第六章 民国党政团体
第一节 国民党
国民党确山县党部,始建于第一次国共合作时期的1927年4月11日。其常务委员马尚德,执行委员张家铎、张耀昶、刘青凡,宣传部长李鸣岐,农运部长兼青年部长张耀昶,组织部长兼商民部长李则青,均为中共党团员。7月,汪蒋合流背叛革命,县党部遂解体。
1929年11月,国民党河南省党部派员来确山视察,认为全县仅有30名党员,不具备建县党部条件,遂先建确山区党部,归驻马店市党部领导。蒋冯阎“中原大战”后,为配合“围剿”苏区,确山单独建立党部,先后由臧伯元、韩成德、李慎之、王芳久、顾旭初、邵世祯等任干事,负责其党务工作。1939年,国民党确山县党部代书记长吴传绪(吴瓒臣)伙同汤恩伯部少将参议耿明轩,纠集确、信、泌三县保安队1800余人,向竹沟留守处发动突然袭击,制造了亲痛仇快的“竹沟惨案”。事后,吴受到国民党河南省党部的特别嘉奖。1943年,王聘卿接任书记长,1944年确山沦陷,王率所属逃至正阳县汝南埠,后又去新蔡,日军投降后,重返确山县城。1946年先后恢复13个区党部,41个区分部:第一区党部设朗陵镇,辖13个区分部,其中,县直有区分部8个,第二区党部设北泉乡,辖4个区分部;第三区党部设普会寺乡、辖1个区分部;第四区党部设刘店乡,辖1个区分部;第五区党部设驻马店镇,辖3个区分部;第六区党部设顺河乡,辖3个区分部;第七区党部设练河乡,辖2个区分部;第八区党部设金顶乡,辖4个区分部;第九区党部设邢店乡,辖1个区分部;第十区党部设任店乡,辖1个区分部;第十一区党部设石滚河乡,辖4个区分部;第十二区党部设新安店乡,辖1个区分部;第十三区党部设留庄乡,辖3个区分部。当时,全县共有国民党员1159人。1947年在农村发展一批党员,至1948年5月,党员登记总数为1793人。
1948年8月,国民党为控制其摇摇欲坠的县政权,在县党部成立其确山县执行委员会政治委员会。成员有县党部书记长王聘卿、副书记长欧阳炳明、县长涂景堂、副县长宋治国、县府秘书王秉臣、县参议长杨祖尧、副参议长申景星、保安总队长孙星南。
附:三青团
确山县三民主义青年团始建于1938年秋,刘化南、刘化民和姬元良是确山分团创建人。1939年春,由欧阳炳明任三青团确山分团主任,直至确山解放。
县分团部下设区队、分队,负责人职务为区队长、分队长。三青团的发展仅限于城关及各学校,组织机构不甚健全。和国民党员可以相兼,但党、团之间经常发生磨擦。1946年,为了与国民党争夺势力,在全县范围内,集体办理手续,发展了一批三青团员。
三青团在确山的政治活动不多,仅限于组织总理(孙中山)纪念周活动和竞选国大代表等事宜。
第二节 县政府
民国初年,县衙改县公署,知县改为县知事。民国8年,设水利分局。民国10年,劝学所改教育局,新设图书馆、城防局。民国12年建电话局于县公署,为县城使用电话之始。民国16年(1927),改县知事为县长,设建设局,内分农务、林务、工商、市政、交通、水利各股。1930年,县政府设第一科管民政,第二科管财政,第三科管建设,第四科管教育。1936年改设为民政科、财政科、建设科、司法科、财务委员会、教育局、警察局、契税局。1941年,机构逐渐增多,县政府设有秘书室、会计室、司法处、田粮处、民政科、财政科、建设科、教育科、军事科、社会科及警察局、税务局、邮局、县银行、财务委员会、统一税捐委员会、县训所、卫生院、民教馆。
县政府下辖乡镇保甲,1946年,全县设朗陵、驻马店2个镇;邢河、石滚河、任店、新安店、留庄、普会寺、刘店、顺河、练河、金顶、北泉11个乡。1948年,增杨店、蚁蜂、孙店、竹沟、胡庙、蚁蜂等乡。乡镇辖保甲为其基层行政单位。1949年2月,国民党县政府作垂死挣扎,在驻马店镇建区公所,辖驻马店镇和顺河、练河、金顶3乡;在竹沟建区公所,辖竹沟、石滚河、瓦岗3乡。为时仅月余,即全部溃散。
第三节 参议会
民国初期,河南省曾委派管仲颖(字异公,朱古洞乡王岗人,省高等警官学校毕业)回确山担任参议长职务。但因派系矛盾,管未能到职。之后,长时期未能成立参议会。1943年夏,在县城东街成立了临时参议会。临时参议会确定了杨祖尧等25人为参议员候选人。1946年1月12日,在同友粮行(现县幼儿园)正式成立确山县参议会。第一届第一次会议,选举杨祖尧为参议长,申景星为副参议长,赵明宪为秘书。参议员由全县各乡(镇)及县商会、教育会、工会、农会、妇女协会、三青团确山分团等单位选举产生。他们是段国先、阎幼平、余成美、高明瑜、赵子敬、高明诚、庞国清、苗育良、刘恒立、张子衡、宋迁芝、张真臻、魏世昆、王靖宇、刘心端、张善才。以后,由于其中人员有的担任县、乡部门行政职务,有的长期出县在外,有的病故等原因,参议会人员有所变动。在第一届八次会议时,其组成人员为:参议长杨祖尧,副议长申景星,秘书黄河源。参议员有欧阳炳明、徐俊贤、高明瑜、余亚杰、庞国清、刘恒立、苗育良、王靖宇、刘心端、刘俊杰、魏世昆、赵大生。
参议会的主要任务是监督政府施政,在正常情况下,每3个月举行一次例会,听取和审议县政府的施政报告,讨论审查提案和财政预决算,审议通过县内大的工程建设及其他事宜。参议会自成立至1949年确山最后一次解放,共召开8次会议。