第七章 新闻出版
第一节 新闻报网
一、驻马店日报
1985年,中共驻马店地委决定创办《驻马店报》。1985年9月3日,经河南省委同意创办《驻马店报》。1985年9月18日,驻马店地区下发《中共驻马店地委关于创办〈驻马店报〉的决定》。1985年10月3日,中共驻马店地委成立《驻马店报》筹备工作领导小组,领导小组下设办公室,并从地、县抽调6人参加筹备工作。
1986年2月1日,《驻马店报》创刊问世。时任国防部部长张爱萍将军为报纸题写报名,河南省人大常委会主任赵文甫为报纸创刊题词,中共驻马店地委书记王德政为创刊号撰写署名文章。从创刊到1986年12月底,《驻马店报》为不定期试刊、赠阅,四开四版,由驻马店市印刷厂印刷,主体字为五号字。创刊时有非正式人员10人,报社在地委家属院小楼办公。
1987年1月1日,《驻马店报》公开发行周二刊,由地区邮电局面向国内发行,每期每份定价0.04元,当年发行量为1.6万份。1月初,报社编辑部开始不定期编发《驻马店报内参》。1987年8月21日,报纸从106期开始,由驻马店市印刷厂移至地区柴油机厂驻马店报社印刷厂印刷,主题字由老五号改为新五号,为单色胶印。
1988年1月4日,《驻马店报》登记刊号由过去的豫报证字04号,改为国内统一刊号CN41—0017。8月11日,省新闻出版局代国家新闻出版署为报社核发报刊登记证,批准《驻马店报》出周三刊,版面仍为四开四版,每期每份定价0.1元,面向国内发行。1990年,《驻马店报》的发行量增至为2.8万份。
1991年1月29日,从第546期报纸开始,《驻马店报》开始使用微机照排排版;采取直接向读者征订的发行方式,《驻马店报》发行量增至4.3万多份。遂平县在发行3000多份的基础上,在全区首家试行自办发行。《驻马店报》从1993年1月1日起,由周三刊改为周四刊,每份报纸定价由0.1元调至0.13元;同时 报社在全区各县设立发行站,《驻马店报》开始自办发行。1993年9月8日,报社与地区邮电局签订报纸邮发合同,从1994年1月1日起,邮局在全省负责《驻马店报》的发行工作。
1994年1月1日起《驻马店报》更名为《驻马店日报》,由周四刊改为周七刊,版面仍为四开四版。
1997年1月1日起《驻马店日报》由四开四版改为对开四版。1997年7月1日,《驻马店日报》试印第1期对开大报。
1998年8月,《驻马店日报》开始启用由人民日报社社长邵华泽题写的《驻马店日报》新报头。
为增加报纸的信息量,满足人民日益增长的文化需要,适应新时期报纸发展的潮流,1999年1月1日起《驻马店日报》刊期改为周七,每周日增出对开四版“教育周刊”,逢周三、周五分别增出对开四版“法制周刊”和“经济周刊”。1999年11月14日,《驿城晚报》更名为《天中晚报》,隶属驻马店日报社,刊期为周三刊,四开八版。
2000年1月1日,《天中晚报》正式创刊出版发行。2000年11月18日,《驻马店日报》推出“周末400期珍藏版”,其中四个版为彩版,是《驻马店日报》历史上第一张彩报。
2001年1月1日,《天中晚报》开始出周五版。1月18日,河南省报业协会公布2000年度全省报纸印刷质量评比结果,《驻马店日报》以94分的成绩,被评为优质一等报纸。同时,《驻马店日报》在全省报纸综合质量评比中,也从多年的三类报纸升级为二类报纸,《天中晚报》跃入全省二类报纸第一名。
2003年《驻马店日报》《天中晚报》同步跨入河南省一级报纸行列,《天中晚报》同时荣膺河南省十佳报纸称号。
2004年6月,河南省2003年度报纸编校质量评比揭晓,驻马店日报获全省19家党委机关报第二名。
2005年1月1日,驻马店日报周末版停刊,周六改出正报。2005年,《驻马店日报》和《天中晚报》再次进入全省一级报纸行列,《驻马店日报》在全省一级报纸排序中较上届前移6个位次,《天中晚报》列全省晚报系列之首,蝉联十佳报纸称号。4月25日,驻马店日报全新改版。9月2日,驻马店日报运抵报社印刷厂。9月9日,驻马店日报使用本报自己双面彩色胶印机印刷彩印报纸。
2006年1月13日,《驻马店日报》再次荣获2005年度全省报纸印刷质量评比优质一等奖。
2008年1月,驻马店日报社驻各县区记者站正式设立。1月,《驻马店内参》再次改版,改版后的内参,向领导提供的资讯更具有参考价值。4月,创办驻马店新闻网,这是驻马店市具有新闻发布资质的最具影响力的综合性新闻网站,是驻马店日报社进入全媒体领域的一个重要里程碑。6月,《驻马店日报》《天中晚报》实现采编自动化。
2009年3月,创办《天中》文化杂志。4月,《驻马店日报》《天中晚报》数字报上网,读者足不出户便可以在网上阅读《驻马店日报》《天中晚报》。7月,创办《驻马店手机报》。形成驻马店日报社“三报一网两刊”(《驻马店日报》《天中晚报》《驻马店手机报》、驻马店新闻网、驻马店内参、《天中杂志》)新闻宣传格局。
2010年1月,全面升级改造印刷设备,新购置大型彩色印刷机,《驻马店日报》《天中晚报》真正进入彩色印刷时代。驻马店新闻网被河南省委宣传部等部门联合评为河南省首批二十五强网站。
2011年1月,《驻马店日报·泌阳特刊》创刊,这是驻马店日报社与县区联办的第一张报纸。3月,驻马店新闻网与驻马店市人民政府网实现强强联合,标志着驻马店日报社在做大做强驻马店新闻网方面迈出重要一步。4月,《驻马店日报》《天中晚报》双双获河南省第六届十佳报纸称号,是《驻马店日报》连续三届蝉联河南省十佳报纸称号、《天中晚报》第四次获河南省十佳报纸称号。5月,驻马店日报创刊25周年庆祝大会举行。
2012年,驻马店报业大厦建设项目列入驻马店市重点建设项目。11月,《天中晚报》被中国地市报研究会评选为中国地方都市报最具影响力十强之一。2012年,驻马店日报社与黄淮学院强强联合合办驻马店新闻网,是河南省第一家媒体与高校联办新闻网。
二、天中晚报
《天中晚报》是由驻马店日报社主管、主办的生活型晚报。四开彩报,常规24个版,每周一有16个版的《天下文摘》。周五刊,每周一至周五出版。
1999年9月,驻马店地委决定停办县级驻马店市委机关报《驿城晚报》(1987年1月创刊),创办地级市晚报《天中晚报》。《天中晚报》于2000年1月1日创刊。创刊之初,《天中晚报》报头是由毛泽东手写体拼写而成。后又特请时任中华全国新闻工作者协会主席的邵华泽题写报头,一直沿用。
《天中晚报》口号是“读天中、看天下”,强调权威性、追求可读性、突出地方性、主打服务性,是河南省都市类报纸一级报。办报理念是关注民生,最求本真。坚持政治家办报,坚持正确的舆论导向;宣传解读相关政策,为党和政府分忧;关注民生,服务大众,为人民群众解难。2002年,在全省第四届报纸综合质量评比中,《天中晚报》跨入一级报行列,并获河南省人民政府最高奖“十佳报纸”称号;在全省报纸编校质量评比中,《天中晚报》获晚报都市报系列第一名。2003年河南省报纸质量评比中,《天中晚报》获晚报、都市报系列第一名。2004年,《天中晚报》蝉联河南省“十佳报纸”称号。2006年,《天中晚报》再次蝉联河南省“十佳报纸”称号,创造地市级晚报“三连冠”的奇迹。2008~2009年河南省编校质量抽查评比中,获都市类报纸第二名。2011年,再次步入全省一级报行列,第四次获得“十佳报纸”称号。2012年,获中国地方都市类报纸最具成长性十强称号。
三、驻马店新闻网
驻马店新闻网(www.zmdnews.cn)是由驻马店市委宣传部主管,驻马店日报社主办的驻马店市具有新闻发布资质的综合性新闻网站,是驻马店市对外发布新闻信息的重要平台,是了解驻马店的窗口。
2005年8月,中共河南省委宣传部正式批复同意驻马店日报社开设驻马店新闻网,主要工作是摘编上传《驻马店日报》《天中晚报》部分稿件。
2008年4月18日,以“权威、准确、实用”为宗旨,着重凸显本土特色、地方特色,全面整合《驻马店日报》《天中晚报》新闻信息资源,充分利用新华社新闻咨询的驻马店新闻网正式开通。网站开设有新闻、热点专题、政策解读、市外媒体看天中、县区频道、奥运频道、时尚·两性、文娱、摄影地带、房产、旅游、美食、股票以及天气预报、航班查询、招聘信息等200多个新闻和便民服务互动栏目(含子栏目)。当年,驻马店新闻网关注全市“解放思想大讨论”活动,从5月初就在首页最显著位置开设“特别关注解放思想、以发展论英雄”大讨论活动专栏。驻马店新闻网在汶川大地震当天第一时间转载了新华社有关汶川发生地震的消息,同时又在显著位置迅速开设了《汶川地震最新报道》和《天中人民深情牵挂汶川》两个专栏,是全省各新闻网开设最早的栏目。
2009年4月22日,驻马店新闻网实现《驻马店日报》《天中晚报》数字版,在驻马店历史上第一次实现网上读报。5月,驻马店新闻网开设原创新闻栏目,实现“第一时间报道驻马店”的目标。9月,在全国东西合作盛会上,驻马店新闻网第一次派出网络记者。2009年底,驻马店新闻网被河南省委宣传部等多家部门选入河南省25家重点网站,是驻马店市唯一一家入选网站,跨入河南省重点网站第一方阵。
2010年4月,驻马店新闻网版面全新改版,改版后的驻马店新闻网首页更大气,容量更大,栏目更丰富。除保留旧版优秀栏目外,还大量增加时尚新栏目。新闻特色更突出,更加强调驻马店本地特色和新闻立网特色,对驻马店新闻栏目的处理比旧版位置更显著;专门在重要位置设置《焦点新闻》栏目,突出了原创新闻分量。
2011年3月25日,驻马店新闻网与驻马店市人民政府网携手合作,承办驻马店市人民政府网,以为民、利民、便民为宗旨,打造全新的驻马店市人民政府网。
2012年8月8日,十八谈映象版—驻马店篇视频在河南卫视播出,8月9日上午,驻马店新闻网在全市第一家开设十八谈映象版—驻马店篇专题,专题在全市第一家首播十八谈映象版—驻马店篇访谈视频,并对相关新闻、系列评论、县区访谈、强烈反响等多元立体跟进报道,此专题在全市关注度非常高。
2013年1月9日,驻马店新闻网成为黄淮学院文化传媒学院大学生实践基地,并利用黄淮学院设施初步实现视频直播,是一次新媒体与高校携手共进的大胆尝试,在全省是第一家。
四、驻马店手机报
2008年1月,驻马店日报社设驻马店手机报编辑部,着手筹建驻马店手机报。同年河南省人民政府新闻办公室批复同意驻马店日报社开办驻马店手机报。
2009年初,驻马店手机报编辑部并入驻马店日报社网络部。5月,中国移动河南分公司同意与驻马店日报社合作开办驻马店手机报,驻马店手机报筹建进入实质性阶段。
2009年5月,驻马店手机报开始试运行,是河南省省辖市开通的第三家手机报。驻马店手机报以彩信形式每天发布新闻信息,每天发布两次,周一至六出版。每天9时30分和17时30分发布。周六上午10时发布周末版。手机报早报依托《驻马店日报》《天中晚报》,做好时政新闻,服务好市委、市政府的中心工作和重点工作,手机报晚报以服务为主,做好生活服务、便民咨讯。开设温馨提示、军事、读书、幽默、楼市、汽车、时尚、餐饮等不同类型的栏目,满足不同类型读者的差异化阅读需求。驻马店手机报每周日常版面安排是手机报早报(10帧),封面为手机报早报标签+图片+压图新闻资讯标题,导读为日期+星期+农历+天气预报+历史上的今天+导读标题,关注为一个重大新闻资讯深读,要闻为驻马店市重大新闻资讯,县区为读图+各县区动态新闻资讯,国内为河南国内动态新闻资讯,国际为国际动态新闻资讯,体娱为电影海报图片+影讯+体育+娱乐,彩票为福彩+体彩开奖号码,互动为读者问题+问题解答和幽默等;手机报晚报(10帧),封面为手机报晚报标签+图片+压图新闻资讯标题,内容导读为日期+星期+农历+明日天气+名人名言+导读标题,今日看点为一个重大新闻资讯深读,国内速览为本地、河南、国内动态新闻资讯,民情民生为提示+帮办+消费者投诉,社会万象为社会趣闻、轻松新闻,环球博览为国际动态新闻资讯,体育娱乐为图片+体育+娱乐动态新闻资讯+TV预告,财经股票为本地财经新闻资讯+股票动态信息,周刊为图片+健康、法制、房产等,轻松一下为笑话+生活百科。在宣传上,正确把握和引导舆论导向,坚持团结稳定、正面宣传为主,不断提高手机报的公信力和权威性。驻马店手机报充分彰显快捷、即时的优势,从全局出发,做好舆论监督。手机报始终关注民情民生,“为您服务”“天气预报”等一些服务型栏目和读者互动活动,受到驻马店手机报读者的欢迎。
2009年7月8日,驻马店手机报正式开通运营。9月,在全国东西合作盛会上,驻马店手机报出版“盛会特刊”,第一时间报道盛会。
2010年3月~5月17日,与驻马店移动公司合作“你提真诚建议我送移动话费驻马店手机报周周阅读有惊喜”活动,让用户“挑刺”,上万名订户踊跃参与。同年,在各县区举行推广驻马店手机报竞赛活动。
2011年1月,驻马店手机报经过一个月的时间向读者收集了近千条意见和建议后进行改版。新版驻马店手机报早报新闻性,晚报、周末版休闲性、娱乐性更强,移植《驻马店日报》民情民生版“市长热线”栏目及《天中晚报》便民服务、行风热线等有影响力的栏目。
2012年3月,驻马店手机报从驻马店日报网络部单列,成为单独的部门,读者发展到近5万份。
五、报纸经营
(一)广告 创刊伊始,驻马店报社一无资金设备,二无固定办公场地和住房,条件和环境都十分简陋。1988年5月,报社增设美影广告科,正式刊发各类广告。1992年9月7日,为充分发挥报纸广告优势,加快报社事业发展,成立广告部,专门负责各类广告的组稿、编辑和版面设计。1993年2月22日,报社成立驻马店地区美影广告公司,购置设备,充实人员,加大广告创收力度。广告经营收入逐年递增,1996年12月,美影广告科分设为美影部和广告部,摄影业务和创收分离,时有广告创收人员10余人。从2009年开始《驻马店日报》采取“采、编、创”三位一体的发展模式,在确保新闻业务质量的同时,兼顾经营创收,力求报纸版面的灵活性,既有时事政治新闻,又有经济专题报,部室设置按行业划分为经济部、房地产部、科教文卫部、金融保险部、法制部、新农村部、IT通信部、汽车部、生活服务部、劳动创业部、公告信息部11个综合部门和县站管理中心(辖遂平县站、西平县站、确山县站、上蔡县站、新蔡县站、泌阳县站、正阳县站、汝南县站、平舆县站、驿城区站、高新区站9县2区记者站),其他经营项目主要以报社为平台,发展以文化产业为主的相关项目如书刊编辑出版、文化传播、阅报栏、车体广告经营,以及承办各类社会活动等。除抓好平时的正常广告经营外,还注重经营策划,注重战役性经营创收效果明显。每年利用全国农产品贸易投资洽谈会机会,在做好新闻宣传业务的同时,把会议期间的经营创收做足做透,2012年9月上旬“农洽会”期间《驻马店日报》共组织刊发专版50余个,总计收入近160万元;承办的每年一度的“十大感动天中人物”评选活动,报社主办的《天中》杂志,报社承揽的户外阅报栏、出租车车体广告经营等,都给报社带来了不菲的经济效益。2012年驻马店日报社创造经营收入约5000万元,其中60%来源于报纸平面广告。
(二)发行 1986年《驻马店报》采取赠阅方式。1987年1月1日,《驻马店报》通过驻马店地区邮电局发行,当年发行报纸1.6万份。1991年,为提高报纸征订数量,报社采取直接向读者征订,当年报纸发行量猛增至4.3万多份。1992年9月8日,为加快报纸投递速度,保证投递质量,增加征订数量,提高报纸信誉,报社经地委宣传部同意建立发行部。1993年1月11日,报社在全区各县设立发行站,开始自办发行。1993年5月10日,报社正式成立地区报刊发行总公司,市内报纸由发行员投递,县征订的报纸由地区邮电局负责投递,当年拥有发行专用车4辆,发行人员20余人,随着报纸影响的扩大,报社在1996年逐步完善了报纸发行网络,不仅发行网点遍布全区9县1市180多个乡镇,而且保证了90%的村镇都能看到当天的《驻马店日报》,其发行利润也大为增长。2012年全年近950万元报款于当年7月以前全部回收到位。2013年,驻马店日报的发行量已达到5.5万余份。通过问卷调查,订户对《驻马店日报》的投递质量满意度达到98.4%。
(三)印刷 《驻马店日报》自1986年创刊以来,驻马店日报印刷经历了平版铅印机、平版胶印机、铅改胶印轮转印刷机、胶印轮转机到双面彩色报纸印刷机印刷等几个阶段。印刷厂除承担《驻马店日报》的印刷业务外,积极开拓社会印刷业务,通过严格科学的管理手段和开源节流措施,印刷经济效益呈现出一年比一年好的良好态势,2012年,印刷厂实现营业产值1200万元,年利润350万元。
1986年《驻马店报》创刊后报纸的印刷任务由驻马店市(驿城区)印刷厂承担,为铅字平版单色印刷。1986年8月18日,报社与驻马店地区柴油机厂签订联办印刷厂的协议,由报社指派技术人员协助该厂(原青年印刷厂)进行技术改造。1987年8月21日,报社从106期开始,从原驻马店市(现在的驿城区)印刷厂移至新厂照相排版、平版胶印单色印刷。1990年9月,报社采用分期付款形式以25万元价格购买“华光”微机照排设备一套。1991年1月29日,报社从第546期报纸开始使用微机照相排版,成为全河南省第二家使用微机排版的地市报印刷厂。为维持照排室的运行,采用个人承包的经营形式,除完成《驻马店报》排版任务之外,还对外开展一些排版业务。1996年12月,驻马店报社投资100余万元购置印刷设备建立自己的印刷厂并于1997年1月1日印出改版后的第一张对开套红《驻马店日报》。1998年12月,报社内部人员合伙出资,购买北京人民机器厂生产的PJ787-01轮转胶印机一台,1999年1月正式投入使用,实现报纸印刷方式由平版胶印到轮转胶印的转变。2000年1月,报社退回购买北人PJ787-01轮转胶印机的个人出资,印刷厂经营主体变更为报社全额出资。2003年起,印刷厂分别购买北人J2108机、PZ1440C八开胶印机、捆书机、订书机并组织人员参加由河南省新闻出版学校讲授的印刷技术理论培训。2005年自筹资金150万元,采取分期付款的办法购买1台无锡长城机器有限公司生产的PSL2906B型彩色报纸印刷机,结束了《驻马店日报》无彩报的历史。2009年购买CTP直接制版机和高速彩色轮转胶印机,减少制版环节,缩短制版时间,提高报纸出版的时效性,而且在报纸的印刷质量上也有较大幅度的提高。
六、机构
(一)驻马店日报社 1985年10月4日,驻马店报社正式成立,县级事业单位,1985年12月~1993年12月,内部先后设办公室、总编室、综合经济科、科学文教科、时事政治科、美影广告科、广告部、发行部等部室。1994年1月1日改名为驻马店日报社。2000年设有办公室、党委办、财务部、总编室、党群政法部、经济部、科教部、副刊部、出版部、记者部、美影部、要闻部、综合部新闻部、农业科技部、专题部、评论部、周末部、群工部、教育周刊、法制周刊、经济周刊、照排室、质检室、新闻研究室、广告部及发行部、印刷厂、天中晚报3个二级机构。2012年,驻马店日报社有380人,驻马店日报设30个部室及10个县区记者站,分别为党委办公室(人事科)、办公室、财务部、总编办、新闻研究室、群工通联部、要闻时事编辑部、综合新闻编辑部、专刊编辑部、理论评论部、记者部、经济部、科教部、新农村部、法制部、房产汽车部、金融保险部、生活服务部、劳动创业部、广告信息部、视觉中心(美影部)、《内参》编辑部、网络部、纪检、工会、记者站管理中心、县站管理中心、经营管理办公室、技术服务部、多种经营开发办。
(二)天中晚报社 2012年天中晚报社部室有办公室、社会新闻部、政务新闻部、民生新闻部、国际国内编辑部、新闻研究室、通联部、美编室、副刊部、校对室、小记者部、发行部、广告监管部、文化传播中心、产业发展中心和县站管理中心。
第二节 图书经销
驻马店市图书发行主要是政治理论读物和思想教育读物;服务教育事业发展,发行中小学教材教辅;繁荣文化市场,活跃文化生活,传播科学文化知识,发行一般图书和电子音像等一般出版物;服务青少年思想道德教育,开展爱国主义教育读书活动,营建读者俱乐部等爱国主义教育基地;服务社会主义新农村文化建设,积极开展“三下乡”活动,推进农家书屋建设等。
1978~2012年,全市图书发行坚持坚持“读者至上、服务第一”的理念,以优良的图书、优雅的环境、优质的服务为广大读者提供精神文化产品,累计发行各类图书13亿多册,图书销售年平均增长率达到15%,销售总量增长近50倍,固定资产增长30多倍。
一、图书发行改革
1978年后,图书发行积极探索和推行发行体制改革,不断转换经营机制,拓展业务范围,强化经营管理,着力加强一般图书发行,全力开拓农村图书市场,加快城乡网点建设,加大科技投入,注重培育主渠道新的经济增长点。1983年提出以新华书店为主体,组成多种经济成分,多条流通渠道,多种购销形式,少流转环节的图书发行网。1986年下发《关于贯彻〈全国新华书店改革试行方案〉的意见》,拉开图书发行改革的序幕。1988年推进“三放一联”,既放权承包,放开批发渠道,放开购销形式和折扣,推动横向联合。改革开放政策为驻马店图书发行事业的改革和发展注入了新鲜的活力,图书发行市场管理机制逐步建立,管理机构逐步健全,新华书店网点由少到多,队伍不断壮大,竞争力不断增强;民营书店从无到有、从小到大,成为图书发行市场上的一支重要力量。1992年4月,出台《驻马店地区新华书店系统图书发行改革方案》和《图书发行改革细则》,明确全市改革的指导思想、目的、实施方法与步骤,以及干部人事管理、图书进销管理、分配制度等。20世纪90年代中期,在书店内部实行人事、劳动、分配“三项制度”改革,逐步构建统一、开放、竞争、有序的出版物大市场格局。2000年后,图书发行以市场为导向,建立现代企业制度,实施股份制改造和连锁经营。2003年,积极探索建立现代企业制度,坚持市场为导向,以建立符合市场经济要求的图书经营编制机构和人力配置为目的,以“三定”方案为依据,优化资源配置,理顺了经营管理体制。2006年,围绕市场变化和形势发展,重新调整内部机构设置和岗位职责,逐步使科室职能从管理型向管理经营型转变,从沿袭多年的行政管理模式向市场运行模式转变,由原来的单纯管理型转变为经营管理型和创收型。2007年7月16日,全省新华书店整体上划河南出版集团(现中原出版传媒集团有限公司),2008年顺利完成事业单位转企业单位的改革。2011~2012年,进行土地房产证照的办理、人事劳动关系的整理、清产核资和上市不上市资产的调整等上市准备工作。2012年底,持续深化人事、劳动、分配制度为核心的内部改革,进一步建立完善适应市场经济要求的内部经营管理机制,培育壮大合格的市场主体。
图书发行实行图书分级进货责任制,图书进货在业务部门提供信息、加强指导、审核把关的前提下,由销售部门自主选择图书,填报订数,自订自发,每种图书积压10%以上,订货部门负责损失金额的80%。1994年,全面推行百元销售工资含量包干,坚持多劳多得的社会主义分配原则,经过充分论证、认真核算、合理确定各部门的销售提成比例,取消职工原工资档次(包括奖金、福利及其他原由店内发放的一切收入),根据所从事的岗位、销售计划确定提取比例,按百元销售工资含量提成,实行收入上不封顶、下不保底。百元销售工资含量包干的实行,极大地促进了门市营业人员的销售积极性。组织开展“开门评店,优质服务”活动,相继印发《关于开展优质工作成果奖活动的通知》《关于在全区书店系统评选优秀营业员的通知》等,制定政治思想、经济指标、优质服务、业务技术、发行纪律等十条考核标准。2006年,开展争做星级营业员、争创星级门市“双星”创建活动,截至2012年底,全市书店共有星级门市8处,星级营业员164人。
二、网点建设
(一)城市网点 1978年,全区书店营业面积小,设备简陋,图书品种少,管理不规范。1986年后,书店门市快速发展,但服务水平参差不齐。为加强门市管理,推动门市工作逐步走上科学化、规范化,树立和维护主渠道的良好形象,驻马店地区店结合全区特点,按照河南省新华书店于1996年1月制定颁发的《河南省新华书店系统门市工作管理规范》,对店容、店貌、陈列品种、图书宣传、销售服务、店堂纪律、进货管理、门市改革、岗位练兵9大项43条进行完善。1996年4月又在全区开展全面贯彻落实《规范》进行门市工作达标升级竞赛活动。达标升级划分为三个级别:一级为全面达标门市部,二级基本达标门市部,三级为未达标门市部;对各级门市部管理工作经过考核后,凡达到90分以上可以定为全面达标门市部,达到80分以上的可定为基本达标门市部,80分以下的定为未达标门市部。全年共投资160万元,装修门市3000多平方米,制作店招86个。1996年12月河南省在正阳县召开市地店经理扩大会议暨门市工作现场会,介绍了驻马店地区经验,与会人员还参观了正阳县店的部分城乡门市部。
1991~1995年,驻马店根据河南省计委、城乡建设环境保护厅、新闻出版局联合下发的《转发三部委“关于图书发行网点建设若干问题的通知”的通知》,按照辖区范围大小,全区按人口分布建立网点,大体每5万~7万人建一个网点,每个网点的营业面积不少于300平方米;县城关镇要有一个综合性门市部,再可根据人口多少建2~3个小型门市部。县以下的建制镇(乡镇)应设图书发行网点,人口较多或区域较大的乡,可适当增加网点,每个网点的营业面积不少于100平方米。1995年底,建立城市图书发行网点18处。
1996~2000年,驻马店按照河南省精神文明建设指导委员会、河南省新闻出版局联合下发的《关于加强全省新华书店图书发行网点建设的意见》,对图书发行网点逐步进行改扩建,重建和改建不少于5000平方米的综合性图书发行中心门市部1个;行政区和主要街道大体按每8万人建一个网点,每个网点的面积在200~300平方米。县(市)政府所在地建一个面积在1500~2000平方米的综合性图书发行设施,并根据人口多少建2~3个不少于150平方米的小型门市部;县(市)以下建制镇、乡政府所在地应建有营业面积不少于100平方米的图书发行网点。
至2012年底,全市建城市网点26处,其中城市网点经营面积8280平方米,从业人员175人。
(二)乡镇网点 1978年至20世纪80年代中期,乡镇图书销售基本由基层供销社经营的图书文具门市承担。1985年前后,全区新华书店农村图书发行网点只有3处,农民买一本书要跑十几千米甚至几十千米,十分不便。1986年后,针对全区农民群众生活文化水平不断提高、农村对图书的需求日益增加的情况,驻马店提出在努力办好县城综合门市部、形成图书发行中心的同时,要按合理布局、方便读者的原则,每县争取在两三年内建立4~5个乡镇门市部,做好所在地门市销售、附近地区流动供应以及周边供销社售书业务辅导和图书批发等工作并提出建点原则即合理布局、占领大集、自建为主、讲究效益,力争到90年代初期实现每8万人拥有一处网点,要求各县新华书店每年要新建一处乡镇门市部。对验收合格者,地区店奖给生产发展基金2000元,奖金200元,建立两处的店加倍奖励。全年未完成建点任务的店,取消参加评比先进店的资格,停发经理、书记奖金。1991年全区加快乡镇网点建设的步伐,要求在1994年前,较小的县店自建乡镇门市要达到3处,较大的县店要达到5处。全区新华书店网点建设从此快速发展。到1991年底,已建乡镇门市图书发行网点81处,平均每县8处,占全省乡镇门市网点总数的近1/3,居全省之冠。截至1995年底,全区新华书店建立城乡图书发行网点104处,其中乡镇网点86处,达到了7万多人拥有一处网点的水平。各县一半乡镇有了图书发行网点。
1996年,根据《河南省“九五”图书发行网点发展规划》要求,全区对“九五”期间网点建设进行规划,规定较小的县建点要达到4~5处,较大的县要达到6~7处,人口超百万的大县要达到8~9处。
至1999年底,驻马店共建城乡网点总数119处,提前一年实现“九五”图书发行网点的发展目标,平均6.9万人拥有一处发行网点。其中建10处以上的店有9个县,上蔡县、正阳县建乡镇网点15个。
2000年底,驻马店累计建乡镇门市93处,较1985年的3处,新增90处,增长30多倍,乡镇网点数位居全省第一。全区农村图书发行从业人员148人,占县级书店职工总数的39%以上。县以下农村图书发行量占全区总销售额的78%,较1985年增长12%。全区书店城乡网点图书销售额较1985年增长20倍。至2012年底,全市图书发行网点布局已基本完成,有城乡网点112处,经营面积1.46万平方米,从业人员329人。城区读者俱乐部(含店校联办)30处。
(三)城市文化综合体建设 城市文化综合体是指利用文化中心、新华书店等已有设施,建设包括图书销售阅览、电影放映、文体综合娱乐等在内集文化消费、服务功能于一体的文化综合体,满足读者多层次、多元化、大文化需求。2005年2月,驻马店市天中书城正式开业。天中书城是在市新华书店原址的基础上新建而成,建筑面积1.2万平方米,营业面积3300平方米,是豫南地区最具规模、最有影响力、品牌最多、门类最全、档次最高的图书经营场所之一。2011年6月,驻马店按照中央宣传部、新闻出版总署、住房和城乡建设部联合下发《关于加强城乡出版物网点建设的通知》,提出到“十二五”末,基本实现市市有书城、县县有书店、乡乡有网点、村村有书屋的目标要求,进行包括小型文化综合体建设、中心门市改建、大型文化综合体建设的热潮。市新华书店筹建的图书影视艺术中心,是集图书文体用品销售、电子音像展销、影视艺术中心(含书画、礼品展销)等于一体的新型综合性文化休闲娱乐场所,建成后将成为驻马店市最大、影响最广的城市文化综合体,对全市文化产业建设及提升城市综合文化品位将起到重要作用。按照城市文化综合体建设和复合式书店布局要求,2012年10月,驻马店对天中书城进行整体升级改造,引进先进的经营管理理念和销售系统,展区布局更为合理,功能更为多样,服务更为细致。西平县店以连锁经营为契机,投入近20万元,对西平书城进行了全面更新改造,并设立24小时数字书店。平舆县走合作开发和自主投资的路子,在县城新区和老城区建设两个大型商场,其中西新区综合商场建筑面积1.5万平方米。
三、图书发行
(一)重要政治图书发行 1978年后,驻马店图书发行工作紧紧围绕党的中心工作和形势教育,配合党和国家的宣传主题,宣传、征订发行了一系列政治文献。
1977年8月,发行《毛泽东选集》(第五卷)6.5万套。1991年7月,发行第二版《毛泽东选集》(一至四卷)8.3万套,占全省订数的近1/3。
1983年,发行《邓小平文选》(第一卷)7560册。1993年11月,发行《邓小平文选》(第三卷)5万多册,码洋37万元。1994年,发行《邓小平文选》(第一、二卷)5.9万册。1995年9月1日,《邓小平文选》(全三卷)线装本在全国公开发行,全区共发行3000多套。
2006年8月10日,《江泽民文选》在全国出版发行,驻马店市首发式在市新华书店天中书城门前举行。全市发行《江泽民文选》10余万套。
1978~2012年,全市征订发行各类政治理论和思想教育读物1200万余册。1979年发行十一届三中全会学习文件11.3万册。1981年发行《六中全会决议》3.1万册。1982年发行《关于建国以来党的若干历史问题的决议》《十二大政治指导》《党章》等20.4万册。1983年发行《整党决定》3.5万册。1987年中共十三大召开后,共发行相关政治理论读物30多万册。1990年发行《江泽民五四讲话》《六中全会决定》《七届人大三次会议文件》《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》等21.3万册,码洋29.9万元。1992年发行《十四大文件汇编》14万多册,码洋20多万元。1993年全年共发行政治理论书籍80多万册,码洋260多万元,占当年图书总销售的8%。1994年发行《什么是社会主义市场经济》2万册,码洋6万多元。1995年发行《邓小平建设有中国特色的社会主义理论学习纲要》《十四届五中全会文件汇编》《江泽民在中央纪委五次会议上的讲话》、《八届人大会议文件汇编》《政府工作报告》等共计77.6万册。1996年发行《全国八届人大四次会议文件汇编》《中共中央关于社会主义精神文明建设若干问题的决议》《中国公民手册》《张家港人》等74.2万册。1997年发行政治理论书籍80.3万册,码洋252.7万元,其中,发行《十五大政治报告》《党章》等8.3万册,《邓小平经济理论学习纲要》《邓小平同志永远活在我们心中》《邓小平爷爷的故事》等47万册,码洋167万元。1998年发行《政府工作报告》《政协文件汇编》《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》《江泽民在十五届三中全会上的讲话》等110万册。1999年发行《九届人大二次会议文件汇编》《五十年辉煌,新世纪畅想》《澳门回归宣传挂图》等157万多册。2000年发行《九届人大三次会议文件汇编》《毛泽东、邓小平、江泽民论思想政治工作》《党在社会主义新时期的主要历史经验》等2.5万册。2002年,发行十六大学习材料等14.1万册。2003~2007年,发行《“三个代表”重要思想学习纲要》、《江泽民论加强和改进执政党建设》,以及党的十六届三中、四中全会学习材料等各种政治理论读物80余万册。2007年11月中共十七大召开后,全市征订发行十七大和十七届五中、六中、七中全会相关读物,《理论热点面对面》《政府工作报告》《科学发展观重要论述摘要》《领导干部学习文件选编》《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛论科学发展》,以及“三讲”学习教育活动、保持共产党员先进性学习教育活动、科学发展观学习教育活动用书140多万册。2012年,发行中共十八大相关理论学习材料10.9万册,发行《周恩来选集》《刘少奇选集》《朱德选集》《陈云文选》《邓小平谈端正党风》《江泽民论加强和改进执政党建设》等40余万册。
1986~2000年,配合团中央爱国主义教育读书活动,先后发行了十届青少年爱国主义教育读书活动用书,共计638.4万册。
1992~2012年,先后开展《社会主义好》《寻伟人足迹,学雷锋精神》《祖国万岁》《中国精神》《热爱祖国,做“四有”新人》《迎接香港回归祖国》《做新世纪的主人》《强国之路二十年》《五十年辉煌,二十一世纪畅想》《祖国统一赞》《走进新世纪》《可持续发展——保护生态》《学雷锋精神,树时代新风》《祖国明天更美好》《民族精神代代传》《让世界充满爱……同心共建和谐社会》《中国骄傲》《奥运精神伴我成长》《英雄中国》《我爱祖国的蓝天》《共产党好》《走向海洋》等22届青少年爱国主义教育读书活动,共计征订发行活动用书1838.4万册,有25.5万人次的单位和个人受到全国、省、市读书活动组委会的表彰。
(二)农村图书
农村图书发行 20世纪70年代末,驻马店农村图书发行一方面依托基层供销社代发,一方面开展下乡流动供应,满足农民需求。1985年后,驻马店新华书店乡镇门市建设迅速发展,缓解了农村看书难和买书难的矛盾。全区以乡镇门市为依托,分片包干,定责到人,组织人员、书源,掀起了在农村流动供应图书的热潮。为加强书店人员特别是农村图书发行人员的思想建设,促进优质服务,1988年,在全区开展争创乡镇“文明门市部”竞赛活动,制定乡镇“文明门市部”4项19条标准,初步奠定了新华书店在农场文化市场的主渠道地位。正阳县成立农村图书发行股,常年到农村巡回流动供应图书,还不定期组织城关门市部和后勤人员到偏僻的乡村售书。规定管理人员每人每年下乡流动售书不得少于70天,销售额不低于2000元;乡镇门市部每年应对本辖区的乡村流动供应一遍,年流动销售额在1万元以上。1991年,正阳县仅农村流动售书就达22.8万元。全区农村流动售书198.70万元,占一般图书销售的10%以上,流动售书深受农民欢迎。在开展流动送书的同时,全区要求每个乡镇门市部至少和本地10个以上专业户交朋友,定期提供图书信息和图书供应。正阳县陡沟门市部每年对该乡250多家专业户定期走访,订书上门,送书到户,每年向提供图书3600余册。多数县主动与科委、农牧局、乡文化站等部门建立密切联系,及时收集他们对图书需求的信息。1990年,正阳县永兴乡门市营业员配合乡农技、农机、司法等部门在所属村镇巡回办学习班68期,发行图书3179册。1998年3月,泌阳县抓住全国香菇观摩大会在泌阳县召开时机,精选《香菇技术手册》《香菇栽培技术》《食用菌栽培》等20多个图书品种100多册,深入全县最负盛名的香菇专业村—杨集乡孟岗村委,将图书全部免费赠送给香菇专业户。至2000年底,全区送书下乡、流动供应图书达25万人次、678万册。
2000年后,农村图书发行随着乡镇网点的建设和发展逐步走向渠道化、规范化。全市图书发行依托乡镇网点,积极开展“万村书架”、“新农村书屋”、农家书屋等工程建设。1999~2004年,西平县帮助20个村委建立图书室,捐书10万余册,价值43万元;正阳县建立农村种养殖专业户信息数据库,先后帮助梁庙、慎水、油防店的10名专业户建立“科技书屋”,提供农技书近万册。
2010年,驻马店提出鼓励支持等大中型流通企业参与“万村千乡”市场工程,依法依规逐步引入图书报刊、音像制品等经营商品,积极开展流动售书,着力提高农村图书发行量占全区总销售份额与比重,提高农村一般图书发行量占农村总发行量的份额与比重,提高农村科技图书发行量占农村一般图书发行的份额与比重,大力支持新农村文化建设,开展图书进社区、进学校、进农村活动,组织销售人员到企事业单位、农村集市等摆摊设点,每年送书到田间地头300多次,在农村集市建立“爱心图书(音像)超市”,把每年一度的文化“三下乡”活动变成常下乡、常驻乡,充分发挥在农村图书市场主渠道中的主导作用。至2012年底,全市发行农村科技图书和其他农村读物1200万册。
(三)中小学教材发行 中小学教材发行主要包括两个方面,即教材发行、教辅发行,统称教育图书发行。发行中小学教材教辅是新华书店的主营核心业务之一。1978~1986年,驻马店按照“课前到书,人手一册”的总体要求,及时足量地供应课本教材,努力在宣传、征订、发行等诸多环节上为教学提供优质服务,教材征订时,把订单发到各学区,然后发往各学校,由各学区收好订单后上报新华书店。1987年后,课本教材发行工作有较大改变。根据河南省有关通知,为加强“双基”训练,对省编小学语文、数学,初中数学、物理、化学、外语、语文等和初中、小学暑假作业等由新华书店统一征订供应,并逐步做到放假前把下学期课本发到学校,学前班课本及教学参考书也一并列入目录。学校、书店不得跨区订书,书店要确保课本订数准确。学校、书店均不得征订复习资料,习题一类的非法印刷品,违者追究法律责任。为认真做好征订工作,深入各个学校,逐班征订审核,突击发送,保证假前到书,同时做好课本分级储备、门市零售、余缺调剂等服务工作。至2012年底,每年的征订准确率都达到了99%以上,课前到书率保持在99%以上。
1990年前,辅助读物的发行处于相对稳定时期,每年1月、7月,由教委、新华书店联合组织召开全区教材征订会议,对春秋两季教材教辅征订发行作出统筹部署安排。1990年后,有关部门受到利益驱动,抢发教辅,争夺教材发行权,个体书商以次充好,以劣充优,大肆销售非法盗版教育图书,教辅读物发行秩序一度引起混乱。1993年,辅助读物发行出现了前所未有的混乱局面,为维护正常的发行秩序,经过反复协调,1994年6月,召开解决驻马店地区中小学复习资料征订发行工作有关问题的协调会议,重申了省政府关于发行教材及中小学复习资料图书的政策和规定(省办公厅颁发的〔1993〕8号文件),规定:教育图书资料是指国家新闻出版行政管理部门有关文件规定的由新华书店包销的课本以外的图书资料;教材的编审只能由国家教委和河南省教委负责,要保证质量。教材的出版印刷和发行由出版部门统一安排,要提高服务水平,保证“课前到书,人手一册”;要充分发挥新华书店体制、网络优势,搞好中小学课本及中小学复习资料图书的发行工作,对中小学课本实行限价,切实减轻学习负担;教育部门从事图书经营活动,经新闻出版管理部门批准,取得图书经营权,由工商行政部门登记注册后,方可进行图书经营;要加强对中小学复习资料等图书的管理,坚决制止滥编、滥印中小学复习资料等图书。进入课堂的中小学复习资料等图书,必须经省教委审定,并由新闻出版行政管理机关统一安排出版社出版,新华书店负责征订发行,要求有关部门把教辅发行权移交给书店。此后发行秩序基本稳定下来,发行量也逐年增加。2001年,针对教辅材料种类繁多、良莠不齐和学校强迫学生统一购买教辅材料,加重群众经济负担和学生课业负担的实际,全市要求各级教育行政部门和其他有关部门不得以任何形式强迫学校订购、中小学校不得组织学生购买、发行部门不得向学校征订或随教材搭售一切形式的教辅材料。2002年,全市积极堵塞盗版教育图书发行,净化教育图书发行市场,引导和鼓励学生自觉购买、使用正版教辅,为正版教辅图书的销售创造良好环境。2012年,实行教辅材料的使用采取评议制度,实行一课一辅的发行政策,采取学校统一代购的方法。
(四)一般图书发行 一般图书主要有政治理论和思想教育读物、文艺类、科技类、生活类和学习辅导读物。1978年,许多文艺作品相继发行,如《红楼梦》《三国演义》《说唐》等吸引大批读者,一般图书销售开始增长。全国恢复高考后,教育类图书的销售量迅速上升,最具代表性的是上海出版的“数理化丛书”定价17.5元,在当时人均月工资30元的情况下,丛书仍常常供不应求,大都是为参加高考复习准备,其中很多是上山下乡的知青。1980年农村经济体制改革后,农民科学种田、养殖、种植专业户大量兴起,图书发行逐步建立农村流动网点。1981年后,社会上出现侦探、武侠之类的小说热,有的作品质量低、内容差,严重腐蚀一些青少年,图书发行对一些不健康的图书进行控制。1985年,全区一般图书销售量占图书总销售的8%左右,其中,由于农民的科技图书需求大量增加,农技书的发行占到当年图书销售总额的5%左右。
1986年后,全区图书发行工作的重心集中到一般图书发行上,提高主渠道发行量在整个图书发行行业所占的份额和比重,提高一般图书、电子音像出版物发行量占发行总量的份额和比重,提高农村图书发行量在发行总量中所占的份额和比重。改革图书销售经营方式,全面推行图书进销一体化管理。按照谁订进、谁销售的总体原则,业务部门及时指导销售部门开展宣传征订并对销售部门填报的订数认真审核把关,予以核增核减。如果造成积压,双方各分担一定比例的经济损失。业务部门与销售部门共担风险,既相互支持又相互制约,克服了盲目进货造成的积压。在管理上运用奖罚机制把一般图书的进、销、存三个环节联系成有机整体,建立起领导和业务、销售部门共担风险的运行机制,三者相互促进,相互制约,各负其责,同受奖罚,切实解决进不当、销不动和“以包代管”或“放而不管”的矛盾。1989年,全区征订图书1254万元,销售图书1216万元,占总销售的53%,较1985年增长了48%;实行全员推销责任制。打破原有的工资、奖金分配办法,实行多劳多得、完成任务保工资、超额任务有奖励的推销员制度,调动了职工销售图书的积极性,涌现一批销售状元。组织重点征订,深化优质服务。每年不定期地选择一批重点书目,开展普遍征订和对口征订。1986~2000年,自选重点书目征订图书124次,订货300多万册,销售图书1000多万元。平舆县加强对豫版图书的专项考核,豫版书的订货水平由1993年的人均0.15元上升到1997年的人均0.35元,豫版书的销量1997年达到31万元。1999年,泌阳县以重点书的征订发行和工具书、科普书的发行为突破口,重点征订发行《新编千家诗》5.79万册,码洋24.4万元。2000年后,随着人们生活水平的提高,儿童教育类、健康类、保健类等图书持续热销,逐步成为一般图书销售热点。2003年,“非典”疫情在全国范围内爆发,全力组织《非典型肺炎防治手册》《非典型肺炎自我防范》《傅医生谈非典型肺炎防治》等相关图书和宣传资料20余种,销售32.5万册。2004年,西平县对重点图书实行全员推销,仅春节期间,销售《新华字典》1.15万册、《河南大辞典》1000册、《中国共产党的历程》760册。2008年5月,与海燕出版社精选出价值60万元的图书,在驻马店市15所学校兴建“海燕爱心书屋”,有效改善了部分农村中小学校的阅读条件。2010年,全市书店销售《大秦帝国》各类版本908套,销售汉王电纸书150多台。1978~2012年,全市发行各类一般出版物近亿册。
(五)电子音像出版物发行 电子音像制品发行中,始终坚持以正版、高质量产品为目标,为两个文明建设做出积极的贡献。1991年3月,中共中央宣传部将《中华大家唱(卡拉OK)曲库》交新华书店独家发行。6月,河南省新华书店组织召开了由各市地店经理、业务科长和省直有关部门参加的《曲库》首发式暨发行工作会议。此后,电子音像发行工作列入主业之一来经营。
1992年1月,驻马店地区明确市地设三级发行站,县(区)设三级发行分站,并对音像制品的采购、批发、零售、出租、放映等业务做出具体规定。同年6月,成立河南省驻马店地区新华书店音像发行站,负责全区新华书店音像经营管理工作,为音像发行站调配充实力量,拨给经营资金,装配经营管理场所,购置经营设备,重视发行网络建设,要求做到人员、场地、资金、设备“四落实”。1995年发行全国青少年爱国主义百首革命歌曲曲库。同年3月,印发《驻马店地区新华书店系统音像发行管理工作暂行规定》和《音像门市部管理制度》,对音像制品进销业务管理、购销、核价、结算、教学带的征订等各环节进行规范,同课本、教辅一并征订发行。1996年,国家明确规定中小学音像教材由各级新华书店按春秋两季做好征订工作,给全区开展音像教材发行业务提供了良好的发展机遇。1997年,全区普遍确立电子出版物发行主业意识,积极开展电子出版物的宣传发行工作,其中相当多的店建立电子音像专业门市部,部分县店的乡镇门市部也设立了专柜。同年8月,河南省驻马店地区新华书店音像发行站更名为河南省驻马店地区新华书店电子音像发行站。随着电子出版物进销业务的逐渐开展和市场逐步发育成熟,全区电子出版物发行工作有较大发展。1997年,大型电视纪录片《邓小平》出版发行,西平县销售《邓小平》70余套,码洋10余万元。1998年底,县级书店设立音像专业门市部已有10多个,所有的乡镇门市开设了音像专柜。1994~1999年电子音像制品批发零售总量700多万元。
2000年后,随着电子数码产品的品种增加、使用范围扩大和电脑的普及,加之盗版出版物的冲击,全市电子音像制品市场逐步萎缩。为适应时代的发展,积极完善我市的数码产品销售渠道,丰富电子数码产品经营品种,引进“快易典”、“好记星”、汉王e典笔、优派平板电脑、电纸书、人脸通、学习机和文房第五宝等各类电子产品进行营销推广,努力使电子数码等非图商品成为新的经济增长点。
(六)多元化经营 1990年,提出调整经营策略,全方位开发图书市场的思路,要求在坚持抓好图书发行主业的同时,大力开展多种经营。1993年后,制定关于扩大图书发行规模的计划,提出一业为主,多种经营,增强实力,快步发展的方针并采取支持、扶助、帮助的办法,多种经营开始大面积展开。为给开展多种经营提供良好的创业环境和政策依据,1993年4月,下发《关于加快全区新华书店系统兴办经济实体步伐的意见》,对书店经济实体的管理、经营、分配等作出系统的规定。正阳县办起文具、日杂、儿童用品、副食门市部,兴办养殖场养猪、养鱼并开展粮食收购。1995年,正阳县多种经营产值达85万元,创利润7.8万元。随着市场的变化,正阳县不断完善乡镇门市部混业经营,在所有乡镇门市部经营文化用品;积极进军电教数码用品市场,建立现代化的生猪养殖场,2012年出栏生猪2000头。
2000年,地、市新华书店合并,进一步加大多元化经营开发力度。2006年,成立新华实业公司,具体负责房屋场地租赁管理和多元化市场开发,对房产租赁实行合同化管理,在天中书城相继开展儿童玩具、文化用品和电子产品的销售,多元化经营成果对书店的贡献率显著增长。2007年,提出“一主多元”“同心多元化”和城市文化综合体等发展战略,要求在巩固提高主体核心业务的基础上,大力发展多元化经营,使一般出版物销售、教育图书发行、多元化经营所占营业收入比例达到3∶4∶3。2010年,根据《全省书店农村发行网点混业经营工作暂行办法》规定,全市积极进行农村网点便民改造,使符合便民服务条件的门市网点达到70%以上。全力开展“河南特产·文化中原”大礼包的促销活动,共销售大礼包5100多件。至2012年底,全市多元化经营模式主要有房产场地租赁、中心卖场文体用品和电子数码产品销售、乡镇门市混业经营等。
随着多种经营在的启动,平舆县制定“以图书发行为主,大力发展多种经营,壮大集体经济,以副养主、以副促主”的方针,在县城门市部经销文具和化妆用品,在各乡镇门市设置多种经营专柜。为使多种经营上规模、占市场、规范化,1993年平舆县成立新华农贸公司,从事农副产品加工、收购、调销,当年仅收购花生这一项就获利近万元。1996年,由收购调销转入农副产品加工,创办了一个脱水蔬菜厂,主要加工蒜片、姜片等俏销产品,年效益达2万元。基层门店也都在多种经营业务上做文章,有的购置了电子游戏机、有的代销、寄销多功能保健桌椅、康德清新助学器等适应学生需求的新产品,初步形成了“一业为主、多业并举”的图书发行新格局。2006年,平舆县开展混业经营模式,经营范围由单一的学生文化用品经营,扩大到日化用品、小百货、小精品、渔具、鞋业、内衣、冷鲜肉制品、复印、打字等项,形成了“一店一特色,一店一品牌”的格局。2009年,制定《关于规范乡镇门市混业经营的初步意见》,规定根据投入及各乡镇门市所处地理位置的房租价格核定其应上缴承包费的基数,乡镇门市经营场地的50%用于主业经营,50%的场地用于多元经营,县店按投入及多元经营面积收取承包费,确保乡镇门市资源的保值增值。同年,为树立乡镇门市混业经营的品牌形象,平舆县投入6万余元对乡镇门市的门市招牌进行了统一制作和更换。2010年,下发《关于认真做好多元化经营工作的通知》和《乡镇门市混业经营目标考核办法》文件,决定从2009年开始到2011年结束,再利用三年的时间,继续扶持和支持乡镇门市开展混业经营,其核心是建立乡镇门市混业经营扶持奖励基金制度,即平舆县每年从混业经营收入中拿去40%的资金扶持奖励重视门市混业经营、规模大、效益好、管理科学的门市,对门市混业经营实行单项考核,计入年度经营目标。
四、农家书屋
1998年,为丰富广大农民文化生活,提高农民文化素质和科技致富的技能,驻马店启动“万村书架”工程。1999~2004年,西平县在“万村书架”工程推荐图书目录上精选征订230种科技图书和110种挂图;在《科技新书目》征订科技图书486种,其中农技书320种;在《社科新书目》上征订有关法律、合同、生活等方面的图书240种;在其他一些书目上征订图书130种。同时购进由中原农民出版社出版的农技集装书35套和河南科技出版社出版的农技集装书15套。“万村书架”工程的实施,丰富农民的业余文化生活,拓宽农民的致富门路,加快农业结构调整步伐。同时,农民利用闲暇时间读书学习,不但进一步了解党的方针政策,而且学到科技和法律知识,促进农村社会风气的改善。
2006年,驻马店实施服务新农村文化建设的“新农村书屋”工程。全市各县主动与当地宣传、文明办等相关部门汇报、沟通,多方协调建设资金,全面启动“新农村书屋”建设工程。当年,联合村委、社区共建“新农村书屋”11家,达成建设意向30多个。2007年,召开驻马店市新农村书屋建设工程工作会议,为新农村书屋建设创造良好的环境和政策支持。当年全市新建成新农村书屋51家。结合新农村书屋建设,正阳县建立农村种养殖专业户信息数据库,深入全县各种养殖专业(加工)户家中进行调研,详细了解他们的基本情况及需求信息,为他们建立信息数据库;帮助有条件的专业户建立科技书屋,先后帮助10余位专业户建立科技书屋,提供农技书近万册。
2008年,根据中共中央、国务院《关于进一步加强农村文化建设的意见》,为充分发挥新闻出版在社会主义新农村建设中的重要作用,切实解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题,从提高农民文化素质入手,促进新时期农村经济社会协调发展,按照《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》的部署,驻马店开始实施农家书屋工程。农家书屋工程的主要任务是为广大农民普及科技知识,传播先进文化,提供精神食粮,体现人文关怀,努力满足广大农村群众最基本的精神文化需求和日益增长的多层次、多方面文化消费需要。2010~2012年,驻马店市积极配合农家书屋书柜、阅览台等配套设施的运送保障工作,保证农家书屋工程圆满完成。2012年,加强农家书屋建设、图书配送和后续服务工作,配合文化管理部门对全区建成农家书屋逐一进行实地勘查,促进农家书屋管理的规范化,全市圆满完成1153个农家书屋的配送任务,并且首次承担3397万元码洋图书的配送,取得很好的社会效益和经济效益。至2012年底,农家书屋在驻马店市实现全覆盖。
五、全民阅读活动
1997年1月,中央提出实施“倡导全民读书,建设阅读社会”的“知识工程”。2000年,把每年的12月定为“全民读书月”。2006年4月,中宣部等11个部委共同提出倡议,倡导全民阅读,将4月23日定为一个法定的“读书节”。随后,驻马店市通过不同形式,举办各种活动宣传全民阅读,让公众了解“世界读书日”。
2009年4月24日,驻马店市“全民阅读活动”启动仪式在天中书城举行。活动以“倡导全民阅读,建设文化强市”为主题,内容丰富,形式新颖,活动众多。上蔡县依托读者俱乐部、文化馆、农家书屋、文化大院等设施和场地,围绕“好书进机关、进企业、进社区、进校园”的活动宗旨,开展形式多样的全民阅读活动。遂平县广泛开展群众性读书活动,在社会上以读书演讲竞赛、有奖征文、阅读经典等活动,使广大中小学生进一步感受了中华语言文字的独特魅力,激发学生的爱国热情。2009年后,驻马店市在每年4月23日世界读书日以“倡导全民阅读,建设文化强市”为主题,开展形式多样、样式新颖的营销促销活动,激发广大群众读书热情,在全市上下形成崇尚学习、崇尚科学、喜爱读书的浓厚氛围。
六、机构
1949年10月,驻马店镇新华书店成立。
1965年7月,驻马店镇新华书店撤销,驻马店专区新华书店成立。
1971年7月,专区新华书店全部下放给驻马店镇,恢复驻马店镇新华书店,同时毛主席著作驻马店地革委印制发行办公室(简称毛著办公室)从地革委宣传组独立出来,兼管地区新华书店的工作,此后,毛著办公室便成为两名一体(即毛著办公室、地区新华书店)的独立二级机构。
1979年1月,驻马店地区新华书店代替毛著办公室,工作性质、任务不变,并开始向经理负责制过渡,担负起对全区新华书店的业务领导和管理工作。
1981年5月,地委宣传部根据全国发行工作会议精神,驻马店地区新华书店由地委宣传部直接领导,行政上隶属地委宣传部。
1984年1月15日,驻马店地区行署对新华书店机构设置和人员按新拟企业标准进行批复:保留企业性质,内设业务科、财务科、储运科,所定企业编制13人。当时实有人数12人。
1985年后,随着国家经济的快速发展,图书出版发行业日益繁荣,业务范围的工作量不断增大,新华书店的机构发生了几次大的变化。
1990年3月,驻马店地区新华书店(以下简称地区店)增设办公室,原业务科、财务科分别改为发行科、计财科。
1990年10月,驻马店地区店改为地委宣传部领导的副处级事业单位,内设机构4个:办公室、发行科、计财科、储运科。
1997年1月,经地区编委批准,内设机构6个:办公室、图书发行科、教材发行科、音像发行科、储运科、财务审计科,实有人数30人。
2000年9月,驻马店撤地设市后,原驻马店地区店改为驻马店市店,原驻马店市店改为驿城区店。同年12月,驿城区店划归驻马店市店。
2007年7月,根据河南省人民政府188次常务会议精神,驻马店新华书店整体上划河南出版集团(现中原出版传媒投资控股集团有限公司)管理。
2008年12月,经中原出版集团公司批准,成立河南省驻马店市新华书店有限公司。
2011年3月,中原出版集团公司变更为河南省新华书店发行集团有限公司。
2011年11月,中原出版集团公司决定,驻马店市驿城区新华书店并入驻马店市新华书店,2012年12月,河南省驻马店市驿城区新华书店有限公司注销。
第三节 图书馆
1978年后,随着人民群众对文化科技知识的渴望及藏书量的增多,驻马店市各县区文化馆的图书室先后从文化馆分离出来,建成独立的图书馆。截至2012年底,全市共有公共图书馆11个,其中市级图书馆1个,县、区级图书馆10个。自2010年起全部免费对外开放,并在部分乡镇和村级基层建成服务网点,实现现代远程教育共建共享全方位为读者服务的目标。
一、驻马店市图书馆
驻马店市图书馆以黄淮学院为依托,由市、校共同投资兴建,2009年9月正式投入使用。总建筑面积3.5万平方米。馆内有流通书库6个,样本书库2个,过刊书库4个,工具书库1个,现刊、报纸阅览室2个,自修室2个,少儿阅览室1个,盲人阅览室1个,内有电子阅览机位360个的电子阅览室1个,分别可容纳700人和150人的多功能报告厅2个。
馆藏资源有纸质图书107万册,其中珍藏有《四库全书》《古今图书集成》《册府元龟》《四明丛书》等大型工具书,电子图书130多万册,报刊1000多种。各类数据库16个,包括CNKI期刊、博士、硕士论文全文数据库,维普科技期刊数据库、Springer电子期刊等。
图书馆内设资源建设部、流通部、期刊部、技术部、信息服务部、读者服务部和地方文献部等。2012年有职工58人,其中硕士3人、在读硕士2人、本科29人;高级职称10人,中级职称21人。
二、县、区图书馆
(一)驿城区图书馆 1978年10月前为驻马店市(县级)文化馆图书室,1978年10月成立驻马店市(县级)图书馆,总面积160平方米,有工作人员6人,每年经费3000元,藏书2.5万册,每年接待读者3万人次。
1982年6月,重建驻马店市图书馆。1984年6月竣工,同年10月1日正式对外开放。总面积1815平方米。新馆坐落于中心区人民街西段。
2000年10月,撤市改区更名为驿城区图书馆。馆内有计算机70台,所藏资料有清光绪年间、民国时期的孤本、善本及1949年以来的报纸、杂志、图书等总藏书量12万册,总价值300余万元,固定资产400多万元。开设6个服务窗口,全年免费对外开放,年接待读者6万多人次。
2010年6月,筹建文化资源共享工程驻马店市驿城区支中心。配备服务器4个,电盘1台,UPS电源1台,电脑30台,10兆光纤接入,建成中心机房、多媒体室、电子阅览室共150席位。基层文化共享服务点117个,其中配备电脑39台,投影仪78台。
驿城区图书馆在驿城区所属200个村委、社区建有194个网点,常年送科普图书下乡。每年无偿向农民、专业户、养殖户提供馆编信息1500份、3500条。坚持“图书拥军”的服务特色,先后在驻军部队设立3个军民共建图书分馆,两个图书流动服务站,为驻军部队培养一批军地两用人才。
(二)西平县图书馆 始建于1916年,1949年附设县于文化馆,1984年7月1日图书馆正式成立,后上级补助60万元在西平县柏城大道东段建设新馆,占地面积3000平方米,馆舍面积1622平方米。1990年10月1日正式启用。2010年对图书馆进行扩建,面积扩大到2000平方米,增设多媒体教室,增添阅览桌椅,书架全部更新。2007年,争取到省财政厅、省文化厅政策性资金30万元,建成图书馆电子阅览室,配置38台电脑和1台服务器,2008年接收全国文化信息资源共享工程配置的25台电脑和4台服务器,建设20平方米的机房,成为全国文化信息资源共享工程县级支中心。
有工作人员22人,其中大专以上学历的15人,中级职称6人,初级职称6人。馆藏图书8.3万册,其中古籍图书1300册,地方文献千余册,图书体现综合性特色。借助计算机技术和图书馆管理软件实现图书采编、流通、业务统计、检索自动化管理,建立馆藏书目数据库。馆内设置有社会科学外借室、自然科学外借室、报刊阅览室、采编室、工具书室、多媒体教室、电子阅览室及文化信息资源共享工程西平县支中心等多个服务窗口。2012年1月1日起,全部免费对外开放。建成7个乡镇和196个村级基层服务点,与农村党员干部现代远程教育实现共建共享
(三)确山县图书馆 成立于1985年12月。前身是民国10年(1921)的确山劝学附设的图书馆。1927年3月,确山县农工暴动胜利后,临时治安委员会在县城创办“赤光图书馆”,直接为革命斗争服务。1928年11月,国民党县政府又在文庙大成殿设立中山图书馆。1949年9月确山县解放,该馆由人民政府接管,1950年作为县文化馆的图书室对外开放。1985年4月,在县城解放路中段建图书馆,同年12月正式建成,建筑面积1734平方米,现有藏书109536册。
图书馆有工作人员15人,其中馆员5人、助理馆员1人、管理员3人。设采编室、外借室、阅览室、宣传辅导室、资料室、少儿阅览室、多媒体室、电子阅览室、文化共享工程确山支中心、办公室等部门。
(四)遂平县图书馆 前身是县文化馆图书室。1979年12月从县文化馆分离出来。当时馆舍面积200多平方米,馆藏图书7000余册。1992年6月,图书馆在旧址进行翻建,实用面积400多平方米,馆藏图书增加至1.2万余册,年订阅报纸杂志50余种。1996年5月,按照县城规划,图书馆被拆。2000年2月在县城中心重建图书馆,建筑面积2548平方米,2004年1月投入使用。藏书25480册,期刊合订本5100册。对外服务窗口6个,分别是图书外借室、期刊阅览室、少儿阅览室、自习室、电子阅览室、地方文献室。2007年该馆确定为全国文化信息共享工程县级支中心,2008年建立了主机房,电子阅览室终端数达47台,办公用电脑5台。同时建有采编室、目录室、办公室、咨询室、中心机房等配套设施。
(五)上蔡县图书馆 前身为上蔡县文化馆图书室。1980年成立上蔡县图书馆。2009年在原址建成新馆,建筑面积1500平方米,实用面积1100平方米。馆藏图书6万册,内设图书外借室、报刊阅览室、文献采编室、电子阅览室。文化共享中心有计算机45台,报刊阅览席位110个。年接待读者1万人次。图书馆年财政预算38万元,购书单列经费10万元。
(六)平舆县图书馆 1990年3月,平舆县图书馆从县文化馆分离出来,同年5月在建设街中段成立平舆县图书馆。2012年11月迁往县文化艺术中心,新馆建筑面积3000平方米,馆内藏书7.5万册。设采编室,外借室,报纸、杂志阅览室,电子阅览室,老干部阅览室,少儿阅览室。全馆在岗职工10人(编制8人)。截至2012年9月,全县已完成218个农家书屋的建设,让农民朋友在生活生产之余享受文化大餐。
(七)汝南县图书馆 1979年7月与县文化馆分离,正式建立汝南县图书馆。馆舍面积392.7平方米,藏书1万余册,年接待读者5000人次。2012年11月,图书馆新馆投入使用,新建成的图书馆馆舍位于汝南县天中路,天中山文化生态园南,占地15亩,馆舍面积2600平方米。截至2012年12月,有工作人员12人,本科学历的2人,大专学历的有5人。图书馆内设综合性书库、期刊室、少儿阅览室、电子阅览室、特殊群体阅览室、文献资料室6个服务窗口,藏书8万册,年接待读者8万人次。2012年底,安装图书馆自动化管理系统,包括图书采访子系统、编目子系统、流通子系统、书目检索子系统、期刊管理子系统、参考咨询子系统。
2007年,汝南县被列为文化共享工程第二批试点县,全县17个乡镇(街道)文化中心开始安装,前期安装设备均通过卫星设备直接接收国家中心下发的各类资源和信息。2008年县区范围文化资源共享工程开始普及乡镇行政村,至2010年分3批将281个行政村安装调试结束。汝南县所属行政村实现全区共享工程村村全覆盖。
(八)正阳县图书馆 原为县文化馆的图书室,1984年6月从县文化馆分出,成立正阳县图书馆。1984年,县财政拨款13万元,省财政拨款7万元,在真阳镇中心广场北巷购地2500平方米,建设一座三层楼的图书馆,建筑面积1117平方米,1985年12月4日正式投入使用。2012年,馆藏图书3万册,订阅报纸30余种,期刊150余种。2008年通过文化信息共享工程建成有25台电脑的电子阅览室和终端机房。
(九)新蔡县图书馆 成立于1985年,馆舍面积80平方米,藏书21043册。
第四节 新闻出版管理
一、出版、发行管理
1978年,驻马店出版、发行等行业规模不断扩大,发行从单一的国有企业发展到国有、集体、个体企业全面发展,从单一的图书报刊发行发展到图书报刊、音像制品、电子出版物发行。截至2012年底,全市共有公开报刊4种,连续性内部资料16种,新华书店发行网点101个,邮政发行网点83个,社会图书发行单位377家。
从1989年开始,驻马店每年都要开展“扫黄打非”集中行动,有效清除出版物市场存在的非法出版物,净化出版物市场。2012年,对全市1066家新闻出版经营单位进行年检,图书经营门店302家,印刷厂31家,复印打字门店92家,音像制品门店257家,学校周边文具店413家,取缔无证摊点34个,收缴盗版、封建迷信图书1351本。
二、印刷企业管理
改革开放以后,特别是1991~2000年的10年间,印刷行业得到快速发展,形成国有、集体、个体、股份制等经济成分多样,城乡并举,符合市场经济需求的产业规模。印刷业从单一的国有企业发展到国有、集体、个体企业全面发展,从单一的图书、报刊印刷发展到出版物、包装装潢印刷,打字复印、排版、制版等专业印刷从单一的黑白印刷发展到双色、多色、彩色印刷。1999年1月,驻马店下发《关于对全区印刷行业进行全面清理整顿的通知》,对全区250家印刷企业进行全面清理整顿,按照印刷业基本条件和标准,压缩印刷企业32家,对设备、厂房不符合基本条件的31家印刷企业下达限期整改通知,对181家符合条件的印刷企业进行重新登记。2000年底驻马店有印刷企业214家。其中出版物印刷企业15家,包装装潢印刷企业23家,其他印刷品印刷企业49家,复印打印企业127家;从业人员4004人;完成生产总值1.95亿元。2012年,全市有印刷企业116家,从业人员3000余人,全年完成生产总值4.7亿元。
三、“扫黄打非”工作
“扫黄打非”的任务是打击政治性非法出版物和邪教宣传品,打击淫秽色情出版物、网络淫秽色情信息和淫秽色情演出等文化垃圾,打击非法出版活动和出版物走私活动。1987年,驻马店地区成立“扫黄打非”工作领导小组,成员单位有驻马店地区文化局、驻马店地区公安处、驻马店地区工商行政管理局、驻马店地区新华书店、驻马店军分区等单位;在驻马店地区文化局成立新闻出版科,负责“扫黄打非”日常工作。1989年1月,驻马店地区成立社会文化管理委员会及办公室,办公室设在驻马店地区文化局,与文化局新闻出版科合署办公。同时,9县1市也先后成立社会文化管理委员会及办公室,办公室均设在县(市)文化局,负责“扫黄打非”工作。2012年底,全市各县区都有一支专职或兼职的“扫黄打非”队伍。
1986年,首次在驻马店市文管所展厅举办“扫黄打非”实物、图片展览。1987年后,每年在市区范围内开展一系列有声势、有规模的“扫黄打非”集中行动,对书报刊市场、印刷复制企业进行整治;对“扫黄打非”执法人员以及广大经营户进行法律法规培训;对打击侵权盗版等非法出版行为进行宣传。1996年,在驻马店市新世纪广场公开销毁非法出版物131004件。1999年,开展“盗版宣传月”活动,全区统一公开销毁非法出版物和邪教组织非法出版物134931件。从2004年开始,“扫黄打非”年度考核成绩计入社会治安综合治理总分,作为检验精神文明创建、社会治安综合治理和平安建设的成果以及检验干部政绩的重要指标,实行“扫黄打非”一票否决制度。2012年,在天中广场组织全市销毁侵权盗版及非法出版物180136件。