城市管理
【城管局概况】 2017 年12 月26 日,驻马店市城市管理局(驻马店市城市综合执法局)挂牌成立,正处级规格,为驻马店市人民政府组成部门。市城市管理局设11 个内设机构:办公室、人事教育科、政策法规科、公用事业管理科、市政园林管理科、市容环境卫生管理科(户外广告管理科)、督查考评科、执法监督科、城市建设扬尘治理科、项目管理科、行政审批服务科。局机关行政编制35 名。设局长1 名,副局长3 名,总工程师1 名,正科级领导职数12 名(含机关党委专职副书记1 名),副科级领导职数8 名。局属单位分别是:市城市管理执法支队、市市政工程服务中心、市环境卫生中心、市智慧城市服务中心、市天中广场事务中心、市城市污水和生活垃圾处理费征收服务中心。局系统编制725 名,实有人数666 人,执法人员249(含派驻市产业集聚区26 人、派驻城乡一体化示范区40 人),除市市政工程服务中心属于差供事业单位外,其余单位均为财政全供事业单位。 (刘义民)
【市政设施管养】 2021 年,市中心城区全年维修沥青路面3.75 万平方米,修复道牙8800 米,疏通冒水4.5 万米,沥青灌缝30 多万米。强化备汛防汛各项工作,中心城区组建7 支共961 人的防汛突击队,清淤明渠18 条,清掏各类窨井2.1 万座,疏通管道15.5 万米。2021 年在市区遭遇的5次强降雨过程中,未造成城市内涝和经济损失。开展第一次全国自然灾害综合风险普查市政设施调查,做好市政道路、桥梁调查行业指导,调查进度位于全省第一梯队。按照全省统一安排,市城管局累计投资2183 万元,普查市政管线4998 千米,普查里程数全省第1 名,管线综合管理平台完成开发,正在进行测试。2021 年1 月6 日,驻马店市被住建部、国家发改委命名为“第十批国家节水型城市”。( 刘义民)
【环卫工作】 2021 年,市中心城区生活垃圾分类覆盖率达到40%,完成生活垃圾分类投放收集站点升级改造180 个,超额完成省定150 个的工作目标,完成率120%。全市各县区每天收运处理生活垃圾总量约4770 吨,其中焚烧约4040吨、无害化填埋约730 吨;汝南、平舆、正阳、泌阳、西平、新蔡、上蔡7 个县生活垃圾焚烧发电厂建成投入使用;2021 年市中心城区生活垃圾集中处理率达到100%,各县均达到90% 以上。落实市政府惠民工程,为环卫工人购买人身意外伤害强制保险,全市年度目标1.05 万人,实际购买1.12 万人,超额完成年度目标任务。强化道路清扫保洁力度和背街小巷整治,全市各县区城市建成区主次干道机械化清扫率达到100%,市中心城区高标准完成省住建厅下达的10条背街小巷环境整治任务。 (刘义民)
【公用设施建设】 2021 年,市中心城区全年新建、改造供水管网7.3 千米;新建改造供热管网11.16 千米,完成省定目标的111.6% ;新建改造热力站8 座,完成省定目标的160% ;新增集中供热面积423 万平方米,完成省定目标的282% ;“气化乡镇”全市建设完成天然气管网685 千米,天然气新开户23208 户,分别完成省定目标任务的1370% 和116%。 (刘义民)
【城市功能品质提升】 2021 年,市城管局实施项目18 个,年度计划完成投资8.72 亿元,累计完成投资8.77 亿元,超额完成年度投资任务。全年共评选验收市级园林单位29 家、园林小区35 个、绿化达标道路9 条、绿化达标公园13 个、绿化达标广场7 个,推荐上报省级园林城镇2 个、园林单位28 家、园林小区33 个、达标道路10 条、达标公园15 个、达标广场7 个。黑臭水体有效整治,2021 年度全市城市建成区内没有新增黑臭水体。市中心城区全年巡查路灯8 万余盏,开展路灯考核52 次,亮灯率达98% 以上。中心城区住宅小区停车位有效整治,开展联合执法254 次,整治问题2647 个,转办市民群众相关信访案件156 件,问题处置率和群众满意率均达到100%。数字城管工作效能提升,市智慧城管综合服务平台全年受理各类案件22.58 万件,办结20.99 万件,结案率达92.99% ;开展各类专项问题普查工作48 次,累计普查案件1.2 万余件;组织召开疑难案件协调会9 次,化解重大安全隐患及疑难无主问题114 件。( 刘义民)
【城市管理综合服务平台建设】 2021 年,驻马店市城市管理综合服务平台建设领跑全省。作为河南省18 个地市首批3 个试点之一,驻马店市高标准设计,建设方案通过住建部、省住建厅专家组评审。该平台建成后,将成为河南省首批按照住建部标准并优于标准建设的“城市管理大脑”及河南省首批城市综合管理服务平台。 (刘义民)
【窨井盖专项整治】 2021 年,驻马店市完成全市城市窨井盖普查建档,普查窨井盖40.17 万座,病害井盖7.76 万个,病害率19.3%。全市完成病害窨井盖整治4.07 万个,完成年度省定目标271.33%。在全省窨井盖专项整治年中评价考核中,驻马店市被评为“工作突出”的地级市,全省排名第三。2021 年12 月15 日,窨井盖安全管理工作经验做法被住房和城乡建设部《建设工作简报》(第105 期)刊发。( 刘义民)
【扬尘治理】 2021 年,全市城管系统尤其是中心城区四区城管局在市控尘办科学调度下,采取“人防+ 技防”方式,对全市643 个在建施工工地实施“旁站式”服务监督。全年下达整改通知书213 份,立案213 起,处罚427.19 万元。全年开展道路积尘负荷走航监测9 次,走航里程2488.34 千米,实现道路保洁科学化和精准化工作目标。2021 年驻马店市可吸入颗粒物PM10 年均浓度值66 微克/ 立方米,比省定目标值年均浓度(71 微克/ 立方米)低5 微克/ 立方米,位居全省第二名,超额完成年度目标任务。2021 年4 月13 日,全省扬尘治理现场观摩会在驻马店市召开,市城管局代表驻马店市作典型经验交流发言;10 月13 日,市城管局在全省秋冬季扬尘污染防治工作部署暨扬尘污染防治智慧化提升推进工作电视电话会郑州主会场做经验交流发言。( 刘义民)
【城市管理执法】 2021 年,全市城市管理执法规范化建设水平不断提高。市城管局完成《驻马店市城市生活垃圾处理费征收管理办法》调研起草工作,严格落实行政负责人出庭应诉制度,2 起诉讼案件全部胜诉。先后2 次组织全市城管系统1000 余人对新《行政处罚法》进行学习培训和考核。持续强化执法监督力度,通过对各县(区)执法工作进行考核等方式,提升执法规范化水平。加强城管执法案件办理,中心城区共立案处罚151 起,处理重大复杂行政案件10 余件,处罚660 余万元。市城市管理局代表驻马店市在全省城市管理执法规范化建设观摩会上作典型发言和经验交流。在河南省首届城市管理执法职业技能竞赛中,市城市管理局在全省18 个地市中获得第二名,3 名个人单项成绩进入全省前10 名。市城市管理执法支队、平舆县城管局被省住建厅表彰为巩固深化“强转树”专项行动表现突出单位和执法队伍规范化建设模范单位;上蔡县城市管理局被省住建厅表彰为巩固深化“强转树”专项行动表现突出单位;汝南县城市管理局被河南省法治政府建设领导小组办公室授予河南省服务型行政执法标兵称号。
餐饮油烟监管。全年向各县区下达书面整改通知书105份,行政处罚11 起,处罚8.3 万元,餐饮油烟整治工作受到省控尘办通报表扬。
渣土车管理。全年办理渣土排放证122 份、准运证8009 份,查处违法清运车辆 50 台,立案40 起,处罚34.3万元。
开展各类专项整治。在户外广告集中整治暨安全管理提升活动中,市中心城区共计拆除存在安全隐患和影响市容市貌的大型广告塔13 座、道路指示牌15 处、楼顶大型广告设施2600 平方米、楼墙体破损广告画面3200 平方米,清理违规广告设施25 处,拆除违规临街门店楼体(楼顶)发光字牌79 处。在施工围挡集中整治活动中,规范设置各类施工围挡66 处,拆除(退界)4.68 万平方米。持续开展住宅小区停车位整治,开展联合执法254 次,整治问题2647 个,转办市民群众信访案件156 件,问题处置率达到100%。( 刘义民)
【安全稳定工作】 2021 年,市城管局深入开展安全稳定“四大活动”“安全生产专项整治三年行动”“全市燃气安全专项整治行动”和“安全生产大排查大整治大培训大教育攻坚行动”,紧盯燃气安全排查整治、规范地下有限空间作业、强化户外广告安全治理、严格安全生产执法检查,狠抓隐患排查整治,实现安全稳定“零事故、零伤亡、零案件”工作目标。全年实施安全生产类行政处罚16 起,处罚金额111.93 万元。全年受理各类信访案件173 件,接待来访群众200 余人,及时受理率、群众满意率、按时办结率均达到100%。( 刘义民)
【燃气安全专项整治】 2021 年,市城管局开展全市燃气安全专项整治行动,实现全市115 家燃气经营企业全覆盖检查,共发现整改问题3129 个,问题整改率100%,同时积极推广浙江“海宁经验”,实现市中心城区瓶装燃气全流程管控,全年查封非法储存倒气点30 余个,查没隐患钢瓶1000 余个,公安机关行政拘留非法倒气人员60 余名,该项工作受到省住建厅多次通报表扬。 (刘义民)
【营商环境优化】 2021 年,市城管局行政审批服务效能进一步提高。市中心城区全年行政审批721 件、上门服务18 次、咨询服务208 次,推出承诺制审批事项4 项、容缺办理事项4 项、证明事项告知承诺制2 项,政务服务事项“一次办”、不见面审批、统一受理事项、“互联网+ 监管”数据覆盖率均实现100%,群众满意率100%。优化用水用气营商环境,进一步压缩报装时限,优化报装流程,在深化报装“101”模式的基础上,推出“四零一优”服务(零申请、零资料、零跑腿、零费用、优服务)、小型低风险项目快速办理机制等多项举措,开展“三省五心”服务(省力、省时、省钱,贴心、省心、舒心、暖心、放心)。豫南燃气公司建成智慧燃气大数据服务中心——“驻气云脑”,打造“1+3+N”智慧燃气新模式,推出5 种线上报装渠道、6 种线上交费渠道,安装智能物联网燃气表10 多万块,改造智慧燃气井盖300多块,建设燃气无人值守站60 座,开通不动产与燃气过户“一窗受理”等业务,实现数据赋能、业务驱动的“一网监测”“一网通办”;市中业自来水公司加快智慧水务建设,供水管网GIS 地理信息系统正式上线,实现水务系统设备与人之间互联互通,在全省供水行业率先实现手机抄表和支付宝、微信缴费功能,全市已安装智能水表12 万块,开启智慧水务新时代。先后在《人民日报》、中宏网、学习强国、河南日报农村版、营商环境看河南、省住建厅等新闻媒体发布新闻报道200 余篇,《驻马店市供水供气报装全面推行“101”服务模式》被评选为河南省营商环境建设成果。豫南燃气公司在市政务服务和大数据局组织的“2021 年最受市民欢迎的十大掌上服务评选”活动中,荣登全市前10 名。( 刘义民)