市委常委会关于2020年工作的报告
(2021年1月14日)
过去的一年,是驻马店发展历程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实党中央和省委重大决策部署,保持战略定力,准确研判形势,精心谋划部署,加强统筹协调,众志成城阻击疫情蔓延,齐心协力抓好“六稳”“六保”,全力以赴决战脱贫攻坚,戮力同心决胜全面小康,坚定不移全面从严治党,以党的建设高质量推动高质量跨越发展迈出坚实步伐。
一、强化理论武装,夯实思想根基
我们始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,着力在学懂弄通做实上下功夫,推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。我们坚持上下结合,认真落实“第一议题”制度,切实用好“五种学习方式”,市委理论学习中心组深入开展研讨交流,邀请专家学者作专题辅导报告,市委常委坚持到市委党校讲党课,市级领导干部带头进大中专院校讲思政课,推动理论学习制度化常态化。我们坚持融会贯通,把《习近平谈治国理政》第三卷、十九届五中全会精神、习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神,与习近平总书记视察河南重要讲话精神结合起来理解把握,通过“线上 +线下”的方式,近 30万名党员干部群众聆听党的十九届五中全会省委宣讲团报告,组建市委宣讲团、百姓宣讲团,运用学习强国、远程教育等平台,开展五中全会精神集中宣讲、党的创新理论万场宣讲进基层宣讲、“百万党员进党校”等 3000余场、受众 200余万人次。我们加强转化运用,聚焦做好“六稳”“六保”工作,围绕编制“十四五”规划,用习近平总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,在学思践悟中坚定主心骨、提振精气神,不折不扣推动党中央和省委重大决策部署在驻马店落地生根。
二、全力抗击疫情,切实筑牢“硬核防线”
面对来势汹汹的新冠肺炎疫情,我们坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,迅速行动,周密部署,团结带领全市人民打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,疫情防控取得重大战略成果。我们坚定扛稳政治责任,迅速成立疫情防控指挥部、启动重大突发公共卫生事件应急响应,坚守岗位、靠前指挥,市级领导带头深入县区和部门调研指导疫情防控工作,在一线了解实情、摸清底数,在一线解决问题、推动落实,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到疫情防控具体工作中。我们始终坚持人民至上,把市县最好的 11个综合性医院作为定点医院,加强统筹、分级救治,重症患者集中由市中心医院进行救治,轻症患者由各县医院进行救治;加强与省医疗专家组合作,运用远程会诊系统,及时对重症患者进行会诊。扎实做好水电气暖保供、交通运输保通工作,千方百计满足疫情防控需要和人民群众生产生活需求。我们准确把握疫情形势,召开疫情防控相关会议等 60多次,及时研究部署推进措施。制定出台一系列疫情防控指导性意见、工作机制和流程,坚持科学防治,采取“双向排查”、做到不漏一户一人,加强流调力量、及时准确确定密切接触者,采取集中隔离、防止家庭感染,实施核酸检测关口前移、切断传播源;规范有序防控,建立并优化指挥调度、联防联控、群防群控“三项机制”,形成防控合力,筑牢安全防线。选派 5名医务人员奔赴援鄂抗疫最前线,助力打赢武汉保卫战。我们坚持党建引领疫情防控,构筑基层党组织领导下的“1+N”防控体系,成立一线临时党支部 1.1万个,选派 4000多名市县机关干部下沉薄弱点,党员志愿服务“红色代办”3.6万件,让党旗在疫情防控一线高高飘扬。我们统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,坚持外防输入、内防反弹,加强对冷链物流等领域的监测监管,落实落细常态化疫情防控各项措施。经过艰苦卓绝的努力,去年 2月 18日以来,全市已无新增确诊病例和疑似病例。在初步控制住疫情蔓延势头后,分区分级精准推进复工复产,加快恢复生产生活秩序。驻马店是全国确诊患者超百例中首个全部治愈的地级市,并实现“患者零死亡”“医务工作者零感染”。在全国抗疫表彰大会上,我市有2名同志和 1个单位受到表彰。
三、打好打赢三大攻坚战,补好全面建成小康社会短板
我们坚持目标导向、问题导向,采取超常规举措,集中力量攻坚,推动三大攻坚战取得显著成效。我们坚决打好脱贫攻坚战。始终扛牢脱贫攻坚政治责任,聚焦重点县乡村和特殊贫困群体实施攻坚,瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实,推动各级考核评估、督导调研和脱贫攻坚“回头看”问题彻底整改,全面建立防止返贫监测和帮扶机制。针对疫情不利影响,优先支持贫困劳动力务工就业,开展消费扶贫行动,推广党建引领农村电商,支持扶贫产业恢复生产。做好脱贫攻坚考核评估,严把贫困退出关,剩余 2.59万贫困人口全部稳定脱贫。去年中央电视台 18次报道我市脱贫攻坚工作,在国务院新闻发布会上,介绍了残疾人脱贫工作经验。我们坚决打好污染防治攻坚战。强力推进蓝天、碧水、净土保卫战,全市 PM2.5、PM10平均浓度同比分别下降 13.5%、17.4%,空气优良天数增加 58天,三项指标均居全省第二位,全面完成省定目标任务。我们坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加强地方政府隐形债务常态化监控,强化农信社系统风险排查,着力化解企业债务风险,全市金融风险总体可控;压实安全生产责任,严格食品药品安全监管,坚决保障人民群众生命财产安全;深入推进平安驻马店建设,坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官战,有效应对疫情、社情、舆情叠加影响,全市信访形势持续好转,连续 3年被评为全省信访工作先进省辖市,连续 6年被评为全省平安建设优秀省辖市。
四、抓好“六稳”“六保”,推动高质量跨越发展
我们坚持以保促稳、稳中有进。扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,出台应对疫情影响促进经济平稳健康发展 39项举措、基层党组织和党员助力复工达产九条措施,开展“一联三帮”保企稳业专项行动,落实各类纾困惠企政策,畅通金融服务实体经济渠道,全力为市场主体搞好服务。加强援企稳岗扩就业工作,重点抓好高校毕业生、农民工、贫困群众、退役军人等群体就业,全市就业形势总体稳定。出台重大项目推进制度、促消费稳增长 15条措施,前 11个月固定资产投资和社会消费品零售总额增速分居全省第1、第 2位。
我们加快推动高质量跨越发展。加快产业高质量跨越发展。现代农业实现新提升,建成高标准农田 74.7万亩,粮食总产 162亿斤,农产品加工企业达到 1710家,农产品加工业产值突破 1800亿元。现代制造业实现新跨越,制定推动制造业高质量发展意见,深入推进“三大改造”,前 11个月战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规上工业增加值比重分别达到24%、30%,省市重点投资分别完成 1250亿元、5868亿元,超年度投资计划31.8%、32.6%。现代服务业实现新突破,金融机构存、贷款余额分别增长 12.4%、16.7%,皇家驿站、华强方特、豫剧小镇、中国渔都等文旅项目加快推进,全年接待游客人数、旅游综合收入增幅均高于全省平均水平。加快创新能力建设。实施“智汇驻马店”“驻马店智库”建设等人才工程,加快科技研发平台建设,新建省级重点实验室 1个、省市级工程技术研究中心 109个、省市级农业科技园 8个,中山大学河南研究院成立,入库国际科技型中心企业 265家,创新驱动发展能力持续增强。加快基础能力建设。上罗、许信高速加快建设,12条城市组团连通工程即将建成通车,“四好农村路”高质量建设,平舆通用机场加快推进,青电入豫工程驻马店换流站启用送电,宿鸭湖水库清淤扩容、淮河流域滞洪区等重大水利工程完成年度建设任务,5G网络建设步伐加快。加快城乡建设。实施好百城建设提质工程和文明城市创建,中心城区百城建设提质工程完成投资 208.7亿元;加快县城建设,县域经济实力显著增强,平舆县成功创建全国文明城市;搞好城乡统筹,加强城乡道路交通、水电气暖供应、垃圾污水处理等衔接,建成“四美乡村”示范乡镇 10个、示范村 268个。大力优化营商环境,成立高规格领导小组和工作专班,加强工作推进情况的指挥调度,推动政务环境、市场环境、诚信法治环境、社会环境持续优化。
五、坚定不移推进改革开放,增强发展动力活力
我们坚持把深化改革开放作为推动高质量跨越发展的关键一招,系统谋划,扎实推进,加快培育壮大新动能、激发新活力。我们坚持深化改革激发活力。紧跟中央和省委改革部署,统筹推进各项改革任务落地见效。深化“放管服”改革,“最多跑一次”事项总数达 2091项,占比达94.1%,“零跑动”事项总数达 1961项。深化“多证合一”“证照分离”改革,各类企业开办时间压缩至 1个工作日、不动产登记压缩至 2天。深化农村改革,承包地“三权分置”改革加快推进。同时,行政、司法、文化、卫生等重点领域改革全面推进,全社会发展动力和创新活力明显增强。我们坚持扩大开放借好外力。成功举办第 23届中国农加工投洽会,中国(驻马店)国际农产品加工产业园集聚效应日益凸显,驻马店海关开关运行,“迎盛会大招商”活动成效显著,签约亿元以上重点项目 394个,总投资 2415.9亿元,前 11个月完成进出口总额 53.5亿元,增长25.7%,居全省第 4位。
六、加强生态环境保护,擦亮发展底色
我们深入践行习近平生态文明思想,坚持生态优先、绿色发展,推动生态环境持续改善。我们提升生态环保水平。坚持精准治污、科学治污、依法治污,强化源头严控、过程严管、末端治理,加快产业结构、能源结构、运输结构、用地结构调整,强化环保装备智慧化应用,环保综合执法规范化水平明显提升,为高质量跨越发展营造了良好生态环境。我们加大生态修复力度。认真落实《山体保护条例》和“山长制”,加快西部山区生态修复;以“四水同治”为抓手开展流域综合治理,全面推开“河长 +检察长”新模式,实施河湖“清四乱”、破堤种植专项整治等行动,严格规范矿产资源和河道采砂管理秩序,大力推广使用机制砂,生态环境治理水平不断提升。我们深化国土绿化提速提质行动。加快森林驻马店生态建设,完成植树造林 13万亩,创建省级森林城市 1个,省级康养基地 2个;重点打造 20条生态示范廊道,改善提升全市 1751公里省级以上生态廊道;建成农田防护林 2.93万亩,全市农田林网控制率达到 88.2%,基本实现“路相通、沟相连、林成网、田成方”的建设格局。
七、加强民主法治建设,广泛凝聚各方智慧力量
我们把发展社会主义民主法治作为推动各项事业发展的重要保障,坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,凝聚各方面的智慧力量推动高质量跨越发展。我们坚定支持市人大及其常委会依法履职,审议通过燃气管理条例、市政设施管理条例 2部地方性法规,在全省率先制定法规草案意见建议征集及反馈办法,听取审议开放招商等工作报告,对我市首部地方性法规饮用水水源保护条例等开展执法检查。持续加强人大代表联络站建设,扎实开展“助力乡村振兴,人大代表在行动”主题活动,充分发挥市、县人大及其常委会和全市各级人大代表在抗击新冠肺炎疫情中的重要作用。
我们坚定支持政协发挥专门协商机构作用,推动建言资政、凝聚共识双向发力,围绕加快推动健康驻马店建设开展专题调研,围绕推进淮河生态经济带建设等开展协商议政和民主监督活动,创新推动提案办理工作。贯彻落实中央和省委政协工作会议精神,完善县区政协工作机构设置,在乡镇(街道)设立政协工作联络组并明确召集人,推动市县两级政协网络议政、远程协商平台建设,解决基层政协“两个薄弱”问题取得明显成效。
我们更好发挥统一战线作用,支持各民主党派、工商联、无党派人士开展考察调研、建言献策和加强民主监督。广泛凝聚民营企业、港澳台海外等社会各界力量,发挥统一战线在疫情防控、脱贫攻坚等方面的积极作用。扎实开展“两个行动”,积极创建民营经济“两个健康”示范市,创新的常态化服务民营企业机制写入了省委办公厅《关于加强新时代民营经济统战工作的实施意见》,全省民营经济“两个行动”豫南片区现场调度会在我市召开。深化民族团结进步创建,推动宗教治理由治标向治本深化成效显著,在省委统战工作领导小组会上介绍经验。
我们坚定推进全面依法治市,认真学习贯彻习近平法治思想和中央、省委全面依法治国工作会议精神,加快法治驻马店、法治政府、法治社会建设,获评全省唯一全国法治政府建设示范市。稳步推进司法责任制综合配套改革,推进民法典学习宣传制度化、常态化。
同时,我们加强对工青妇等群团工作的领导。扎实做好对口援疆工作。认真落实党管武装,深入开展“双拥”模范城(县)创建,第五次蝉联全国双拥模范城称号。
八、加强和改进宣传思想工作,激发奋勇争先的精神力量
我们认真落实习近平总书记关于宣传工作的重要思想,自觉肩负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,持续推动宣传思想工作强起来,为高质量跨越发展提供坚强思想保证和强大精神动力。
我们牢牢掌握意识形态工作领导权。召开 9次市委常委会会议、15次理论中心组学习会等会议,专题研究意识形态工作,把牢意识形态工作正确方向;提高意识形态工作在党的建设年度考核和党建述职中的权重,压实意识形态工作责任制。
我们着力壮大主流意识形态。围绕学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神,创新开展多人同台宣讲、驻村第一书记宣讲等活动。加强疫情防控新闻宣传,新闻作品《最美逆行者!刘海龙》被省委宣传部通报表扬,并作为典型案例上报中宣部。建强宣传文化阵地,出台“两中心”建设实施意见,全省统筹推进“两中心”建设现场观摩会在我市召开。深化精神文明建设“五大创建”,我市以全国第 15位的成绩蝉联全国文明城市称号。广泛开展“四史”教育,加强青少年理想信念教育,引导青少年扣好人生第一粒扣子。持续打造“好人之城”品牌,89人荣登中国好人榜,总数居全省第一。成功承办驻马店首届文化旅游产业博览会。
我们坚决筑牢意识形态防线。实施意识形态风险防范化解工程,召开 4次意识形态工作联席会和 8次疫情防控宣传工作会,加强新闻舆论引导,强化院校、网络意识形态阵地管理,深入开展“扫黄打非”五大专项行动,有力维护了全市意识形态和文化安全。
九、坚持以人民为中心,不断增进民生福祉
我们深入践行以人民为中心的发展思想,坚持尽力而为、量力而行,用心用情用力办好民生实事,不断满足人民日益增长的美好生活需要。持续加大民生投入,在财力紧张的情况下,把民生支出占比提高到 80%以上。落实就业优先战略,出台稳就业 30条举措,全年新增城镇就业 6.89万人。推动教育高质量发展,农村义务教育学校“全面改薄”项目、县区义务教育发展基本均衡县创建通过国家验收,成功举办第七届产教融合发展战略国际论坛。完善公共文化服务设施,建成 9个县级融媒体中心、10个新时代文明实践中心,全市全部建成基层综合文化服务中心;成功举办第三届中国农民丰收节——中国农民电影节、2020(第九届)黄河戏剧节。深化优质医疗资源提升、中医药传承创新等工程,稳步提升基本医保、大病医保、困难群众大病补充医疗保险保障水平,开工兴建市公共卫生临床中心(第七人民医院)项目,人民群众的获得感幸福感安全感不断增强。
十、从严管党治党,巩固良好政治生态
我们认真落实新时代党的建设总要求,坚定不移全面从严治党,统筹推进党的各项建设,不断提升党的建设质量。
我们着力加强政治建设。深入贯彻《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化政治监督,严明政治纪律和政治规矩,全市查处违反政治纪律案件 39件,党纪政务处分 50人。
我们着力加强干部人才队伍建设。坚持好干部标准,出台政治素质考核考察、制度执行力和治理能力考核考察具体措施,结合年度综合考核开展疫情防控斗争专项考核,健全党的建设高质量考核指标体系,实行无任用调研走访常态化,大力选拔使用勇于负责、敢于担当、善于作为、实绩突出的干部,省委组织部对我市开展的选人用人民主评议好评率 100%,全省乡镇领导班子建设座谈会在我市召开。深入推进人才强市战略,持续实施“智汇驻马店”工程,集聚高质量跨越发展各类人才。
我们着力加强基层组织建设。高度重视村(社区)“两委”换届,压紧压实各级党委责任,坚持“四有四带”“四好四强”标准,落实“九不能、六不宜”负面清单,完善规范化、标准化工作体系,换届试点正阳县新当选村(社区)党组织书记平均年龄下降 8.7岁、大专以上学历达到66%,在省村(社区)“两委”换届工作领导小组会议上作典型发言。认真贯彻支部工作条例、农村基层党组织工作条例等党内法规,在农村深入推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理,在城市着力实施“党建引领 +网格化管理”质量提升行动,在机关持续开展模范机关创建,在“两新”组织深化党建引领打造“红色引擎”,统筹推进国有企业、院校等领域基层组织建设,推动基层党组织全面进步、全面过硬。
我们着力加强纪律作风建设。坚持一体推进“三不”,持之以恒正风肃纪反腐,创新开展损害营商环境突出问题专项治理,创新巡察监督模式,完成四届市委第十一轮、十二轮巡察,扎实开展第十三轮巡察,四届市委已实现一届任期内巡察全覆盖。全市纪检监察机关立案 2403件,党纪政务处分 2860人,采取留置措施 48人,反腐败斗争压倒性胜利成果不断巩固发展。
一年来,市委常委会切实加强自身建设,坚持在对党忠诚上作表率,自觉把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在具体行动上;坚持在理论武装上作表率,一以贯之在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫;坚持在贯彻民主集中制上作表率,各负其责、团结一致地推进各项工作;坚持在发扬斗争精神上作表率,勇于担当负责,敢于迎难而上;坚持在廉洁从政上作表率,严格执行中央八项规定精神和廉洁自律准则,自觉接受监督。市委常委会也分析了存在的问题,主要是经济发展质量不高、营商环境不优等问题依然突出,反对形式主义、官僚主义仍需持续加力。对于这些问题,我们将采取有力措施加以解决。
以上报告的主要工作和成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是党中央和省委坚强领导的结果,是全市上下团结拼搏、克难攻坚的结果,是市委全委会同志们埋头苦干、奋勇争先的结果,市委全委会的同志们对我们的工作给予了大力支持。我代表市委常委会向同志们表示衷心感谢!请同志们对市委常委会的工作提出意见和建议。