综 述
【概况】2020年,市纪委监委强化政治监督保障,做实做细疫情防控监督工作,创新建立涉疫案件提级协审制度,《河南纪检监察信息》率先专期刊发这一经验做法。深化纪检监察体制改革取得进展,新建市监委留置办案场所投入使用。贯彻一体推进“三不”方针方略,坚持标本兼治,深化以案促改,全市纪检监察机关立案数、结案数、处分数均居全省前列,创新推行特约监察员参与以案促改“集中会审”,深化以案促改成果。在全省率先开展损害营商环境突出问题专项治理,护航经济高质量发展的经验做法,被《河南纪检监察信息》专期刊发。创新政治巡察监督模式,坚持同类同巡,采取“市委提级 +县区交叉”方式,对市县两级党委办公室等 8个部门开展巡察,“以上促下”落实责任,“下借上势”破解难题,提升巡察效能,受到省委巡视办肯定。(王松)
【政治建设】2020年,市纪委常委会执行第一重要议题制度,深化运用“五种学习方式”,学习领悟党的十九届五中全会精神、《习近平谈治国理政》第三卷、习近平法治思想,及时跟进学习习近平总书记讲话指示批示精神。围绕统筹疫情防控和经济社会发展、落实“六稳”“六保”、打赢三大攻坚战等,精准稳慎科学有效实施监督,确保党中央、省委、市委重大决策部署一贯到底。创新建立提级协审制度,加强疫情防控监督,督促激励广大党员干部在疫情防控一线践行初心使命;监督保障“六稳”“六保”任务落实,被定为全省开展保粮食能源安全专项监督试点,开展存量资金专项清理整治,统筹疫情防控和经济社会发展;开展反对餐饮浪费专项整治,督促党员干部做到“五带头五严禁”;制定政治生态评价暂行办法,开展政治生态分析研判,推动政治监督具体化常态化。严明政治纪律和政治规矩,严格监督执纪问责,全市查处违反政治纪律和政治规矩问题 39起,党纪政务处分 50人。(王松)
【维护群众利益】2020年,市纪委监委多措并举维护群众利益。一是推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动。采取挂牌督办、线索清零、抽查复核和跟踪回访等措施,组织开展纪检监察干部大走访活动,推动“两不愁三保障”“四个不摘”等政策措施落实到户到人。严肃查处扶贫领域贪污侵占、截留挪用、优亲厚友等突出问题。全市查处扶贫领域腐败和作风问题 86起,党纪政务处分 100人。二是推进扫黑除恶专项斗争监督执纪问责。坚持扫黑除恶与“打伞破网”同步推进,深化纪检监察机关与政法机关贯通联动、协作配合工作机制,采取提级办理、交叉办案等方式逐案攻坚,完成“伞网清除”“线索清仓”任务。全市查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件 140起,党纪政务处分 105人。三是推进漠视侵害群众利益问题专项整治。紧盯教育医疗、生态环保、食品药品安全、社会保障等重点领域,注重牵头揽总,加强监督检查,形成上下协调、左右联动工作格局。全市查处漠视侵害群众利益问题 418起,党纪政务处分 595人。四是推进信访举报突出问题集中攻坚。采取市县纪检监察机关“一把手”挂帅亲自抓、班子成员包案直接抓、监督检查部门及时跟进具体抓工作模式,集中整治信访举报突出问题。全市纪检监察机关受理群众信访举报总量、检举控告总量、初次举报总量,同比分别下降35.2%、38.9%、39%。五是创新开展损害营商环境突出问题专项治理。建立亲清新型政商关系负面清单、营商环境监测点、问题线索台账管理、重点职能科室综合评议等制度机制,强化日常监督。全市查处损害营商环境问题 46起,党纪政务处分 37人。《中国纪检监察报》《中国纪检监察》杂志、中央纪委国家监委网站、《河南日报》相继刊发驻马店市的做法。(王松)
【履行监督第一职责】2020年,市纪委监委贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,协助市委建立完善党委主体责任、书记第一责任人责任、纪委监委监督责任贯通联动、一体落实机制,制定印发《履行全面从严治党主体责任清单》和《重点任务分工》。全市问责 147起、225人。落实中央八项规定精神,严查享乐、奢靡隐形变异等“四风”问题。制定《监督保障深化整治形式主义切实为基层减负的若干意见》,推动作风建设向深向实。全市查处违反中央八项规定精神问题 427个、党纪政务处分 452人。其中,形式主义、官僚主义问题 208个,党纪政务处分 273人。统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑等举措,将“四种形态”落实到执纪执法全过程,推动由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理 9877人次。第一、第二、第三、第四种形态分别占比69.8%、23.5%、3.9%、2.9%。完善错告诬告陷害行为责任追究、为被错告诬告陷害党员干部澄清正名、受处分处理人员回访教育等机制,抵制歪风邪气,激励干事创业。全市纪检监察机关及时为 96名党员干部澄清正名。(王松)
【巡察工作】2020年,市纪委监委突出“两个维护”,聚焦被巡察党组织职能责任,加强对党中央、省委、市委重大决策部署落实情况的政治监督,坚决纠正政治偏差。贯通使用常规巡察、巡审联动、“回头看”等方式,组织开展 3轮巡察,巡察市级单位党组织 36个,实现四届市委巡察全覆盖。召开全市巡察工作推进会议,对完善市县巡察格局、推动巡察工作向纵深发展进行部署。结合四届市委第十二轮巡察,一体谋划开展对县区党委办公室等 8个部门的提级交叉巡察,增强监督治理效能。持续推动县区党委巡察和延伸巡察村(社区)党组织工作,9县 1区全部完成巡察全覆盖任务。全市巡察发现各类问题 2.2万余个,移交问题线索 2015件次。加强巡察整改日常监督,坚持开展巡察整改集中督查、集中会审,压实巡察整改主体责任。综合运用巡察成果,依据巡察移交的问题线索,全市纪检监察机关立案 692人,党纪政务处分 667人。推动开展改革落实情况专项检查和骗取医保基金突出问题、领导干部亲属违规经商办企业专项治理。(王松)
【纪检监察体制改革】2020年,市纪委监委深化派驻体制改革,制定派驻纪检监察组组长年度考核实施方案和派驻机构考核办法,建立完善日常工作绩效考评档案。深化市管企业和市直事业单位纪检监察改革,成立市纪委监委派出市管企业纪检监察工委,推动设立党委(党组)的市直副处级以上事业单位成立纪委(纪检组),确保监督全覆盖。完善监督工作机制,制定《关于进一步加强和规范监督工作的意见》,健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制,推动纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”统筹衔接,凝聚监督合力。完成全市纪检监察系统检举举报平台处置子平台推广部署工作,实现纪检监察机关受理、办理子平台全覆盖。加强纪检监察信息化平台建设,将房产、金融、公安等 28个部门相关信息纳入平台大数据库,实现对 261项数据实时查询;建立医疗卫生专网,实现市县乡村四级 3081个医疗机构数据全覆盖。规范执纪执法工作,发挥市委反腐败协调小组职能作用,健全完善追逃追赃和防逃工作机制,做好已归案案件“后半篇文章”。开展监察机关起诉意见书、检察机关起诉书和审判机关判决书、裁定书“三书”对照评查。制定《关于推进乡镇(街道)纪检监察工作规范化建设的指导意见》,探索开展乡镇(街道)纪检监察工作规范化建设。(王松)
【一体推进“三不”工作】2020年,市纪委监委一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作。坚持严的主基调,始终保持惩腐治贪高压态势,全市纪检监察机关立案审查调查 2403件,党纪政务处分 2860人,采取留置措施 48人。坚持靠制度管人、管权、管事,针对监督检查、审查调查、巡察发现的问题,采取下发纪律检查建议书、监察建议书、巡察反馈意见等方式方法,推动审批监管、执法司法、公共资源交易、公共财政支出等重点领域新建制度 558项,修订完善 1439项。开展对制度执行情况的监督检查,严肃查处违反制度规定行为,扎牢不能腐的制度“笼子”。发挥纪检监察宣传教育功能作用,用好门户网站、微信公众号等媒体,营造崇廉耻腐氛围,引导党员干部筑牢不想腐的思想堤坝。12月 10日,全市一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改暨警示教育大会召开,市委书记陈星出席会议并讲话。压紧压实各级党组织以案促改主体责任,督促在应急、人防、法院等 11个系统集中开展以案促改,推动以案促改从案发单位向关联单位、系统领域、市县全域延伸。创新开展以案促改“集体会审”,深化以案促改效果。全市下发以案促改通知书 1502份,开展警示教育 4072场次,促使 98人主动说明问题、上缴违纪所得 1198.9万元。(王松)