第二章 计划制定与实施
1978年十一届三中全会之后,统揽全局的计划经济模式被逐步打破,计划指标的管理逐步由指令性计划向指导性计划转变。1992年党的十四大以后,根据社会主义市场经济需要,对传统的计划指标进行削减,并增设适应社会主义市场经济需要的新指标。在综合经济管理部门的管理层次方面,逐步由微观经济管理过渡到宏观管理。在计划编制方面,重点由年度计划转向中长期计划的编制,同时注重年度计划与中长期计划的衔接。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的形成,“短缺”经济时代过去,制约经济发展的各类瓶颈环节逐渐消除,卖方市场被买方市场所代替,计划部门微观经济管理职能退出历史舞台,代之而起的是宏观经济预测、中长期规划的编制及综合服务协调职能的宏观经济管理职能得以加强。
国民经济和社会发展计划包括工农业计划、基本建设计划、商品流转计划、进出口贸易计划、财政信贷计划、科学教育文化卫生体育事业计划、物资分配计划、人口劳动工资计划等十几个专项计划。根据国民经济和社会发展计划时间的跨度,又可以分为长期、中期和年度计划。驻马店地区的国民经济计和社会发展计划以拟定中期(五年)和年度计划为重点。至2012年,以省下达的任务指标为依据,先后编制有“六五”“七五”“八五”“九五”“十五”“十一五”“十二五”和历年的国民经济和社会发展计划。
第一节 中长期计划
一、“五五”时期工农业计划及完成情况
“五五”(1976~1980年)时期的指导思想是继续贯彻执行“以农业为基础,以工业为主导”的方针,深入开展“农业学大寨”运动。后三年强调林、牧、副、渔全面发展,林业生产要求平原区人均100棵树,山区发展杉林和木本油料生产;畜牧业生产以养猪为主,积极发展山绵羊;棉花产区实行粮棉“五定”政策和棉花奖售政策;适当扩大油菜种植面积,增加农民收入。安排本期末生产粮食比上期末增长49.5%,年均增长8.4%;棉花增长31%,年均增长5.5%;油料增长473%,年均增长41%;生猪存栏161万头,增长52.3%,年均增长8.7%;造林面积18万亩,增长41.7%,年均增长7.2%。1978年中共十一届三中全会后,农村开始推行“包工包产到组,单项责任到人”等各项责任制,提高农产品收购价格,激发了农民的生产积极性。但是实行责任制初期,由于缺乏管理经验,一些水利设施受到不同程度的破坏,农业机械也毁坏严重,在一定程度上影响了农业生产的发展。此期共生产粮食90.1亿千克,除1976年完成计划外,其他年份只完成计划的80.4%~86%;生产棉花7314.5万千克,仅完成计划的44.7%~92.4%;生产油料1.9亿千克,除1978年完成计划外,其他年份只完成计划的53.8%~75.4%;生猪、造林均没有完成计划指标。
“五五”时期工业贯彻“调整、改革、整顿、提高”八字方针,狠抓企业的调整和整顿,在安排计划时,前两年工业生产的重点仍以支援农业为主,适应战备需要,后三年的发展重点是“原料足、销路广、盈利多、积累快”的轻纺工业和食品工业。按照省分配的计划任务,安排到本期末工业总产值4.85亿元(1970年不变价格),比上期末增长95.6%,年均增长14.4%。主要产品计划:纱增长31.9%,年均增长6%;麻袋增长90%,年均增长14%;卷烟增长70%,年均增长11%;发电量增长30%,年均增长5%;合成氨增长32%,平均增长6%;水泥增长18.8%,年均增长3.5%。本期工业计划完成情况后期好于前期。1976年受“反击右倾翻案风”的消极影响,许多企业处于停产半停产状态,计划完成情况较差。1977年全区经济得到比较快的恢复,虽原材料供给十分紧张,但工业生产还是有较大回升。1978年,地方小烟厂、小酒厂、小棉厂的关停和社办企业的整顿,对基础薄弱的驻马店地区工业生产影响很大,致使产值下降。1979~1980年,贯彻中央调整政策,又关停并转了53个企业,对61个企业进行整顿,对64个企业进行扩权试点,调动了企业的积极性,全民独立核算工业企业扭亏为盈,改变了多年亏损局面。1980年,实现工业总产值4.9亿元,比上期末增长97.5%,年均增长14.5%,比计划高出0.1%。主要产品完成情况为:纱第一年为计划的61.9%,其他年份为119.9%~12l%;布第一年为64.2%,其他年份为127%~142.8%;饮料酒前四年为125%~160%,最后一年为81.8%;机制纸、卷烟全部完成计划;发电量除1980年完成92.2%外,其他年份均完成计划;合成氨前三年完成68.1~80.9%,后两年完成计划。
二、“六五”时期工农业计划及完成情况
“六五”(1981~1985年)时期的农业计划管理体制由指令性为主向指导性为主转变。农业计划的指导思想是:因地制宜,发挥本地资源优势,科学安排农业结构与布局,立足农、林、牧、副、渔协调农展,走农工商综合经营的道路,逐年向商品化、规范化、现代化迈进。计划安排到本期末,粮食总产量达到27.5亿千克,年均增长10.5%;棉花2250万千克,年均增长6.8%;油料2亿千克,年均增长34.7%;大牲畜110万头,年均增长1.9%。此期,农村改革深入发展,农业生产责任制日益巩固和完善,生产结构有所变革,专业户、重点户和经济联合体应运而生,生产力得到解放。五年共生产粮食118.5亿千克,其中三个年份完成计划的105%~121.4%;生产棉花8839.7千克,计划完成情况较差;生产油料6.14亿千克,大牲畜存栏481.1万头,均超额完成计划。
1980年10月,根据省计委的统一部署,编制了《驻马店地区198l~1990年工业生产十年规划纲要》,提出“六五”期间工业发展的总任务是:以工业较快的发展速度支援农业,发展经济,逐步提高人民生活水平。确定全区工业发展重点为:轻工行业是卷烟、食品、酿酒、造纸、制革、服装;化工行业是以肥为主,重点改造小氮肥,积极发展磷钾肥;机械工业组织联合,建立主要产品生产线;建材工业重点发展水泥及其制品,抓好龙山、秀山两个水泥厂扩建改造。扩大生产规模的重点放在现有企业的挖潜、革新、改造上,充分挖掘现有企业潜力,并从资源条件和市场需要出发,有计划、有重点地扩建、新建一些耗能少、投资省、容人多、利润高、积累快的企业。计划安排:工业总产值到期未达到6.85亿元,增长41%,年均增长7%。主要产品产量中安排麻袋、针棉丝品用纱、合成氨、电表、塑料制品增长速度较快。其中:麻袋增长136%,年均增长23%;纱增长180%,年均增长23%;合成氨增长142%,年均增长19%;电度表增长2倍多,年均增长27%;塑料制品增长193%,年均增长24%。本期,工业生产出现较好局面。首先,计划体制从单纯指令性计划逐步向指令性与指导性相结合转变,企业自主权逐步扩大,厂长负责制及各种形式的经营承包迅速推广。其次,进一步调整工业企、世组织结构,进行企业改组和联合,对物资消耗高、产品质量差、经营不善,长期亏损或供过于求的企业果断实行关、停、并、转或限期扭亏为盈。其三,对企业进行分配制度和管理制度改革,奖勤罚懒,增强企业活力。经过一系列调整和改革,全区工业生产有了大幅度增长,出现了蒸蒸日上的新局面。1985年,全区工业总产值达到7.57亿元,比1980年增长54%,年均增长8.6%。超计划一点六个百分点。主要产品产量:丝织品完成154.9万米,增长39.7%,年均增长9.8%;麻袋达到881万条,增长6l%,年均增长10%;机制纸11405吨,增长127%,年均增长17.8%;合成氨达到6.69万吨,增长79.8%,年均增长12.4%;水泥14.1万吨,增长70%,年均增长11.2%;电度表48万只,增长111%,年均增长16.1%。
三、“七五”计划与执行情况
“七五”(1986~1990年)计划在指导思想上是解决固定资产投资规模过大,消费基金增长过猛的问题;稳定经济,增强大中型企业的活力,加强和改善宏观管理和调控,进一步深化经济体制改革和计划管理体制改革。“七五”计划的基本任务是:积极稳妥地推进以城市为重点的经济体制全面改革。重视发展农业,深化农村经济体制改革,继续靠政策、靠科学、靠投入,促进农村经济全面发展。工业以提高经济效益为中心,推进技术进步。加强重点项目建设,为以后经济建设准备后续力量。进一步改善和提高人民生活水平。全区“七五”计划指标安排社会总产值52亿元(按当年价格计算,下同),年平均增长9%;工农业总产值37.5亿元,年平均增长7.6%;国民收入28亿元,年平均增长8.9%;农民人均收入443.1元,年平均增长7%;城镇职工人均收入646.5元,年平均增长5%。
“七五”时期国内生产总值累计完成239亿元,比“六五”累计增加72亿元,年均增长6.8%;“七五”末全区人均国内生产总值为749元。粮食总产量达到1122万吨,棉花总产量为8万吨,油料总产量为117万吨。“七五”新增固定资产0.115亿元,全社会固定资产投资累计完成8.8亿元。“七五”末工业总产值占工农业产值的比重为42%。乡镇企业总产值完成70.21亿元,年均递增35%。“七五”期间财政收入完成9.8亿元,年均递增12%。社会商品零售总额完成99.63亿元,年均递增11%。科技进步对经济的贡献份额“七五”末为28%。“七五”期间人口自然增长率控制在10‰以内。
1990年,全区粮食产量338.7万吨,农林牧渔业总产值45.45亿元;工业总产值32.62亿元。全区国内生产总值55.03亿元,其中,第一产业产值29.23亿元,第二产业产值11.80亿元,第三产业产值14.99亿元,人均国内生产总值745元。
四、“八五”计划与执行情况
“八五”(1991~1995年)计划累计国内生产总值达到262亿元,年均增长12%。地方财政收入“八五”期间完成12.78亿元,年均增长15%。“八五”期间,全社会商品零售总额达到108.38亿元,年均递增11%;城乡居民存款总额达到174.7亿元;人口自然增长率控制在10‰以内。
“八五”时期累计国内生产总值达377亿元,比“七五”时期累计增加138亿元,年均增长15.8%;“八五”末全区人均国内生产总值2072元,比“七五”末增加1327元,相当于全省水平的62%;三次产业结构为45∶32∶23。“八五”时期,全社会固定资产投资75亿元,比“七五”时期增长8倍。“八五”粮食总产量1389万吨,比“七五”时期增长267万吨,年均增长9%。“八五”棉花总产量14.8万吨,比“七五”时期增产近一倍;油料总产量195万吨,比“七五”时期增产78万吨。“八五”时期,农村产业结构也发生较大变化,农村中的非农产业,农业中的林牧副渔业和种植业中的经济作物所占比重显著上升。特别是乡镇企业异军突起,1995年总产值达306亿元,比1990年增长3倍,“八五”时期年均递增58.7%,乡镇工业产值可达150亿元,比1990年增长920%,年均递增59.1%,乡镇工业在全部工业中的比重达到70%,已成为新的经济增长点和加快农村经济发展及全区工业化进程的主力军。
1995年,全区国内生产总值160.8亿元,其中第一产业产值72.22亿元,第二产业产值51.42亿元,第三产业产值37.17亿元。
五、“九五”计划与执行情况
“九五”(1996~2000年)计划国内生产总值,到2000年达到235亿元190年不变价(下同),年均递增15.3%;人均国内生产总值达到2866元。三次产业结构到2000年调整为“二、三、一”。“九五”末,农业总产值达到103亿元,年均递增8%,粮食总产量达到450万吨;工业生产总值达到500亿元,年均递增20%;地方财政收入达到10亿元,年均递增15%;非农业人口占总人口的比例达到25%以上;全区人口控制在820万人以内,人口自然增长率控制在9.8‰以内;农民人均纯收入达到2000元;林木覆盖率达到18%。到2000年科技进步在农业经济增长中的贡献份额提高到50%。到2000年,全区乡镇企业总产值达到547亿元,年均增长20%,其中工业产值373亿元。
到2000年底,国内生产总值达280.08亿元,“九五”期间年均增长11.9%,高出全省平均水平1.8个百分点。人均国内生产总值3475元,相当于全省水平的65%,比“八五”末提高3个百分点。2000年全部工业增加值达到95亿元,占国内生产总值的33.9%。经济结构2000年为34.2∶39.3∶26.5,驻马店地区历史上第一次出现了“二、一、三”的格局。“九五”累计完成固定资产投资264.5亿元,年均递增20%;“九五”期间人口自然增长率年均7.8‰,远低于9.8‰的计划,超额完成“九五”规划目标;“九五”末全市总人口为808.24万人,低于820万人的预控总数。人民生活水平显著提高,2000年城镇居民人均可支配收入达到4407元,农民人均纯收入达到1905元。“九五”期间累计脱贫人口67万人,小康程度达到87%。
六、“十五”计划与执行情况
“十五”(2001~2005年)计划国内生产总值(按2000年价格计算),到2005年全市国内生产总值达到460亿元,确保年均增长10%,力争达到11%,人均国内生产总值达到5500元,相当于全省平均水平的71%。二、三产业增加值占国内生产总值的比重提高到73%,初步形成“二、三、一”新格局。城镇化水平达到22%,城镇居民人均可支配收入年均增长7%,农民人均纯收入年均增长5%。人口自然增长率控制在7.9‰以下,全市总人口控制在839万人以内。“十五”末,森林覆盖率提高到16%,城市建成区绿化覆盖率达到35%,城市燃气化率达到70%。城市垃圾无害化处理率达到85%,污水集中处理率达到50%,工业污染点源全部实现达标治理。到2005年,全市生产总值496.25亿元,与“九五”末相比增加216亿元。人均生产总值6391元,比“九五”末增加2916元。全社会固定资产投资累计完成507.6亿元,“十五”年均增速21.7%,高于“十五”预期3.7个百分点,全市非公有制经济占生产总值的比重达到49.4%。全市城镇化率达到18.67%,较“九五”末提高6.57个百分点。全市工业增加值达到172.5亿元,粮食总产量532万吨,比“九五”末增加130.5万吨。全市地方财政一般预算收入12.5亿元,按可比口径,“十五”年均增长19%。全市城镇居民人均可支配收入6900元,年均增长9.4%;农民人均纯收入2486元,年均增长5.47%。
七、“十一五”计划与执行情况
“十一五”(2006~2010年)计划国内生产总值(按2005年价格计算),到2010年全市生产总值达到875亿元,年均增长12%,人均生产总值10938元。全市非公有制经济增加值比重达到65%。财政一般预算收入达到22亿元,年均增长12%。全社会固定资产投资累计完成1970亿元,年均增长30%。二、三产业增加值比重达到75%,城镇化率达到30%以上,城镇登记失业率控制在5%以内。全市城镇职工基本养老保险覆盖人数达到18万人,新型农村合作医疗覆盖率达到90%。全市城镇居民人均可支配收入达到10138元,年均增长8%;农村居民人均纯收入达到3327元,年均增长6%。节能降耗达到省定目标。
到2010年,全市生产总值突破1000亿元,达到1055.45亿元,总量较“十五”末翻了一番,“十一五”期间年均增长12.4%,增速较“十五”时期提高3.2个百分点。人均生产总值达到14598元(按汇率计算折合2200美元)。财政总收入达到61.9亿元,其中一般预算收入达到36.4亿元,是“十五”末的近3倍,年均增长23.8%。五年累计完成全社会固定资产投资2271.4亿元,年均增长33.1%;累计完成社会消费品零售总额1374亿元,年均增长18.2%。金融机构各项存款余额970.4亿元,贷款余额499.4亿元,分别是“十五”末的2.4倍和2倍。粮食产量稳定在130亿斤以上,五年总产超过600亿斤。二、三产业比重达到72.5%,较“十五”末提高6.5个百分点。全市非公有制经济占全市生产总值的比重较“十五”末提高11.5个百分点。2010年全市城镇化率达到29.75%,比“十五”末提高11个百分点。2010年底全市人口873万人,人口自然增长率控制在5‰左右。全市城镇职工基本养老保险覆盖人数达到26.5万人,新型农村合作医疗覆盖率达到96.91%。全市农民人均纯收入达到4861元,城镇居民人均可支配收入达到13702元,年均分别增长14.4%和14.7%,城镇登记失业率一直控制在4%以内。城市污水处理率达到80%,生活垃圾无害化处理率达到80%。节能减排取得重大进展,万元生产总值能耗下降18%,主要污染物排放总量明显下降,如期完成省定目标。
八、“十二五”计划
“十二五”(2011~2015年)计划全市生产总值年均增长11%左右,按现价计算,2015年达到2000亿元,人均生产总值达到28000元,其中二、三产业增加值占生产总值的比重达到80%。城镇居民人均可支配收入和农村居民纯收入年均增长9%左右。全社会固定资产投资年均增长18%,五年累计投资达到5600亿元。财政一般预算收入年均增长13%,力争在2010年的基础上翻一番,超过70亿元。2015年粮食综合生产能力稳定在140亿斤以上。社会消费品零售总额年均增17%;居民消费率提高2个百分点,服务业增加值占生产总值的比重提高到33%。城镇化率年均提高约2个百分点,2015超过40%。进出口总额、实际利用外资年均分别增长20%。万元生产总值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放量控制在省下达的指标内。
到2015年底,全市生产总值★(加★包括新蔡县,其他不包括,下同)达到1807.1亿元,五年新增753.4亿元,年均增长9.7%;人均生产总值★由14112元提高到26024元。财政一般公共预算收入★达到96亿元,年均增长21.4%。固定资产投资累计完成近5000亿元,是“十一五”时期的2.5倍,年均增长22.7%。社会消费品零售总额达到699亿元,年均增长14.8%。规模以上工业增加值达到575亿元,年均增长15.3%。三次产业结构从27.5∶41.8∶30.7调整为21.7∶40.3∶38,二、三产业比重提高5.8个百分点,规上工业占GDP比重提高6个百分点,结构更加合理。11个产业集聚区建成区面积达120平方千米,规模以上工业增加值、主营业务收入、利润分别占全市的79%、82%和73%。电子商务交易额达到156.8亿元,旅游总收入达到134.7亿元。全市流转面积329.2万亩,占家庭承包面积的31%。全市农业产业化集群发展到55个,其中省级农业产业化集群15个。组建现代农业产业联合体9个,市级以上重点龙头企业达到351家,其中国家级2家、省级46家。全市农民专业合作社、家庭农场分别达到13550家和5021家。耕种收综合机械化水平达到85.8%。粮食总产量★达到151.8亿斤,实现“十二连增”。全市常住人口城镇化率达到39.2%,比“十一五”末提高9.4个百分点,是历史上城镇化进程最快的时期。城镇承载能力逐步提升,中心城区建成区面积达到85平方千米,常住人口近70万人,5年新增建成区面积32平方千米;8个县城建成区面积180平方千米,常住人口达到120万人左右,5年新增建成区面积80平方千米;建制镇发展到72个。境内铁路营运里程达223千米,高速公路通车总里程达437千米,实现所有县20分钟上高速;107国道回归公益并实施扩容改造,普通干线公路达到2376千米,实现“县县通国道、乡乡有干线”;全市综合交通线网里程达到1.84万千米,路网密度达到135.3千米/百平方千米,比“十一五”末提高9.7千米/百平方千米。吴桂桥煤矿、华润风电等重大项目建成,电力总装机达到230万千瓦。全市乡镇以上区域实现4G网络全覆盖。
第二节 年度计划与实施
一、1986年计划与实施
1986年计划努力实现“一、二、三、四、五”,即和上年相比工业总产值增加1亿元,达到8.89亿元,增长12.7%;乡镇企业总产值增加2亿元,达到6.9577亿元,增长40.3%;农业总产值增加3亿元,达到21.09亿元,增长16.7%;农村人均纯收入增加40元,达到356元,增长12.7%;粮食总产量增加2.5亿千克,达到52.89亿斤,增长10.4%。
1986年底,全区国内生产总值25.91亿元(按当年价格计算,下同),比上年增长5.4%;其中第一产业产值12.47亿元,第二产业产值5.23亿元,第三产业产值8.2亿元,人均国内生产总值368元。工业完成总产值8.57亿元,比上年增长13.2%,实现年初定的净增1亿元的奋斗目标。农业生产连续两季遭灾,夏粮与上年基本持平,秋粮减产4.25亿千克,全年总产20亿千克,比上年减产16.7%;农林牧渔业产值20.16亿元,其中农业产值15.8亿元,林业产值0.64亿元,牧业产值3.57亿元,渔业产值1.54亿元。乡镇企业完成总产值7.23亿元,比上年增长52.8%。社会商品零售总额完成15.7亿元,比上年增长15.1%。外贸出口总值完成1.36亿元,比上年增长43.3%。财政收入1.42亿元,比上年增长2.9%(剔除化肥补贴比上年增长5%)。全区国民收入达到18.25亿元,比上年增长1.2%;城乡人民储蓄增加,年终储蓄余额达到5.46亿元,比上年增长36.5%。全区人口的自然增长率12.82‰。
二、1990年计划与实施
1990年,计划社会商品零售物价指数不高于15%,比上年18.2%的实际水平降低3.2个百分点。社会总产值达到50亿元,比上年增长6.38%。国民收入25亿元,比上年增长7%;农业总产值22亿元,粮食总产量30亿千克,油料总产量2.5亿千克,棉花总产量2500万千克,烟叶总产量2700万千克;工业产值(含乡级产值)达到14.8亿元,增长8%;乡镇企业总产值20.34亿元,比上年增长20.4%(其中村办工业产值2亿元,比上年增长17.7%);财政收入2.3亿元,比上年增长6.4%;社会商品零售总额24亿元,比上年增长7.1%;外贸商品出口收购额1.8亿元,比上年增长15.4%;人口自然增长率控制在14.5‰以内,农民人均纯收入达到380元。
1990年底,全区国内生产总值55.03亿元,其中,第一产业产值29.23亿元,第二产业产值10.8亿元,第三产业产值14.99亿元,人均国内生产总值745元。全年农林牧渔业总产值达到45.45亿元,其中农业产值35.45亿元、林业产值0.80亿元、牧业产值8.82亿元、渔业产值0.37亿元。粮食总产33.87亿千克,比上年增长14.2%,比历史上最高的1987年增长12.3%;油料总产3.15亿千克,比上年增长44.8%,比历史上最高的1987年增长12.17%;棉花总产1847万千克,比上年增长0.7%。乡镇企业完成总产值21.78亿元,比上年增长20.33%。全年累计完成工业总产值32.62亿元,其中乡及乡以上工业总产值14.53亿元,比上年增长6.21%。财政收入完成2.43亿元,比上年增长1%,其中,工商税收入增长0.04%,企业收入下降6.2%,其他收入增长53.5%,支出完成4.76亿元,比上年增长1%。社会商品零售总额完成23亿元,和上年基本持平。银行各项存款余额17.7亿元,比上年增长3.5亿元,外贸出口总值完成2.3亿元,比上年增长22.5%。零售物价指数比上年平均下降0.3个百分点,是近几年升幅最低的时期。全区人出口生率控制在17.5‰,自然增长率为13.33‰,在全省是最低的。
三、1991年计划与实施
1991年,计划全区社会总产值61亿元,比上年增长7.96%;国民生产总值33.5亿元,比上年增长8.06%;国民收入28亿元,比上年增长7.69%;工农业总产值49.03亿元,比上年增长6.52%,其中工业增长8.68%、农业增长4.36%;财政收入2.6亿元,比上年增长7%;粮食总产按平年计划31亿千克,增长14.2%;乡镇企业总产值25亿元,增长20.33%;棉花总产2500万千克,烟叶总产2500万千克,均比上年有较大增长;农民人均纯收入442元,增长16.18%;职工平均工资1660元,增长16.18%;人口自然增长率控制在14%以下。
1991年底除农业因灾减产、财政收入有所下降外,工业生产稳定增长,经济效益明显提高;内外贸易持续上升,市场商品丰富,物价基本稳定;人民生活安定,社会秩序良好。由于严重的自然灾害,使1991年全区国民经济整体水平受到较大影响。全年国内生产总值39.94亿元,其中第一产业产值14.22亿元、第二产业产值12.23亿元、第三产业产值13.49亿元,人均国民生产总值533元。农林牧渔业总产值29.39亿元,其中农业产值17.48亿元、林业产值0.76亿元、牧业产值10.78亿元、渔业产值0.37亿元。国民收入30.6亿元,比上年下降33.2%。
四、1995年计划与实施
1995年,计划国内生产总值比上年增长15%;农业总产值比上年增长10%以上;工业总产值比上年增长35%,其中乡及乡以上工业产值比上年增长30%,产销率达到96%;乡镇企业总产值比上年增长45%以上,其中工业产值比上年增长40%以上;全民固定资产投入比上年增长36%左右;外贸出口比上年增长10%;招商引资10亿元左右,其中引进国内资金8亿~9亿元,利用外资1000万美元,发展“三资”企业50家。财政收入比上年增长11%;农民人均纯收入达到850元,比上年增长21.4%;人口自然增长率控制在9.6‰以内;改革开放迈出新的步伐;教育、科技、文化、体育、卫生等各项事业有新的发展。
1995底,全区国内生产总值达到160.81亿元,提前五年实现比1980年翻两番的目标。第一产业产值72.22亿元,第二产业产值51.42亿元,第三产业产值37.17亿元,人均国内生产总值2072元。农林牧渔业总产值123.75亿元,“八五”时期年均递增10%;其中,农业产值84.63亿元,林业产值2.32亿元,牧业产值35.83亿元,渔业产值0.97亿元。全年粮食总产量350.84万吨,比上年增长28.4%,创驻马店地区历史上第二大丰收年。棉花总产量3920万千克,比上年增长93.8%。油料总产量74690万千克,比上年增长64.3%。肉类总产量34220万千克,比上年增长37.4%。畜牧业、林果业和非农产业在农业和农村经济所占比重继续上升。乡镇企业总产值达260亿元,比上年增长85.7%,“八五”时期年均递增58.7%。全年全部工业总产值完成181亿元,比上年实际增长69.2%,比全省平均水平高出35.5个百分点,“八五”时期年均递增39.9%;工业总产值占工农业产值的比重由“七五”末的42%上升到71%。其中乡及乡以上工业产品销售率为96.4%。完成固定资产投资26.79亿元,比上年增长37.7%,比全省平均水平高出5.5个百分点。当年初安排30个重点建设项目,18个竣工,在建重点项目完成投资42150万元,占年计划的79%。地方财政实现收入5.9亿元,比上年增长44.5%,比全省平均水平高出12.7个百分点,按可比口径,“八五”时期年均递增21.6%。年末各项存款余额83.13亿元,比上年末增加23亿元;各项贷款余额95.59亿元,比上年末增加19亿元;全年累计净回笼货币46862万元。农民人均纯收入扣除物价上涨因素,比上年增长38.7%,比全省平均水平高出31.7个百分点。城镇居民人均生活费收入比上年增长11.1%,比全省平均水平高出3.6个百分点。全年出口创汇完成1771.6万美元,占计划的121.3%,较上年增长47.6%;通过加强国内经济技术协作,引进资金总额28.6亿元。社会商品零售价格涨幅控制在15%以内。人口自然增长率8.06‰,比上年下降0.51个千分点。
五、1996年计划与实施
1996年,计划国内生产总值135亿元,比上年增长17.4%(1990年不变价,下同);农业总产值78.7亿元,比上年增长6.8%;工业总产值2580亿元,比上年增长37.9%,其中乡及乡以上工业总值105亿元,比上年增长24.6%;乡镇企业总产值338亿元,比上年增长30.4%;其中乡镇工业产值190亿元,比上年增长46%;财政收入6.8亿元,比上年增长15%;农民人均纯收入1250元,比上年增长15.1%;人口自然增长率控制在9‰以内。
1996年实现国内生产总值195.42亿元,比上年增长18.2%,高于全国8.5个百分点,高于全省4.3个百分点,增长速度居全省首位。其中第一产业产值85.54亿元,第二产业产值63.03亿元,第三产业产值46.85亿元,人均国内生产总值2501元。农林牧渔业总产值143.27亿元,其中农业产值98.87亿元,林业产值2.89亿元,牧业产值40.26亿元,渔业产值1.26亿元。农业粮食生产再创历史最好水平,总产量达37.89亿千克,比上年增长8%;由于受市场变化、种植面积下降等因素影响,油料总产量6.32亿千克,比上年下降15.3%;烟叶总产量1370万千克,比上年增长34%;水果总产量3600万千克,比上年增长56.9%;肉类总产量45880万千克,比上年增长34.1%;禽蛋产量15.3万吨,比上年增长36.5%;猪、羊年末存栏数分别为326.6万头和264.5万只,分别比上年增长22.6%、22.8%;大牲畜年末存栏199.6万头,比上年增长17.7%;全年水产品产量20468吨,比上年增长22.7%;乡镇企业总产值350亿元,比上年增长34.6%。全年完成全部工业产值169亿元(新口径),比上年增长23.8%;经济效益逐步提高,其中乡以上独立核算工业实现利税总额9.46亿元,比上年增长27.7%。全社会消费品零售总额61.4亿元,比上年增长28%;物价指数比上年回落6个百分点。城乡人民生活进一步改善,城市居民生活费收入2700元,比上年增长16.5%;农民人均纯收入1370元,比上年增长26.1%。财政收入增长较快,全年完成地方财政收入7.65亿元,比上年增长29.8%。财政支出121356万元,比上年增长25.6%。全区及各县市基本实现收支平衡,略有节余,并消化了一部分滚存赤字。全年全社会完成固定资产投资365938万元,比上年增长36.6%。其中国有单位投资135626万元,增长52.6%;集体单位投资63826万元,增长78.6%;城乡居民个人投资144330万元,增长9.1%;其他各类经济类型投资22156万元,增长102.9%。年初确定的全区30项重点工程计划投资60223万元,实际完成投资49460万元,占年计划的82%。金融形势相对稳定,金融部门大力组织各项存款1037331万元,比年初增长24.8万元。城乡居民储蓄存款余额827551万元,增加23%;各项贷款余额1142442万元,比年初增长19.5%;全年回笼净货币46402万元。人口自然增长率控制在9‰以内,略低于全省平均水平。
六、2000年计划与实施
2000年,计划国内生产总值比上年增长10%左右,其中一、二、三产业分别增长5.5%、12.5%、12.5%左右。全社会固定资产投资增长15%左右;社会消费品零售价格和居民消费价格保持上年水平;人口自然增长率控制在8.7‰以内。
2000年底,国内生产总值280.08亿元,比上年增长10%。其中:第一产业增加值95.17亿元,增长4.3%;第二产业增加值109.6亿元,增长14.8%;第三产业增加值75.31亿元,增长9.9%,人均国内生产总值3475元。农林牧渔业总产值164.23亿元,其中,农业产值96.93亿元,林业产值2.00亿元,牧业产值62.64亿元,渔业产值1.67亿元。由于夏秋两季遭受严重的自然灾害,粮食总产量36.989亿千克,比上年减产9.65%。棉花总产量2590万千克,比上年增产1.5%;油料总产量68200万千克,增长4.3%;烤烟总产量1700万千克,比上年下降17.8%。全年肉类总产量62700万千克,增长8.68%。全年全部工业增加值951186万元,比上年增长14.6%。国有工业及年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业(以下简称“限额以上工业企业”)增加值342593万元,增长9.1%。其中国有及国有控股企业完成增加值16.45亿元,增长8.4%;集体企业完成增加值9.15亿元,增长8.2%;外商及港澳台投资企业完成增加值7642万元,下降25.4%。限额以上工业企业实现产品销售收入843928万元,比上年增长6%;产品销售率98.1%,比上年提高了0.2个百分点;利润总额16193万元,下降45.2%;亏损企业亏损额26149万元,增长300.5%,亏损面14.2%。工业企业经济效益综合指数95%。全社会固定资产投资完成678284万元,比上年增长15.2%。其中:国有及其他经济类型投资完成292681万元,增长4.5%;集体经济投资完成67600万元,增长10%。年初安排的32个重点工程建设项目完成投资15.8亿元,占年度投资计划的76%。地方财政一般预算收入完成13.15亿元,为年预算的95.8%,增长3%;一般预算支出完成19.28亿元,为年预算的102.5%,增长11%。社会消费品零售额完成95.3亿元,增长9.5%。考虑物价下降因素,实际增长11.3%。居民消费价格总水平和商品零售价格总水平分别为-0.8%和-1.7%。外贸出口总额1832万美元,增长56.7%;进口总额84万美元,增长5%。年末全区金融机构各项存款余额176.59亿元,比年初增加15.18亿元,增长9.4%。城乡居民储蓄存款余额166.62亿元,比年初减少5.56亿元,下降3.2%。城镇居民人均可支配收入4407元,比上年增长11.2%,农民人均纯收入1905元,增长4.2%。人口自然增长率7.21‰,年末总人口808.24万人。
七、2001年计划与实施
根据查阅2001年、2002年《驻马店统计年鉴》,没有2001年度的具体计划数据,故录入“十五”计划数据,以供参考。计划国内生产总值确保年均增长10%,力争达到11%。其中第一产业年均增长5%,第二产业年均增长12.5%,第三产业年均增长12%,全社会固定资产投资年均增长16%,财政一般预算收入年均增长8%,农民人均纯收入年均增长5%,城镇居民人均可支配收入年均增长7%,人口自然增长率控制在7.9‰以内,低于全省平均水平。
2001年实现全市国内生产总值完成306.2亿元,增长8.1%。其中:第一产业增加值99.5亿元,增长2.0%;第二产业增加值123.1亿元,增长12.0%;第三产业增加值83.6亿元,增长10.2%。全年三次产业结构由上年的34.0∶39.1∶26.9变化为32.5∶40.2∶27.3。全市人均国内生产总值3766元,增长7.4%。全市居民消费价格总水平下降0.2%,多数商品价格低于上年水平。全年再就业人口1.67万人,城镇登记失业率控制在2%以内。全年粮食总产量413.8万吨,增产11.9%。全年完成造林面积3857公顷,幼林抚育实际面积2244公顷。全年肉类总产量达66.6万吨,增长4.4%。全市工业增加值完成107亿元,增长12.5%,规模以上工业增加值完成37.8亿元,增长13.4%。全市完成固定资产投资69.8亿元,增长11.2%。全年完成社会消费品零售总额105亿元,增长10.2%。全年人口自然增长率6.41‰,年末全市总人口815.6万人。全年城镇居民人均可支配收入4718元,增长7.1%;农村居民人均纯收入1954元,增长2.6%。
八、2005年计划与实施
2005年,计划国内生产总值增长11%,全社会固定资产投资增长25%,社会消费品零售总额增长12%,地方财政一般预算收入增长11%,外贸出口增长16.3%,外商直接投资增长10%,农民人均纯收入增长5%,城镇居民人均可支配收入增长8%,城镇登记失业率在4.5%以内,人口自然增长率控制在6‰以内。
2005年实现全市国内生产总值完成496.25亿元,同比增长12.1%,全市人均国内生产总值6391元。其中:第一产业增加值170.17亿元,增长8.1%;第二产业增加值192.65亿元,增长16.1%;第三产业增加值133.43亿元,增长11.3%。全年三次产业比为34.3∶38.8∶26.9。全市居民消费价格总水平比上年上升2.1%,涨幅比上年回落3.4个百分点。全市城镇新增就业人员4.66万人,全年再就业人口1.88万人,城镇登记失业率控制在3.3%。全年粮食总产量532万吨,较上年下降1.5%。全年肉类总产量达84.1万吨,增长7.4%。全市工业增加值完成172.5亿元,增长16.5%,规模以上工业增加值完成76.1亿元,增长24%。全市完成固定资产投资167.4亿元,增长55%。全年完成社会消费品零售总额162.9亿元,增长14.1%。全年人口自然增长率5.44‰,年末全市总人口835.38万人。全年城镇居民人均可支配收入6900元,增长11.7%;农村居民人均纯收入2486元,增长11.7%。
九、2006年计划与实施
2006年,计划国内生产总值增长12%,规模以上工业增加值增长25%,全社会固定资产投资增长30%,社会消费品零售总额增长13%,财政收入增长12%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农民人均纯收入增长6%,人口自然增长率控制在6‰以内。
2006年实现全市国内生产总值完成570.81亿元,同比增长13%。其中:第一产业增加值184.56亿元,增长9.2%;第二产业增加值226.05亿元,增长15.3%;第三产业增加值160.2亿元,增长14.4%。全年三次产业比为32.3∶39.6∶28.1。全市居民消费价格总水平比上年上涨1.8%。全市城镇新增就业人员6.08万人,全年全市新增农村劳动力转移就业10万人,城镇登记失业率控制在3.8%。全年粮食总产量622.8万吨,较上年增长17.18%。全年肉类总产量达90.96万吨,增长8.1%。全市工业增加值完成204.3亿元,增长16.3%,规模以上工业增加值完成100.29亿元,增长22.8%。全市完成固定资产投资216.46亿元,增长35.2%。全年完成社会消费品零售总额187.25亿元,增长14.9%。全年人口自然增长率5.93‰,年末全市总人口840.25万人。全年城镇居民人均可支配收入7901元,增长14.5%;农村居民人均纯收入2906元,增长16.9%。年末全市参加基本养老人数15.11万人,较上年增长2.9%;参加农村合作医疗农民264万人,增长316%。
十、2007年计划与实施
2007年,计划全市生产总值增长11%以上,限上工业增加值增长20%以上,全社会固定资产投资增长30%,社会消费品零售总额增长14%以上,财政一般预算收入增长13%以上,城镇居民人均可支配收入增长8%,农民人均纯收入增长5%,城镇登记失业率控制在4%以内,单位生产总值能耗降低4%左右,人口自然增长率控制在6‰以内。
2007年,全市完成生产总值686.37亿元,增长13.4%,增幅高于年初计划2.4个百分点,高于“十一五”规划年均增速1.4个百分点,人均GDP首次突破1000美元。产业结构进一步优化,二、三产业占GDP的比重达69%,较上年提高1个百分点。完成全社会固定资产投资298.69亿元,增长38%。其中完成城镇固定资产投资220.07亿元,增长41%。地方财政一般预算收入完成21.27亿元,增长31.3%;一般预算支出完成92.49亿元,增长42.6%。金融机构年末存款余额551.38亿元,贷款余额333.87亿元。实现社会消费品零售总额220.02亿元,增长17.5%。居民消费价格总体水平较上年上涨5.6%。万元地区生产总值能耗为1.19吨标准煤,较上年减少0.05吨标准煤。
十一、2008年计划与实施
2008年,计划全市生产总值增长13%,规模以上工业增加值增长20%以上,全社会固定资产投资增长30%。其中城镇固定资产投资增长35%;单位生产总值能耗下降5%,化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降4.5%和3.3%;财政收入增长14%;城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长6%;社会消费品零售总额增长14%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在6‰以下;居民消费价格涨幅略低于上年实际涨幅。
2008年,全年完成生产总值813亿元,较上年增长11.8%;完成城镇固定资产投资311.5亿元,增长41.6%,增速居全省前列。完成社会消费品零售总额269.1亿元,增长22.3%。财政一般预算收入完成25.6亿元,增长20.4%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实际增长15.8%和14.4%,居民消费价格总水平涨幅明显回落。万元生产总值能耗下降5%。化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减1.13万吨、1.24万吨,完成省定目标任务。
十二、2009年计划与实施
2009年,计划全市经济增长11%,规模以上工业增加值增长15%以上,全社会固定资产投资增长30%,其中城镇固定资产投资增长35%,社会消费品零售总额增长14%以上,财政一般预算收入增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8%,农民人均纯收入增长6%;居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右;单位生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放总量控制在省下达目标以内;人口自然增长率控制在6‰以内;城镇登记失业率控制在4.4%以内。
2009年,全市全年完成生产总值903亿元,同比增长1l.5%,高于年初计划0.5个百分点,高于全省平均增速0.8个百分点。完成城镇固定资产投资408.7亿元,增长32.2%,增速居全省前列。完成社会消费品零售总额320亿元,增长19.1%,高于年初计划5.1个百分点。完成财政一般预算收入29.3亿元,增长14.5%,高于年初计划4.5个百分点。金融机构各项存款余额794.39亿元,贷款余额419.82亿元,分别增长20.7%和25.2%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实际增长8.9%和9%,分别高于年初计划0.9和3个百分点。居民消费价格总水平涨幅明显回落。
十三、2010年计划与实施
2010年,计划国内生产总值增长12%,规模以上工业增加值增长15%,城镇固定资产投资增长30%,社会消费品零售总额增长16%,地方财政总收入增长8%,其中一般预算收入增长12%,城镇登记失业率控制在4.4%以内,城镇居民人均可支配收入增长8%,农民人均纯收入增长6%,人口自然增长率控制在6‰以下,单位生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放控制在省下达目标以内。
2010年,全年生产总值1055.45亿元,比上年增长11.6%。其中:第一产业增加值290.66亿元,增长4.7%;第二产业增加值441.27亿元,增长14.8%;第三产业增加值323.51亿元,增长12.6%。三次产业结构为27.5∶41.8∶30.7。全市地方财政总收入61.92亿元,比上年增长20.9%;地方财政一般预算收入36.44亿元,比上年增长24.3%。全部工业增加值393.03亿元,比上年增长15.2%;规模以上工业增加值279.85亿元,比上年增长21.5%。其中:轻工业134.73亿元,增长23.8%;重工业145.12亿元,增长19.6%。规模以上工业企业主营业务收入1020.50亿元,比上年增长21.2%;利润总额81.46亿元,增长44.1%。全社会固定资产投资668.38亿元,比上年增长18.9%。其中:城镇投资496.74亿元,增长21.5%;农村投资171.64亿元,增长12.0%。社会消费品零售总额376.67亿元,比上年增长18.4%。进出口总额23199万美元,比上年增长66%。其中,出口总额17822万美元,增长38%;进口总额5377万美元,增长408.5%。居民消费价格比上年上涨3.4%,其中食品类价格上涨9.1%,烟酒及用品类上涨1.8%,衣着类上涨1.8%,家庭设备用品及服务上涨0.1%,医疗保健和个人用品上涨2.5%,居住类上涨1.1%,娱乐、教育文化用品及服务持平,交通和通信类下降0.4%。全年城镇新增就业人员7.62万人,下岗失业人员实现再就业3.25万人,困难人员再就业1.43万人,新增农村劳动力转移就业11.97万人。全年粮食产量670.36万吨,比上年增长1.1%。其中:夏粮总产423.85万吨,增长0.6%;秋粮总产246.51万吨,增长1.8%;棉花产量1.84万吨,下降8.7%;油料产量93.51万吨,增长6.5%;蔬菜产量379.72万吨,增长4%;肉类总产量78.50万吨,增长2.5%;禽蛋产量32.51万吨,增长1.3%;奶类产量6.49万吨,增长7.5%。2010年末,金融机构人民币各项存款余额968.47亿元,比上年末增长22.1%;金融机构个人消费贷款余额53.52亿元,增长52.7%。全市农村居民人均纯收入4861元,比上年增长15.3%;城镇居民人均可支配收入13702元,增长11.3%。2010年末参加城镇基本养老保险人数达到26.61万人。
十四、2011年计划与实施
2011年,计划国内生产总值增长11%,规模以上工业增加值增长20%,全社会固定资产投资增长20%,城镇固定资产投资增长22%,社会消费品零售总额增长17%,地方财政一般预算收入增长13%,人口自然增长率控制在6.5‰以内,居民消费价格涨幅控制在4%左右,城乡居民收入较快增长,节能减排完成省定目标。
2011年实现生产总值1259.91亿元,比上年增长11.3%。其中:第一产业增加值339.95亿元,增长3.7%;第二产业增加值545.32亿元,增长17.1%;第三产业增加值374.64亿元,增长10.2%;人均生产总值17608元。三次产业结构比重分别为27%、43.3%、29.7%,二、三产业比重较上年提高0.5个百分点。全年地方财政总收入78亿元,比上年增长26%;地方财政一般预算收入47.1亿元,比上年增长29.2%。全年完成全社会固定资产投资747.20亿元,比上年增长27%。其中:城镇固定资产投资662.52亿元,增长27.3%;农村固定资产投资84.69亿元,增长24.9%。全年全部工业增加值486.42亿元,比上年增长17.9%;规模以上工业增加值370.29亿元,增长23.9%;轻工业增长23.8%,重工业增长24.0%。全年规模以上工业企业主营业务收入1451.52亿元,比上年增长50.8%;利润总额119.2亿元,增长59.8%;税金总额54.55亿元,增长42.8%。全年社会消费品零售总额447.23亿元,比上年增长17.8%。分城乡看,城镇消费品零售额329.46亿元,增长18.7%;乡村消费品零售额117.77亿元,增长15.5%。全年粮食产量684.86万吨,比上年增长2.16%。其中:夏粮424.89万吨,增长0.25%;秋粮259.98万吨,增长5.46%。肉类总产量19.73万吨,增长1.6%。全年进出口总额27434万美元,比上年增长18.2%。其中,出口总额18732万美元,增长5.2%;进口总额8702万美元,增长61.8%。2011年末,金融机构人民币各项存款余额1173.66亿元,比上年末增长20.9%;城乡居民储蓄存款余额852.37亿元,增长19.3%;人民币各项贷款余额540.81亿元,增长9.6%。全年城镇新增就业人员7.7万人,下岗失业人员实现再就业3.2万人,农村劳动力转移就业247万人,城镇登记失业率为3.67%。2011年末,总人口887.33万人,常住人口708.48万人,人口自然增长率4.84‰,城镇化率31.54%。居民消费价格比上年上涨5.6%,农村居民人均纯收入5804元,扣除物价因素,比上年实际增长13.1%;城镇居民人均可支配收入15795元,比上年实际增长9.2%;2011年末,参加城镇基本养老保险人数30.76万人,比上年增长15.6%。
十五、2012年计划与实施
2012年,计划国内生产总值增长10%,规模以上工业增加值增长18%,地方财政一般预算收入增长13%以上,全社会固定资产投资增长21%以上,社会消费品零售总额增长17%,居民消费价格涨幅控制在4%左右,人口自然增长率控制在6.5‰以内,新增城镇就业人员5万人,城乡居民收入较快增长,节能减排完成省定目标。
2012年底,完成生产总值1387亿元,增长10.4%,超出预期目标0.4个百分点。地方公共财政预算收入58.9亿元,增长25.1%,超出预期目标12.1个百分点。固定资产投资817.6亿元,增长23.4%,超出预期目标2.4个百分点。规模以上工业增加值415.5亿元,增长18.6%,超出预期目标0.6个百分点。规模以上工业实现主营业务收入1671.8亿元、利润121.7亿元,分别增长20.1%和14.9%。社会消费品零售总额514.24亿元,增长15.9%。全市城镇化率达到33.4%,较上年提高1.9个百分点;市、县污水处理厂实现达标排放,城镇污水和生活垃圾无害化处理率均达到85%;新开工新型农村社区51个,其中万人社区21个,5000人社区30个。全年粮食总产140亿斤,增长2%,实现“九连增”;肉、蛋、奶产量分别增长1.6%、1%和6%。全年到位省外资金158亿元,增长23.8%,实际利用外资2.7亿美元,增长22.3%。全市完成职业技能培训19.8万人,新增农村劳动力转移就业7万人,城镇新增就业人员8.1万人,失业人员再就业2.6万人,城镇登记失业率控制在3.16%。城镇医保覆盖率达到90%,新农合参合率达到98.16%;新开工保障性住房2.48万套,已竣工1.1万套,完成1.7万户危房改造任务。全年城镇居民人均可支配收入17671元,增长11.9%;农民人均纯收入6599元,增长13.7%;分别高于省下达计划2.9和4.7个百分点。居民消费价格上涨控制在2.6%,低于年初预期1.4个百分点,较上年下降了3个百分点。人口自然增长率控制在6.5‰以内。
第三节 项目管理
1978年下半年,全区基本建设计划坚持先生产后生活的原则,重点安排生产性投资。1978年后,贯彻“调整、改革、整顿、提高”的八字方针,坚持“缩短战线、控制规模、调整结构、提高投资效益、确保重点建设”的原则。计划安排的重点是:以现有企业挖潜改造为中心,加强农业、水利、能源、动力、交通运输、建材等行业,抓好直接关系人民生活的职工住宅、科学教育、文化卫生以及城市公用设施等建设。全区共安排5万元以上项目560个,其中百万元以上项目40个。在计划执行中,前期重生产性投资而轻非生产性投资,新摊子上得多,建设战线拉得长,力量分散,投资效果差。1979年后,建设再点放在“挖、革、改”上,着重搞好改建和扩建项目,原则上不再铺新摊子。通过调整和清理在建项目,停、缓建了一些较大项目,基本建设战线有所缩短。重点建设项目建设速度加快,与人民生活密切相关的第三产业和职工住宅建设项目的比例提高。“五五”时期,建成投产5万元以上项目380个,竣工投产率为67.86%,共完成固定资产投资3.2亿元。百万元以上建成投产的主要项目有:地区古城电厂l×1.2万千瓦机组,新蔡县110千伏变电站,正阳至平舆公路,正阳至新蔡公路,地区味精厂,镇农机厂扩建、机械厂扩建,地区化肥厂扩建,西平第二化肥厂、龙山水泥厂扩建,洪汝河改善工程,宿鸭湖水库除险加固,汾河治理、马庄至驻马店110千伏线路、地区罐头厂续建、华山水库改善加固、地区石油二库扩建、确山化肥厂扩建等工程。同期完成“四五”时期转入“五五”时期的主要项目有:中华路铁路立交桥、秀山水泥厂、蛟停湖滞洪区、王岗至新蔡110千伏输变电工程、舞阳至驻马店110千伏输变电工程。
因国家压缩基建战线等原因,1979年吴桂桥煤矿、地区化工厂停建,板桥水库复建列入缓建项目。由“五五”计划时期转入“六五”计划时期主要项目有:薄山水库扩建加固,宋家场水库加固,确泌路改善,驻马店自来水供水工程,地区人民医院外科病房楼,地区农校迁建,汝南、泌阳地方窄轨铁路等。
“六五”时期,全部建成投产的10万元以上项目658个,投产率达到63.61%,共完成投资3.35亿元。百万元以上建设项目建成投产的主要有宋家场水库灌区,平舆茅河治理,地区热电厂热电联供工程,汝南变电站,驻马店东郊变电站,薄山水库电站,地区化肥厂,确山、平舆、遂平、上蔡化肥厂扩建,正阳麻纺厂、驻市饮料厂、驻市啤酒厂改造,新平公路、驻马店市解放路拓宽改造,行署招待所客房改造等。同期完成的转建或续建项目有:薄山水库加固,宋家场水库加固,华山水库加固,驻马店市日处理3万吨供水工程,龙山水泥厂填平补齐,确泌公路改建,确正公路,条山到泌阳、驻马店至汝南段地方铁路,遂平至嵖岈山公路建设等。由“六五”转入“七五”的项目有:地区古城电厂2号机组、驻马店22万伏变电站建设,驻马店市油脂厂改造、塑料编织厂,地区粮油加工厂引进机榨香油生产线,地区棉纺织厂扩建,驻马店汽车站迁建,驻马店市北立交桥等建设18个工程。
1986~1988年,全区相继建成一批以轻工、食品、纺织、建材、饲料为龙头的骨干企业,城市市政建设、职工住宅和商业网点建设是建专以来发展的最快时期。电力建设发展较快,改扩建了古城电厂、热电厂,输变电网取得长足的发展,为全区经济建设创造了条件。这三年建成投产的重点项目主要有:地区热电厂、35吨炉、汝南至平舆110千伏线路工程、青台至泌阳110千伏输变电工程、地区饲料生产线、地区麦芽厂、地区棉纺织厂、市麻纺厂扩建、地区烟厂从美国引进卷接包机组等。全区“七五”时期共建成百万元以上基本建设重点项目40个。
1989~1991年,进入“八五”后,这三年全区固定资产投入明显加大,共完成投资65亿元,是“七五”时期的4倍,重点项目建设明显加快。
1992年,全区17个重点建设项目建成投产项目10个,正在施工项目62个。增加的主要生产能力有:食用植物油3750吨,输电线路(11万伏及以上)44.34千米,变电设备能力(11万伏及以上)3.15万千伏安,水泥13.2万吨,化学原料药制剂400吨,改建公路52.63千米,市内电话自动交换2000门,水库容量6.06亿立方米。累计完成投资4.628亿元,其中完成年度计划投资1.698亿元。
1993年,全区23个重点建设项目累计完成投资5.697亿元,其中完成年度计划投资1.875亿元。新增加的主要生产能力有:商业、饮食业服务网点18处,1.8129万平方米,机制纸及纸板0.67万吨,水泥35.3万吨,改建公路68.52千米,中等学校学生席位4210个,建筑面积8306平方米,小学学生席位3420个,建筑面积8440平方米,医院病床276张,市内电话自动交换机11000门。
1994年,全区基本建设和更新改造重点建设项目35个,累计完成投资4.639亿元,其中完成年度计划投资2.757亿元。建成投产项目有:国道107二期改建、驻新公路改建二级砼路面、驻新地方铁路、驻市西郊110千伏输变电工程、河南天中皮革有限公司皮鞋生产线。全年新增主要生产能力有:市内电话自动交换机23200门,棉布织布机150台,水泥18万吨,白酒1000吨,改建公路75千米。
1995年,全年共安排重点项目40个,完成固定资产投资4.963亿元,其中当年计划投资3.5137亿元。驻马店市西郊110千伏输变电工程、107国道改扩建工程、驻马店市煤气一期工程、驻马店市2万门程控电话等8项重点项目建成投产。全年新增主要生产能力有:输电线路14千米、变电设备能力3万千伏安、合成氨2万吨/年,化学原料药81吨/年,市内电话自动交换机1.5616万门,改扩建公路93千米,城市道路扩建34千米。
“八五”期间全区国家重点项目仅有一个,投资2亿元。“九五”期间进入国家项目笼子的项目13个,投资20个亿,列入省重点技改项目50多个,位居全省第四位。
1996年,成立驻马店地区基建领导小组办公室,具体承担全地区基本建设重点项目的管理与协调。每年初排出全地区基本建设重点项目计划,年终考核项目完成情况。1996年11月6日,驻马店地区计划委员会下发《关于下发〈驻马店地区重点建设项目管理暂行办法〉等规定的通知》,同时下发《驻马店地区重点建设项目招标投标管理暂行办法》和《驻马店地区重点建设项目工程质量监督管理办法》《驻马店地区重点建设奖惩暂行规定》《驻马店地区建设项目竣工验收规定》《重点建设项目公开招标、邀请招标、议标程序及规则》等一系列重点项目管理文件。地区重点项目办负责对全区重点建设项目实行统一组织、协调、监督和管理。地区重点建设项目由地区行业主管部门或县(市)提出申请,地区计划主管部门按照国家产业政策和地区经济发展战略,经平衡后,由地区计划委员会下达。重点项目实行项目业主负责制、招标投标制、质量终身负责制、月报制。审计部门加强对重点建设项目的审计监督。重点项目建成后,按照有关规定及时组织竣工验收,办理固定资产移交手续。1996年,全年共有重点项目30个,总投资25.36亿元,实际完成投资7.05亿元。地区制药厂、古城电厂10万千瓦发电机组、二铺至板桥公路改造、杨庄滞洪区、市一纸厂污水治理等8个重点项目建成投产。新增的主要生产能力有:水泥26万吨/年,合成氨3.5万吨/年;市内电话自动交换机1.5万门,改建公路322千米,小型拖拉机1500台/年等。
1997年,全年共有重点项目40个,其中20个计划竣工及续建项目完成投资6.5亿元。华中医药集团年产3万吨淀粉工程、华中正大年产5000吨金霉素、天龙大酒店、地区热电厂2×2.5万千瓦供热机组、汝南220千伏输变电工程等12个项目竣工投产。当年列入省“九五”计划大中型项目笼子的项目15个。新增生产能力有:水泥74万吨/年,合成氨6.5万吨/年,改扩建公路290千米,商业饮食服务网点11处2.4679万平方米。
1998年,全年共安排40个重点建设项目,完成投资6.92亿元,比上年增长38.3%,年初计划9个项目竣工投产,当年实际完成竣工投产项目11个,其中地区热电厂2×2.5万千瓦发电机组完成投资7413万元,京珠高速公路漯河至驻马店段完成投资6477万元,板桥二期供水工程完成投资3650万元。全年新增主要生产能力有:水泥8.8万吨/年、合成氨6.78万吨/年、改扩建公路329千米、商业饮食服务网点15处8264平方米、市内电话自动交换机1.2万门。确山水泥厂扩建、遂平纸厂集中制浆、地区煤气化配套等一批重大前期项目工作取得突破性进展。基础设施投资增速加快,农林水、交通、通信、电网建设、城市基础设施、经济适用房等完成投资10.4亿元,同比增长29%。
1999年,全区30个重点工程主要集中在农业、水利、能源、交通、通信等行业。在工程建设中突出了两个重点,一是基础设施建设;二是调整工业结构。全年共完成投资12.53亿元,占年计划的73.3%。年竣工投产项目有:电信局12万门程控电话,地区数字移动电话网(GSM)中期扩容,农话线路扩容,确山国家粮食储备库,金雀工业园一期,华中医药针剂输液、天方罗欣扩建,板桥供水二期等。全年新增主要生产能力有:合成氨生产能力5000吨,化肥生产能力10万吨,新增11万伏及以上输电线路50千米,新增有效灌溉面积27.9万亩,新、改建公路331千米,移动电话扩容5000部,程控交换机2万万线,学生席位1.002万个,医院床位2231张。
2000年,全市共安排重点建设项目32个,其中计划竣工投产项目6个,续建项目5个,争取新开工项目12个,前期工程项目9个。全年共完成投资15.8亿元,占年计划的16%,同比增长26.3%。金雀工业园一期工程、华中医药年产10吨克林霉素膦酸酯、电信局10万线到村工程1600千米、移动公司GSM五期扩容、漯驻高速公路路基工程、白云纸业制浆及治污工程等建成投产。全年新增主要能力有:新、改建公路179.6千米,新增11万伏及以上输电线路347.6千米,新增有效浇灌面积13万亩,学生席位2180个,医院床位123张,新增客房数800间等。“九五”时期,全地区完成的农业重点项目有:竹沟水库复建工程,建成商品粮油基地7个,新增有效灌溉面积245万亩,发展旱涝保收田169亩,治理水土流失面积379平方千米,新打机井5万眼,新增造林面积38588公顷;工业重点项目有:华中医药三期改扩建,20吨天方罗欣,450吨乙酰螺旋霉素,红霉素碱80吨,金雀电器工业园,地区化工总厂扩建,卷烟厂扩建,新增装机容量7.5万千瓦;交通项目有:先后对南驻路、106国道、107国道、驻新路、开龚路、明临路、许泌路等进行改扩建,新增干线公路628千米,县乡公路2233千米;城市基础设施明显改善,新增城市供水能力8万吨/日,日供煤气10万立方米。“十五”时期重点建设目标:五年完成投资590亿元,年均增长15%。“十五”时期全地区共计划安排基本建设大中型项目123个,总投资296亿元, “十五”计划投资262亿元。其中:基础设施建设项目62个(农林水23个,能源8个,交通12个,电信2个,城市基础设施12个),工业52个,社会事业项目9个。
2001年,全市35项重点工程完成投资22.3亿元,漯驻高速公路、高速公路驻马店境连接线、市国家粮食储备库(市前进、遂平、汝南、上蔡)及世纪广场一期等九项工程建成投入使用,市天中220千伏变电站、高速公路连接线(西平、遂平段)2项工程进入扫尾,市白云纸业公司、市污水处理厂、华中医药集团改造工程、市利用世行贷款肉牛养殖、106国道、107国道改造等项目进展顺利。
2002年,全区23个重点建设项目进展较快,累计完成投资5.697亿元,其中完成年度计划投资1.875亿元。新增加的主要生产能力有:商业、饮食业服务网点18处1.8129万平方米,机制纸及纸板0.67万吨,水泥35.3万吨,改建公路68.52千米,中等学校学生席位4210个,建筑面积8306平方米,小学学生席位3420个,建筑面积8440平方米,医院病床276张,市内电话自动交换机11000门。
2003年,全区基本建设和更新改造重点建设项目35个,累计完成投资4.639亿元,其中完成年度计划投资2.757亿元。建成投产项目有:107国道二期改建、驻新公路改建二级砼路面、驻新地方铁路、驻市西郊110千伏输变电工程、河南天中皮革有限公司皮鞋生产线。全年新增主要生产能力有:市内电话自动交换机23200门,棉布织布机150台,水泥18万吨,白酒1000吨,改建公路75千米。
2004年,全市共安排71个重点项目,总投资279.8亿元,其中当年完成投资51.4亿元。22个竣工投产项目中骏马化工集团尿素节能改造联产60万吨高浓度尿基复合肥、蓝天集团西气东输豫南天然气支线、蓝天集团遂平化工厂年产10万吨甲醇、华中正大金霉素扩建三期、华骏车辆厂铸造区迁建、国债县乡公路建设、艾滋病高发村“五个一”工程等16个项目相继建成投用。古城电厂2×30万千瓦净化燃烧机组、吴桂桥煤矿、会展中心、驻马店高中分校建设等20个续建项目进展顺利。22个计划新开工项目中,蓝天集团2×35万千瓦燃气电厂、阿深高速公路驻马店段、新阳高速等14个项目开工建设。市白云纸业扩建工程、华润电力公司煤田综合开发、市第二水厂等7个前期项目取得突破性进展。
2005年,全年共有重点项目101个,总投资301.9亿元,实际完成投资99.3亿元。高新区惠丰10万吨变性淀粉和仁吉20万吨面粉加工、西平鲁州10万吨淀粉糖、遂平益康20万吨面粉和六和汇通30万吨饲料、新蔡天歌鹅业等项目相继建成投产。占地5.6平方千米的驻马店市新区已初具雏形,占地6平方千米的东环工业园区一批大项目已经进驻。
2006年,全年共有重点项目164个,其中102个计划竣工项目完成投资56.47亿元。已有华润电力古城2×30万千瓦燃煤机组、天方药业阿奇霉素等3个子项目、昊华骏化集团西平尿改工程和正阳技改项目、华骏工业园二期、农村道路、移动公司GSM十期工程、联通公司扩建、3条城市道路等82个项目竣工,全市重点项目建设总体进展顺利。
2007年,全年共安排148个重点建设项目,完成投资92.2亿元,占年度计划的101.2%,已有70个项目顺利竣工,其中河南蓝天集团有限公司2×39万千瓦燃气电厂完成投资38400万元,驻马店至泌阳高速公路完成投资12.2亿元,遂平县污水处理厂完成投资3398万元。国电驻马店热电有限公司2×30万千瓦热电扩建等一批重大前期项目工作取得突破性进展。基础设施投资增速加快,科教文卫、通信、城市基础设施、农林水等完成投资7.2亿元,同比增长126%。
2008年,全区134个重点工程主要集中在工业。在建的110个工业项目完成投资60.6亿元,比去年同期增加10.8亿元,重点工业项目完成投资占全部重点项目的67.8%,投资结构进一步优化,产业链条进一步拉长。全年共完成投资12.53亿元,占年计划的73.3%。年竣工投产项目有:市移动公司GSM十二期扩容工程、骏马河综合治理工程,新开工的市职工文化活动中心和市博物馆、群艺馆主体工程已建成。顺达化工科技有限公司年产20万吨醋酸、天方药业集团无组织废气综合治理、驿城区中集华骏车辆有限公司年产5000辆罐式车等59个重点项目顺利竣工投产,县乡公路改造(69个打捆)工程按期竣工。
2009年,全市共安排重点建设项目107个,完成投资110.7亿元,超额完成年度计划任务。46个计划竣工投产项目完成投资20.3亿元,占年度计划的101.9%,38个重点项目按计划实现竣工目标,10个前期项目各项准备工作进展顺利,部分建设项目已基本具备开工条件。平煤蓝天化工股份有限公司年产20万吨二甲醚、天方药业集团抗生素发酵节水改造、驻马店北输变电站、第二水厂、市电信集团分公司CDMA新建工程等重点项目实现竣工投产。
2010年,全市112个重点建设项目进展顺利,完成投资137亿元,超额完成年度目标任务,39个项目实现竣工目标。增加的主要生产能力有:国电驻马店热电2×30万千瓦供热机组扩建项目#1机组已具备整启条件,豫龙同力水泥日产4500吨水泥熟料生产线顺利竣工投产,薄山水库、宋家场水库出现加固工程已竣工,蓝天集团西气东输二线南阳—驻马店支线全长135千米主体管网工程已完工并进行分段试压,焦桐高速泌阳段建成通车,全市高速公路通车里程成功突破400千米。 “十一五”期间全市共实施市重点项目683个,总投资2369亿元,完成投资490.7亿元,较“十五”期间高出230亿元,年均增长37.6%。其中工业项目480个,总投资1229.6亿元,完成投资246.7亿元。
2011年,市级111个重点建设项目完成投资115.8亿元。国电驻马店热电有限公司2×30万千瓦供热机组、白云纸业年产20.4万吨文化用纸等23个重点项目建成投产。化庄(省界)至新蔡高速公路竣工通车。国家新增千亿斤粮食生产能力规划项目建成高产稳产田24万亩,田间工程、农技服务体系全部完工,全市农业、水利基础设施条件进一步改善。浙江国际商城及仓储物流中心等大型农产品批发交易市场先后开工建设,市人民医院病房楼、第二污水厂等社会事业项目进展顺利。
2012年,全市171个市级重点项目完成投资274.2亿元,完成投资较2011年增加158.3亿元。104个亿元以上工业重点项目完成投资186.9亿元,完成投资较2011年增加115.9亿元。重点建设项目和亿元以上工业项目完成投资超额实现“两个翻番”目标任务。昊华骏化12万吨三聚氰胺项目、华源光伏太阳能、平舆中南纸业、华润新能源泌阳风电(一期)等一批重点工程顺利竣工。全面推进国家新增千亿斤粮食生产田间工程、农业综合开发中低产田、高标准农田水利建设项目、全市小型水库除险加固、汝河治理工程等农田水利设施建设。交通网络体系进一步完善。石武客运专线驻马店西站正式运营,京港澳高速公路至上蔡县城、正阳县城连接线工程建成通车,实现所有县城20分钟上高速的目标。
第四节 机 构
一、地区计委与市发改委
1977年,驻马店地区革命委员会计划委员会内设机构有办公室、政工科、计划科、基本建设计划科、物资计划科、增产节约办公室、生产调度办公室、统计科、物价科、劳动处等10个处室。1978年9月,地区经济委员会、地区物资局、地区劳动局成立,直属地革委领导,计委生产调度办公室人员划归经委,劳动处人员归属地区劳动局,计委增产节约办公室、物资计划科部分人员及计委下属物资局归属地区物资局。科室人员进行相应的调整,当年定编54名,实有58人。
1980年7月,成立地区统计局、物价局,计委统计科、物价科分别归属地区统计局、物价局。9月按驻马店地委通知要求,各局委政工科一律改为人事科。
1983年,党政机关机构改革,地区计划委员会、基本建设委员会合并,成立地区计划建设局。内设机构:办公室、人事教育科、综合计划科、固定资产投资、工业交通财贸计划科(对外保留交通战备领导小组办公室)、农业计划科(对外保留农业资源调查、农业区划办公室)、物资计划科(对外保留经济协作办公室)、城乡建设环境保护科、施工管理科(对外保留基本建设定额管理站)等9个科室。当年实有人员66人。1984年,根据工作需要,按照文件通知,地区计建局增设工交计划科、财贸计划科、城乡建设科、环境保护科、农业区划科,撤销工业交通财贸科,当年定编58名,实有75人。
1985年12月,驻马店地区计划建设局改为驻马店地区计划建设委员会。单位性质、职能及隶属关系、内设机构沿袭。内设机构:办公室、人事教育科、综合计划科、固定资产投资科、工交计划科(对外保留交通战备领导小组办公室)、财贸计划科、农业计划科、农业区划科、物资计划科(对外保留经济协作办公室)、城乡建设科、环境保护科、施工管理科(对外保留基本建设定额管理站)等科室。
1986年7月,成立驻马店地区环境保护办公室,设在环境保护科;成立地区经济技术协作办公室(副局级单位),归属计建委代管。9月,增设矿产资源管理科,10月,增设勘察设计管理科。11月,成立驻马店地区土地管理局(副局级单位),地区计建委代管,农业区划科划归土管局。1987年编制56人,实有73人。
1988年驻马店地区计建委编制人数56人。内设科室有:办公室、人事教育科、综合计划科、固定资产投资科、物资计划科、财贸计划科、工交计划科(对外保留交通战备领导小组办公室)、农业计划科、施工管理科、勘测设计管理科、城乡建设科、环境保护科、矿产资源管理科。1989年,驻马店地区计划建设委增设房地产管理科,年底编制56人。1990年,驻马店地区计划建设委增设离退休科,编制数57人。1991年,驻马店地区计划建设委编制数61人。1992年,驻马店地区计划建设委增设社会事业科,编制数63人。
1993年,根据地区“小机关,大服务”改革精神,计划建设委将社会事业科与综合计划科合并为综合计划科、物资计划科与财贸计划科合并为市场物资计划科,工交计划科与农业计划科合并为工农业计划科,施工管理科与勘测设计管理科合并为勘测设计与工程建设管理科,离休退休科与人事教育科合并为人事教育科。精简后,计划建设委内设机构由16个减为11个,即:办公室、人事教育科、综合计划科、市场物资计划科、工农业计划科、勘测设计与工程建设管理科、固定资产投资计划科、城乡建设科、环境保护科(对外称“驻马店地区环境保护办公室”)、房地产管理科、矿产资源管理科。
1995年11月,驻马店地区机构改革过程中,地区计划建设委员会被撤销,分别组建地区计划委员会、地区建设局,计划建设委的矿产科、环保科分别列入新成立的地区矿产局、地区环保局,新组建的地区计划委员会是驻马店行署管理全区国民经济和社会发展的综合部门。
1996年,地区计划委员会内设8个科室:办公室、国民经济综合科、固定资产投资科、财政贸易科、工业交通邮电科、农村经济科、社会发展科、人事科。行政编制30名。负责全区国民经济和社会发展战略、规划、总量平衡、结构调整等宏观调控工作。
1996年12月,地区编委批准地区计划委新设3个科级事业单位:驻马店地区以工代赈领导小组办公室(事业编制4名)、驻马店地区重点项目建设领导小组基本建设项目办公室(事业编制3名)、驻马店地区交通战备领导小组办公室(事业编制3名)。
1997年,地区计划委又新增设了2个事业单位:驻马店地区信息中心(事业编制5名)、驻马店地区工程咨询中心(事业编制8名)。1999年,地区计划委社会发展科挂科学技术科牌子。
2000年,驻马店地区计划委员会内设机构为8个科室,即:办公室、人事科、国民经济综合科、固定资产投资科、财政贸易科、工业交通邮电科、农业经济科、社会发展科,行政编制31人,事业编制23人(其中以工代赈办4人,项目办3人,交战办3人,信息中心5人,工程咨询中心8人)。
2000年8月驻马店撤地设市,2001年1月,驻马店地区计划委员会更名为驻马店市计划委员会。职能、内设机构、编制均不变。
2001年9月,驻马店市计划委员会更名为驻马店市发展计划委员会,驻马店市物价局并入驻马店市发展计划委员会,保留牌子。按照驻编文件,内设机构;办公室、人事科、国民经济综合科、财政贸易科、固定资产投资项目科、外资外经科、农村经济科、基础产业发展科、工业经济科、科技科、社会事业科、设计审批科、价格调控科、价格管理科、收费管理科、监察室、机关党委等17个科室,编制49名。
2004年市机构改革,将驻马店市发展计划委员会改组为驻马店市发展和改革委员会。根据驻编文件,内设机构有办公室、发展规划和政策法规科、国民经济综合科、工业经济运行局(内设生产调度科、运行协调科)、经济体制综合改革科、固定资产投资科、对外经济科、财政金融和经济贸易科、地区经济发展与合作科、农村经济科、城镇化推进科、工业科、能源科、交通运输科、高技术产业科、社会发展科、价格调控管理科、收费管理科、招标投标监督科、设计审批科、人事科、离退休人员管理科、监察室、机关党委等25个科室,编制75名,实有78人。
2007年3月,增加编制4名,同意市国民经济动员办公室设在发展改革委机关,收回原核定的国民经济动员办公室事业编制4名。同时经市编委批复,发改委增加编制6名,用于市人民政府大项目办公室。大项目办公室内设项目管理科、项目稽查科。
2010年5月,机构改革,市发展和改革委员会职能进行调整,内设机构有办公室、人事科、政策法规科和经济体制改革科、国民经济综合和发展规划科、经济运行协调科、固定资产投资科、外资外经和地区经济科、财政金融和经济贸易科、农村经济科、城镇化推进科、工业发展科、能源科、交通运输科、资源节约和环境保护科、高技术产业科、社会发展科、价格调控管理科、收费管理科、招标投标监督科、设计审批科、国民经济动员办公室、行政审核审批科、离退休人员工作科、驻马店市人民政府重大建设项目办公室(内设重大建设项目管理科、重大项目稽查科)、监察室、机关党委等27个科室,编制81名。2012年底,实有80人。
二、项目建设管理机构
1996年12月,驻马店地区编委批准成立驻马店地区重点项目建设领导小组基本建设项目办公室,事业编制3名,其中领导职数1名。规格为科级事业单位,经费实行财政全额预算管理,隶属驻马店地区计划委员会。2007年3月,经市编委批复,市发展改革委增加编制6名,用于市人民政府大项目办公室,作为重点项目建设管理机构。大项目办公室内设项目管理科、项目稽查科。