法 院
【概况】 市中级人民法院是国家审判机关,依法独立行使审判权,对市人民代表大会及其常务委员会负责,并报告工作,接受市人民代表大会及其常务委员会监督,其审判工作接受省高级人民法院的监督。内设科室:办公室、政治部、立案一庭、立案二庭、刑事审判第一庭、刑事审判第二庭、少年审判庭、民事审判第一庭、民事审判第二庭、民事审判第三庭、民事审判第四庭、行政审判庭、审判监督庭、执行局、研究室、法警支队、司法技术处、司法行政装备管理处、离退休干部管理处、信息网络管理处、监察室、机关党委、审判管理办公室。二级机构:河南法官进修学院驻马店分院、机关后勤服务中心。2021 年,全市法院共受理各类案件149552 件,审执结131910 件,同比分别上升19.62%、13.81%,收案、结案数量分别位居全省第四、第五位。其中,审结刑事案件8491 件,判处罪犯9852 人;审结民事案件78826 件,诉讼标的金额355.97 亿元;审结行政诉讼案件1838 件;执结各类案件39549 件,执行标的金额66.79亿元。市法院受理各类案件13230 件,审执结12389 件,同比分别上升10.79%、7.49%。“执行合同”用时、收案结案均衡度、一审服判息诉率等九项核心指标在省法院年度考核中均处于“优”“良”区间,审判质效全省第四,持续保持在全省先进行列。 ( 张桂华)
【法院服务大局】 2021 年,全市法院推进重大战略实施。制定实施《贯彻落实市五次党代会精神为实现“两个确保”、加快建设“六个现代化驻马店”提供有力司法服务的实施办法》等文件,精准服务现代化驻马店建设。印发实施《关于充分发挥司法职能服务保障乡村振兴的实施办法》,妥善审结宅基地纠纷、土地承包经营权流转等涉农案件1129 件,全力服务保障乡村振兴。依法审结涉环境资源案件916 件,助力打好蓝天碧水净土保卫战。市法院审理的驻马店市生态破坏民事公益诉讼第一案,该案裁判文书被省法院评为优秀裁判文书二等奖。充分发挥知识产权司法保护主导作用,服务保障创新驱动发展,依法审结知识产权案件572 件。
优化法治化营商环境。开展“万人助万企”活动,对标营商环境评价指标体系,紧盯“执行合同”“办理破产”牵头指标,依法审结涉企案件28195 件,市法院被评为“驻马店市优化营商环境工作先进集体”。畅通企业破产通道,推进府院联动,审结破产案件22 件。驿城区法院审理的河南欣泰药业有限公司执行转破产、清算转破产重整一案,实现企业复工复产,被市政法队伍教育整顿领导小组评为“全市政法系统十大精品案件”。发挥破产审判“及时出清”功能,仅用31 天便依法宣告某新型材料有限公司破产。提升买卖合同案件审判执行质效,全市法院“执行合同”用时283.51 天,比全省平均值短16.44 天,该项牵头指标得分位列全省第六,全市10 个基层法院排名均在前36 位,其中遂平法院位居全省第一、西平法院位居全省第四,全省基层法院前20 名中,驻马店市占6 名。
防范化解风险隐患。开展安全稳定“大走访大调研大排查大化解”活动,对存在信访隐患的案件、易引发重大舆情的矛盾纠纷等进行全面排查,上报并妥善化解重大敏感案事件4 件。妥善审结涉问题楼盘案件1990 件,该类型案件一审服判息诉率达到97.63%。推进金融纠纷多元化解机制建设,依法审理民间借贷、金融借款合同纠纷等案件18935件;审执结涉农商行贷款案件3000 件,收回不良贷款10.2亿元。用好用活司法建议,对案件审理中发现的问题,及时提出司法建议63 份,帮助有关单位堵塞管理漏洞。( 张桂华)
【刑事审判】 2021 年,全市法院重拳惩治严重刑事犯罪。严厉打击渗透颠覆破坏、宣扬恐怖主义等犯罪,坚决捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全。严惩故意杀人、故意伤害、抢劫等暴力犯罪,审结案件684 件745 人。重点打击群众反映强烈的黄赌毒、食药环、盗抢骗等犯罪行为,审结案件2529 件3608 人。贩卖运输15 千克吗啡和海洛因的王某某被判处死刑,该案被写入省法院工作报告。加大对多发高发的电信网络诈骗犯罪打击力度,审结案件123 件417人,对45 人从重判处5 年以上有期徒刑。强力惩治危险驾驶、重大责任事故等危害公共安全犯罪,审结案件2410 件2509人。持续保持反腐败高压态势,审结贪污、受贿等职务犯罪案件93 件101 人,其中被告人原为处级以上干部4 件4人。常态化开展扫黑除恶斗争。坚持和完善大要案办理、挂牌案件督办指导、改变定性案件把关、涉案财物处置等制度机制,审结涉黑恶案件36 件232 人。坚持“黑财”坚决清缴,执行到位涉黑恶财产1104.6 万元。移交涉黑恶线索4 件,发出司法建议13 份,着力从源头上防范黑恶势力滋生蔓延。市法院被评为“河南省扫黑除恶专项斗争先进集体”。( 张桂华)
【行政审判】 2021 年,全市法院支持监督依法行政。确定驿城区、确山、平舆、上蔡、汝南5 家法院作为实质性化解行政争议试点法院,助推行政争议源头治理。强化行政争议实质性化解,调解、撤诉案件305 件。加强司法与行政良性互动,继续完善行政机关负责人出庭应诉、司法建议反馈落实、行政审判白皮书等制度,行政机关负责人出庭应诉率达到44.15%。妥善审理刘某某诉某人力资源和社会保障局工伤认定一案,综合考虑疫情防控下的“工作时间”“工作岗位”认定标准,将居家办公发生猝死,视同工伤,依法保护劳动者合法权益。该案被《河南日报》等主流媒体宣传点赞,取得良好社会效果。 (张桂华)
【人权司法保障】 2021 年,全市法院深入贯彻宽严相济刑事政策,对1136 名被告人依法判处缓刑、管制或免予刑事处罚。依法审结减刑、假释案件1177 件,准予暂予监外执行案件28 件,促进罪犯改过自新。坚持双向保护、特殊保护,依法审结涉未成年人刑事案件832 件902 人、涉少民事案件2592 件,因少年审判工作成绩突出,市法院、泌阳法院、新蔡法院被省法院通报表扬。正确适用认罪认罚从宽制度,审结案件6331 件7472 人,占刑事案件审结总数的74.56%。推进刑事案件律师辩护全覆盖,指定辩护律师5075 人次,切实保障被告人合法权益。坚持平冤理直、扶危济困,审结国家赔偿案件29 件,决定赔偿金额118.87 万元;办结司法救助案件82 件,决定救助80 件96 人,发放司法救助金191.5 万元。 ( 张桂华)
【为民司法】 2021 年,全市法院推动诉讼服务提档升级。强化立体化诉讼服务建设,持续深化集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、交融共享的现代化诉讼服务体系。畅通案件受理渠道,深化案件“当场立、自助立、网上立、就近立”改革,全市法院网上立案93905 件、跨域立案346 件、网上缴费57668 笔,市法院网上立案审核通过率位居全省第一。通过12368 热线接听案件查询、诉讼咨询等26724 人次。促进纠纷化解提速增效。推进繁简分流,全市法院简易程序适用率达到88.21%,小额诉讼程序适用率为26% ;189名速裁法官审理速裁案件39220 件,占全部民事案件的51.76%,市法院速裁案件平均审理期限缩短至27.43 天。常态化、制度化开展院领导带头接访工作,市法院院领导接待群众来访1920 件,当场释明、化解1710 件,竭力解决人民群众反映的实际问题。
保障民生权益。公开发布“爱民服务承诺十件实事”,积极回应群众关切。妥善审结涉就业、教育、医疗等关系群众切身利益的案件307 件,为4682 名农民工追回劳动报酬2439 万元。开展“婚恋家庭矛盾纠纷排查化解暨命案防范攻坚”活动,加大对婚恋家庭纠纷案件调解力度,审结案件13364 件,调解撤诉率达到54.69%,有效防止因案件处理不当引发民转刑事件。 ( 张桂华)
【执行工作】 2021 年,全市法院有效整治执行领域顽瘴痼疾,推动执行工作高质量运行,“3918”核心指标全部达标,首执案件结案平均用时、终本案件合格率等主要考核指标位居全省前列。市法院在省法院召开的年度重点工作调度会上,交流执行工作经验。开展集中执行活动68 次,执结案件5622 件,执行到位金额10.63 亿元。坚持善意文明执行理念,对150 家企业采用“活封”形式,对291 家企业进行信用修复,促成577 家企业自动履行还款义务。利用查控系统查询各类财产信息1431 万条次,3588 起案件得以顺利执结;网络司法拍卖26995 次,成交金额4.18 亿元,节省佣金1719.99 万元。强化联合惩戒,发布涉企诚信建设“红黑榜”两期、失信被执行人名单19530 人次,移送涉嫌拒执犯罪案件38 件40 人。加大公开力度,及时将22 个关键节点信息推送给权利人,着力用执行公开倒逼执行规范高效。( 张桂华)
【多元司法】 2021 年,全市法院推进涉诉信访问题化解,办结上级单位交办信访案件1951 件,并及时处理群众来信157 件。市法院肖萌菊被评为“全国维护妇女儿童权益先进个人”。深化涉军维权“信阳模式”,用心用情用法审结各类涉军案件69 件,全力维护军队、军人、军属合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”,紧紧围绕市域社会治理现代化试点合格城市创建任务,全力做好防风险、护安全、保稳定、促发展各项工作。将人民调解、行政调解等210 个调解组织、599 名特邀调解员纳入“人民法院调解平台”,并开展“人民法院调解平台”进乡村、进社区、进网格工作,分流案件35767 件,调解成功15993 件,遂平、平舆等基层法院收案增速明显放缓。落实“谁执法谁普法”责任制,开展“法律六进”活动272 场次,市法院建设的法治宣传教育长廊被省委宣传部、省司法厅等5 家单位评为“全省优秀法治宣传教育基地”。 ( 张桂华)
【司法改革】 2021 年,全市法院完善审判监督管理机制。定期分析研判审判运行态势,每月组织召开执法办案推进会,强力督促多办案、快办案、办好案,全市员额法官人均结案282 件,分别较全省、全国均值多9 件、41 件,结案最多的驿城区法院法官康兵全年审结案件804 件。深化“四类案件”监管,院庭长监管案件1017 件,实现放权不放任、权责相统一。完善全院、全员、全流程的新型监督管理机制,对案件办理全程留痕、对办案流程自动监管、对裁判尺度偏离过大的案件自动预警,做到监管有效、监督留痕。
司法公开工作。全市法院审判流程信息公开92855 件、裁判文书上网70262 份、庭审直播35072 场次,累计观看量605 万人次,让人民群众以看得见的方式感受公平正义。全市法院庭审直播率位居全省第一,其中驿城区法院庭审直播7089 场次,在全省法院中排名第一。市法院连续四年被评为“全国优秀直播法院”,市法院崔小虎再获“全国优秀直播法官”荣誉称号。常态化开展“万人旁听百场庭审”活动,邀请2.5 万余名群众旁听庭审1000 余场次,持续提升人民群众对法院工作的知晓度和认同感。
智慧法院建设。推进信息技术与司法实践深度融合,深化“互联网法庭”“移动微法院”等系统应用,扩增网上庭审和远程提讯系统,全市法院网上开庭1807 件,远程提讯1209 次,使用电子送达305060 次,全力保障疫情防控下的审判工作高效运行。充分利用区块链技术,率先建设并推广使用电子证据平台,实现对庭审各类证据固化,认证固定开庭视频5572 件。市法院被最高人民法院确定为区块链存证取证平台试点单位。 ( 张桂华)
【接受监督】 2021 年,全市法院自觉坚持党的领导,认真贯彻《中国共产党政法工作条例》等,严格落实请示报告制度,市法院向市委、市委政法委请示报告16 次。开展市委巡察反馈意见整改落实工作,逐条逐项整改解决54 个具体问题。接受人大、政协监督。坚决执行市人大及其常委会的决议、决定,及时向市人大常委会专题汇报民事审判、贯彻执行“两条例”等工作开展情况,逐项落实审议意见。全市两级法院院庭长走访代表委员235 人次,邀请代表委员视察、座谈、旁听庭审310 人次;向代表委员寄送《审判要况》等刊物4330 份,办结代表委员建议、提案和关注案件16 件。依法接受纪检监察监督,自觉配合派驻纪检组对司法权运行全过程进行监督。支持配合检察机关履行法律监督职责,审结抗诉案件20 件。落实人民陪审员制度,1548 名人民陪审员参审案件14340 件。虚心接受律师、社会公众和新闻媒体监督,召开新闻发布会25 场次。通过法院官网、微信公众号、抖音等发布司法信息3156条。 ( 张桂华)