第五章 建筑业
第一节 建筑队伍
一、概述
1978年后,建筑业实行固定工、合同工和临时工相结合的多种用工制度,形成一支以国营建筑企业为主、集体建筑企业为辅、乡村建筑队为补充的城乡结合的建筑产业大军。1985年底,全区共有五级以上建筑安装企业54个,职工5726人;乡镇建筑安装企业293个,职工14463人。随着农村经济的发展,农村建筑队伍迅速发展,仅据8个县市(缺平舆、遂平)1985年的不完全统计,从业人员达10万人以上。拥有各类技术人才170人(其中工程师42人,助理工程师52人)。20世纪80年代,一批建筑工人到全国10个余省、区、市承包建筑施工和安装任务。地区安装公司在信阳、许昌、郑州、湖北、长春等地承包的18项安装工程中17项被评为优良工程。遂平县第二建筑公司在长春市第一汽车制造厂承包的5幢6层7000多平方米住宅楼施工,当年开工,当年竣工,幢幢评为优良工程,1984年出席河南省先进企业经验交流会。区内建筑企业参加中原油田会战、首都城市建设和唐山大地震后的恢复重建等项建设工程。1986年,随着改革开放的深入和市场经济的发展,驻马店地区的建筑队伍不断发展壮大,形成一支以国营建筑企业为主、集体建筑企业为辅、乡村建筑队为补充的城乡“三结合”建筑产业大军,全区有建筑企业75家,职工6526人;乡镇建筑安装企业396家,从业人数16560人。农村业余建筑队伍逐年增多,从业人员达11万人,拥有各类专业技术人员230人,其中中级职称以上35人、初级职称195人。完成施工产值2.15亿元。竣工面积达18.5万平方米。
1995年底,全区建筑队伍基本形成以地区建筑公司、安装公司及各县建筑公司等品牌企业为主体,拥有勘察设计、施工安装、建筑制品、咨询、监理等门类齐全的建筑产业队伍。全区建筑企业(造册登记)总数达206家,从业人数近5万人;农村业余建筑人员达11万人。完成建筑业总产值18亿元;竣工面积98万平方米。建成一批如确山水泥厂、地区化肥厂尿素生产线、地区制药厂扩建工程 、地区热电厂、古城电厂增容、天中山大道拓宽等地区大型工程和重点工程。同时,一些建筑施工企业还跨区作业,积极开拓新的建筑市场,先后在20多个地区开展工程承包,劳务输出人员达20万人次,创外汇近3亿元人民币。2000年,全区拥有四级以上建筑企业174家,从业人数6万余人。农村业余建筑人员近13万人,拥有各类技术人员6335人。劳务输出创收达5亿元。完成建筑业总产值达71亿元。
2005年后,全市建筑业迅猛发展,建筑队伍科技含量不断增加,建筑市场从业人员的技术素质不断提高,建筑队伍从原来的那种固定的组织状态下用工形式,变成不稳定组织状况的用工,甚至是零散用工的形式。随着我国经济结构的调整,大量的民营企业涌现出来,特别是随着农村产业结构的调整,农村大量剩余劳动力涌进城市,涌进建筑业,使建筑业劳务队伍的数量增长很快,流动性很大。到2012年底,全市拥有三级以上建筑企业250家。其中:一级企业5家,二级企业56家,三级企业189家。同年底,新审批企业64家。从业人数21万余人。农村业余建筑人员近31万人,拥有各类技术人员近万人,其中平舆县在全国各地的防水防潮个体企业就有近千家,劳务输出创收达600亿元以上。完成建筑业总产值达8400亿元。竣工面积73960万平方米。
二、市建筑公司
驻马店市建筑公司原名驻马店市地方国营建筑公司,于1951年5月1日成立。企业机构设置为2个泥工队、1个木工队,并在郑州市二里岗设立施工所,组织施工队伍在郑州施工。由驻马店市政府直接领导,主要担负驻马店区域内的施工任务。1958年编入信阳专区建设工程局,公司改为第三工区。机构设置为工区机关、2个泥工队、1个木工队、木材加工厂。
1965年驻马店专区成立,第三工区更名为“驻马店专区建筑公司”,下设公司机关、一工区、三工区、加工厂、安装队、汽车队、物资材料供应站。1966年,公司更名为“河南省建筑安装总公司豫南建设公司第六工程处”。随着“文化大革命”形势的变化,成立“第六工程处革命委员会”。1969年10月,“第六工程处”更名为“河南省驻马店地区建筑公司”。下设公司机关,一、二、三施工队,驻郑施工队,木材加工厂,预制构件厂,安装队,汽车队。
1984年,随着国家改革开放和市场经济发展,公司实行“百元产值含量包干制度”,即产值工资保量包干,使工资额随产值和经济效益浮动。在此原则指导下,公司制订了车间班(组)、基层单位、公司三级核算管理制度,并与施工队签订承包合同,按合同实施管理和考核。1985年,公司实行体制改革,将原基层施工队改为一、二、三、四工程处,将安装队改为修造厂,并设教育培训科。1989年将修造厂改为安装工程处,增设经营核算科。
1991年,按照国务院《关于扩大企业自主权的若干规定》,公司进一步完善厂长、经理负责制,使厂长、经理的经营、人事、财务等权利更为集中,更加便于管理。1993年10月,公司全面实行“岗位技能工资制度”,将所有管理人员按不同工作岗位区分为1~11岗,将操作工人按各专业工作岗位区分为1~8岗,按照对应岗位执行标准岗位工资;对技能工资区分为1~30级,执行相应级别工资;将政府规定的各项补贴作为联动工资,同标准执行;工龄工资按年限逐年递增。1995年,公司再次实行体制改革,将原基层工程处分别改为一、二、三、四、五分公司,安装工程处改为建筑安装分公司,物资材料供应站改为物资供应公司,设备周转材料管理站和“驻马店地区建筑公司驻郑施工处”保留原名称;公司机关原科(室)改为处(室)。同年,经相关机构核准,公司晋升为国有一级企业。
2000年12月,驻马店撤地设市,公司更名为“驻马店市建筑公司”,由驻马店市建设委员会管理。有在册职工1273人,其中:项目经理60人,各类专业技术人员485人,各类建筑施工机械设备600余台(部),具有房屋建筑工程施工总承包一级资质、混凝土预制构件专业承包二级资质、消防设施专业承包二级资质、建筑装饰装修工程专业承包二级资质、金属门窗专业承包三级资质。注册资金4000万元,固定资产3300万元。2003年,为适应改革形势需要,搞活企业生产经营,经职工代表会讨论通过,在公司全面推行《项目法施工与管理方案》。2004年3月,为规范项目管理,完善项目资金审批,保障农民工工资发放及清欠以往所建项目款,公司机关增设项目管理办公室。2011年2月,随着建筑市场的变化,项目经济纠纷案件时有发生,困扰着正常的生产经营。为更好地依法经营和保障公司利益不受损失,公司机关增设法制办公室。截至2012年12月底,有在册职工750人,其中:专业技术人员220人,一级建造师12人,二级建造师41人。企业注册资金4000万元,固定资产15459.7万元。
公司先后承建驻马店南粮食仓库、地区棉纺织厂、热电厂、水泥厂、化肥厂、塑编厂、制药厂、卷烟厂、冷冻库、22万伏变电站、中泰合资饲料厂30米跨度钢屋架车间、郑州国家烟草储备库、郑州客车厂24米跨度后张预应力折线屋架车间、驻马店火车站站房、驻马店教育学院校长培训楼、市公安局办公楼、市建委办公楼、遂平县电业公司3﹟营住楼、新蔡县发改委住宅楼、泌阳县烟草局综合楼等大、中、小型建设项目近万余项。还承建了驻马店建行大厦、地区人寿保险大厦、中原大厦、外贸大厦、商业大厦、地区财政局办公楼、驻马店市会展中心、中原国际小商品城、驻马店市职工活动中心、驻马店市廉租房1#住宅楼、驻马店市博物馆群艺馆、驻马店市纪检监察办案点办公楼、驻马店市广安大厦写字楼等536余项高层和重点工程建设项目。先后到上海、山西、辽宁营口、河北怀来及河南郑州、开封、洛阳、商丘、许昌、漯河、信阳、三门峡、濮阳等地进行跨区作业,承建连(云港)霍(尔果斯)高速公路夏邑服务区,阿(荣旗)深(圳)高速公路监管所、济南军区训练基地综合楼、三门峡西河南预备役师高炮五团营区建设工程等360余项,共荣获省优工程13项、地优工程71项、省级文明工地9项、“中州杯”6项、结构中州杯4项、省科技示范工程2项;市级“天中杯”62项、文明工地66项、优秀工程56项。连年被省、市评为先进单位。1990年,完成建筑业总产值1899万元,竣工面积65472平方米。2000年,完成建筑业总产值7700万元,比1990年增长4倍。竣工工程合格率100%,竣工工程优良率达38.8%。到2012年底,共完成建筑业总产值22亿元,竣工面积2584614.16平方米,竣工工程合格率100%,竣工工程优良率33.49%。
三、安装公司
驻马店市安装公司原名驻马店地区安装公司,成立于1970年9月,属国有二级企业,隶属驻马店地区计划委员会。机构设置为1个机关、2个施工队、1个加工厂。主要担负驻马店地区的工业设备安装。1971年8月,公司建立中共党支部,有支部成员5人。同年底,公司总人数增加到182人,其中干部26人、生产一线工人156人。
1984年6月,公司进行经济体制改革,在经营上实行经济承包,工资由原月工资计时工资制改为实行百元产值工资含量包干的办法,体现多劳多得原则。另外还针对用工问题、人事任免和管理权问题、机关经济责任制问题、经营问题、组织领导问题等进行改革,公司机构设置为1个机关、3个施工队、1个加工厂,1个服务站。1985年4月,公司召开第一届职工代表大会,根据职工代表的提议和实际需要,筹建营业楼,扩大公司经营,发展第三产业,变生产型为经营型公司,公司360名职工的家属子女就业问题得到解决。1988年6月,公司实行经理负责制,使经理、厂长的经营、人事、财务权力更加集中。同年8月,公司成立职称改革办公室,加强公司技术职称改革。1988年底,有职工500人。1989年10月,公司设置总经济师、总工程师、总会计师。
1996年,驻马店地区建设局成立,公司由建设局管理。公司全部实行项目法施工管理,公司财务也放权于项目部,实行专项资金使用制,各项目部在完成公司下达的各项指标后,可自主决定项目资金使用。
2000年12月,驻马店撤地设市,公司更名为“驻马店市安装公司”,隶属于驻马店市建设委员会。有职工700人,其中固定职工515人;各类专业技术人员75人,其中高级职称5人、中级职称8人、初级职称62人。动力装备率达17马力/人,技术装备率8000元/人,设备总台数392台(件),总功率5836马力。设有7个工程处、9个科室,即:办公室、人事科、财务科、技安科、总工办、清欠科、工程科、物业管理科、保卫科。为适应市场经济发展,扩大经营范围,多次改组调整公司内部组织结构,使原来单一的设备安装公司改建成集建筑安装、加工制作、装饰防腐为一体的多功能综合性工程公司,获得机电安装工程施工总承包二级资质、房屋建筑工程施工总承包三级资质、装饰装修工程专业承包三级资质、钢结构工程专业承包二级资质、防腐保温三级资质、消防设施工程专业承包三级资质、锅炉设备安装二级资质,注册资金2000万元,固定资产1215万元。2004年,公司推行项目经理责任制,施工实行分段承包,奖优罚劣,调动职工的生产热情,为企业的跨越发展开辟新局面。同年企业通过了ISO9001~2000质量管理体系认证,当年完成产值近4000万元。2005年,按照省、市两级政府有关国有企业产权制度改革的文件精神,启动公司的产权制度改革工作。通过政策宣传、征求意见、方案制定等,年底经公司第五届职工代表大会审议,一致通过公司的《产权制度改革方案》和《职工安置经济补偿方案》。2008年8月,公司在工商部门完成变更登记注册,更名为“驻马店市安装工程有限公司”,至此企业完成由国有到民营的脱胎换骨。到2012年底,公司有职工954人,其中固定职工620人;各类专业技术人员181人,其中高级职称10人、中级职称81人、初级职称90人,设备总台数 761台(件)。施工生产人员素质优良,工种齐全,队伍过硬,技术精良,效益明显,在全国各地都开展业务。
公司先后承建省内外电力、化工、轻工、纺织、热力、天然气、制冷、空调、仪表、建材等各种不同类型设备、非标制作与安装,以及大中型工程和进口设备的安装工程项目。特别在1986年以来,承建驻马店地区发电厂4000千瓦机组及35顿/小时锅炉安装,驻马店地区古城电厂2×12000千瓦机组的65顿/小时锅炉安装及工艺设计,驻马店地区秀山水泥厂年产值10万吨的工艺设备及二期扩建工程的工艺设备安装,许昌热电厂35顿/小时锅炉及供热管道安装,驻马店市粮油加工厂日本进口设备安装,驻马店市食品油脂厂西德进口设备及管道电气安装,驻马店地区石油公司300~2000立方米罐群及输油管线安装,地区味精厂设备、电气、仪表管道安装及工艺配套等安装工程。公司紧跟国家高科技发展形势,率先进入纸业污水处理碱回收工程项目的安装施工,组织有关技术人员、编制工艺控制程序、进行施工经验总结、撰写多项碱回收项目的改进意见,促进该项技术的完善和发展;在压力管道安装方面,也具有较高的施工能力和检测手段。1990年,完成建筑业总产值409万元,其中:施工产值396万元,建安附属生产外销构件产值34万元,建安附属勘察设计产值13万元。
2000年后,公司承担漯河银鸽3600纸机及配套安装工程,市会展中心天中广场水电安装工程,商丘神火集团技改工程,河北衡水纸业碱回收系统安装纸机安装工程,骏马化工集团设备、工艺安装工程,中原气化、骏马集团1万立方米气柜制造安装工程,骏马化工集团10万吨甲醇项目工程,许昌热力发电厂锅炉汽轮机安装工程,新乡新亚集团200t/d碱回收系统安装工程,河南天方药业锅炉设备、工艺、电气安装工程,蓝天集团遂平化工厂管网安装等各类建筑、安装工程等项目1000多项,建安产值近2亿元,实现税金500余万元。2012年,公司完成顺达化工变压吸附安装工程、漯河银鸽纸业各项安装工程、辽宁振兴生态纸业碱回收系统工程、新乡新亚各项安装工程、宁夏紫荆花纸业安装工程、甘肃平凉宝马纸业工程项目、驻马店华顺阳光工程项目、驻市汇通化工工程项目、山东白象集团二期蒸汽工程项目。优良率达65%,合格率100%。
四、河南省置地建设工程集团有限公司河南省置地建设工程集团有限公司的前身是“驻马店地区置地建设工程有限公司”。 驻马店地区置地建设工程有限公司由驻马店地区装饰园林工程公司出资成立,公司成立于1993年9月,有员工200余人,其中高级职称1人、中级职称3人;主要经营范围为装饰园林工程、建筑安装施工、天然石材精加工、门窗制作、服饰加工、工程技术咨询、粮油等。
2001年3月,驻马店地区置地建设工程有限公司更名为“驻马店市置地建设工程有限公司”。经营范围变更为:工业与民用建筑工程施工、市政建设工程施工、设备安装工程施工、预制构件加工、建筑材料销售、机械设备租赁、货运、图书。2001年6月,驻马店市置地建设工程有限公司增资1600万元,增资后公司注册资本金为2200万元。经营范围变更为:房屋建筑工程施工、机电设备安装工程施工、钢结构工程施工、混凝土预制构件加工、机械设备租赁、市政公用工程施工。2002年4月,驻马店市置地建设工程有限公司取得房屋建筑工程施工总承包二级资质。2003年12月,驻马店市置地建设工程有限公司取得市政公用工程施工总承包二级资质。2006年10月,驻马店市置地建设工程有限公司经营范围增加园林绿化工程施工。2007年3月,驻马店市置地建设工程有限公司注册资本金增资2800万元,增资后公司的注册资本金为5000万元。2008年1月,驻马店市置地建设工程有限公司取得机电设备安装工程专业承包三级资质。2008年4月,驻马店市置地建设工程有限公司名称变更为“河南省置地建设工程集团有限公司”,同时成立河南省置地建设工程集团(简称“置地建设集团”),下设4个子公司:驻马店市置地商品混凝土搅拌有限公司、驻马店市置地建设房地产开发有限公司、驻马店市华艺装饰工程有限公司、驻马店市置地建设劳务有限公司。2009年7月,河南省置地建设工程集团有限公司房屋建筑工程施工总承包由二级晋升为一级。2009年8月,被河南省住房和城乡建设厅核定为城市园林绿化二级企业。
2010年4月,河南省置地建设工程集团有限公司取得建筑装修装饰工程专业承包三级资质、建筑幕墙工程专业承包三级资质、钢结构工程专业承包三级资质。
到2012年底,河南省置地建设工程集团有限公司注册资金5000万元,总资产2.1亿元。有员工2000余人,工程技术和经济管理人员300多人。其中:高级职称13人,中级职称150余人;一级建造师17人,二级建造师42人。拥有施工机械设备300余台(套)。公司共有7个职能部门、40个项目部,是集房屋建筑工程施工总承包一级、市政公用工程施工总承包二级、园林绿化工程施工二级,及机电设备安装工程、建筑装修装饰工程、建筑幕墙工程、钢结构工程、水利水电工程施工为一体的综合施工企业。获得ISO9001:2008质量管理体系,ISO14001:2004环境管理体系和GB/T28001—2001职业健康安全管理体系标准认证,取得中国AAA级信用企业信用等级证书。
公司先后承建和施工的100多项建设工程有:地区制药厂高工住宅楼、地区交通技校4#住宅楼、驻马店高级中学营住楼、地区精神病医院病房楼、驻马店市委办公楼、驻马店市金色置地广场一期及二期工程、驻马店市置地华庭工程、驻马店市规划局住宅楼工程、驻马店市环卫处住宅楼、驻马店市人民广播电台住宅楼工程、中国电子科技集团第二十七研究所专家住宅楼工程、驻马店市中级法院住宅楼、驻马店经纬住宅小区、驻马店经济适用房、驻马店中乐时代广场、置地天中第一城、置地乐苑小区商住楼、置地雅苑小区商住楼、驻马店实验中学教学楼和综合楼、驻马店市第三中学和第四小学教学楼、驻马店市精神病医院精神病科病房大楼等房屋建筑工程、确山县骏化宏福110平方米造粒塔构筑物、驻马店市华中正大厂房、驻马店市羊绒厂车间、河南华顺阳光新能源有限公司1#联合厂房工程等多项工业厂房项目、置地大道道路排水工程、雪松大道东段道路排水工程、天中山大道道路排水工程、南海路南段排水工程、练江河改造工程、驻马店市十三香路道路排水工程、确山县东城大道配套工程、雪松大道西段慢道排水工程、开源大道东段慢道排水配套工程等多个市政工程项目、骏马路南段绿化工程、冷水河绿化工程、南海公园改造等绿化工程等。所承建的工程合格率100%,工程合同履约率100%,工程优良率90%以上,荣获河南省建设工程“中州杯”奖19项、河南省建设工程“结构中州杯”奖18项、河南省“安全文明工地”奖14项。1998~2012年公司连年荣获“河南省建筑业先进企业”“河南省建设工程质量管理先进企业”“河南省建筑安全先进企业”称号;2009年、2010年、2011年、2012年获得“ 河南省建设工程投标先进单位”称号;被省、市级工商行政管理局授予河南省“守合同重信用”先进单位等多项荣誉称号。
公司积极推广运用“四新技术”,认真开展QC小组活动,2008年度荣获河南省工程建设优秀QC小组二等奖1项,2009年度荣获河南省工程建设优秀QC小组二等奖2项,2010年度荣获河南省工程建设优秀QC小组一等奖1项,2011年度荣获河南省工程建设优秀QC小组一等奖1项,2012年荣获河南省工程建设优秀QC小组二等奖1项。
五、驻马店市鑫鑫建筑有限公司
公司成立于1998年8月20日,2007年,公司晋级为房屋建筑工程施工总承包二级。2008年,公司晋级为建筑装修装饰工程专业承包三级、土石方工程专业承包三级。2009年,公司晋级为建筑防水工程专业承包二级、外墙外保温工程专业承包三级。2010年,公司相继通过环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、质量管理体系认证。2011年,公司晋级为市政公用工程施工总承包二级。至2012年底,有在册职工680人,其中有专业技术人员190人,内含一级建造师5人、二级建造师23人。企业注册资金2010万元。固定资产1235.66万元。
公司先后承建华宇大厦、驻马店市驿城区公路局刘阁机械化道班综合楼、沪强风光城、宜居小区经济适用房、麻纺厂破产管理人住宅楼、茵悦世家、伟恒枫叶城、金淮阳光花园、汝南县金铺乡(镇)土地治理项目、正阳县产业集聚区道路工程、遂平县安全饮水工程、驻马店市卫生监督所营住楼、新蔡县污水处理厂、驻马店驿城区香山中学综合楼、新蔡廉租房、平舆县廉租房、驻马店市第十五小学等180余项高层和重点工程建设项目。先后到珠海、郑州、周口、商丘等地进行跨区作业,共荣获省级文明工地4项、“中州杯”2项,市级“天中杯”12项、文明工地15项、优秀工程21项。到2012年底,共完成建筑业总产值11.5亿元,竣工面积1120520.23平方米,竣工工程合格率100%,竣工工程优良率22.65%。
六、河南黄淮学院建设工程有限公司
河南黄淮学院建设工程有限公司成立于2006年9月,是河南省本科院校创办的校办企业中,唯一具备二级房屋建筑工程施工总承包资质的施工企业。公司设立有总工办、综合科、质量技术科、安全生产科、财务科、经营管理科。公司所有的工程技术人员均为原“中原职业技术学院”从事工民建专业实践教学的工作人员,整体技术素质较高。现有高级工程师11人,一级建造师14人,二级建造师22人,具备中级以上技术职称人员135人。企业注册资金6000万元。公司继2007年通过ISO9001:2000质量管理体系认证后,又陆续通过了ISO14001:2004环境管理体系认证和OHAS18001—2001职业健康安全管理体系认证。
公司作为高校的校办企业,承担着实践教学基地建设及具体的实践教学指导的工作职能。各项目部在施工过程中严格按照规范进行施工组织管理,时刻注重强化实践教学的示范效应。承建的园林绿化工程及市政道路工程多次获得省、市级质量奖项及安全生产管理奖项;各类工程均实现合格率100%,合同履约率100%,无一安全、质量事故发生。
2009年,承建黄淮学院艺术楼,建筑面积20153平方米,框架剪力墙结构,造型独特,装修复杂,当年建设,当年投入使用,被河南省高校基建协会评定为优良工程,同时被河南省建筑业协会评定为省级“文明工地”和“中州杯”工程奖。
2011年,承建的黄淮学院理科实验楼,建筑面积2.53万平方米,框架结构,获“河南省结构中州杯”奖。
2012年,承建的黄淮学院文科实验楼,建筑面积1.95万平方米,框架结构,获“河南省结构中州杯”奖。
第二节 建筑市场管理
1987年,地区计建委在原有建筑施工管理科的基础上,增设勘察设计管理科和房产科。1996年,成立驻马店地区建设局,并成立地区建设职工培训中心,增置驻马店地区招标投标管理机构。从建设工程设计、定额预算、招投标、质量监督、建设资料归档,到施工企业的资质审查、技术人员培训和新技术的推广应用都有专门的机构进行管理,从而使地区的城乡建设管理向制度化、规范化发展。2000年,驻马店撤地设市后,根据《中共驻马店市委、驻马店市人民政府关于印发驻马店市市直机构改革实施意见的通知》,增加组织协调建设企业参与国际工程承包和建筑劳务合作;负责立项后的国家、省和市重点建设项目中的各类房屋建筑工程和市政基础设施工程的组织实施工作等职能。2010年,根据《中共驻马店市委驻马店市人民政府关于印发驻马店市人民政府机构改革实施意见的通知》,局内机构增设科技科、建设工程招投标管理科、行政审核审批科等。
一、勘察设计管理
1978年后,随着经济体制改革的不断深入,勘察设计市场改变过去计划经济体制下的旧模式,实现任务由市场竞争分配和调节的新方式,在市场的管理上实行准入制度,要求境外进入区内的勘察设计单位,必须办理手续,按照“三证齐全”和“一业一证”的规定,审查注册。对勘察设计单位资质,实行年检、申报升级制度,对不符合条件的坚决不予申报。2000年,按照河南省建设厅《关于开展建设工程设计丙、丁级资质单位换证工作的通知》,对全区11家丙、丁级设计单位进行审核和换证。杜绝无证勘察设计现象,避免阴阳合同和恶意竞争等行为。
1996年后,随着注册制度的开展和不断深入,设计行业对技术人员的要求也越来越严格,注册师和其他技术人员必须持证上岗,不得私自挂靠承接勘察设计业务,不得出租、转让、出卖执业资格证书、执业印章和职称证书,只能在一个单位任职注册。通过对全区注册建筑师和注册结构师的摸底、统计、考核和注册认定, 2000年底,全区共有一级注册建筑师2人、二级注册建筑师39人、一级注册结构师4人、二级注册结构师18人。
1998年,加强设计质量管理,建立健全施工图审批制度,严格施工图审批程序,对不进行施工图审批或施工图审批不合格开工的项目,进行查处;对审批中发现的问题,及时通报各勘察设计单位,责令整改;对无出图专用章、无执业人员签字和超资质勘察设计的项目不予审批,并记入不良行为记录。省建设厅抽查全区8个设计单位的8个勘察设计工程项目,全部达到合格,合格率100%。2000年9月20日,国务院第三十一次常务会议通过《建设工程勘察设计管理条例》,进一步加强对建设工程勘察、设计活动的管理,保证建设工程勘察设计质量,保护人民生命和财产安全。
2000年,全区有2项设计施工图被评为省优秀设计三等奖。为规范工程勘察设计收费行为,维护发包人和勘察人、设计人的合法权益,2002年1月7日国家计委、建设部发布《工程勘察设计收费管理规定》,于3月1日起施行。2004年,按照《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》(建设部第134号令)和《河南省房屋建筑和市政基础设施施工图设计文件审查管理实施办法》的要求,市建委下发《关于加强各县勘察设计施工图审查管理的通知》,通过各县设立的施工图审查受理窗口,加大施工图审查管理力度,完善图纸审查程序,加强备案管理,使全市施工图审查率达到100%。2006年,按照省、市两级政府对勘察设计单位“三项”精神,继续深化勘察设计单位体制改革,按照“谁主管、谁负责”的原则强化主管部门领导责任,形成上下联动、齐抓共管格局,以多种模式进行改革, 到2008年,全市共有7家勘察设计单位改成股份制企业。2008年“5·12”汶川地震后,积极组织全市技术全面的设计人员设计驻马店援建板房图纸,并提供技术支持,在短时间内共设计出居住、小学教室、中学教室、医疗室、公厕等6套板房施工图,为市四川灾区援建工作作出应有贡献。
2012年,根据省住房和城乡建设厅、省工信厅下发的《关于开展高强钢筋推广应用情况检查工作的通知》要求,组织人员对全市高强钢筋推广应用情况进行检查,根据住建部、工信部《关于加快应用高强钢筋的指导意见》,市住建局联合工信局下发《驻马店市高强钢筋推广应用工作方案》,为开展高强钢筋推广应用工作打下坚实的基础。同年底,全市共有一级注册建筑师2人、二级注册建筑师39人,一级注册结构师4人、二级注册结构师18人。
二、招标投标管理
1996年4月,根据驻马店地区行政公署办公室驻政办文件精神,驻马店地区建设工程设计施工招标投标领导小组成立。1999年,驻马店地区建筑市场管理办公室成立,主要负责指导和规范全区建筑市场,拟定规范建筑市场各方主体的市场行为以及工程招标投标、招标代理机构、合同管理的规章制度,并监督执行,为建设工程的招投标活动提供场所和信息服务。
1996年5月,印发《驻马店地区建设工程施工招标投标实施办法》,为招投标领导小组开展工作提供依据。同年10月,建立地区评标人员档案库,并制定驻马店地区建设工程施工招标投标《办事程序及规则》《建设工程施工百分制评标定标办法(试行)》。同年12月,驻马店地区建招事务所成立,由招标办管理。主要从事工程招标代理、工程造价咨询等业务。1997年3月,筹建驻马店地区有形建筑市场,设立项目报建、设计审批、规划审批、招标投标、质量监督、定额管理等业务窗口,并开始试运行。1998年,被驻马店地区文明委授予地级文明先进单位。1999年1月,颁发《驻马店地区建筑市场管理规定》《驻马店地区建设工程设计施工招投标实施办法》等文件,进一步明确对建筑市场及建筑工程招标投标活动的管理职能。2000年1月,被评为全省招标投标管理先进单位。同年10月,设置招标公告栏,面向社会公开发布招标投标信息,增加招标投标透明度。
1999年3月,市场设有文物、环保、墙改、推散、人防、消防等11个职能部门参加的联合办公大厅,制定市场规章制度及办事程序,进行一体化管理、一条龙服务,实现“一切工程进市场,一切手续市场办,一切费用交市场”的三统一制度,由招标办负责市场日常管理工作。实现建设工程承发包交易“从无序到有序,从无形到有形,从隐蔽到公开”的三个转变。在招投标过程中,严把招标信息公开、标底审查、抽取评委“三个关口”,规范业主发包行为,有效遏制了承发包交易中的不正之风,促进全区建设工程质量迈上新台阶。
1996~2000年,共办理建设工程招标投标289项,建安产值约5.95亿元,总建筑面积近111.59万平方米,中标价在标底的基础上平均降低1.6%,中标工期在定额工期基础上平均缩短10%,进场项目招投标率97%,应公开招标项目公开招标率100%。
2007年4月,经市机构编制委员会批准,建设工程招投标交易服务职能划归市公共资源交易中心,市建委成立建设工程招投标管理科,承担建设工程招投标管理职能。主要职责是:贯彻执行国家有关工程建设招投标的政策法规;工程项目报建文件和招投标文书审查及核准;监督建设工程招标、投标活动;处理和调解建设工程招标、投标活动中的纠纷;招标、投标资料和合同的备案管理;查处招标、投标活动中的违法行为。通过几年的招标投标管理,确保了招投标市场的规范和健康发展,取得较好的经济效益和社会效益。截至2012年底,驻马店市中心城区进场交易工程项目600余项,工程造价约72亿元,应招标工程招标率100%,应公开招标工程招标率100%,累计节约资金近4.8亿元。
三、基本建设标准定额管理
(一)工程建设标准及造价管理
1996年3月,经地区标准定额站初审、省建设厅文件批准,全区16家工程造价咨询单位取得河南省资质证书。同年8月,制定《驻马店地区工程造价咨询管理实施细则》。1997年3月,创办《驻马店地区工程造价信息》刊物,及时刊登工程计价标准、工程计价政策、建设工程建材指导价等信息,为社会各界提供建材价格信息服务。1998年4月,颁发《驻马店地区工程建设标准管理办法(试行)》,加强对全区工程建设标准管理,并定期对全区工程建设标准规范执行情况进行检查。1998年8月,成立地区工程造价管理办公室。主要负责调查、测算、公布建筑安装工程材料指导价格,发布地区基价系数等新标准、新规定。2000年底,共答疑定额预算项目2000余项,工程类别核定450余项,调解工程建设造价纠纷120余起。2004年5月,经驻马店市人民政府批准成立驻马店市建筑工程定额劳保费用管理办公室,对全市建设劳保费进行统一管理。2007年1月,制定印发《驻马店市建设工程安全文明施工措施费费率核定办法》,启动全市建设工程安全文明施工考核工作。2012年3月28~30日,全省工程造价信息工作会议在驻马店召开,市住建局详细介绍了工程造价信息采集、甄别、测算、组价、初审、评议、调整和发布等工作程序。
(二) 驻马店建设工程管理协会
2000年12月,经地区民政局批准,驻马店地区建设工程造价管理协会成立。是全区工程造价管理协会的唯一学术团体。2003年5月,因撤地改市,更改为驻马店市建设工程造价管理协会。2004年,出台《建设工程造价咨询行业自律公约》,规范本市造价咨询行业市场行为。同年,开始推行《驻马店建设工程造价信息》材料结算指导价评议会制度,每年召开4次会议。2005年,建设部发出关于由中国建设工程造价管理协会归口做好建设工程概预算人员行业自律工作的通知,市建设工程造价管理协会实施对全市概预算员管理工作。2006年,按照中国建设工程造价管理协会通知精神,原“河南省工程建设概预算人员资格证书”统一更改为“全国建设工程造价员资格证书”。 2007年3月,驻马店市建设工程造价管理协会专家委员会成立,为全市的造价工作提供技术服务。
(三)工业品准用证管理
1999年12月,驻马店地区建设工业产品准用证领导小组成立。准用证领导小组办公室设在地区标准定额站,负责全区建设工业产品准用证的申报、审查、检验、发放和监督等工作。2000年底,共有20家企业(或个人)的50多种产品通过审验,并获得建设工业产品准用证,为驻马店地区的建筑工程质量的提高把住建材产品准入关。
(四)执业资格培训
每年对全区施工企业的取费资格证、概预算员资格证进行审核。并结合技术人员的实际情况,举办建筑、安装工程概预算员培训班。1998年10月,在全国首次注册造价工程师执业资格考试中,驻马店地区有5名造价师获得执业资格证书。2000年底,共为全区培训预算员700名,其中有18名获得国家执业资格证书。
四、工程质量管理
(一)工程质量监督
1986年后,驻马店地区建筑工程质量监督站在对全区9县1市的工程质量进行监督管理、业务指导的同时,还对辖区内的重点项目工程进行专门监督。如前进大道国家粮食储备库、金雀工业园、邮电大厦等工程30多项。在监督过程中,通过树立“样板工程”,带动全区建筑工程质量的提高。1998年以来,《中华人民共和国建筑法》《河南省建设工程质量管理条例》和《河南省建筑市场管理条例》等法律、法规相继颁布实施。结合驻马店地区的实际情况,认真贯彻落实“一法两条例”。通过开展“质量年”活动,严把工程质量关,克服工程质量隐患,卡住“三边”(即:边设计、边施工、边办手续)工程,从根本上杜绝“豆腐渣工程”。 2000年底,全区共办理受监工程3700多项,建筑面积670多万平方米,投资19.2亿元。竣工工程3600项,建筑面积460万平方米,竣工工程合格率为96%,优良率达39%,监督工程覆盖率95%。创省优工程20余项,省“中州杯”工程4项。仅2010年,全市共办理受监工程121项,建筑面积230万平方米,投资20.3106亿元。竣工工程121项,建筑面积230万平方米,竣工工程合格率为100%,创省优工程8项,省“中州杯”工程3项,竣工备案121项。
2012年底,共办理受监工程6213余项,建筑面积2220.79万余平方米,投资158.75亿元。竣工工程6210项,建筑面积2216.1万余平方米,竣工工程合格率为100%,创省优工程100余项,省“中州杯”工程40余项。竣工备案1750余项。
(二)工程建设监理
2012年,全市共有监理企业5家:驻马店市建设工程监理中心为乙级监理资质企业,河南金鼎建设管理有限公司为甲级监理企业、驻马店市竟泰建设工程监理公司为甲级单位、驻马店市银基工程建设监理有限公司为乙级监理企业、驻马店市经纬工程监理公司为乙级监理企业。监理企业主要业务是受业主委托,代表建设单位对建设工程项目进行监理,先后监理农行大厦、驻马店移动通信塔、地区公安局报警中心、地高营住楼,驻马店市热电厂2×2.5万千瓦扩建工程,及金雀工业园工程,施科特光电产业园1、2、3号厂房,润升商贸家居建材城,中原大酒店工程,驻马店市防汛及水资源指挥中心,驻马店高中新校区教学楼、宿舍楼工程,金色置地住宅小区二期、三期工程,驻马店市电业局明馨花园,平煤集团平蓝花园住宅小区,驻马店市西气东输煤气管网工程,中原气化3万吨位诸油库工程,驻马店市天中山道沿线桥梁扩建工程等工程1万多项。
(三)建筑企业资质动态管理
1998年3月1日,《中华人民共和国建筑法》颁布施行后,不断加强对全区建筑企业资质动态管理。
2000年,共年审四级以上企业184家,其中合格的148家、基本合格的27家、不合格的12家,12家不合格企业中被取消资质的10家。同年底,全区共有四级以上企业174家,其中一级企业2家、二级企业8家、三级企业 79家、四级企业85家。2012年,共年审三级以上企业250家,其中一级企业5家、二级企业56家、三级企业189家。新审批企业64家。
五、城建档案管理
城建档案馆前身是市城建局的档案室,仅保存一部分局办公室的文书材料。1988年正式成立后,开始收集城市建设工程档案。1990年,档案馆有近80平方米库房,添置存放档案的铁皮柜32组,开始接收住建局各科室的文书及部分城建档案,档案员也陆续参加河南省建设厅、驻马店市档案局等举办的档案管理培训,具备一定的专业管理水平。2000年撤地设市后,库房面积扩大到400平方米,使存档条件得到改善。随着国家对城建档案工作的重视,城建竣工工程档案接收量不断增大,馆藏量猛增,档案馆争取财政经费,陆续购置了3组密集架、12组底图柜,同时购置了档案保护设备空调机、杀虫杀菌机、除湿机、杀虫防霉药等,配备了复印机、扫描仪、电脑等办公设备。2000年底,馆藏市城建局文书档案500卷,施工科及工程质量监督站城市建设工程资料2302卷(册)。其中:民用建筑档案1030卷,工业建筑档案600卷,公用设施工程档案100卷,市政工程设计档案72卷。形成检索目录8册。其间为查阅利用档案的城市建设相关单位和社会各界提供借阅利用服务400多人次。
2009年,开发城建档案管理系统软件,提高了档案的整理效率和查找速度。2011年,对档案库房进行承重加固,地板刷漆进行防尘防潮处理。到2012年底,馆藏达到23009卷,其中:市住建局系统内文书档案241卷(3150件),工业与民用建筑工程档案18629卷,行政审批档案376卷,图纸审批档案1941卷,招投标档案1822卷。形成纸质档案检索目录15册。案卷排架长度达1087米。为查阅利用档案的城建相关单位和社会各界提供借阅利用5000多人次,阅卷2300卷次,复印材料和图纸等1万余张。
第三节 建筑施工
一、施工技术
1978年后,开始建筑多层、高层楼房,并积极引进和推行大模、大板、滑模预制装配和现场浇灌相结合的新技术、新工艺。建筑设计发展到一梯两户或三户,一室一厅、两室一厅、三室一厅,或三室两厅,少数建成复式楼;厨房、厕所、水、电、气到户,每单元均有贯通上下的垃圾道、高层电梯等。少数还有前后阳台以及淋浴、供暖设备等。在主体工程结构方面,采用砖混结构、钢混结构、现浇混凝土和框架结构等。工业厂房车间主要用框架结构,以适应大空间、大跨度、多功能大型公共建筑和高层建筑的需要。墙体施工中积极引进先进工艺,推行全装配、内浇外砌、内装外砌等结构体系。高层使用框架结构,以新型的空芯砖为墙体。
2005年,党的十六届五中全会提出了“加快建设资源节约型、环境友好型社会”, 建筑墙体节能、环保材料等新技术和新产品不断涌现,施工应用技术也得到较快的发展,传统保温材料(岩棉、玻璃棉、矿物棉、珍珠岩等)在应用领域也不断创新;内外墙保温涂料、高档内墙生态瓷粉涂料、柔性耐水腻子、外墙抗裂腻子粉、粉刷石膏、保温砂浆(聚苯颗粒保温浆料、聚合物抗裂砂浆、聚合物黏结砂浆、闭孔珍珠岩保温浆料、无机复合类保温浆料等)不断推广应用。
在建筑装饰方面,水刷石、干黏石、贴面砖、马赛克大理石等饰面材料广泛应用;各种壁纸、乳胶涂料、彩色油漆和纤维墙布等大量用于内部装饰装潢;在顶棚材料方面,石膏板、钙塑板、铝塑板、塑料薄板水泥刨花板、矿棉装饰吸声板、玻璃棉装饰吸声板、珍珠岩装饰吸声板、难燃胶合板、难燃中密度纤维板、岩棉装饰板、难燃酚醛胶合板和铝箔玻璃钢复合材料等取代了过去的竹格、竹席和木条抹灰天棚;彩色水磨石、人造大理石和人造彩色磨石砌块地平取代砖铺、木板、水泥地平;钢门窗、塑钢门窗和铝合金门窗取代了木门窗。PV管大量用于建筑上,取代过去的铸铁管。屋面防水普遍使用SBS防水卷材,这种卷材具有很好的耐高温性能,可以在-25~100℃的温度范围内使用,有较高的弹性和耐疲劳性,以及高达1500%的伸长率和较强的耐穿刺能力、耐撕裂能力。具有延伸性能好、使用寿命长、施工简便、污染小等特点。
二、工具设备
自20世纪70年代起,增添了钢模板、钢井字架、钢脚手架,可对钢筋进行弯曲、调直、张拉、切断的多功能钢筋加工机,可对钢筋、水泥、砖、石、沥青等主要建筑材料进行全面实验的温箱、试模、振动器台、水泥搅拌机、百吨万能试压机、X射线探伤仪,以及汽车,拖拉机,运输翻斗车,16吨轮胎吊车,15吨履带吊车,20、40、80吨·米塔吊和由电脑控制的30吨汽车液压吊车等较为先进的建筑设备。并在建筑施工工地上普遍以独轮车、架子车代替了肩挑人抬的笨重劳动。除砌墙和粉刷油漆外,机械化半机械化施工正在建筑施工工地普及。结构吊装机械化以及垂直运输、大型土方工程、混凝土和砂浆搅拌等方面,在全民所有制建筑企业中已基本实现机械化,场内运输机械化水平达40%以上,一般土方工程机械化水平达50%以上。到21世纪初,普遍使用了起重机、卷扬机、升降机、塔机、吊车、研磨机、洗刨机、电焊机、切割机、搅拌机、平板震动器、商砼车辆等施工机械设备,场内运输机械化水平达100%,一般土方工程机械化水平达100%。
三、建筑勘察设计
建筑勘察设计机构主要从事城市规划、风景园林设计、工业与民用建筑工程的勘察、设计工作。1986年至2012年,依据国家基本建设的有关政策和勘察设计的规范、规程,先后完成地委、行署办公楼,地直各局委办公、住宅楼,各县政府招待所、各学校教学、综合楼,各银行办公营业楼,驻马店市地区棉纺织厂,秀山水泥厂,驻马店市帽服厂等工业与民用建筑设计3000余项。岩土工程勘察工作先后在驻马店9县1市及平顶山、漯河、信阳等地完成工程勘察项目2500余项。完成工程勘察设计总产值8万余万元。完成设计总建筑面积1.9万万平方米,地质勘查近6000项,钻探进尺300多万标准米。
四、墙材改革
驻马店市的墙体材料改革机构从1996年9月成立的。主要负责市墙体材料改革领导小组的日常工作;负责全市新型墙体材料产品的研究、开发、推广和应用;组织实施黏土实心砖“准产证”制度。
自1996年开展墙材革新与建筑节能工作以来,驻马店市的墙材革新工作,按照国家的墙改政策和河南省政府规定的工作目标,对新型墙材进行推广,有计划地对黏土砖瓦窑厂进行关闭。2000年底,全区共生产新型墙材标砖4亿块,其中:混凝土多孔砖、小型空心砌砖2.3亿块,加气混凝土砌砖1.7亿块。关闭黏土砖瓦窑厂200家,其中:驿城区7家,西平县8家,遂平县9家,上蔡县120家,汝南县9家,平舆县7家,新蔡县10家,正阳县9家,确山县8家,泌阳县13家。节约土地1.05万余亩,节约烧砖用煤约65万吨。
2005年以来,为加强对新型墙材的推广,先后出台《驻马店市政府办公室关于在全市城镇建设工程中逐步禁止使用实心黏土砖的通知》《驻马店市政府办公室关于扶持发展新型墙体材料的通知》《驻马店市人民政府关于印发驻马店市在建筑工程中禁止使用实心黏土砖实施方案的通知》等文件。驻马店市的“禁实”“禁黏”工作,以落实各项“禁实”“禁黏”政策为主线,形成从“禁实”向“禁黏”、从“城市”向“乡镇”从“禁用”向“禁产”的良好局面。2007年,驻马店市中心城区率先通过省政府的“禁实”验收;2008年,全市实现“禁实”目标,提前完成省政府下达的“禁实”任务。2009年,全市共拆除黏土砖瓦窑厂1229座,复耕土地面积23723.61亩,占总占地面积的82%。到2009年10月,全市新型墙材总量达到109.33亿标砖,全市规模以上企业131家,获得省市确认书的有42家。
2010年,汝南县梁祝镇在全省第一批通过乡镇“禁实”验收,为全市乡镇“禁实”工作的开展起到了很好的示范带动作用。2012年11月,汝南县、市中心规划区先后通过“禁黏”验收,拉开了市“禁黏”工作序幕。
至2012年底,全市已有27个乡镇通过“禁实”验收,有51个新型墙材企业的60个产品获得省、市确认证书,产能达到28亿标砖。全年新型墙材产量达到22亿标砖,节约标煤13.64万吨,土地3630.36亩;减少废气排放3137.2吨,带动社会资金约4亿元。
五、建筑装饰
1993年12月6日,驻马店地区经济委员会等五局委联合下发《关于加强室内装饰行业管理成立“驻马店市室内装饰行业市场管理办公室”的通知》后,加强对市区工程的建筑装饰管理。装饰部门主要负责装饰设计单位或施工企业的资质审查,规范管理装饰行业市场,进行政策、法规和法律的宣传,对市区内家庭装饰的管理。
从装饰办成立到2000年的7年多时间里,共稽查市区建筑装饰工程960余项,办理资质证企业88家,其中乙级企业15家、丁级企业73家、无证企业560家、承揽工程标与装饰资质不符的312家,并对无证企业和不符企业进行处罚和整改。为装饰施工企业培训人员500多名,使全区装饰从业人员的技术水平得到提高。受业主委托,对63项工程进行装饰工程质量验收。1997年,建设部《家庭居室装饰装修管理试行办法》试行以后,在继续抓好大型公共建筑装饰装修管理的同时,认真进行家庭居室装饰装修的管理,改变家庭装饰装修“散兵游勇”状况。
2008年10月14日,省政府第二十次常务会议通过的《河南省建筑装修装饰管理办法》颁布实施,并依据河南省住房和城乡建设厅文件要求,认真贯彻落实《关于组织开展“质量安全年”活动加强建筑工程质量监督管理工作》,对建筑装修装饰工程质量和施工安全进行重点查处,先后3年组织工程质量安全大检查。到2012年底,共稽查市区建筑装修装饰工程近2000起;为装饰企业办理资质及资质升级近100家;为装饰施工企业培训技术人员1500多名,建立一整套装修装饰行业资质动态管理和人员定期培训机制。
六、建设技术的推广应用
1986年后,驻马店地区按照河南省建设产品推广应用意见,开展民用建筑节能与开发工作,强化对新技术、新产品的管理和推广应用。对本地区涌现出的新建筑技术及产品,给予重点扶持和推广,如冷轧带肋钢筋、铝塑管、商品砼、散装水泥、粗直径钢筋连接技术、新型模板与脚手架应用技术、粉煤灰烧结轻质承重砖、SMZ-15自升式门架提升机的普及和应用。对质量稳定、市场信誉好的产品,召开专项推广发布会。2000年,累计公告产品50多个,召开推广发布会4次。2009年9月,黄淮学院申报的2MWp太阳能光电建筑应用示范项目获财政部、住建部批准,中央财政补助资金2600万、省财政奖励建设资金540万。2010年8月,西平县获财政部、住建部批准可再生能源建筑应用示范城市(农村县级),中央财政资金补助1800万元。
2000年,混凝土多孔砖、小型空心砌砖、加气混凝土砌砖在全区推广。混凝土多孔砖、小型空心砌砖的主要原材料是石粉(石子)、沙子、水泥等;具有利废、节能、隔热、保温等特点。属承重型墙体材料,是黏土实心砖的主要替代产品。加气混凝土砌砖的主要原材料是工厂排放的粉煤灰,及少量的水泥、石灰等;具有轻质、隔热、保温、利废、节能等特点。属非承重墙体材料。使用新型墙体材料,不仅节约大量能源,还改善了室内居住环境,使室内自然温度冬季不低于16℃,夏季不超过28℃。2009年4月,驻马店置地天中第一城(一期)住宅小区被住建部列入绿色建筑与低能耗建筑“双百”示范工程(第二批)低能耗建筑。2011年5月,驻马店置地天中第一城住宅小区被评为“河南省十佳节能建筑”“河南省十佳居住小区”,8月被省住建厅评为“2011年河南省绿色建筑创新奖”二等奖。2012年11月18日,驻马店置地天中第一城(一期)住宅小区顺利通过河南省首个二星级绿色建筑运行标识评审。
2000年,计算机CAD建筑设计技术在9县1市推广,全区共有计算机237台,人均0.82台。其中地区建筑勘察设计院、正阳、西平、上蔡建筑设计室达到人均1台微机,并对CAD出图软件正版化作了统一要求,使CAD出图率整体达到80%以上。建筑CAD技术的普及应用,提高了勘察设计的方案优化率,给全区勘察设计单位参与市场竞争奠定基础。
随着人们生活水平的不断提高,对生活质量的要求也越来越高,在居住条件上也提出“节能降耗、环保低碳”。2010年,在全市组织的“建筑市场规范年”活动进行督查时,把建筑节能列入督查内容。
对没有进行建筑节能专项验收或验收不合格的工程坚决不予办理竣工验收备案。2012年施工图审查489项,建筑面积268万平方米,民用建筑节能设计执行率100%;市中心城区竣工验收备案123项,建筑面积78.4万平方米,均为节能建筑,建筑节能实施率99%。