第五章 汝南县
一、境域概貌
汝南县位于驻马店市东部。地处北纬32°39′~33°11′,东经114°09′~114°35′之间。东连平舆县,南于正阳县相邻,西依驿城区和遂平、确山县,北与上蔡县接壤。县城北距省会郑州市210千米,西距驻马店市32千米。县城汝宁镇历代是豫州、蔡州、舒州、溱州、淮康军、镇南军、汝宁府、河南第八行政督察区治所,为八方辐辏之地,河南省历史文化名城。2012年,汝南县总面积1475平方千米,其中,可耕地面积119万亩。辖汝宁、古塔、三门闸3个街道,老君庙、和孝、梁祝、王岗、留盆、金铺、东官庄、常兴、罗店9个镇和板店、张楼、韩庄、南余店、三桥5个乡,281个村(居)委会。全县总人口841478人,其中农业人口589035人。城镇化率29.93%。有汉、回、拉祜、苗、壮等21个民族,汉族占总人口的98.62%。少数民族中,以回族人数最多。
汝南县历史悠久,置县于北魏时期,已有1500多年历史,是淮北平原农业县。因“自古考日影测分数莫正于此”,故有“天中”之称。
汝南历代人才辈出,西晋名将周浚,明代抗倭名将卢镗、光禄卿李本固、户部尚书李宗延、兵部尚书傅振商、“振威将军”赵云鹏等为治国安邦而做出显著功绩。中华人民共和国成立后,一批名人志士活跃在各条战线,教育部长何伟,教育家胡守棻,作家谢文放,武汉大学校长纪辉,河南大学校长关爱和,世界赛艇锦标赛冠军张华杰,著名科学家、中科院院士张景中等为汝南大地增光添彩。
汝南县文化灿烂,县域内有据可考的文化遗址古迹120多处,名人墓冢58处,寺阁庙庵88处,亭阁楼堂91处,远近坊表115座。其中,属国家级文物保护单位1处,省级文物保护单位4处,县级文物保护单位28处。汝南县1987年被河南省人民政府命名为历史文化名城;2005年被中国民间文艺家协会命名为“中国梁祝之乡”;2007年被联合国地名专家组命名为“千年古县”;2009年荣膺“中国最美小城”称号;2010年南海禅寺晋升为国家AAAA级旅游景区。2012年,天中山文化园建成向社会开放。
汝南县地质结构属第四系淮河堆积区。地面海拔最高处100.2米,最低处40.7米,高差59.5米。地势西高东低,南北高、中间低,形如簸箕。地面坡度较缓,西南部多为岗地,面积84平方千米;东南部及东北部地势低洼,坡洼地273平方千米。土壤分为黄棕壤土、砂姜土、潮土、水稻土4大类。因县境位于北亚热带与暖温带的过渡地带,气候兼有南北两种气候带特征,属大陆性季风型的亚湿润气候,四季分明。年平均气温为14.9℃,年最高气温40℃,最低气温-10.7℃,春暖秋凉,夏热冬冷,雨热同季,光照充足,无霜期长。县境年平均降水量949.2毫米。县境内河流纵横,均属淮河水系,流域面积达100平方千米以上的河流有10条,流域面积30平方千米~100平方千米之间的沟河21条,分属汝河水系和洪河水系。汝河水系流域面积1277平方千米,主要河流有汝河、北汝河、练江河、臻头河、小沙河、邓河、吕岗河、文殊河等。洪河水系流域面积303平方千米,主要河流有南马肠河、杜一沟、荆河等。年过境水量多达10.25亿立方米,地表水资源量5.55亿立方米,浅层地下水资源量多年平均量为3.418亿立方米。全国最大的人工湖—宿鸭湖,总面积157平方千米,总库容9.82亿立方米,多年平均供水量1.21亿立方米,设计灌溉面积28.6万亩。
汝南县是河南省重要的农业生产基地,素有豫南“粮油鱼米之乡”的美誉,为国家粮食生产基地县、油料生产基地县、生猪外贸出口基地县、黄淮海农业开发县。先后荣获“全国平原绿化先进县”、“全国油料生产百强县”第七名、“全国温室技术推广协助县”等称号。全县99%以上的耕地用于农作物种植,农作物品种以小麦为主,其次为玉米、花生、红薯、大豆、芝麻、棉花等。汝南瘦肉型生猪质量和出口量居全国前列。全县宜鱼水面积18.3万亩,水产品以鲢鱼、鲤鱼、鲫鱼、青鱼、草鱼为主。宿鸭湖宜鱼水面积15万亩,水质肥,光照充足,水草丰富,无机盐类充足,宜于多种鱼类生长,已发现有38种鱼类。另外还有甲鱼、螃蟹、螺、蚌。特别是湖内蕴藏着约2000万千克左右的褶纹冠蚌,是培育珍珠的亲体。鱼类中鲤鱼不仅产量高,而且肉肥味鲜,可与黄河鲤鱼媲美。湖滩有芦苇万余亩,是纺织和造纸的很好原料。
汝南县已探明的矿产资源有18种,其中煤炭,耐火黏土、镁矿石等储量较为丰富,具有较高的开采价值。野生动物有兔、獾、黄狼、猫头鹰、野鸭、天鹅等30多种。野生中药材有穿心莲、半夏、车钱子、半枝莲、马齿苋、蒲公英、薄荷等200余种,其中半夏在境内分布甚广,因其个大、粉足、质坚、药效高而以“汝半夏”著称。动物药材有蜈蚣、蝉衣、土元、夜明砂、水蛭、蚯蚓等近40种。
土特产有享有盛誉的小磨香油、马蹄馓子、蜂蜜、汝半夏、五香鸡汁豆腐干、五香大头菜、鸡肉丸子、带稍豆腐脑、天中麦草画等深受人们青睐。汝南小磨香油,以芝麻为原料,采用独特传统工艺加工而成,远销海内外。马蹄馓子被定为河南省名优小吃。鸡汁豆腐干为清朝贡品。五香大头菜是民间美味。天中麦草画是汝南罗店乡农民在王桥农民画的基础上研究制作的又一工艺美术品,它将传统工艺与绘画艺术相结合,以板材作基础,用麦草做原料,粘贴而成。在风格上有工艺画、变形画、写意画之神韵,具有很高的观赏价值,是居家、办公、宾馆等场合的装饰佳品。以舍屯乡为基地,辐射周边乡的花卉种植达万亩以上,品种近百个。马乡镇是县内烟叶种植大镇,年种植面积超万亩,1999年被评为河南省烟叶生产示范乡镇。三门闸、三里店、板店等乡镇露地蔬菜种植面积20万亩以上,最高年产值达2亿多元,位居豫之首。韩庄乡“公司+农户”模式的畜牧养殖业已初步形成集团化经营。1998年,汝南被外贸部批准为享有自主经营生猪出口权的县。瓜菜、生猪、烟叶和间作套种等四大特色农业,是汝南农村经济新的增长点。
二、经济发展
(一)经济综述 1978年,汝南县农村进行经济体制改革,全面推行家庭联产承包责任制,并恢复集贸市场,发展多种经营,使长期以来封闭式的自然经济开始向商品经济转化,农业生产获得迅速发展。1985年,全县农业总产值24923万元、粮食总产量15494.7万千克,分别比1980年增长90%、48.18%。2000年,农业总产值184564万元、粮食总产量19320万千克。
工业通过整顿、调整、国家引导和扶持,逐步推行多种形式的经济经营体制,增强了企业活力,工业企业发展速度加快。1985年,全县工业总产值10464万元,比1980年增长88.9%。2000年,全县工业总产值289716万元。2012年,全县工业增加值402897万元,规模以上工业增加值310471万元。
2012年,汝南县全县生产总值1209340万元,其中第一产业增加值411023万元,第二产业增加值451997万元,第三产业增加值346320万元。
(二)招商引资 1986年后,汝南县把招商引资工作作为经济建设的一项重要内容来抓,制定一系列的招商引资办法和奖惩措施,每年都要出台关于招商引资的新举措。1992年,成立汝南县东中西部合作示范工程领导小组,设立招商引资办公室,把招商引资工作作为经济工作的重中之重。1995年4月,县委、县政府制定《关于做好招商引资工作的意见》,进一步动员全社会力量,全方位、多层次、多渠道、多形式开展招商引资活动,解决汝南经济建设中资金、技术、人才短缺的困难和问题。为进一步加大招商引资力度,要求各乡镇实行二分之一工作法,即:乡镇党委书记、乡镇长,一人在家主持工作,一人外出招商引资,县直有关单位的一把手,要用不少于半年的时间外出进行招商引资。1997~2000年,利用全国东西部合作经贸洽谈会在驻马店召开的有利时机,积极开展招商引资工作。同时,采取多种形式,改进招商策略,改进投资环境,千方百计扩大与发达地区的合作。2000年,外出招商人数达416人,引进东西合作项目64个,其中建成项目50个,在建项目14个。协议引资1.15亿元,到位资金8700万元。引进技术63项,引进各类人才84人,引进设备143台(套)。落实“99全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会”签约项目5个,引进资金1380万元。如从遂平县汝河水泥有限公司引进资金500万元,启动了县水泥厂;从台湾引资1500万元,共同开发舍屯七十二泉农场土地1000亩,建立花卉基地等项目;由江苏南通马志坚投资200万元,在汝南卫校建成鸿升医疗器械厂等,实现以资产换资金,以存量换增量,进而盘活存量资产。2010年,汝南县创新招商方式,坚持领导带头招商、专业招商、委托招商、和产业招商,落实项目预审、联审联批、现场办公和“两个零接触”、限时办公、责任追究等制度,推动招商项目落地汝南。全年共签约引进固定资产500万元以上项目76个,合同总投资45.92亿元,已建成项目36个,在建项目30个,已完成投资16.2亿元。其中,PVC管材生产项目总投资8000万元,占地80亩,新建标准厂房1万平方米,有13条生产线已经投入生产,年产管材、管件4万吨以上;总投资7000万元的玉兰建材项目占地95亩,完成投资5000万元;总投资1.5亿元的大地油脂生产项目占地100亩,完成投资4500万元。
2012年,汝南县重点围绕新能源为主导的电动车产业扎实开展招商引资活动,以立马车业集团举办汝南立马新能源产业园开园庆典的有利时机,成功举办汝南县新能源项目签约暨电动车产业招商推介会,签约合同和协议项目12个,总投资124.9亿元;充分利用产业配套关联优势,积极开展以商招商,共引进企业20余家,其中总投资亿元以上项目10余家。
(三)农业 农作物品种以小麦为主,其次为玉米、花生、红薯、大豆、芝麻、棉花等。1978年,全县粮食总产量21987.5万千克。1985年,全县粮食总产量30989.4千克,农业总产值达24923万元,分别比1980年增长48.18%、90%。2000年,全县粮食总产量38640万千克,棉花26.8万千克,烤烟产量17.5万千克,油料产量1047.9万千克,粮经比例为52∶48。完善农田林网面积30万亩,四旁植树350万株,林业育苗4000亩,农田林网控制率达到80%;绿色通道工程绿化率达80%,森林覆盖率达11.5%。全县年末黄牛存栏79万头,山绵羊存栏58万只,兔存栏82万只,肉狗、海狸鼠等特种动物养殖也呈发展态势。全年肉类总产量达78343吨,其中,猪牛羊肉总产量72227吨,禽蛋产量15680吨,实现畜牧业产值9.6亿元。全年水产品产量达6970吨,繁殖水花0.5亿尾,培育大规格鱼种 700万尾,发展名特优养殖2000亩。农业机械总动力达到59.5万千瓦,农用拖拉机和农用运输车分别达到 43983台和3810辆,农用排灌机械2.82台(套)。植保机械3380部,播种机2.6万台,大中小型收获机械1.24万台,农副产品加工机械0.82台(套)。农业机械总量居全市前列。
2012年,粮食总产达到7.2亿千克,实现九连增。温棚蔬菜科技示范园区被认定为河南省农业科技示范园区。林业生态县建设取得显著成绩,林木覆盖率达20.2%。全县生猪存栏105.36万头,出栏129.7万头;牛存栏9.72万头,出栏9.83万头;羊存栏67.8万只,出栏88.4万只;家禽存栏715.3万只,出栏736.5万只。全县肉类总产量13.78万吨,其中禽蛋产量5.822万吨,奶类总产量达到1.325万吨,重大动物疫病防控强制免疫率达100%。全县完成农机购置补贴资金2032万元,受益农户2417户。
(四)工业和建筑 1978年,全县有国营工业20个,实现工业总产值1826万元;集体工业91个,实现产值1930万元。1985年,全县有工业企业157个,其中国营企业20个,集体企业137个,具备机械、化工、建材、食品、纺织、制鞋等生产能力。县机械厂是国家机械工业部定点生产磨辊拉丝机的厂家,产品销售近20个省区。县劳保厂的产品远销罗马尼亚、加拿大等国家和地区。全年工业总产值7427万元,比1980年增长88.9%。
1986年,汝南县在国营和集体企业中实行股份制改革,盘活固定资产,实行资源重置,扩大企业经营自主权,推行厂长(经理)负责制,并对企业管理、用工、劳动保险等制度进行改革,打破“三铁”(铁交椅、铁饭碗、铁工资),实行出租转让、国有民营、股份制等经营模式,对一些业绩不良的企业采取兼并、租赁、破产等措施,进一步优化企业结构、净化经营环境。通过改组、改造、资源优化组合等,企业的经济实力明显增强,逐步步入良性发展轨道。建成城南工业开发区和老君庙工业开发区,出台乡镇企业东西部合作招商引资优惠政策,进一步改善投资的硬环境和软环境,仅1998年、1999年、2000年3个年度,全县就签订合同项目120个,总投资额达90644万元,综合履约率达70%。其中一些知名企业如青岛双星集团、台湾诚仪工业公司、山东绿色兔业集团、四川宜宾五粮酒业集团、许昌山花集团落户汝南。
1986年后,个体企业异军突起,发展迅速,至2000年年底,全县共有个体工业企业4103个,从业人员达16404人,实现税金2453万元。
2000年,全县已拥有国有、集体、民营企业近200家,形成以制鞋、化工建材、机械制造、酿造、纺织等行业为主,设施相对完善的工业体系。产品品种2000多种,其中近20个产品获得省、部级以上优质产品称号。制鞋业尤为发达,产品类别齐全,被誉为“鞋城”。“天中”系列酒、“永牌”机动三轮车等品牌产品畅销全国。全县实现工业总产值达289716万元。
2010年,全县工业增加值 76463万元,国有工业企业和年产品销售收入500万元以上的规模工业企业增加值 20549万元,其中,国有及国有控股企业完成增加值10055万元,集体企业完成增加值9413万元。全年限额以上企业实现产品销售收入 52468万元,实现利润总额2358万元,完成技改投资4760万元(其中引进外资 2300万元),产品质量优质品率达98%以上。
2012年,全县全部工业增加值402897万元,规模以上工业增加值310471万元。全年规模以上工业企业主营业务收入1271346万元,实现利润140275万元。
1985年,汝南房屋建筑面积为全民单位1.75平方米,投资205万元;农村居民建房1940万元,城镇居民建房2.3万平方米,投资173万元。城乡居民的居住条件有了进步改善。1994年,新增住宅面积51165平方米。2000年以后,汝南县建筑业有较大发展,城乡住宅建筑面积持续上升。2010年,全县房地产开发投资85085万元,其中,住宅投资78395万元,房屋施工面积129.7万平方米,住宅118.0万平方米,房屋竣工面积46.9万平方米。其中,住宅面积43.5万平方米,商品房销售面积50.9万平方米,其中住宅47.4万平方米。
2012年,建筑业生产持续发展,全年实现建筑业增加值49100万元。
(五)固定资产投资 1978年,汝南县固定资产投资完成1614万元。1985年,汝南县全民所有制单位固定资产投资289万元,其中,基本建设投资74万元,更新改造投资116万元,其他固定值产投资99万元。投资总额中生产性投资88万元,占总投资的30%;非生产性投资201万元,占总投资的70%。
1994年,按照“有保有压”的原则,固定资产投资结构有所改善,全年完成固定资产投资11200万元,新增固定资产1200万元,投资总额中国有资产投资4256万元,减少11.9%;集体单位投资2946万元,减少13.2%;城乡居民个人建房投资3998万元,增长120.4%。投资总额中生产性投资5533万元,占总投资的49.4%;非生产性投资5667万元,占总投资的50.6%。
2000年,全县社会固定资产投资39990万元,其中国有及其他经济类型投资10176万元,基本建设投资5079万元,更新改造投资3537万元。
2010年,全县完成社会固定资产投资638752万元,其中,城镇投资564398万元,农户投资74354万元。在城镇投资中,国有及国有控股投资98932万元,民间投资465466万元 。第一产业投资13445万元,第二产业投资338943万元,第三产业投资212015万元。
2012年,全县社会固定资产投资780076万元,其中固定资产投资(不含农产)701208万元,农产投资78868万元。在固定资产投资(不含农产)中,国有及国有控股投资97004万元,民间投资604204万元。第一产业投资30116万元,第二产业投资462855万元,第三产业投资208237万元。全县亿元及以上固定资产投资在建项目48个,完成投资328016万元,新开工项目 88个,完成386159万元。汝南联合正兴板业有限公司新建年产25万立方米纤维板厂、汝南县古塔街道办事处新建产业集聚区拆迁安置房建设工程、河南立马电动车科技有限公司新建年产220万台电动车生产线、河南绿佳新能源产业园新建年产200万辆电动车生产厂等重点项目建设进展顺利。
(六)交通邮电 汝南县西临京珠高速公路和京广铁路,省级公路开龚公路由北至南穿境而过,驻新公路由西向东在县城与其交汇,形成汝南县交通主干道,全长123.2千米。县乡公路以这两条道路为干线,向各乡镇辐射,建设道路总里程约300千米,全部实现柏油路面。1985年,全县拥有民用汽车284辆,其中客车14辆,货车270辆,公路客运周转量230万人千米,货物周转量1710319万吨千米。2000年,全县拥有民用汽车367辆,其中客车59辆,货车308辆,公路客运周转量5727万人千米,货物周转量6752万吨千米。分别是1986年的2.1倍和1.6倍。2012年,全县公路通车里程1503.4千米,其中,高速公路通车里程25千米。全年货运量1099万吨,货物周转量243152万吨千米,客运量1086万人,旅客周转量43156万人千米。
1978年,汝南县全年邮电业务总量29.09万元。1986年以后,县乡通信传输线路光缆化,传输数字化,交换设备程控自动化,无线寻呼、移动电话由模拟到数字,互联网业务由城市发展到农村。全县固定电话交换机总容量由1986年的2050门增长到2000年的6.5万门。至2000年,全县固定电话用户发展到57397户,其中城市用户23024户,农村用户34373户;移动电话用户达到6400户。全年邮电业务总量达3908万元。2008年,全年完成邮电业务总量15366.4万元,是1978年的528倍。2012年,全年完成邮电业务总量33763.5万元,比上年增长21.1%。年末全县固定电话用户8.1万户,其中县城电话用户2.3万户,乡村5.8万户;移动电话用户30.7万户,电话普及率为45部/百人,计算机互联网用户12426户。
(七)商业贸易 1978年汝南县商业属计划经济体制,消费资料匮乏,一些关于国计民生的主要产品实行凭票供应。十一届三中全会以后,全县商业得到迅速发展。1983年,县境内凭票购买的商品开始敞开供应。1985年5月,汝南县在不改变计划经济的前提下,对商业体制、企业经营等方面尝试多种经营体制改革,以国营商业为主到导,逐步推行承包责任制,实行多种经营,加快商品流通。对国营系统商业实行国家所有,集体经营,自负盈亏的管理办法,同时,大力发展私营和个体商业,提高服务质量,形成一个多种经济类型、多种经营方式、多条流通渠道并存的局面。是年年底,全县有国营商业204个,纯销售额4298万元,利润额94.4万元;有个体商户3016户,年零销售额1544万元,占社会商品零售总额的10.1%。随着流通体制改革的不断深化,多层次的市场格局逐渐形成,相互竞争、共同发展的多功能的市场愈发繁荣活跃,天中商厦、王府门商场、轻工商场、天中宾馆、汝宁宾馆、天中山市场、三门闸蔬菜批发市场、豫南农机市场等一批功能完备的商业、饮食服务业应运而生,初步形成以公有制为主体,个体、私营、外商投资等经济成分共同发展的新格局。市场商品极大丰富,满足了不同层次的消费需求。2000年,全县社会商品零售总额75426万元。
随着市场结构的不断完善,商品价格的开放,使绝大部分商品的价格实现了市场调节,整个流通领域实现由“卖方市场”向“买方市场”的过渡,一个规范经营、市场化运作、多种经济成分共同发展的流通市场逐步形成。2012年,全县社会消费品零售总额458828万元,比上年增长16.4%。
(八)财政金融 1978年,汝南县财政实行“定收定支,收支挂钩,总额分成,一年不变”的体制。全年全县地方财政一般预算收入完成1951.9万元,全年财政预算支出完成1951.9万元。1980年后,推行“划分收支、分级包干、节约归己、一定五年”的管理体制,县对乡、镇及县直各单位的各项收入、收入包干基数都做出具体规定。2000年,全年全县地方财政一般预算收入完成9375万元,全年财政预算支出完成14845万元,保证干部、教师的工资发放和必要的办公经费,实现财政收支基本平衡。2012年,全县公共财政收入合计完成31722万元,比上年增长26%,其中,增值税完成1344万元,下降34%,企业所得税完成2044万元,增长221%,个人所得税完成456万元,下降41%,营业税完成8546万元,增长1%。公共财政支出合计213360万元,增长18%。
金融业不断发展、壮大。1978年,全县各项存款18317万元,各项贷款3805万元,其中工业贷款648.9万元,商业贷款3156.1万元。2000年,全县各项存款143584万元。各项贷款156942万元。全县人寿保险业务收入760万元,给付寿险金、养老金70万元。全年财产保险费收入179万元,给付财产赔款金额161万元。2012年,全县金融机构人民币各项存款余额1044775万元,较年初增长22.0%,其中,城乡居民储蓄存款余额833585万元,较年初增长18.2%。金融机构各项贷款余额320229万元,较年初增长23.6%,其中,短期贷款226614万元,增长11.5%;中长期贷款93606万元,增长37.4%。保险业人身险保费收入6746万元,全年人身险赔付387万元;财产险保费收入2000万元,全年财产险赔付1100万元。
三、社会民生
(一)教育 1978年,全县有小学587所,2741班,在校生113169人,教职工4610人;有200所小学增设初中班,单办初中班29所,在校初中生39047人。1980年,全县有小学校275所,2951班,在校学生116697人,教职工5248人。1982年,汝南县开展普及小学教育工作,要求各乡镇小学达到“四率”(即入学率95%,巩固率97%,普及率95%,毕业率农村90%,城市95%)。当年,对县内中学进行有计划调整,每乡办重点初中1所,共保留25所初中398班,在校学生32068人。1984年,经省、地联合检查验收,全县共有296所小学校,2524个班,在校学生117706人,适龄儿童81681人,已入学79645人,入学率97.5%,毕业率98.5%,普及率96.4%,全部超过部颁标准。汝南县成为小学五年制义务教育达标县。1985年,汝南县有普通初中29所,增设初中班的小学4所,共计422个班,在校学生24204人,公立教职工1502人,民办教师384人。
1977年,全县有高中22所,学生11813人。1978年,汝南县参加高招人数5436人(含待业青年),录取人数250人,其中重点院校10人,一般院校57人,中专183人。1982年2月,汝南县对全县高级中学布局进行有计划调整,保留汝南县一高、二高、马乡高中、老君庙高中、金铺高中、水屯高中、和孝高中、王岗高中、官庄高中共9所高中,60个教学班,学生3191人;当年,全县高中应届生参加高招人数640人,录取人数195人,其中重点院校15人,一般院校95人,中专85人。1983年,汝南县对高级中学再次进行调整,保留汝南县一高、二高、马乡高中、老君庙高中、金铺高中5所高中,和孝、水屯2所高中改为农业高中,7所高中共有64个班,在校学生3626人。当年,汝南县参加高招人数565人,录取人数227人,其中重点院校18人,一般院校128人,中专81人。
1986年后,教育投入逐年加大,办学条件得到明显改善,基础教育、成人教育、职业教育、特殊教育都得到加强和提高。教师待遇落实到位,队伍稳定。1990年,全县54所中小学达到“六配套”(配套校门、厕所、围墙、操场、桌凳、教室)学校和花园式学校。1994年,扫除青壮年文盲工作通过省验收。1996年11月,通过河南省人民政府首批普及九年义务教育县验收。2000年,全县有27所学校被评为地县级文明单位,有66个班级被评为地县级文明班级;有125人分别被评为省、地、县级文明教师和文明学生。“两基”教育得到全面巩固提高。在校小学生8.7563万人,小学生毕业率达99.9%,在校初中生1.4万人,入学率110.5%。3所职业技术学校在校生达1500人,培训各类技术人员3200人。
2012年,全县中等职业技术学校招生3299人,在校生 13129人,毕业生4814人。普通高中招生4173人,在校生10669人,毕业生3190人,初中学校招生16743人,在校生41930人,毕业生13993人。普通小学招生 15368人,在校生90264人,毕业生13917人。实施“省培计划”“国培计划”,培训教师1323人,培训合格率在99%以上;培训省市骨干教师182名;远程培训校长223人;新招聘教师岗前培训300多人;短期培训幼儿教师68人;开展继续教育培训教师800人;进修在职教师179人。全县教育系统有30人获得省教育科学研究优秀成果奖,167人获得市科研成果奖,6所学校获得市教育科研先进单位。
(二)科技 1978年,汝南县在三桥公社征地46亩,恢复汝南县农业科学研究所,组织科技人员开展科技攻关,课题研究,新产品试制。1985年,全县开展科技研究项目287个,其中承担省地计划项目35个,实验、示范、推广项目525个,实际完成241个,占开展项目的84.9%。1988年,提出并组织实施“科技教育立县”战略。1998年,汝南县被评为全国科技工作先进县。2000年,全县各类科技人才11247人,其中获高级技术职务任职资格的596人,获中级专业技术职务任职资格的3545人,获初级专业技术职务任职资格的4716人。具有本科以上学历的有2679人,专科学历的有5276人。建成各类科普示范基地(园)80多处,占地面积达10万亩。引进新技术182项,新品种130多个,新建项目88个,推广面积达40多万亩。完成科技研究成果10项。审批建立贸易机构80多个;评审民营企业专业技术职务22人。
1986~2000年,汝南县获得国家专利产品28项,省部级科技成果15项,地级科技成果275项,县级科技成果261项。组织开展科技、文化、卫生三下乡活动31场次,赶科技大集183场次,开出科技大篷车135辆次,组织专业技术人才下乡4388人次,设科技咨询台2417个次,制作科技宣传板216块,组织科技文艺节目演出56场次,宣传科技知识挂图495幅次,放映科技电影173场次,编发各类技术宣传资料53万余份,传递先进实用技术信息1482项次,帮助广大农民群众解决技术难题4327项次,为65万余名农民群众提供了技术服务,为38万余名农民群众进行医疗卫生和保健知识的宣讲服务。
2012年,组织开展“科技、文化、卫生”三下乡活动12次,累计组织科技人员350人次,先后深入到古塔、三门闸、三桥、金铺等乡镇(街道)开展科技普及服务活动。邀请河南农大、省农科院、河南财经政法大学、信阳农专、市农科院等院所专家、教授来汝南开展科技培训、科技咨询和科技服务活动12次,培训菜农960多人次。组织专业技术人员举办技术讲座20余场,培养农民技术员280人,培育科技示范户600多户。帮助绿苑蔬菜公司、豫园锅炉公司、东旭碳材公司、广源车辆公司分别与上海普罗公司、中科院过程所、山西煤化所、中国农机研究院等单位建立合作关系,为企业引进新技术11项,解决生产技术难题26项。争取省、市无偿科技研究开发经费106万元。全年专利申请40件,授权专利29件。
(三)文化 1976年,以汝南县广播站为基础,设立广播电视局,广电事业发展逐步走上轨道。1980年11月,恢复汝南县文化局,汝南县文化事业发展初现繁荣。地方戏曲、文学创作、绘画摄影、书法艺术、民间工艺等争奇斗艳。到1985年,汝南县共有30篇文学作品在《人民日报》《光明日报》《河南日报》等全国发行的刊物上发表,有16篇音乐作品在国家、地方电台制作播出,有44件绘画、书法、摄影作品公开发表并获得各类专项奖励。汝南县1989年被河南省政府命名为“河南历史文化名城”,2005年被中国民间艺术家协会命名为“中国梁祝之乡”,2010年被联合国地名专家组中国分部认定为“千年古县”。汝南县特有地方剧种罗戏、圈戏被国务院命名为非物质文化遗产。汝南县古遗址、古建筑、墓葬、碑刻、馆藏文物多达120多处(件),其中宋代砖塔悟颖塔是国家重点文物保护单位,天中山、小南海和南海禅寺、梁祝故里、宿鸭湖是著名的名胜古迹。2007年,南海禅寺晋升为国家AAAA级旅游景区,2012年天中山文化园全面向社会开放。
(四)卫生 1986~2000年,经济的快速发展推动全县卫生事业的不断进步,县、乡、村三级卫生保健服务网络日臻完善,基本形成集医疗、预防、保健、监督、教学等为一体的医疗保健服务体系。1986年,乡级卫生院大多配有心电图机、200毫安X光机、超声波、脑血流图机、电动洗胃机。1995年,县人民医院购置美国产CT扫描设备,1997~2000年又相继购买彩超、经颅多普勒检查仪、心电工作站、多功能麻醉机、前列腺气化电切仪、全自动生化分析仪、日本全身螺旋CT扫描设备、日本岛津X光介入治疗设备、电子胃镜、专家远程会诊系统、结肠镜、膀胱镜、体外震波碎石机等大型医疗设备。1997年,县中医院购买大型医疗设备CT、彩超、胃镜、心电图机、麻醉呼吸机等。2000年,乡卫生院常规及生化检验设备齐全,部分卫生院还配备胃镜、麻醉呼吸机、心电工作站。
1986~2000年,汝南县境内共发生病毒性肝炎、伤寒、麻疹、百日咳、痢疾、流脑、猩红热、流行性出血热、狂犬病、乙脑、疟疾、新生儿破伤风、结核病、淋病、艾滋病、钩端螺旋体病16种乙类传染病。1986年,传染病总发病率591.8/10万。2000年,总发病率为98.41/10万,下降81.28%,其中流脑下降97.78%,疟疾下降97.63%,痢疾下降91.16%,麻疹下降90.48%,百日咳下降82.75%。1986年,县防疫站使用百白破疫苗、脊髓灰质炎糖丸疫苗、卡介苗、麻疹减毒活疫苗、乙肝疫苗、流脑多糖体菌苗、白喉类毒素、精吸破类、四联菌苗9种生物制品实施预防接种,在全县范围内开展签订“儿童保健合同”工作。1990年,全县0~7岁儿童入保率98.21%,建卡率、建证率均为100%,“四苗”全程免疫率达99.05%。1991年,世界卫生组织联合国儿童基金会,中华人民共和国卫生部计划免疫审评团来汝南县,对县内19个乡镇30个行政村的210名儿童进行“四苗”接种情况调查审评,建卡率100%,建证率100%,“四苗”全程率99.52%,通过验收。
2012年,全县卫生机构34个,其中乡镇卫生院17个。全县卫生技术人员1818人,其中乡镇卫生院卫生技术人员(有职称的)800人。全县新农合医疗以村为单位覆盖率达到100%,参合人口总数达人682967人,参合率97.02%。受益群众达168.4万人次,共兑付补助款17449.49万,基金支付率为94.71%。全年共接种基础疫苗30.2万人次,各种疫苗接种率均达到99.7%以上。完成适龄儿童麻疹疫苗补种2545人,脊灰疫苗补种112804人。登记初诊结核病例2234例,初诊登记率279.25/10万,登记及治管活动性肺结核病人475例,检测报告艾滋病感染者58例,累计报告981例,现存活656例。报告各类传染病11种2429例,总发病率为303.63/10万,与去年同期相比下降23%。其中:乙类7种1987例,丙类4种442例。累计建立居民健康档案564748份,建档率79.55%;电子健康档案建档561633人,建档率为79.1%。
(五)人民生活 1978年后,随着经济建设的不断发展,城乡居民的生活也发生巨大的变化。1979年,农民人均纯收入为112.40元;生活消费支出109元。1985年,城镇居民人均可支配收入459元,比上年增长15%;农民人均纯收入为332元,比上年增长12.9%。城镇安置待业人员1317人。年末职工数26417人,个体经营者1645人。城镇人均居住面积10.42平方米,比1981年的7平方米,增长48.9%;农村人均居住面积11.69平方米,较1979年的6.96平方米,增长68%。2000年,城镇居民人均可支配收入3691.7元,比1986年增长5.3倍,平均每年递增14%;农民人均纯收入,1912元,比1986年增长5倍,平均每年递增13.6%。城镇居民人均消费性支出3105.73元,比1986年增长4.65倍,平均每年递增13.2%。农村居民人均消费性支出1112元,比1986年增长2.6倍,平均每年递增9.5%。
2012年,全县城镇居民人均可支配收入15208元,比上年增长12.3%;农民人均纯收入6710元,比上年增长13.8%。城镇新增就业人员8653人;下岗失业人员实现再就业3741人,其中就业困难对象再就业1216人,年末城镇登记失业率1.1%;新增农村劳动力转移就业13000人,外出务工人员260850人。居民消费价格总水平上升3%,商品零售价格上升2.7%。农业生产资料价格上升6.8%。城乡居民储蓄存款余额833585万元,较年初增长18.2%。
(六)社会保障 1978年,汝南县只在行政事业单位的干部职工中实行公费医疗制度,县公费医疗办公室负责管理全县参加公疗人员的经费。2000年8月,汝南县成立社会医疗保险中心,负责全县行政、事业、企业单位职工医疗保险基金的征缴、支付与管理及县直单位离、退休干部的医疗保障及对定点医疗机构和定点零售药店的选定、管理及考核,并对其发生的医疗费进行审核。当年,首批参保单位131个,参保职工5130人,征缴医保基金429053.8元,其中个人账户143564元,统筹基金285489.8元,支付医疗费95808元。2012年,参加基本医疗保险99629人,其中,在职职工2.31万人,退休人员1.2万人,城镇居民64529人。全县参加新型农村合作医疗农民682967人,参合率97.02%。
1987年2月,汝南县下发《汝南县全民企业劳保统筹暂行规定》,对全县111个全民所有制企事业单位的7198名在职职工(包括合同工人508名)和988名离、退休职工纳入养老保险社会统筹。当年共收缴养老保险费109万元,发放离、退休费106万元,在全区率先实行由社会保险经办机构直接发放退休费用。1988年4月,对全县31个集体企业2000多名职工,实行退休养老基金社会统筹。1997年4月,有16个事业单位的367人整体参加养老保险,其他涉及120多个单位的1000多名合同制工人也参加了社会养老保险。2000年年底,全县共有166个单位,12169人参加养老保险,有离退休人员2810人,共发放养老金5454万元。2012年全县企业参加基本养老保险2.78万人,其中,在职16698人,离退休11102人。
1986年,开始对国有企业的固定工、全民合同制工人、正式集体工、计划内和计划外临时工征缴失业保险基金。1986~1993年,共征收失业保险费53.1万元。1996年9月,失业保险基金的征缴扩大到城镇集体企业、股份制企业、外商投资企业、城镇私营企业的所有职工和有雇工的城镇个体工商户及其雇工。当年征收失业保险费5.59万元。1999年,失业保险基金的征缴扩大到自收自支的事业单位及职工。2000年,全县参保单位314个,参保人数28636人,征缴失业保险金96.41万元。2012年,失业保险参保人数3.37万人,征缴失业金303万元。支付失业保险金16.16万元。
1998年,汝南县政府出台《关于在全县建立城镇居民最低生活保障制度的通知》,城镇保障对象主要为无生活来源、无劳动能力、家庭收入人均低于城镇最低生活标准的居民。1999年,在盐业、商业、工业等单位及城关镇居民中试行,当年经单位、居委会推荐,民主评议和逐户核查,核定落实城市最低生活保障对象78人,每人每月低保标准为80~140元,年发放最低生活保障金近2万元。2000年,把下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障“三条保障线”衔接起来,合力做好城镇困难职工最低生活保障工作。当年共发放最低生活保障金3.432万元,保障人员286人。2012年,发放城镇居民最低生活保障4415万元,城镇居民得到政府最低生活保障的有17945人;发放农村最低生活保障金1112万元,农村享受最低保障人数为42505人。