政务服务和大数据管理
【机构概况】 驻马店市政务服务和大数据管理局为市政府工作部门,正处级,行政编制16 名,内设机构6 个:办公室、电子政务科、政务服务科、审批改革协调科(发展规划科)、数据管理科、智慧城市建设科(2020 年10 月增设)。有两个二级机构:市行政服务中心,机构规格相当于正处级,事业编制24 名,其中主任1 名,副主任2 名,正科级领导职数6 名,副科级领导职数4 名;市大数据中心,机构规格相当于正科级,事业编制15 名, 主任1 名,副主任2 名。(范方圆)
【提升网上政务服务能力】 2021 年,驻马店市政务服务网、“咱的驻马店”APP 上线“秒批”事项39 项,加大推广应用力度,“秒批”办件达13 万以上。在全省率先开展“一证通办”的基础上新增78 项,实现211 项政务服务事项“一证通办”。社会保障卡申请等民生事项的年办理量达到400 多万件。推行“跨省通办”服务,先后与泉州市、岳阳市、长治市、仙桃市、潜江市等地市建立“跨省通办”政务服务战略合作,建立24 小时“跨省通办”自助服务体系,设置“跨省通办”窗口,市公积金、社保、公安、市场监管、医保等273 个政务服务事项“跨省通办”。驻马店市“跨省通办”的典型做法被河南省大数据管理局评为优秀政务服务经验进行宣传推广。在市政务服务平台上线50 件“一件事”,以高频民生事项和涉企事项为重点,梳理“一件事”事项清单,制定“一件事”标准规范,实体大厅设置“一件事”综合窗口,线上线下同标准办理,推动水电气暖通信报装等工程建设项目审批提速增效。 (范方圆)
【完善实体政务大厅服务】 至2021 年年底,市县两级11个行政服务中心共进驻单位457 个,设置窗口1232 个,综合窗口受理率达到91% 以上,基本实现“一门一窗一次”服务。推行“容缺+ 告知承诺”服务,283 项材料“容缺受理”,12 项事项“告知承诺”办理,解决企业来回跑等问题。建立自助服务区11 个,实现政务服务24 小时“不打烊”。推行“窗口无否决权”服务,办事咨询“最多问一次”。提供免费刻章、免费邮寄和免费税控盘等“五个免费”服务,减少企业办事成本。加强政银合作,实现社保、燃气等事项在银行、邮局等网点“就近办”,不动产抵押业务在中原银行APP 直接办理。在各级大厅设置老年人专区、老年人接待窗口,在驻马店市政务服务网、“咱的驻马店”APP 设置“老年人专区”,专项受理社保、医保、生活缴费等老年人常办事项。对驻马店市政务服务平台进行无障碍改造,方便老年人和残疾人办事。制定《驻马店市民中心标准化服务手册》,建立岗位工作、服务管理等1209 项全流程政务服务标准。2021 年市民中心被省大数据管理局列入省政务服务改革实体大厅服务标准化试点单位。指导乡镇完善政务服务工作人员的选派、培训、考核、监管机制,择优培育县级试点11 个,梳理下沉207 项便民事项,在正阳县召开现场推进会,推进民政、税务、公安等事项“一站式”办理,打造“四个标准化”的基层便民服务阵地。将进驻窗口党员的组织关系转入市民中心,发挥7 个窗口党支部的战斗堡垒作用。市民中心被评为河南省职工职业道德建设标兵单位,被驻马店市委授予先进基层党组织,2 个支部被授予五星级支部,1 个支部被授予红旗支部。 (范方圆)
【数据共享】 2021 年,市政务服务和大数据管理局数据共享应用能力增强。一是建立政务数据资源目录体系。梳理完善并动态更新全市数据资源目录,建设完善市人口、法人等基础数据库。二是推进电子证照建设。制作电子印章1300 余枚,实现政务服务部门电子印章备案全覆盖。推进责任清单内电子证照“应制尽制”,制作电子证照109 类93 万条,制作完成率99.09%,位居全省第一。三是支撑政务服务减材料、优服务。完善电子证照系统功能,实现电子证照自动生成、自动加章、互通共享、实时调用,驻马店市查询核验平台23 类数据直接查询共享、109 类电子证照查询核验下载打印,工改系统、“咱的驻马店”APP 等上线电子证照专区,市级207 个政务服务事项269 项实体证照免提交。为河南福和物流发展有限公司等100 多家企业在线核发电子施工许可证。将工程建设项目非审批环节纳入全流程监管,建设全流程业务监管系统,实现信息一次填报、材料一次上传、相关评审意见和审批结果即时推送。四是推行惠企政策“免申即享”。搭建驻马店市企业服务总入口平台,全市5266 条惠企政策智能匹配、精准推送、一键申报,63 项惠企政策“免申即享”,招商政策、产业用地、银行贷款等投资信息可视化展示,让企业享受“智能导办、智能审批”服务。 (范方圆)
【运用大数据助力疫情防控】 2021 年,市政务服务和大数据管理局运用大数据助力疫情防控。一是建立重点人群区域协查机制。依托河南省“互联网+ 监管”疫情防控区域协查平台开展重点人员信息协查。2021 年,累计接收省级下发协查数据95691 条,排查率100%,为全市疫情科学防控、精准防控提供数据支撑。二是建设核酸检测信息化管理系统。联合市卫生健康体育委员会、市豫资公司,开发核酸检测信息化管理系统,制定《驻马店市疫情防控管理平台应急预案》,提高疫情应急防控和常态化防控的工作效率。三是构筑疫情防控“掌上防线”。在“咱的驻马店”APP 设置“疫情防控服务专区”,上线“疫苗接种登记系统”“核酸检测预约登记系统”“场所码申请”等服务,构筑数字防疫战线。(何君毅)
【新型智慧城市建设】 2021 年,市政务服务和大数据管理局关于智慧城市建设一是出台《关于加快推进数字政府建设的实施意见》,进一步明确全市数字政府建设总体目标、建设内容、保障措施。二是建立市直政务信息化项目统一管理机制。出台《关于整合数据资源确保数据安全发展数据产业实施方案》,构建“局+ 中心+ 研究院+ 国有公司+ 产业园”“五位一体”工作架构,推进全市数据资源整合和市直政务信息化系统集约建设。三是建设全市电子政务“一张网”。将运营商核心路由接入统一网管平台,实现对全市电子政务外网核心网络的运行监测。按照国家标准规范,完成驻马店政务服务网IPV6 升级改造工作。四是建设全市政务逻辑“一朵云”。打造“逻辑一朵云”,实现全市政务云资源互联互通,推动全市各级各部门政务信息化系统迁移上云。已推动市民政局、市财政局、市人社局、市生态环境局等单位业务系统上云。五是提升移动端政务服务能力。持续提升市政府官方城市门户APP“咱的驻马店”服务水平,“咱的驻马店”已整合上线各类服务事项1647 项,注册总用户数291 万人,2021 年获得6 项全国性奖项。全面推进“豫事办”分厅建设,已上线201 项服务事项,分厅事项使用率100%,“豫事办”分厅建设位居全省先进行列。 (何君毅)
【政务服务监管】 2021 年,市政务服务和大数据管理局推进各级业务系统与省“好差评”系统对接,确保每个政务服务事项办件均可评价。2021 年,全市政务服务“好差评”评价次数1008.68 万次,主动评价率89.38%,位居全省第二,评价事项覆盖率100%,位居全省第一。出台《驻马店市行政服务中心窗口服务效能评价办法》,设立办理效率、办理质量等5 个方面17 项评价指标,形成评价、反馈、整改、监督的闭环机制,每月严格实施窗口服务效能评价排名,评选出红旗和黑旗单位,接受社会监督。在全省率先于市民中心设置“办不成事”反映窗口,并在各级实体政务大厅推广,公开受理解决企业和群众办事时因非自身因素遇到的各种问题。“小窗口大民生”案例被中纪委国家监委网报道,被评为河南省“我为群众办实事”3 个100 示范项目。组织专人专班开展“互联网+ 监管”工作,截至年底,全市“互联网+ 监管”主项覆盖率99.02%,子项覆盖率63.25%,数据汇聚量28 万余条,在全省均位于先进位次。 (何君毅)