上 蔡 县
【基本县情】 上蔡县位于河南省东南部、驻马店市东北部,地处北纬33° 4′—33°25′,东经114°6′—114°42′之间,东邻项城市,西连西平县、遂平县,南接汝南县、平舆县,北邻商水县、漯河市郾城区。总面积1514.23 平方千米,其中耕地面积11 万公顷。全县辖蔡都、卧龙、重阳、芦岗4个街道,杨集、黄埠、洙湖、朱里、党店、华陂、塔桥、东洪、邵店、和店、五龙、韩寨、蔡沟13 个镇和大路李、无量寺、杨屯、崇礼、齐海、东岸、小岳寺、西洪、百尺9 个乡,55个社区,405 个建制村,1562 个自然村。
因周为蔡国,公元前493 年蔡昭侯迁都于州来,改州来为下蔡,蔡国故地称之为上蔡。
周武王元年(前1046),周武王封其同母弟叔度于蔡地,建立蔡国,定都今上蔡。周景王十四年(前531),楚灭蔡国,设立蔡县。周贞定王二十二年(前447),楚师灭蔡,蔡侯齐出亡,蔡地尽归于楚。周显王二十三年(前346),魏、韩联合伐楚,上蔡归韩,韩釐王时置上蔡县。秦王政十七年(前230),秦灭韩,属颍川郡,西汉高祖四年(前203),属豫州刺史部之汝南郡,三国属魏国豫州汝南郡。晋泰始四年(268),改上蔡县为武津县。东晋及十六国时期,先后属后赵、前燕、前秦、后秦,后复为东晋所属。南北朝初属南朝宋,后属北朝。南朝宋移上蔡县治于悬瓠城(今汝南县汝宁街道),属汝南郡。北魏神龟二年(519),于县境北部置临汝县,又曰武津县(治今朱里镇岗郭村),属汝阳郡,北齐省入上蔡县。隋开皇六年(586)复置武津县;大业六年(610),复改武津县为上蔡县,治所在今上蔡县城。唐属河南道蔡州。元和十一年(816)省入遂平,长庆元年(821)复置上蔡县。宋属京西北路蔡州汝南郡淮康军节度。金属京南路蔡州镇南军节度。元属河南行省汝宁府。明洪武初,废上蔡县,四年(1371)复置。属河南布政使司汝宁府辖。明代全县共划分为36 里,清初,仍因之,后来改里为图,每图之下划为二里,全县有36 图72 里。中华民国初,属汝宁府。
1913 年属豫南道,1914 年属汝阳道。1927 年直属河南省。1931 年,上蔡县试行自治,取消旧里名称,全县共划为9 个自治区,区下辖乡(镇),共为223 个乡(镇)。1932 年,属河南省第八行政督察区。1933 年全县改自治,实行保甲,全县仍划为9 个区,区下设联保,全县共有联保126 个。1935 年合并为76 个联保,改原来的9 个区为3 个区,取消区公所,改设区署。1940 年全县合并为31 联保。1941 年取消区署和联保,县下直接设乡(镇)和保甲,全县共分17 乡(镇)337 保,3841 甲。
1948 年10 月,上蔡县西部建立洪河县,属豫皖苏解放区第七专区。1949 年3 月,洪河县并入上蔡县,属确山专区,上蔡县人民政府成立,共划为10 个区:蔡沟、东岸、洙湖、塔桥、华陂、百尺、黄埠、邵店、东洪、城关。同年6 月,撤销邵店区,增设五龙区,撤销塔桥区并入洙湖区,8 月,属信阳专区,至9 月,共辖9 个区。区下划乡,共为170 个乡。1950 年11 月,恢复邵店、塔桥2 个区,增设和店、朱里2 个区,五龙区更名为申庄区,1951 年7 月又改为展庄区,共为13 区,213 乡(镇)。1952 年10 月,增设高岳区和周庄区,乡数增加为206 个,镇数增加为13 个。1954 年10 月,城关区更名为城关镇,全县共为15 个区219 乡(镇)。1956 年1 月,撤销周庄、和店、展庄3 个区,邵店区更名为周集区,华陂区更为湖岗区,全县共为12 个区;4 月,撤销12 个区,改设为大王、杨集、蔡沟、林堂、东岸、张寨、大姬、白圭庙、朱里、史彭、百尺、石桥、黄埠、邵店、东洪、东里、五龙、贾庄、党店、崇礼、无量寺、赵集、杨丘、张集、盂尧25 个中心乡,中心乡下又设100 个小乡和1 个城关镇。1957 年3 月,撤销25 个中心乡和100 个小乡,设立和店、芦村、杨集、高岳、蔡沟、林堂、东岸、洙湖、张寨、塔桥、白圭庙、朱里、蒋集、华陂、史彭、百尺、鸳店、石桥、黄埠、邵店、东洪、五龙、大吴、西洪、党店、崇礼、无量寺、齐海、赵集、杨丘、张集、孟尧32 个乡和1 个城关镇。1958 年7 月,全县33 个乡(镇)改建为14个乡(镇),乡镇下辖438 个高级农业生产合作社。同年11 月,全县14 个乡(镇)改为14 个人民公社,人民公社下设生产大队和生产队。 1961 年10 月,分为50 个人民公社,同时新划为9 个区。1962 年7 月,撤销9 个区,新设立和店、杨集、蔡沟、林堂、东岸、洙湖、塔桥、白圭庙、朱里、华陂、百尺、石桥、黄埠、邵店、东洪、五龙、周庄、湖岗、党店、崇礼、无量寺、申庄、张集、杨丘、孟尧、城关26 个人民公社。
1965 年7 月,属驻马店专区。1966 年5 月,撤销白圭庙、林堂、石桥、杨坵、张集、湖岗、孟尧、周庄8 个公社,新设城郊、西洪2 个公社,申庄公社更名为齐海公社,变动后全县为20 个公社。1976 年2 月,划出百尺、城郊2 个公社中的大路李、谢堂、大胡、肖里侯、肖里王、涧沟王、聂坡、栗庄、姜庄、朱里桥、陈桥、湾李、孟尧、马堂、唐楼、郝坡16个大队设立大路李公社;划出朱里公社的张集大队,蔡沟公社的康湖、赵庄、徐楼、邱路口4 个大队,东岸公社的石桥、何庄、前陈、耿陈、郭庄、张市店、义公、任集、贾寨、庄湖10 个大队,东洪公社的大骆、坡李2 个大队,共17 个大队设立韩寨公社;划出华陂、朱里、西洪3 个公社中的小岳寺、大明、西伍张、业王、望东湖、双河、边张、时庄、大岳寺、赵集、郭七、朱寨、陈集、坡吴、杨炉、大屯16 个大队设立小岳寺公社。1977 年7 月,划出齐海公社中的石桥、王庄、宋庄、穆庄4 个大队和东洪公社中的后楼、万庄、龚庄、别庄4 个大队设立石桥公社;划出洙湖公社的邱庄、韩王2个大队,五龙公社的张宇、李宣、田庄、张俭、杨屯、陈法寨、魏楼7 个大队设立杨屯公社。至此,全县共有25 个公社。1981 年8 月,城关公社更名为城关镇。
1983 年公社改乡,辖和店乡、杨集乡、蔡沟乡、东岸乡、洙湖乡、塔桥乡、朱里乡、华陂乡、百尺乡、石桥乡、黄埠乡、邵店乡、东洪乡、五龙乡、西洪乡、党店乡、崇礼乡、无量寺乡、齐海乡、小岳寺乡、韩寨乡、大路李乡、杨屯乡、城郊乡、城关镇。1987 年10 月城关镇更名为蔡都镇,城郊乡更名为芦岗乡。1987 年12 月杨集、黄埠撤乡建镇。1994 年10 月洙湖撤乡建镇。1995 年11 月朱里撤乡建镇。1996 年1月党店撤乡建镇。1997 年12 月华陂撤乡建镇。2000 年6 月属驻马店市。2005 年11 月撤销石桥乡,并入东洪乡。2009年6 月撤销蔡都镇、芦岗乡,将东洪乡的石桥村、王庄村,齐海乡的丁赵村、申赵村、朱庄村5 个村并入县城区,分别设立蔡都、芦岗、卧龙、重阳4 个街道。2010 年5 月塔桥、东洪撤乡建镇。2012 年撤销邵店乡,设立邵店镇。2014 年撤销和店乡,设立和店镇。2018 年,韩寨、蔡沟完成撤乡建镇。
【组织机构】
中共上蔡县委
书 记 胡建辉(6 月离) 刘军民(6 月任)
副书记 李卫明(7 月离) 李 超 梁 忠(女,8 月任)
常 委 张金涛 陈 佳 刘银业(8 月离)
薛建国(8 月离) 杨拥军(8 月任)
乔 鹏(10 月任) 肖红旗
孙道静(8 月任) 胡艳红(女,8 月离)
朱瑞霞(女,8 月任) 吴 娟(女,8 月任)
黄 香(4 月任) 马高峰(4 月离)
王 鑫(10 月离)
上蔡县第十四届人大常委会
主 任 张世霞(女)
副主任 王保军(9 月离) 赵 宁(女) 张炳辉(9 月任)
上蔡县人民政府
县 长 李卫明(7 月离) 李 超(8 月任)
副县长 刘银业(8 月离) 陈 佳(8 月任)
吕先坡 雷 鸣 吴 娟(女)
朱瑞霞(8 月任) 孙书军
陈战晓(12 月任) 王 宁(12 月任)
马高峰(4 月离) 王 鑫(10 月离)
彭其慧(7 月离) 王忠新(7 月任)
政协上蔡县第十届委员会
主 席 臧海声
副主席 李湘俊 张翠平(女) 张金英(女)刘卫华(9 月任)
上蔡县人民法院
院 长 王曙光
上蔡县人民检察院
检察长 闫 宝
上蔡县各乡镇(街道)党(工)委书记、乡镇长
蔡都街道
党工委书记 魏卫国(4 月离) 赵建军(4 月任)
主 任 张联合
芦岗街道
党工委书记 赵盘根(4 月离) 朱自发(4 月任)
主 任 翟自立(4 月离)
卧龙街道
党工委书记 邵亚伟(10 月离) 侯红喜(10 月任)
主 任 刘东升(4 月离) 马建立(4 月任)
重阳街道
党工委书记 刘卫华(4 月离) 张国政(4 月任)
主 任 葛云亮(4 月离) 胡雅震(4 月任,9 月离)
杨集镇
党委书记 魏美荣(女,4 月离) 翟洪东(4 月任)
镇 长 李 祥
黄埠镇
党委书记 王勇臻
镇 长 郏永伟(4 月离) 王新民(4 月任)
洙湖镇
党委书记 张永喜(10 月离) 黄华亮(10 月任)
镇 长 单向阳(4 月离) 田朝阳(4 月任)
朱里镇
党委书记 赵建国(4 月离) 李运华(4 月任)
镇 长 李运华(4 月离) 曲晓斌(4 月任)
党店镇
党委书记 张耀宇(4 月离) 李 凯(4 月任)
镇 长 李 凯(4 月离) 张金峰(4 月任)
华陂镇
党委书记 张春香(女,4 月离) 叶胜利(4 月任)
镇 长 叶胜利(4 月离) 翟剑明(4 月任)
塔桥镇
党委书记 张红岩(4 月离) 何振波(4 月任)
镇 长 何振波(4 月离) 周卫华(4 月任)
东洪镇
党委书记 王新伟(4 月离) 张耀宇(4 月任)
镇 长 邢建设(4 月离) 刘新长(4 月任)
邵店镇
党委书记 张轶豪(4 月离) 郏富强(4 月任)
镇 长 郏富强(4 月离) 石玉洁(女,4 月任)
和店镇
党委书记 王 飞(4 月离) 徐永辉(4 月任,12 月离)
镇 长 徐永辉(4 月离) 别 勇(4 月任)
五龙镇
党委书记 侯红喜(10 月离) 乔 鹏(10 月任)
镇 长 刘亚峰(4 月离) 宋付太(4 月任)
韩寨镇
党委书记 田计划
镇 长 邝二红(4 月离) 赵耀勇(4 月任)
蔡沟镇
党委书记 张鹏飞
镇 长 樊宏亚
大路李乡
党委书记 陈鑫亚(4 月任)
乡 长 陈鑫亚(4 月离) 刘 颖(女,4 月任)
无量寺乡
党委书记 张国政(4 月离) 葛云亮(4 月任)
乡 长 王素芳(女,4 月离) 刘亚丹(女,4 月任)
杨屯乡
党委书记 黄华亮(10 月离) 陈战晓(10 月任)
乡 长 张宏华(4 月离) 潘云鹏(4 月任)
崇礼乡
党委书记 王银朋(4 月离) 张宏华(4 月任)
乡 长 翟洪东(4 月离) 张中山(4 月任)
齐海乡
党委书记 朱自发(4 月离) 许光辉(4 月任)
乡 长 张 凯
东岸乡
党委书记 赵建军(4 月离) 刘亚峰(4 月任)
乡 长 马建立(4 月离) 段伟刚(4 月任)
小岳寺乡
党委书记 孙广周(4 月离) 郏永伟(4 月任)
乡 长 郏志峰(4 月离) 李雪冰(4 月任)
西洪乡
党委书记 刘永红(4 月离) 胡焕焕(女,4 月任)
乡 长 王彦娥(女,4 月离) 刘泽光(4 月任)
百尺乡
党委书记 程建党(4 月离) 邝二红(4 月任)
乡 长 王新民(4 月离) 李 真(女,4 月任)
【年度概况】 2021 年,全年生产总值(GDP)296.77 亿元,按可比价格计算,比上年增长8.3%。分产业看,第一产业增加值55.37 亿元,增长7.3% ;第二产业增加值119.21 亿元,增长6.7% ;第三产业增加值122.19 亿元,增长10.2%。三次产业结构比由上年的19 ︰ 40.1 ︰ 40.9 调整为18.6 ︰40.2 ︰ 41.2,其中第一产业比重下降0.4 个百分点,第二产业比重上升0.1 个百分点,第三产业比重上升0.3 个百分点。人均生产总值 29745 元。全年居民消费价格总水平比上年增长0.8%。食品类价格变化较大,比上年同期下降1.7%。其中,粮食价格下降0.2%,畜肉类价格下降18.8%,鲜菜上涨14.3%,商品零售价格总水平比上年增长1.6%。全年城镇新增就业13094 人,下岗失业人员再就业3113 人,就业困难人员再就业1069 人,年末城镇登记失业率4.2%。农村劳动力转移就业人数14587 人。
注:国内生产总值、各产业产值按现价计算,增长速度按可比价计算
农业 2021 年,全县耕地面积10.86 万公顷。全年农作物总播种面积达到20.93 万公顷。其中,粮食作物播种面积16.97 万公顷,小麦播种面积9.88 万公顷。夏粮面积9.88万公顷,增长0.1% ;秋粮面积7.09 万公顷,增长0.4%。蔬菜面积1.27 万公顷,增长1.9% ;油料面积2.7 万公顷,增长0.5% ;棉花面积9.1 公顷,下降70.5%。全年粮食总产量109.72 万吨,下降1.4%。其中,夏粮产量71.1 万吨,增长1.6%,夏粮单产479.7 千克/ 亩,增长1.5% ;秋粮产量38.63 万吨,下降6.5%,秋粮单产363.4 千克/ 亩,下降6.9%。全年实现农林牧渔业总产值107.21 亿元,比上年增长9.3%。其中:农业产值63.38 亿元,增长3.3% ;林业产值5620 万元,增长7.5% ;牧业产值34.41 亿元,增长17.4% ;渔业产值7463 万元,增长4.5%。农林牧渔服务业产值8.11 亿元,增长10.3%。农林牧渔业增加值58.32 亿元,比上年增长9.3%。其中:农业增加值37.3 亿元,增长3.3% ;林业增加值2710万元,增长7.5% ;牧业增加值17.35 亿元,增长17.4% ;渔业增加值4460 万元,增长4.5%。农林牧渔服务业增加值2.95亿元,增长10.3%。全年肉类总产量10.79 万吨;禽蛋总产量4.9 万吨;年末生猪存栏103.79 万头,生猪出栏121.68万头;年末牛存栏3.26 万头,牛出栏2.6 万头;年末羊存栏15.84 万头,羊出栏19.8 万头;家禽存栏442.79 万只,家禽出栏851.01 万只。
工业、建筑业 2021年年末有规模以上工业企业123家。全县完成全部工业增加值81.17 亿元,比上年增长5.1%。规模以上工业增加值增长7.5%。其中,规模以上高新技术产业增加值6.15 亿元,比上年上升8.5%。规模以下工业增加值增长2.5%。在规模以上工业行业大类中农副食品加工业增加值8.02 亿元,上升61.35%;纺织业增加值1.13 亿元,下降39.5% ;皮革、皮毛、羽毛及制品和制鞋业增加值5.28亿元,下降25.98% ;化学原料和化学制品业增加值8879.6万元,增长16.77% ;医药制造业增加值2319.6 万元,增长46.47% ;食品制造业增加值5.47 亿元,增长10.4% ;电力、热力的生产和供应业增加值8678.3 万元,下降3.36%。2021年完成规模以上工业总产值108.2 亿元,增长7.2%。全部规模以上工业实现主营业务收入90.1 亿元,下降12.1%。全年产业集聚区规模以上工业增加值完成29.5 亿元,增长10.4%,占全县规模以上工业增加值比重94.6% ;产业集聚区主导产业增加值完成19.3 亿元,增长14.5%,占产业集聚区工业增加值比重65.24%。
全年建筑业总产值53.84 亿元,增长21.3%。房屋建筑施工面积105.45 万平方米,比上年增长5.6%。固定资产投资 全年全社会固定资产投资增长13%。分产业看,第一产业增长12.6% ;第二产业增长4.2% ;第三产业增长23.4%。全年房地产开发投资完成34.15 亿元,比上年增长20.4%。房屋施工面积93.08 万平方米,增长-10.4% ;房屋竣工面积82.24 万平方米,增长-2.7% ;商品房销售面积90.58 万平方米,下降8.7%。
国内贸易 全年社会消费品零售总额完成120.53 亿元,比上年增长10.2%。按销售地域分,城镇零售额73.31 亿元,增长8.7% ;乡村47.22 亿元,增长12.5%。分行业看:批发业零售额22.85 亿元,增长4% ;零售业零售额89.74 亿元,增长12.1% ;住宿业零售额2026 万元,增长5.8% ;餐饮业零售额7.75 亿元,增长8.3%。
交通运输、邮电 全年货物周转量447260 万吨千米,同比增长34.6% ;货运量2090 万吨,同比增长6.3%。旅客周转量49830 万人千米,同比下降7.9%,客运量642 万人次,同比下降25.6%。邮政业务总量全年完成收入22.73 亿元,增长7.6%。
财政、金融 全年财政一般公共预算收入完成11.62 亿元,比上年同比增长10.8%。其中,税收收入7.84 亿元,增长10.5%,占一般公共预算收入的67.5%。一般公共预算支出63.65 亿元,下降14.5 %。其中,教育支出8.42 亿元,下降43.3% ;社会保障与就业支出11.25 元,下降3% ;卫生健康支出2.11 亿元,下降82.5% ;农林水事务支出6.02亿元,下降60.1%。年末金融机构各项存款余额473.93 亿元,比年初增加40.37 亿元,其中居民储蓄存款余额439.77 亿元,比年初增加47.51 亿元。金融机构各项贷款余额155.84 亿元,比年初增加14.63 亿元。
教育 2021 年全县有普通高中6 所(含高中部),包括上蔡一高、上蔡二高2 所公办普通高中,苏豫中学高中部、上蔡中学高中部、万象中学高中部、北大公学高中部4 个民办学校的高中部,在校学生26771 人。全县共有义务教育阶段学校441 所,其中小学393 所,初中38 所,九年一贯制学校10 所,十二年一贯制学校(小学部、初中部)3 所,完全中学(初中部)1 所,特殊教育学校1 所。共有义务教育阶段学生175060 人,其中小学学生117320 人,初中学生57571 人,特殊教育学生数169 人。全县现有职业中专1 所,学生1185 人。
文化、卫生 全县共有艺术表演团体1 个,文化馆1个,公共图书馆1 个,广播电台1 个,电台电视台1 个,有线电视台1 个。广播人口覆盖率和电视人口覆盖率均达到100%,有线电视用户40.3 万户。
全县共有卫生机构60 个(其中民营医院25 个),床位6082 张(其中民营医院2402 张),专业卫生技术人员5269人(其中民营医院1650 人),其中医生2482 人、护士2787 人。公立医院 2 个,卫生防疫机构2 个,妇幼卫生机构 1 个。卫生防疫防治机构人员220 人,妇幼卫生机构人员137 人,乡(镇)卫生院 26 个,床位 1350 张,卫生技术人员801 人。
人口、人民生活和社会保障 2021 年末全县总人口达到 160.52 万人,乡村人口为119.64 万人。全县常住人口98.99 万人。全县常住人口中,居住在城镇的人口为35.2 万人;居住在乡村的人口为63.79 万人,城镇化率为35.56%。2021 年出生人口0.82 万人,死亡人口0.85 万人,出生率为8.19%,死亡率为8.5%,人口自然增长率为-0.31%。
全县居民人均可支配收入20347 元,增长9.2%。其中,城镇居民人均可支配收入31269 元,比上年增长7.5% ;农村居民人均可支配收入14895 元,增长10.3%。全县居民人均消费性支出15650 元,增长14.48%。其中,城镇居民人均消费性支出23727 元,增长12.52% ;农村居民人均消费性支出11618 元,增长15.8%。
2021 年全县发放城镇居民最低生活保障资金1.817 亿元,发放农村居民最低生活保障资金1.61 万元。享受城镇最低生活保障3367 户,城镇最低生活保障人数为5480 人,享受农村最低生活保障36918 户,农村最低生活保障人数为71773 人。全县敬老院发展到24 个,收养院民843 人,农村特困供养5688 人,全年共计发放特困金3809.4 万元。( 谢恭旭 刘俊梅)