水 利
【概况】2020年,驻马店市在全省率先完成《驻马店市四水同治建设规划(2019—2035年)》“8+1”规划。完成《驻马店市“十四五”水安全保障规划》和《驻马店市水利基础设施空间布局专项规划》初稿编制、《中心城区生态水系规划》修订、《农村供水保障“十四五”规划》编制等。编制练江河、北汝河、黑河、臻头河、泌阳河等主要河流岸线保护与利用规划,基本完成河湖管理范围和水利工程管理保护范围划定工作,河湖岸线管控有据可依。推进“四水同治”工作,2020年度计划投资共 67.5亿元,较 2019年增长 25%。其中,省认定项目 45.2亿元,新增项目 22.3亿元。年度投资中政府投资 31.84亿元,PPP投资 21.53亿元,社会资本 14.13亿元,在财力极其紧张情况下,积极引导社会资本参与,多渠道筹措资金,融资占比高达53%。实际完成年度投资 73亿元,占省认定投资的 161%,占 2019年全市 GDP的 2.6%。深化“放管服”改革,将行政许可审批服务事项承诺时限压缩至 3个工作日内。受理审批事项 114件,按时办结率和满意度达 100%。配合完成参加营商环境评价的“政务服务、市场监管、办理施工许可”3个一级指标和“获得用水、蓝天碧水净土森林覆盖率”2个二级指标。(韩璐 陈栋)
【重点水利项目建设】2020年,市水利局落实落细疫情防控措施,推进重点水利项目复工复产,着力打通防疫物资、用工、运输、原材料供应等堵点,重点水利项目 3月底实现全面复工。宿鸭湖水库清淤扩容工程累计完成土方 3127万立方米,完成投资 9.61亿元,占年度投资计划的 128%。南水北调中线工程完成投资 6亿元,占年度投资计划的150%。开工建设汝洪河综合治理工程,完成年度投资 1.1亿元。淮河流域滞洪区建设完成年度投资 1.36亿元,累计完成投资5.67元。板桥水库除险加固工程累计完成投资 1.04亿元。六支渠生态修复工程完成投资 0.3亿元、开源河防洪调蓄工程完成投资 0.12亿元,均占年度投资计划的100%。(韩璐 陈栋)
【水旱灾害防御】2020年入汛以来(5月 15日至 10月 1日)全市平均降雨量 712.9毫米,较多年同期均值(606.4毫米)偏多 17.6%。面对淮河流域区域性百年一遇强降雨,准确预报,科学研判,相继启动 IV 级、III 级水旱灾害防御应急响应,精准、联合调度板桥和宿鸭湖水库,削峰率分别达到 100%和 91%,降低下游汝河遂平段水位 3米、淮河干流王家坝段水位 0.2米~ 0.3米。 (韩璐 陈栋)
【水资源管理】2020年,市水利局完成洪汝河水量分配方案。淮河流域取用水专项整治上报取水项目 9916个、取水工程(设施)149529个,通过率100%。印发实施《驻马店市节水行动实施方案》,市辖 8县一区全部通过水利部县域节水型社会达标建设复核。全年全市用水总量控制在11.53亿立方米的红线指标以内,单位地区生产总值水耗 33.59 立方米 /万元,较 2015年下降27.4%。驻马店市被命名为“第十批(2020年度)国家节水型城市”。(韩璐 陈栋)
【河长制工作】2020年,全市推进河湖“清四乱”工作常态化、规范化。加强河道采砂日常监管,创新推广应用机制砂,新建 5个机制砂生产企业,年产能达 5000万立方米。安装视频监测点 1130处,把监管系统延伸到大小河道及沟、渠、库、塘等小微水体,同时辅助无人机巡查措施,初步建立“天、地、人”立体化、全天候监管系统,实现智慧管河、智慧护河。(韩璐 陈栋)
【水土保持】2020年,市水利局对部批、省批、市批在建生产建设项目的日常监督检查实现全覆盖,检查率 100%。充分运用遥感卫星、无人机、移动终端等高科技手段开展生产建设项目水土保持监管及水土流失动态监测,野外复核图斑共计 793个、认定项目 258件。新增水土流失治理面积78.39平方千米。 (韩璐 陈栋)
【民生水利】2020年,驻马店市实施农村饮水安全巩固提升工程,投入资金 1.04亿元,新增集中供水村 96个,新增集中供水人口 15.79万人,超过年度计划任务的 300%。加大扶贫支持力度,明确水利扶贫重点任务,完成投资8.3亿元,实施山洪灾害防治、农田水利基础设施建设等 5类水利扶贫项目,加快完善贫困地区防洪、供水、灌溉等水利基础设施。推进移民后扶,发放直补资金 1.05亿元,完成移民后扶项目建设投资 1.25亿元。(韩璐 陈栋)
【宿鸭湖水库】2020年,宿鸭湖水库全年经营收入 475.62万元;其中房屋租赁费 76.20万元、水面承包费 217.46万元、发电收入 97.9万元、土地承包费 40.11万元、其他收入 43.89万元。全年完成投资 96765.6万元,其中清淤扩容项目 96111万元、农业专项资金 313.2万元、趸船建造项目214.3万元、渔港码头项目 74.5万元、灌区节水改造量测水系统建设项目 52.6万元。加强工程管理,对水库工程安全进行检测和日常维护,每个坝段都有人员看守、保护,确保工程安全进行。五孔、七孔泄洪闸实施有史以来的封闭管理。水库灌区实行定岗定人定渠段的网格化管理。
防汛减灾。3月和 6月组织工程管理及有关技术人员对大坝上游一级护坡、二级护坡、五四平台、坝顶防浪墙以及下游护坡、导渗沟等进行 10余次全面徒步拉网式检查。5月前对 15个水雨情监测站点、程控设备和调度软件等各类防汛监测设施和通信网络系统进行检查维护。7月 14日,河南省抗洪抢险应急演练在宿鸭湖水库举行,共进行群众转移、漫溢抢险、管涌抢险等 8个科目演练。全年进库水量 8.87亿立方米(其中汛期进水量 7.44亿立方米)。降水总量 763毫米,汛期为 575毫米,总出库水量 6.85亿立方米(闸门泄洪 5.49亿立方米,发电泄水 2.36亿立方米)。最大入库流量 2944立方米 /秒(7月 22日 20时),最高水位为 53.61米(7月24日8时),最低水位为51.58米(6月9日8时)。整个汛期水库运行平稳。
工程建设。完成编报 2020及 2021年重点岁修、水毁、应急度汛计划;2019年省级防汛补助资金 55万元项目在准备拨付质保金;2019年中央水利核实资金 80万元项目,财政局出具评审报告,在准备拨款材料;2020年省级水利救灾资金 30万元项目完工,于 12月 16日验收完毕;2020年省级水利救灾资金 50万元项目正在实施。宿鸭湖灌区完成2020年度续建配套与节水改造项目实施方案编制、报批工作。2020年灌区续建配套与节水改造项目量测水监测系统建设项目于 2020年 10月 12日发招标公告,11月 13日签订施工合同。宿鸭湖水库清淤扩容工程截至 2020年 12月31日,实际完成土方 3127万立方米,占计划104.23%,其中扩容土方 1514万立方米,清淤土方 1613万立方米;投资96111万元,占计划128.15%(省定计划 7.5亿元)。开工以来累计完成土方 5597万立方米,占总工程量的 61.49%,其中清淤 1891万立方米,扩容 3706万立方米,完成投资207585万元,占总投资的65.7%,其中工程 139846万元、拆迁补偿 67739万元。清淤扩容工程防汛仓库重建项目于2020年 10月 28日发布竞争性谈判公告,11月 6日开标,11月 9日发布成交公告,11月 12日签订合同。
水资源管理。开展水库环境综合整治,打赢水环境保卫战。全年对宿鸭湖水库库区巡查共出动 32船次、72车次、486人次,使库区内违法挖沟、挖鱼塘、非法建房、非法围网、非法网箱养殖等违法行为得到有效遏制、纠正。4月 30日依法拆除盘踞刘大桥北岸多年的 2处“红船”。对南库区水面野猪岗段的迷魂阵进行强制拆除,没收销毁刺网 59条。开展入湖排污口调查摸底和河湖专项整治行动,建立河湖应急联运和执法机制,持续推进水源地保护,打捞五门闸、七门闸、渠首闸、电站进闸口、溢洪道等漂浮物、白色垃圾100多船近 800立方米。围绕“世界水日”“中国水周”等主题进行水法律法规及水源保护条例知识宣传,与县公安局联合印制公告 300份,制作宣传单 2000份沿湖张贴,制作横幅 15幅、展板 4幅在库区进行全面巡回宣传。(李峥 顾勤)
【板桥水库】2020年,板桥水库全年供水收入 1791.47万元,渔业承包收入 600万元,发电收入 33万元。完成多次向市区环境供水任务,配合做好全国卫生城市创建水源地必查点的检查验收工作,受到专家组一致好评。坚持资源统筹开发,推进水利风景区建设,开展综合整治,营造良好的生态、办公及人居环境。在微信公众号发布信息近 1500条,发布微博(文明板桥水库)2316条等。抓好施工安全、工程运行安全、供水安全、发电安全等,及时排查,消除隐患,未发生安全事故。增设防溺水相关设施设备,全年未发生溺亡事故。做好水库范围内环境整治和土地管理,推进驿城区、泌阳县部分农村集体土地承包经营权证纠正工作。
防汛抗旱。板桥水库争取市、区防汛经费共 35.8万元,充实防汛料物。组织参与民兵防汛抢险点验大会,举行防汛演练。坚持领导带班制和 24小时值班制度,全力做好水情、雨情、工情监测工作。全年总降雨量 1035毫米,来水量 2.7亿立方米,汛期降雨量 810毫米,汛期来水量 2.56亿立方米,汛期最高水位 110.57米(8月 27日),在超汛限水位情况下,水库科学调度,削峰率100%,减免受灾面积 19万亩,减免损失约 1.33亿元,确保京广铁路、107国道、京港澳高速等交通要道安全,水库安全度汛,受到水利部通报表扬。 水源地保护。开展水法律法规宣传活动,做好水源地巡查管理,及时劝离和制止垂钓、野炊、游泳行为,定期清理和打捞库区岸边垃圾和水面漂浮物,制止、劝阻附近群众零星采砂 20多起,协调加强水源保护区非法采砂治理工作。开展 2020年汛前河湖专项执法行动,组织重大违法违规建设问题和破坏水工程、水文设施等检查活动,完成国家节水型城市创建工作任务。实施建设一级保护区水上分割浮标3372米、陆上隔离围网安装 1300多米,另有近 2000米围网因土地问题尚未协调解决而暂时停工。申请解决 2019市级水源保护项目遗留资金由市财政局上报市政府待批。
重点项目建设。除险加固项目 2020年度投资 11473万元,8月 8日开工建设,因疫情及汛期强降雨影响,且项目较多、技术复杂、施工难度大,截至年底完成合同价款总工程量的 80%。灌区续建配套和节水改造项目 2019年度工程批复资金 5817.5万元,全部完成投资和建设实施任务,准备单位工程验收。完成 2019年度省级防汛补助资金项目工作;完成 2020年省级水利救灾资金项目实施方案编制,联合办理政府采购手续;完成 2020年板桥水库下游小流域综合治理项目实施工作和 2021年度重点岁修资金申报工作等。(赵国彬)
【薄山水库】2020年,薄山水库全年最高库水位 112.91米(8月 22日),相应库容 2.08亿立方米,最低库水位 109.19米(6月 20日),相应库容 1.51亿立方米。截至 2020年 11月 30日水库流域面积内累计降雨量 928毫米,入库水量 7818万立方米,出库水量 4078万立方米,其中灌溉用水 1394.1万立方米、城镇及工业供水 986.2万立方米。全年共下达工程维修、救灾、灌区量测水系统工程、水保等项目资金 4项,总金额 530万元。全年预算批复收入 3714.27万元,其中经营收入 1719.33万元,实际经营收入 613.78万元,全年支出2502.2 万元,收支基本平衡。
防汛抗旱。在汛前、汛中、汛后及时组织专业技术人员对水库大坝、输水道工程进行细致检查,确保 2020年汛期防洪工程设施始终处于良好运行状态。省厅专家组对薄山水库大坝安全进行鉴定,大坝安全类别被评定为一类坝。薄山灌区 2020年度量测水监测系统建设项目完成总进度的70%;水库工程、灌区工程保护范围划定项目完成前期测量定点定线工作;完成 2019年岁修、应急度汛工程、水土保持项目以及省级水利救灾资金项目;防洪工程设施的水旱灾害综合防治能力得到提升。
水资源管理。协同市、县生态环境、自然资源等部门开展水源地综合整治、自然保护地整合、水源地水质检测监测等工作。全年共开展渔政执法行动与水政执法行动 50余次,发现违法侵占淹没区土地案件 1起,没收非法渔具 300多套,现场扣押汽车 1辆、皮筏艇 3艘、电捕鱼器 5套,涉事人员达 20余人,行政处罚 1人,移交公安 6起,批捕 2人,水环境质量持续改善。 (袁新华)
【水利工程局】2020年,驻马店市水利工程局是拥有国家水利水电工程施工总承包壹级、市政公用工程施工总承包贰级、房屋建筑工程施工总承包贰级、凿井资质壹级、城市园林绿化三级、测绘资质丙级资质的单位。主要从事水利水电、工业与民用建筑、市政、公路桥涵等工程施工;2004年以来开始承担省、市水库河道防汛抢险任务。职工 227人,具有 118名专业技术人员,其中高级职称31,中级职称 46人,各类建造师 68人;设 11个科室,8个施工处,1个水利质量检测中心。全年市水利工程局完成产值 5.07亿元。全年新增中标 21项,合同金额 4.29亿元。省内项目中标 17项,电子商城 12项,中标金额 2.38亿元,其中驻马店市水利项目占91.9% ;省外项目中标 8项,中标金额 1.91亿元。配合巡察组开展工作,和巡察组一道共同完成好本次巡察任务。主要工程。板桥水库除险加固 2020年度工程(10437.5万元),驻马店市练江河三片区环湖路(规划支路 —滨河西路)道路排水配套工程一标段(3579.1万元),驻马店市练江河三片区环湖路(规划支路 —滨河西路)道路排水配套工程二标段(2627.6万元),鄂尔多斯市康巴什区城市景观水体及环境综合治理工程(8420.4万元),辽宁省盘山县水系连通及农村水系综合整治项目河道治理和水系连通工程第六标段(4071.4万元),福建省莆田市荔城区东郊河下游河道整治工程(1961.7万元)等。
防汛工作。做好防汛检查,组成检查小组,对在建工地落实防汛责任,查预案,查隐患,查措施,发现问题提出整改意见;防汛值班从 5月 15日起,与省、市防办同步值班,保证 24小时值守;加强防汛抢险队伍建设,进行实战演练,7月 14日,完成由省应急管理厅组织的河南省 2020年宿鸭湖水库防汛综合应急演练,分别对积水强排、漫溢抢险、管涌抢险、水上立体救援、决口抢险、直升机空中救援、群众撤退转移、冲锋舟水上搜救 8个科目进行演练。
安全生产。落实安全生产责任制度,对省内及省外项目严格现场安全管理,根据季节、施工进度、节假日等情况,定期组织安全施工、文明施工检查、隐患排查以及汛前安全检查,并对隐患整改情况进行跟踪落实;对在建项目大气污染防治扬尘治理工作,切实做到“六个百分之百”;做好未成年人防溺亡专项治理工作宣传及督查。落实安全生产教育培训制度,做好三类人员教育培训和管理,6月 16日在天中广场通过条幅、展板、发放宣传纸张等举办安全生产月宣传活动;12月 9日组织全局职工参加消防安全培训。
质量管理。对中标项目实行成本核算,统一对大宗物资进行采购。驻马店市双高楼水库扩容工程,薛庄河、五里河上游综合治理及连通补源工程一期获河南省水利厅文明工地荣誉称号。(贾明)
【河道管理局】2020年,市河道管理局承担向中心城区调供水任务,保障工程安全运行和防洪安全。小寨提水泵站按照上级调供水指令,做好中心城区生态水系调供水工作,全年共向中心城区生态水系调供水资源 7次,累计开机运行154天 3538小时,机组总运行 9879台时,供水量 1778.22万立方米。其他承担拦蓄水任务站点,按照指令启闭闸门做好拦蓄水工作。及时上报水位、水情,做好巡查记录,为上级领导决策提供依据。派出专门人员巡视吴楼退水闸、曹庄退水闸、骏马河 1~9号翻板坝、开源河 1~9号溢流坝、薛庄河、双高楼等受水关键位置,对供水水流、水位及到达位置情况专项汇报指令单位及有关调水负责人,确保指令落到实处,确保供水符合指令单位要求。
河道工程管理。完成2020年小洪河左岸平舆县张营村至张老人村堤防段(工程计划投资 40万元,工程长度 3.65千米)和小洪河左岸平舆县张老人至西单庄堤防段(工程计划投资 30万元,工程长度 2.45千米)的省级水利救灾资金(2项工程计划共投资 70万元)组织实施、项目管理工作。为确保安全度汛,对 2项工程项目进行灌浆处理,工程严格按照政府采购办批复的采购方式,采用网上竞价的形式进行采购,2项工程项目实施完毕并通过竣工验收。完成2021年河道堤防整治及重点岁修项目申报工作,在充分考虑当前堤防工程损坏程度、隐患险情发展趋向、危害大小等综合因素基础上,对工程项目进行重点立项,该工程位于平舆、汝南县境内,汝河右岸新陈庄至新西洋沄堤防段,该堤防段存在 6处老河堵口,且堤身单薄,堤基土质较差,计划处理长度4.37千米,总进尺 3.2万米,申报项目资金 45万元。
防汛工作。成立防汛抢险技术支援组,以提高对度汛中突发性险情的应变能力。全面落实防汛责任制,确保安全度汛。同时抽调人员配合市水利局防办做好防汛值班工作,及时了解掌握雨情、水情、灾情等,为领导决策提供依据。
安全生产。针对单位水系连通站点多、分布广的特点,多举措做好预防未成年人溺亡工作,利用在沿河两岸设立安全警示牌、安全警示标语等措施引导群众增强安全防范意识,加强对未成年人安全教育。开展对水系连通各管理站等重点水域隐患排查,做好巡查记录,建立河道巡查常态化机制。相继开展防疫期间安全生产集中整治、火警宣传教育月、安全生产风险隐患双重预防体系、安全生产月等活动,普及安全知识。加强对重点防范部位进行安全隐患排查摸底,防范化解安全隐患发生。 (陈亚东)
【水利勘测设计研究有限公司】驻马店市水利勘测设计研究有限公司前身为驻马店市水利勘测设计研究院,成立于1965年,是一家集勘测、设计、科研等业务于一体的专业勘测设计单位,于 2019年 9月改制后被收回事业编制、核销事业法人,成为国有独资企业。主要承担全市水利基本建设前期工作,负责编制大中型水利建设项目建议书、可行性研究报告;负责全市水利工程建设项目的规划与勘测设计;参与全市水利工程建设有关标准、规范的制定以及负责本市小型水利建设方案的技术审查。承担中、小型河流综合开发、治理、规划或发电、防洪、灌溉、除涝治碱、节水等单项规划;中、小型水利水电工程设计包括水库、水电站、排灌站、水闸及灌排渠系各种水工建筑物等;公路桥梁、涵洞设计以及岩土工程地质勘察、工程勘察及分析论证;土工试验分析及水利工程监理、水利工程技术咨询等。公司拥有水利行业设计乙级、岩土工程勘察乙级、测绘乙级、水资源论证乙级、水利工程监理乙级等资质。公司有在职人员 135人,其中正高级职称 2人、副高级职称 25人、中级职称 39人。
项目建设。2020年度共完成勘察设计40余项,经济收入约 1700万元。完成项目主要有:河南省淮河流域滞洪区建设老王坡滞洪区 2020年度工程,河南省淮河流域滞洪区建设杨庄滞洪区2020年度工程,正阳县、泌阳县、汝南县等 8县区“十四五”水安全保障规划,泌阳、汝南、上蔡等7县区“四水同治”专项规划,确山县竹沟河流域生态综合治理项目河道治理续建工程,2020年西平农村安全饮水巩固提升工程等项目。
市场经营。2020年度参与中标有:驻马店市中心城区开源河防洪调蓄工程,薄山灌区续建配套与节水改造 2020年度工程,驻马店市中心城区骏马河防渗除漏工程及开源河科技馆拦河坝工程,驻马店市大中型水库移民后期扶持“十四五”规划编制等 20项。(李颖娴)