司法行政
【概况】 驻马店市司法局是市政府工作部门,为正处级,设下列内设机构:办公室(监狱突发事件处置指挥中心);法治调研督察科;依法行政指导科;立法科;法制审核科;规范性文件管理科;行政执法协调监督科;普法与依法治理科;人民参与和促进法治科;律师工作科;法律援助工作科;司法鉴定和公证仲裁管理科;法律职业资格管理科;基层工作指导科;社区矫正管理科;监狱管理科;计财装备科;政治部(警务处);宣传科;行政审批科;行政复议应诉科。市委全面依法治市委员会办公室设在市司法局。市司法局下辖1 个副处级二级机构驻马店市监狱;3 个科级直属单位分别是市法律援助中心、市行政复议案件受理中心、市天中公证处。2021 年,市司法局被评为“全省‘十三五’污染防治攻坚战表现突出的集体”“平安建设工作优秀单位”“河南省政府集中督查表扬单位”“信访工作先进单位”“驻马店市扫黑除恶专项斗争先进单位”“驻马店市政法系统十大为民实事先进单位”“打击治理电信网络新型违法犯罪工作先进单位”等,获得“驻马店市优化营商环境工作创新奖”。 ( 李 瑞)
【监狱管理】 2021 年2 月2 日,驻马店市按照省监狱管理局指令完成接收豫南监狱转押罪犯任务。树立监狱安全稳定首位意识,践行改造宗旨,严格刑罚执行,落实监管措施,做到疫情防控和监管安全工作“两手抓、两手硬、两不误”,始终确保监狱绝对安全。2021 年,先后组织开展庆祝建党100 周年百日安全竞赛活动暨百日安全行动、安全隐患大排查大整治、违禁品违规品清查、“学规范、守规范、促改造”等专项活动。 ( 李 瑞)
【社区矫正】 截至2021 年8 月3 日,全市10 个县(区)社区矫正局全部经过当地编制管理部门批复,挂牌成立。全市在矫社区矫正对象1998 人,其中缓刑1852 人、管制32 人、假释66 人、暂予监外执行48 人,无脱管、漏管人员。上蔡县、新蔡县社区矫正中心经省厅评估验收合格,于2021 年5 月31 日被命名为“河南省智慧矫正中心”。6 月,全省智慧矫正中心现场会在驻马店市新蔡县召开,市司法局和新蔡县司法局在会上交流先进经验。10 月19 日,司法部对全省12 个智慧矫正中心进行验收,驻马店市2 个智慧矫正中心通过验收。 (李 瑞)
【公共法律服务】 2021 年,市司法局推进公共法律服务“实体、热线、网络”平台融合发展。推动实体平台服务质量提档升级,开通农民工绿色通道、中小企业服务窗口、军人军属及退役军人服务窗口,为群众提供受理、审批、办理“一站式”全程服务。开展“亮标准、亮身份、亮承诺”三亮活动。全年共解答群众法律咨询124738 人次。加强12348 公共法律服务热线平台值班接听工作,帮助群众排忧解难,努力打造全业务、全时空7×24 小时的公共法律服务热线咨询平台。全年平台共呼入36161 人次,接听33957 人次,接通量93.91%,满意率达到99.44%。加强司法行政业务网上申请、网上审批和网上办理力度,努力实现司法行政业务一网通办。完成驻马店仲裁委聘用仲裁员的资格审核工作,审核通过118人。 (李 瑞)
【律师工作】 2021 年,驻马店市律师担任村(居)法律顾问595 人,占执业律师总数的98% ;开展政策宣讲、法治讲座581 场次,解答法律咨询11053 人次。开展为民营企业法治体检活动,体检企业272 家,开展法治宣传和法律咨询2628 人次,提供法律意见254 条,出具体检报告164 份,为推动民营企业法治建设和发展基层治理体系和治理能力现代化提供有效法治保障。 ( 李 瑞)
【法律援助】 2021 年,驻马店市扩大法律援助事项覆盖面,降低法律援助门槛。全年全市共受理法律援助案件6765 件,其中刑事案件5313 件、民事案件1436 件、行政案件16 件,完成全年责任目标的112.75%。做好刑事案件律师辩护全覆盖试点工作,健全刑事案件值班律师工作协调机制,规范值班律师工作,全市刑事案件律师辩护率达到99%。(李 瑞)
【司法鉴定】 2021 年,市司法局利用保险协会平台,通过定期召开驿城区法院、保险公司、市司法局、市保险协会4家联席会议,发现鉴定中存在的问题,对加强全市司法鉴定质量管理具有积极效果。全年全市共办理司法鉴定案件2852 件。 ( 李 瑞)
【公证工作】 2021 年,驻马店市通过开展“双随机、一公开”督查,深入查找公证质量问题,排查风险和隐患,促进公证行业健康发展。全年全市公证机构办理各类公证13438 件。(李 瑞)
【基层司法所建设】 2021 年,全市196 个司法所,建成42个五星规范化司法所,加上正在考评验收的94 个五星规范化司法所,五星规范化司法所占比69.39% ;建成17 个四星规范化司法所;其余全部达到三星规范化司法所标准。在6月份召开的全省司法所建设推进会上,驻马店市作为先进典型进行经验交流。全市有3 个司法所被司法部表彰为“全国模范司法所”,4 名工作人员被评为“全国司法所模范个人”。(李 瑞)
【人民调解】 2021 年,全市共配备专职人民调解员678 人。积极培育调解品牌,推进个人调解工作室建设,全市共建立有品牌特色的人民调解工作室近70 个。全年全市各级人民调解组织受理案件26273 件,调解成功25622 件,调解成功率97.52%。 (李 瑞)
【安置帮教】 2021 年,驻马店市对重点帮教对象落实必接必送政策,全部做到无缝衔接。印发《关于深入开展“雨霁”志愿服务活动的通知》,指导各县区司法局组织开展市雨霁志愿者服务活动。持续推进安置基地建设,力争每个乡镇至少建立1 个过渡性安置基地。2021 年,全市共衔接刑满释放人员891 名,安置822 人,安置率92.26% ;帮教888 人,帮教率99.66% ;其中,重点帮教对象44 人,重点帮教对象接送率为100%。刑满释放人员核实率100%,回执率91%以上。重新犯罪率连续多年控制在3% 以内,有效预防和减少刑满释放人员重新违法犯罪发生。 (李 瑞)
【河南省豫南监狱】 河南省豫南监狱(河南省五三农场)始建于1953 年4 月,前身为“河南省地方国营确山劳改农场”,隶属信阳专员公署公安处。1953 年8 月,改属河南省公安厅。1954 年8 月,改称“河南省地方国营五三劳改农场”。对内称“河南省人民政府公安厅第二劳动改造管教队”,1962 年3 月,改称“河南省劳动改造第三支队”。1969 年3月,支队撤销,移交中国人民解放军总参谋部、第七机械工业部、邮电部办“五七”干部学校。1972 年6 月,重新恢复建制。1978 年5 月,更名为“河南省五三农场”。1983年7 月,劳改系统由公安部划归司法部,支队隶属河南省司法厅劳改局。1994 年11 月,更名为“河南省驻马店监狱”,隶属河南省监狱管理局。2007 年4 月,更名为“河南省豫南监狱”。于2009 年7 月1 日迁入现址——驻马店市西郊刘阁,占地430 亩。河南省五三农场(原址)位于确山县双河乡境内,地跨驻马店、信阳2 市的确山、正阳、平桥3 县(区),土地面积2.6 万余亩,其中耕地面积1.7 万余亩。设置21 个科室,16 个监区,属中度戒备监狱。
监管改造。以开展好“百日安全竞赛”“庆祝建党100周年安保维稳”“排查整治牢头狱霸”等专项活动为契机,常态化开展隐患排查整治,强化“双违品”清查管控,定期开展联合清监、“搬家式”清查、扫黑除恶专项斗争,连续实现14 年监管安全,26 年生产安全。加强与武警部队应急演练,不断提升应急处突能力。常态化开展减刑假释工作,依法做好罪犯收押释放工作。开展“减假暂”专项排查整治工作,刑罚执行工作受到最高检巡回检察组肯定。围绕庆祝建党100 周年,开展升国旗、演讲比赛、防控宣传等系列教育活动,增强罪犯“五大认同”。投资200 万元,在全省首家建成智慧教育中心,提升教育改造质量。推进健康卫生服务站建设,创新罪犯被服管理,加强伙食调剂,完善监狱与社会医院合作机制,提高罪犯生活卫生管理水平。
劳动改造。强化劳动改造功能回归,严格项目准入和工时管理,保障罪犯合法权益。强化劳动过程、劳动现场管理,开展劳动改造效果评估,加强市场开发,持续调整车间布局,新建精品车间1 个。加大罪犯劳动报酬、物质奖励力度,调动罪犯劳动改造积极性。
监狱保障。加强项目建设,投资500 多万元升级监控系统,完成狱内防攀爬、步梯防护及区域隔离网安装等项目,投资128 万元升级改造监狱污水处理排放工程,实现污水达标排放。2021 年5 月—6 月,河南省豫南监狱代表全省监狱系统,接受最高人民检察院跨省交叉巡回检察,监狱主动对接、积极配合,实现巡回检察与监狱工作的双赢。(河南省豫南监狱)