《驻马店市中小学校幼儿园规划建设条例》,推动教育事业高质量发展。围绕深化“放管服”改革、激发市场主体活力,制定《驻马店市优化营商环境条例》,从制度上进一步加强对市场主体合法权益保护。高标准打造基层立法联系点。在市委大力支持下,成立由市委书记任组长,市长、市人大常委会主任任副组长的高规格基层立法联系点工作领导小组,申请获批12 个事业编制,成立立法联系点服务中心,为基层立法联系点工作高效开展提供组织保障和人才保障。建立健全规章制度,制定《驻马店市人大常委会承办全国人大常委会法工委 省人大常委会基层立法联系点工作规则》,修订《驻马店市人大常委会基层立法联系点工作规则》,为全面提升基层立法联系点工作质量和水平提供制度保障。2021 年7 月,驻马店市人大常委会被全国人大常委会法工委确定为河南省首个“国字号”基层立法联系点。放大基层立法联系点效应,通过加强国家、省、市、县、乡、村六级联动,广泛收集人民群众的立法建议,完成全国人大常委会法工委6 部法律草案意见建议征集工作,共收集意见建议232 条,反馈上报79 条。(郭 爽)
【《驻马店市中小学校幼儿园规划建设条例》】 2020 年6 月,市人大常委会启动《驻马店市中小学校幼儿园规划建设条例》起草工作。2020 年7 月22 日,举行《驻马店市中小学校幼儿园规划建设条例》立法工作启动仪式。2020 年12 月29 日,市人大常委会第二十七次会议对条例草案进行一审。2021 年4 月8 日,省人大常委会法工委反馈修改意见,省立法专家组对条例草案修改稿逐条进行论证。2021 年4 月23 日,市委常委会会议听取条例制定工作情况汇报,原则上同意条例。2021 年4 月29 日,驻马店市第四届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过。2021 年5 月28 日,河南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准。本条例自2021 年8 月1 日起施行。 (郭 爽)
【《驻马店市优化营商环境条例》】 围绕深化“放管服”改革、激发市场主体活力,制定《驻马店市优化营商环境条例》。2020 年12 月,市人大常委会启动起草工作。2021 年6 月29 日,市人大常委会第三十一次会议对条例进行一审。10 月8 日,省人大常委会法工委反馈修改意见,省立法专家组对条例草案修改稿逐条进行论证。10 月22 日,条例经市四届人大常委会第三十五次会议表决通过。11 月1 日,市委常委会会议听取条例制定工作情况汇报,原则上同意条例。2021 年11 月27 日河南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准。本条例自2022 年3 月1 日起施行。这是继2021 年1 月1 日《河南省优化营商环境条例》颁布施行后,河南省第一个制定颁布此类条例的地级市。 (郭 爽)
【全国人大常委会法工委驻马店基层立法联系点正式启动】 2021 年10 月11 日,全国人大常委会法工委驻马店基层立法联系点启动工作座谈会举行。驻马店市人大常委会被正式确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点,成为全省首个“国字号”基层立法联系点,将为持续推进国家层面立法工作提供更多驻马店实践。全国人大常委会法工委副主任王瑞贺、省人大常委会副主任李公乐出席并讲话。省人大常委会法工委主任王新民主持。市委书记鲍常勇致辞。2021 年10 月27 日,《中华人民共和国种子法》(修正草案)征求意见座谈会在全国人大常委会机关办公楼召开,驻马店市人大常委会作为全国人大常委会法工委基层立法联系点参加会议,是全国唯一一个参加本次座谈会的基层立法联系点。(郭 爽)
【地方立法培训】 2021 年12 月6 日—10 日,全国人大常委会法工委2021 年第二期地方立法培训班期间,市人大常委会设分会场对驻马店市立法工作人员进行集中培训。常委会机关部分人员、市人大法委会委员、常委会立法专家,以及市直相关单位、县(区)人大法工委和基层立法联系点的负责人共96 人参加培训。这是驻马店市获得立法权以来举办的第一次大规模的立法专业培训,有效提升驻马店市地方立法能力和水平。 (郭 爽)