第二章 行政区划
隋唐五代前,县内行政区划缺载。宋代,全县分为3乡1镇(南殄寇)。
明初,全县编为9保,即:在城、葛陵、沈堽、平信、林村、归道、归德、归仁、归义。后增新安、永富、永受3保。
清沿明制,其间,保改称里,改“新安”为“永安”,数仍旧。清末,废保,将全县编为54约,即:东街约、西街约、南街约、北街约、东关约、西关约、南关约、北关约、柳桥约、祖师庙约、沈岗约、顿岗约、练村东约、练村西约、王老人店约、宋岗约、关津约、许埠东约、许埠西约、柏岗约、河坞东约、河坞西约、佛阁寺约、铁台约、龚桥约、余店东约、余店西约、谷店东约、谷店西约、秦桥约、砖店约、三仙庙约、陈店约、黄店约、玉碑寺约、平铺约、十里铺约、李庄桥约、葛陵约、弥陀寺约、龙口约、韩集北约、韩集南约、蚓丘约、孙召约、张庙约、栎亭约、棠村北约、棠村南约、插花庙约、徐棚约、涧头约、化庄约、袁桥约。
民国初年,仍为54约。民国20年(1931年),实行地方自治,废约,全县分设5个自治区,辖92乡、36镇、2386闾、11930邻。
第一区(中区):区公所驻县城。辖县政府南(东大街以南)、县政府北(东大街以北)、中山东(南大街以东)、中山西(南大街以西)、平等东(北大街以东)、平等西(北大街以西)、博爱南(西大街以南)、博爱北(西大街以北)、东关、西关、南关、北关12镇和三里、济众、平信、十里、黎明、永乐、八里、同仁、崔岗、汝阴、丕岗、永泰、柳桥、民有14乡。
第二区(东区):区公所驻顿岗集。辖顿岗、涧头、化庄、马营、练村、王店6镇和保林、沈岗、黄潭、河湾、庆和、明华、文化、阎店、金冢、中山、马集、普济、仁里、丰乐、今是、袁桥、三民、民族、和平、民治、三义21乡。
第三区(南区):区公所驻关津集。辖关津、宋岗、河坞、佛阁、许埠5镇和自治、平定、万林、椿和、忠诚、郭冢、柏岗、联德、柏林、庆云、仁义、启蒙、平等、竹园、乐群15乡。
第四区(西区):区公所驻砖桥(今砖店)集。辖李桥、葛岭、秦桥、余店、谷安(今郭店)、陈昶(今陈店)、三庙、黄店8镇和胡营、新民、夹道、德望、安全、砖桥、合众、永宁、仁和、荒坡、汝边、里仁、狮口、楼港、新和、五潢、明德、新华18乡。
第五区(北区):区公所驻韩集。辖栎亭(今野里)、孙召、龙口、弥陀4镇和合作、善化、崇德、联合、长治、大同、桑树、绿波、张庙、九里、久安、信义、水洽、韩召、安庆、平岗、守望、克强、竹园、花园、维新、棠村、育英、民权、民生25乡。
民国22年,废阊、邻,撤乡、镇,实行保、甲制,以10户为甲,10甲为保,若干保为联保。全县设5区(区公所驻地仍旧)、482保、54联保、56258甲。民国25年改设为5区、128联保、577保,甲仍旧。民国30年,区、联保撤销,全县分设12乡镇、227保、4871甲。民国36年10月至民国37年4月中旬,县爱国民主政府下设城关、化庄、栎亭、望城、关津、崇德6个区。民国37年4月下旬,城关、关津、崇德3区划归县民主政府。5月下旬,县民主政府下设城关(一区)、李桥(二区)、唐庄(三区)、边庄(四区)、平铺(五区)、阎湖(六区)6个区。各区均无固定驻地。8月,境内2个新蔡县合并后,调整为13个区:一区(城关)、二区(李桥)、三区(唐庄)、四区(野里)、五区(关津)、六区(韩集)、七区(秦桥)、八区(萧围子)、九区(余店)、十区(练村)、十一区(谭庄)、十二区(望城)、十三区(化庄),辖125乡。翌年6月,又将13个区合并为7个区:一区(城关)、二区(李桥)、三区(余店)、四区(关津)、五区(练村)、六区(化庄)、七区(韩集),125乡合并为97乡。
1951年8月,又将全县7个区划为11个区:一区(城关)、二区(李桥)、三区(砖店)、四区(余店)、五区(陈店)、六区(关津)、七区(练村)、八区(涧头)、九区(化庄)、十区(韩集)、十一区(孙召),辖165乡。1955年,将一区(城关)改为城关镇,十一区(孙召)改为第一区。同年10月,撤销三、四区,分别划归二、五区,全县设8区1镇163乡。次年撤区,将163个农村乡合并为21个中心乡、54个一般乡,每个中心乡辖2~4个一般乡。
野里中心乡:领杜庄、段庄、段楼3乡。
孙召中心乡:领黄庄、王岗2乡。
朱药铺中心乡:领十里铺、高庄、柏围子3乡。
李桥中心乡:领夏庄、程桥、常桥3乡。
砖店中心乡:领杜阁、三空桥2乡。
秦桥中心乡:领黄楼、徐寨2乡。
佛阁寺中心乡:领展吴庄、冯围子2乡。
陈店中心乡:领阎庄、阎楼2乡。
谢围子中心乡:领顺河店、韩店2乡。
余店中心乡:领余围子、三仙庙2乡。
关津中心乡:领王楼、苗庄2乡。
瓦屋中心乡:领许埠、河坞2乡。
宋岗中心乡:领杨庄、大刘庄、王庄3乡。
王围子中心乡:领马寨、黄岗、冯庄3乡。
练村中心乡:领唐庄、姚营、顿岗3乡。
涧头中心乡:领徐棚、谢围子、赵冢3乡。
杨庄户中心乡:领杨集、马营2乡。
邹大庙中心乡:领李大庄、傅寨、周李、云仙4乡。
棠村中心乡:领龙王庙、樊庄、王寨3乡。
韩集中心乡:领连庄、天庙、老庄3乡。
龙口中心乡:领时寨、娄寨、范庄3乡。
1957年3月,又将21个中心乡和54个一般乡合并为李桥、葛陵、砖店、黄楼、韩店、余店、佛阁寺、陈店、河坞、关津、宋岗、练村、王围子、顿岗、涧头、谢围子、马营、周李、化庄、棠村、野里、韩集、龙口、党庄、孙召、平铺、朱药铺27乡。次年5月并为关津、练村、顿岗、涧头、马营、化庄、野里、韩集、龙口、李桥、孙召、砖店、黄楼、余店、韩店、陈店、河坞、朱药铺18乡,旋又并为关津、练村、涧头、化庄、韩集、李桥、砖店、余店、陈店、十里铺10乡。同年8月,全县11个乡镇分建为灯塔(涧头)、红旗(化庄)、五星(韩集)、红光(李桥)、和平(砖店)、跃进(余店)、东风(陈店)、火星(十里铺)、火箭(关津)、卫星(练村)、超美(城关)11个人民公社。人民公社下设生产大队,生产大队下设生产队。1960年,各人民公社均改以地名命名,并增设宋岗、顿岗、棠村、野里、龙口、黄楼、佛阁寺、蛟停湖8个人民公社。
1965年增设孙召人民公社。1977年增设河坞、杨集(后改称杨庄户)、弥陀寺3个人民公社。全县23个人民公社共辖311个生产大队(街道办事处)、4588个生产队。1983年4月至1985年5月,实行人民公社体制改革,改社为乡、镇,改生产大队为行政村、街道办事处为街道居民委员会、生产队为村民小组。1988年,全县共有18乡5镇,353个行政村(街道居民委员会),3147个自然村,4688个村民(居民)小组。