市场监督管理
【概况】2020年,市市场监督管理局机关设 32个科室,核定行政编制 119名,机关工勤编制 3名。设局长 1名、副局长 3名,总检验师、食品安全总监、药品安全总监各 1名;正科级领导职数 33名(含机关党委专职副书记 1名)、副科级领导职数 37名。全年获得市级以上表彰 29次,其中国家级 4次、省级 7次。 (李晓丹)
【市场监督管理疫情防控】2020年,市市场监督管理局做好疫情防控,落实“六稳六保”工作要求。一是迅速出击打击价格乱象。市市场监督管理局第一时间通过微信公众号、本地各大媒体发布《2020年新型冠状病毒肺炎疫情期间价格行为提醒告诫书》,先后处置价格投诉、举报 260起,当场处罚 14起,公开曝光哄抬物价典型案件 3起。集中约谈市中心城区 6大商超,每天在新闻媒体公布中心城区 6大超市食品销售价格,迅速稳定物价。二是维护市场秩序。对确山、泌阳等 5县区的西部山区及汝南宿鸭湖水库周边餐饮店进行检查,禁止贩卖、加工野生动物。严格监管药品医疗器械,全市共查处假冒伪劣等不合格口罩 21.6万只,判决 2人,逮捕 4人。食药稽查支队移送 2起口罩案件,涉案金额分别为 52.05万元和 72.7万元。汝南县市场监督管理局查处某中学采购假冒一次性医用口罩案件,货值金额超 6万元。抓好进口冷链食品监管,夯实 70余家生产、经营、储存进口冷链食品企业主体责任,对 18起进口冷链食品管理不规范企业责令整改,对 3起涉嫌违法的予以立案查处,其中 2个涉事冷库被依法查封。三是凝聚抗疫合力。在全市大型商超中推广微信扫码登记人员信息方式,减少人员聚集。组织各类企业先后为防疫捐款捐物 2000多万元。寒暑假末开学前夕,市、县区局领导带领监管人员分赴各个学校食堂,认真把关、严格监管,确保师生饮食安全。四是助力复工复产。市市场监督管理局下发支持企业复工复产的31条针对性措施,编撰《驻马店市食品生产企业新冠肺炎防控及复工复产手册》,受到企业欢迎。全面推行“网上办”“掌上办”“邮寄办”“预约办”。用不到 2天时间帮助淘儿宁药械公司取得一次性医用口罩生产许可,帮助驿城区永生等多家口罩生产企业投产,为全市打赢疫情防控阻击战提供物资保障。市市场监督管理局被河南省委组织部表彰为“在疫情防控工作中表现突出的公务员集体”;被国家市场监管总局表彰为“全国市场监管系统抗疫先进集体”。(李晓丹)
【商事制度改革】2020年,驻马店市市场准入改革取得突破。全市企业开办时间压缩至 1个工作日内,通过政务服务网和工商登记全程电子化占 93.12%,位居全省前列。工业产品生产许可证管理目录、企业申报材料内容大幅压减85%以上。对符合相关条件的三类食品经营经营许可事项,全面实行告知承诺制。全年全市新设立市场主体 6.28万户,全市实有市场主体 39.07万户,居全省第六位,同比增长10.06%。驻马店市全面推进“企业开办 +N项服务”改革事项被省局推荐到总局作为“2020年度市场监管工作真抓实干成效明显地方”,争取国务院督查激励。出台《关于促进个体工商户转型为小微企业的意见》《支持民营经济高质量发展 26条政策措施》等政策,增强企业转型发展动力。全年全市完成“个转企”1170户,完成“创生个”37290户。开展政银战略合作,拓宽小微企业融资渠道,推进与工商银行等 10家金融机构合作,共为小微企业发放贷款 305.2亿元。(李晓丹)
【知识产权运用保护】2020年,驻马店商标受理窗口受理商标注册申请 132件,全市商标有效注册量从 2019年的 2.77万件,增加到 3.65万件,增幅 31.89%。全年共完成专利申请 5642件,专利授权 3284件,发明专利拥有量 549件,海外专利申请 29件,各类专利申请量和授权量均创下历史最高水平。培育知识产权强企 12家,认定市级优势企业 5家,完成知识产权贯标 11家,开展专利导航 5家,完成专利权质押融资金额 3.27亿元,位居全省第3。全省营商环境评价知识产权指标排名上升 9位至全省第 9名。西平县率先举办县级知识产权质押融资培训,争取兑现县级知识产权奖励政策取得成效。(李晓丹)
【食品安全示范城市(县)创建】2020年,驻马店市推进国家食品安全示范城市创建工作,驻马店市连续 8年在全省食品安全年度考核中处于优秀等次,尤其是近 3年均位居前三,在 8月份全省市场监督管理工作会议上作典型发言;市市场监督管理局被国务院食安委公示拟表彰为全国食品安全工作先进单位,为全省唯一省辖市局。全市全域创成省级食品安全示范(达标)县,其中泌阳县、西平县、遂平县、确山县、正阳县、驿城区为“河南省食品安全示范县(区) ”;汝南县、经济开发区、上蔡县、平舆县、新蔡县为“河南省食品安全达标县(区) ”。2020年 9月,在西平县举办 2020年河南省食品安全突发事件示范性应急演练,受到省市场监督管理局和市政府通报表扬。(李晓丹)
【食品安全监管】2020年,驻马店市严守不发生系统性食品安全问题底线,在餐饮环节,对农村集体聚餐、学校食堂始终保持高压态势。全面打响“餐饮业提档升级专项整治行动”攻坚战,推行“4D、6S”管理,“互联网 +明厨亮灶”、“布鞋厨房”等措施。在食品生产环节,开展调味面制品生产企业风险排查。建立食品安全追溯体系,实施HACCP(食品安全管理体系规范)、ISO22000(食品安全管理体系)、ISO9001(质量保证体系)等认证。在食品小作坊领域,重点围绕小油坊、小酒坊、豆腐坊、血豆腐坊4种业态开展专项治理。在食品流通环节,加大食用农产品农残快检力度,全市 24个农产品集中交易市场和 159家超市食用农产品快检结果实时上传至监管平台,先后快检蔬菜、水果 43.2万批次,发现不合格 307批次,全部进行销毁处理,严禁没有检疫检验证明的肉品入市销售,确保群众“菜篮子”“肉架子”安全。全年全市抽检食品 28642批次,不合格数 1823批次,不合格率下降至 6.36%。全市共办理“三品一械”(食品、药品、化妆品和医疗器械)案件 3152件,罚没款 2412.8万元。全市食品药品稽查办案数量和百万人口案件数量均在全省名列前茅。(李晓丹)
【药品安全监管】2020年,市市场监督管理局结合疫情防控,强化监督检查,开展 8次专项整治行动,全市药品针对性抽验完成 448批次,发现问题产品 3批次,查办药品案件共计 124起,罚没款 62.7万元。完善药品不良反应、医疗器械不良事件监测机制,健全化妆品不良反应监测体系。被省药品不良反应监测中心推荐为全国药品不良反应监测优秀单位。西平县市场监督管理局从 2家连锁企业门店试点推行电子处方,解决处方药不凭处方销售问题;驿城区局办理10万元以上罚款的违规经营、使用药品案件 2起。汝南县市场监督管理局探索药械监管新模式,药械案件办理数全市第一。(李晓丹)
【特种设备监管】2020年,市市场监督管理局开展危化品企业压力容器压力管道专项整治和特种设备安全工作,对公众密集区使用的电梯、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内机动车、锅炉、压力容器和压力管道等特种设备开展检查。推进 96333电梯应急平台建设,电梯投诉和救援处置数量呈明显下降趋势。(李晓丹)
【工业产品质量安全】2020年,围绕疫情防控和复工复产,聚焦口罩等防护用品、农业生产资料等与人民群众生活密切相关产品,加大监督抽查力度,市本级下达 215万元监督抽查预算,对近 610家企业 656批次的产品实施监督抽查。泌阳县局争取县级财政 20万元监督抽查经费,在全市率先开展县级生产领域产品质量监督抽查工作。(李晓丹)
【质量提升工作】2020年,驻马店市持续开展市长、县(区)长质量奖评选活动,截至年底,全市共评选出市长质量奖64个、县(区)长质量奖 176个,奖励资金达 1455万元。12月 16日,省市场监督管理局与市政府签订《关于共同推进驻马店市打造“质量放心城市”战略框架协议》。2020年,驻马店市被国家标准委评为“国家农业综合标准化示范市”,政府质量工作考核进入全省A级行列。全年共批准发布 6批 41项驻马店市地方标准。平舆循环农业和泌阳夏南牛繁育申报为 2021年度省级农业农村领域标准化试点示范项目。市行政服务中心、市长热线服务中心和市公交公司为 2020年省级服务业标准化示范单位,市公交公司为全省首家公共交通领域服务标准化示范单位。建立河南计量科学院驻马店计量分院经省局党组会议研究通过,报市编办审批。国家调味品质检中心项目待总局研究批复。全市共有 21个品牌入选价值评价名单,总数居全省前列。其中,2020中国品牌价值评价,全市 5个品牌入围,上榜数量全省第一。全市 7家企业获得 2019年度河南省质量品牌荣誉称号,获奖企业数量位居全省第一。 (李晓丹)
【竞争执法】2020年,市市场监督管理局加强竞争执法工作。
反不正当竞争执法。开展妨碍统一市场和公平竞争的政策清理工作,梳理排查各项政策措施 1270份,清理废除各项政策措施 19份。强化直销监管,保持打击传销高压态势。原工商经检支队查处安某从事网络传销和虚假宣传案,入库罚没款 100万元。深化市场流通领域扫黑除恶专项斗争。抓好烟草市场整治,查处各类涉烟案件 1910起,移交公安机关案件 18起,查获各类违法卷烟 631万支。严厉打击侵权假冒违法犯罪行为,全市行政执法部门共立案查处侵权假冒案件 2850件,办结案件 2046件,罚没金额 708.06万元,移送司法 25件,市市场监督管理局被省打假办评为全省打击侵权假冒工作先进单位。
开展价格监管执法。开展药品医疗、教育、水电气等重点民生领域以及涉企收费、涉农价费等价格收费检查,严肃查处哄抬价格、价格欺诈等违法行为。“双随机、一公开监管”和涉企信息归集工作。健全完善“双随机、一公开监管”工作联席会议制度。全年全市共开展部门抽查 132次,跨部门联合抽查 13次。开展市场主体信息公示,归集信息总量 92.84万条,归集量 86.53万条,归集率1370%,三项指标均位居全省第一。(李晓丹)
【计量监管】2020年,市市场监督管理局开展加油站、眼镜制配场所、集贸市场、超市等民生领域计量器具监督检查,市县两级查处 36起计量违法案件,罚没 48.6万余元。(李晓丹)
【重点领域市场监管】2020年,市市场监督管理局强化传统媒体、户外、互联网广告监测,加大虚假违法广告查处力度,查处广告案件 196件。持续开展知识产权执法“铁拳”行动,查处商标侵权案件 89件。组织开展 2020网络市场监管(网剑)专项行动,监测网站、网店 1460多次。加强食盐质量监管,辖区无重大食盐质量安全责任事故。牵头抓好燃煤散烧治理,及时完成禁煤区内洁净型煤生产中心关闭搬迁问题整改任务。全市检查各类运输车辆 9257辆,抽检生产中心、配送网点洁净型煤 35批次。在 2019年度全市大气污染防治攻坚战成效考核中,市市场监督管理局被评为“优秀”等次。(李晓丹)
【消费维权】2020年,驻马店市发挥 12315互联网平台作用,完善消费纠纷在线投诉和处理(ODR)功能,确山县、泌阳县、上蔡县新增 ODR企业数量位居全市前列。全年共接到12345热线转办件 1406件,按时办结率100%。12315指挥中心共接到消费者投诉、举报、咨询 5.69万件,涉及争议金额 2060万元,为消费者挽回经济损失 652万元。市消协被评为全国消协组织消费维权先进集体。(李晓丹)
【5个品牌荣登 2020中国品牌价值评价榜】2020年 5月10日,2020中国品牌价值评价信息最新发布,河南省共有17个品牌进入此次品牌价值排行榜,其中驻马店市有 5个品牌入榜,入榜数量居全省第一位。河南省品牌质量检验协会印发通知,对全省 6个市县市场监管局给予肯定,驻马店市市场监管局、正阳县市场监管局位列其中。驻马店市入榜的 5个品牌分别是:河南鼎力杆塔股份有限公司(创新品牌),品牌价值 6.53亿元;驻马店中集华骏车辆有限公司(汽车及配件企业品牌),品牌价值6.09亿元;正阳新地花生集团(食品加工制造企业品牌),品牌价值 3.48亿元;驻马店市正道油业有限公司(农业企业品牌),品牌价值 2.26亿元;正阳花生(地理标志产品),全国排名第 32位,较上年上升 2个位次。(李晓丹)
【驻马店市实现中国专利奖“零突破”】2020年 7月 14日,国家知识产权局公布第二十一届中国专利奖授奖决定,由市知识产权维权保护中心推荐的河南顺达新能源科技有限公司的“一种无排放的无烟煤分段热解分质利用方法及装置”发明专利喜获中国专利优秀奖,实现了驻马店市零的突破。(李晓丹)
【全省食品安全突发事件示范性应急演练】2020年 9月 19日,全省食品安全突发事件示范性应急演练在驻马店市西平县举行。此次演练由河南省市场监管局、驻马店市人民政府主办,驻马店市市场监管局、西平县人民政府承办。省市场监管局党组成员、副局长郑文超,驻马店市人民政府副市长贺振华,国家药监局高级研修学院应急演练部副主任张秋等出席演练活动。这次演练是河南省市场监管局成立以来首次举办省级食品安全突发事件示范性应急演练,旨在适应新的监管体制下食品安全突发事件应急处置要求,完善应急处置机制,检验和锻炼应急处置队伍,全面提高应急处置能力。演练通过视频、实景、字幕和画外音等方式,全过程展现演练事件的发生与报告、医疗救治、先期处置、分析研判、启动Ⅳ级应急响应、事件调查、心理疏导、保险理赔、响应升级(Ⅲ级)、舆情分析、响应降级、响应终止、新闻发布等环节,贯穿从县级到市级的Ⅳ级、Ⅲ级应急响应。(李晓丹)
【省市场监督管理局与市政府签署协议】2020年 12月 16日,河南省市场监督管理局与驻马店市人民政府签署《关于共同推进驻马店市打造“质量放心城市”战略合作框架协议》。省市场监督管理局党组书记、局长马林青,市委书记陈星,市长朱是西出席签约仪式。省市场监督管理局将以此次和驻马店市政府共同签订合作框架协议为契机,充分发挥市场综合监督管理职能,重点在质量强市、品牌战略、标准化战略、知识产权提升等 10个领域给予驻马店市大力支持。(李晓丹)