第一章 驿城区
一、境域概貌
驻马店市驿城区位于河南省南部,驻马店市中心。东邻汝南县,南连确山县,西靠泌阳县,北接遂平县。地理坐标北纬32°55′~33°01′、东经113°57′~114°05′。2012年全区总面积1327平方千米,其中建成区面积近60平方千米。总人口78.65万人,其中农业人口49.7万人。境内居住有29个少数民族,其中汉族人口最多,回族次之。辖人民、新华、西园、东风、老街、橡林、南海、雪松、刘阁、顺河、香山11个街道,胡庙、朱古洞、古城、老河4个乡,水屯、诸市、板桥、蚁蜂、沙河店5个镇,60个社区, 137 个行政村。是驻马店市人民政府所在地,全市政治、经济、文化、科技中心。
驿城区地理位置优越,交通便利,具有承东启西、连南襟北的区位优势,素有“天中”之称,为全市的交通枢纽,也是豫南交通运输事业发达地区之一。市区内京广铁路、石武高铁、京港澳高速公路穿境而过,纵贯南北,与市区中心辐射的新阳高速、驻新、驻泌公路东西交汇,形成以国家铁路、国道主干线为骨架,高速公路、国道、省道和县乡公路为网络,外通全国各大城市,内接全市九县一区城乡,四通八达的综合交通体系。2012年9月石武高铁郑州至武汉段正式开通,驻马店西站投入使用,标志着驿城区经济进入“高铁时代”。
驿城区地处黄淮平原西南隅。整个地势由西北向东南倾斜,属“山前倾斜平原”地貌单元,兼具“垄岗”地貌特征。东为汝河冲积平原,西部属桐柏山脉北部的低山丘陵。市区内除郊区香山、烧山露寒武系灰岩外,其余广为第四系波洪积物覆盖。少数地区在地下170米左右可见寒武系泥质条带状灰岩;大部分地区均在400米左右方见火成岩及寒武、奥陶、石炭、二叠等系地层。地表除沿练江两岸见有浅层第四纪地层的上更新统外,均为中更新统和下更新统沉积物。境内有练江河、冷水河、黄酉河、小清河、潮河、洪汝河、小沙河、赵文献河等河流。
驿城区属温带大陆性季风型亚湿润气候,四季分明,光照充足,热量丰富,雨量充沛。年平均气温14.8℃,夏均气温26.5℃,冬均气温2.6℃。夏热冬寒,春秋宜人。霜期不长,无霜期220天。平均日照时数2104.8小时。年均降水量l004.4毫米,降水年际变化大,雨量多集中在夏秋两季,为淮北平原易涝易旱区。
境内有黄棕泥土、砂姜黑土两大类土壤,土层深厚,土地肥沃。优越的自然条件,适宜南北多种作物生长,盛产小麦、玉米、芝麻、油菜、大豆、麻类等粮食和经济作物,林木中果木有苹果、梨、桃、李、杏等,其他树木有榆树、槐树、毛白杨、泡桐等。驿城区的小磨香油更以其味醇质优名扬全国。
境内已查明矿产10种,其中,金属矿1种、非金属矿6种、能源矿1种、水气矿2种。沙河店镇北部山区蕴藏有大量的铁矿石、玄武岩、花岗岩、云母、石英、河沙、沙砾石。其中铁矿面积1.0783平方千米,深度达210~130米,总储量为10亿吨以上;玄武岩矿区面积0.36平方千米,深度为60米,总储量为6亿立方米。板桥境内矿产资源主要为花岗岩,地质储量1亿立方米,可采储量为0.1亿立方米,集中分布在北部山区一带。古城乡吴桂桥煤矿储量1.37亿吨,吴楼石英岩矿储量7000万吨,杜庄磷矿1078万吨,灰岩矿150万吨,青泥沟花岗岩矿和姜沟花岗岩矿储量3万立方米。板桥水库、诸市地下水资源十分丰富,水质清纯,是驻马店市的主要饮用水源地,每年输送水量约4980余万立方米。其他自然水资源有朱古洞北泉矿泉水、胡庙龙泉矿泉水、诸市矿泉水、山湾村温泉地下矿泉水资源等。
二、改革开放
1978年后,先后进行经济体制、政治体制和教育、科技、卫生、文化等一系列改革。在农村推行家庭联产责任制,恢复集市自由贸易,并对农业内部结构进行调整,使过去封闭式自然经济开始向商品经济发展,农村经济使过去以粮为纲过渡到五业并存,全面发展。在企业中先后实行厂长经理负责制、多种经营责任制、承包制、国有民营、租赁制、股份制,以及人事、劳动、分配三项制度改革,调动了职工的积极性和主动性;在流通领域,打破条块分割和国有、集体一统天下的格局,开创多种所有制并存、多种经营方式相互竞争、共同发展的局面,逐步建立消费品市场、生产资料市场、资本市场、劳务市场、科技市场、信息市场以及房地产市场等生产要素市场在内的市场体系;在物资供应上,由指令性计划分配改为指令性、指导性和市场调节相结合到价格双轨制再到以市场调解为主,放开价格,敞开供应。政治体制方面,从社会主义民主和法制建设入手,实行民主管理、依法管理;以转变政府职能、提高效率、理顺关系、精简机构为重点,两次对区党政机关进行机构改革,特别是1996年,区委、区政府机构由62个减少为35个 ,行政编制从968人减少到700名。2003年以转变政府职能为主的行政制度改革不断深化,审批程序得到简化,服务效率明显提高。建立驿城区会计核算中心,强化财政监督管理。2004年在全市率先组建行政审批中心,精简行政审批程序。2007年后,先后开展效能建设年、企业服务年、民主评议百名科(股)长等活动,实行首问首办、限时办结、责任追究、绩效考核四项制度,实行行风评议、服务质量评议“双评议”制度,提高了工作效率。改变干部任用制度,由人事部门直接调配改为公开招录。1988年10月,在全市行政事业单位公开选拔市委党校校长,1992年进行“小政府,大服务”改革,将全区党政机关和事业单位的部分人员实行分流办经济实体。1997年,推行公务员制度。推行公开选拔、任期公示、试用期制、聘任制、责任追究制和离任审计等制度。2008年,在全区范围内进行“双推双考”,公开选拔109名副科级干部。2010年又在全区范围内进行“三推三考”,公开选拔23名正科级干部。社会保障体系逐步建立。自1987年实行企业养老保险制度, 变企业保险为社会保障,到2012年全区已初步建立起养老、失业、低保和覆盖全民的医疗保险等社会保障体系。
十一届三中全会后,驿城区始终把招商引资作为促进经济增长的第一要务,扩大对外开放力度。1986年被国务院批准为对外开放城市。1992年建立金桥开发区。1995年实施“开放带动”战略,先后建立安楼、王楼两个经济开发区、刘阁工业园区,加入武汉四省二十五地市经济协作区、陇兰十省八十四地市经济带和全国九省二十一地市多边经济协作网。1995~2012年,区政府出台一系列鼓励外来客商投资的优惠政策,简化办事程序,提高办事效率和服务质量,最大限度地为投资者创造宽松的环境。2007年后,建立完善“一项制度,七个抓手”的招商引资推进机制,实行区级领导分包和专业组作战,推行区委常委扩大会半月项目例会制度,设立项目洽谈立项组、用地报审规划报批组、征地协调组、环境保障组、工商税务办证组、用工服务组、实绩考核组7个专业组,使招商引资项目日趋常态化、制度化、科学化。组建由区四大班子领导挂帅的11个招商分局和16个招商专业组,并在广州、深圳、长三角等地设立3个招商联络处,选聘120名专业招商人员,长期在深港澳、珠三角、长三角等30个地级以上城市驻点招商,形成全民招商、全员引资的大招商格局。为使客商引得进,留得住,制定出台了涵盖项目用地等方面40条招商引资项目建设优惠政策。同时,开展效能建设、乡镇办区域效能与创业环境综合考评活动和企业周边环境整治活动,真正使客商引进来、留得住。2008年10月,位于中心城区东郊的区装备产业集聚区正式通过省政府审批,成为全省首批180个产业集聚区之一。主导产业为装备制造业和农副产品加工业,四大特色园装备制造区、农副产品加工区、中小企业孵化区、配套服务区已粗具规模,中集华骏、华润雪花啤酒等一批项目相继入驻集聚区,成为全区最具活力经济增长源。
2000年后,驿城区先后引进中集集团、华润集团、江西民生、河南建业、广东富华、香港豪德等一批国际国内知名企业和品牌,增强了企业发展后劲。 至2012年累计签约项目1069个,总投资613.5亿元。
三、经济发展
1978年后,驿城区坚持以经济建设为中心,围绕“建设豫南中等规模现代化工贸城”的目标,深化改革,扩大开放,抢抓机遇加快发展,强力推进工业,积极发展第三产业,着力打造特色农业,各项事业取得令人瞩目的成就。1978年,驿城区生产总值为10800万元,地方财政一般预算收入880万元,一般预算支出794万元,人均生产总值610元。2012年,全区生产总值为238.1亿元,是1978年的 220 倍 ;人均生产总值由1978年的610元上升到2012年的27211元,是1978年的44倍。全社会固定资产投资完成1827512万元,是1978年的1661倍;社会消费品零售总额1017152万元,是1978年的137倍;财政一般预算收入70066万元,是1978年的 79.62倍;一般财政支出188066万元,是1978年的236倍。经济结构不断优化,产业结构日趋合理,三产比由1978年的 1.5∶6.1∶3.2,调整为2012年的9.6∶53.7∶36.7,第三产业增加值占生产总值比重由1978年29.63%提高到2012年的36.70%。综合经济实力及各项经济指标在驻马店市10个县区中始终处于领先地位。城镇化率由1978年的38.4%提高2012年的61.53%,增长23.13个百分点。
(一)工业 1978年,驿城区工业企业规模小,主要以机械、轻纺、食品、卷烟、医药、塑料制品为主,砖瓦、文化用品为辅。有企业158个,从业人员1818人。规模以上工业增加值1.38亿元,规模以上工业企业主营业务收入0.13亿元,规模以上工业企业利润总额0.41亿元,基本没有拳头产品,企业连续多年亏损。20世纪80年代,区内工业企业平稳发展。90年代中期,工业经济效益滑坡,亏损严重。市(区)政府面向市场,积极推进产权制度改革,通过对企业的联合、重组、股份合作等,促使企业再生。对一批不适应市场竞争的企业实行“退二进三、腾地换业”,在原基础上兴建各类市场,为企业注入了活力。
2000年后,工业企业特别是国有大中型企业,全面推进现代企业制度建设,转换经营机制,广泛实施技术创新、引进、改造、开发和应用,提高企业的技术装备水平,生产能力逐年增加,产品质量不断改进,产品的竞争能力大大增强。持续开展招商引资、企业服务年等活动,在资金、土地、人才等诸方面对企业给予支持,积极引导企业实施战略合作、上新项目、自主创新、培育品牌、拓展市场,全区工业经济总规模不断扩大,经济实力大大增强。重点规划有东方装备产业集聚区、刘阁食品工业园区等产业集群。2012年,初步形成以装备制造、新能源、食品、饮料加工、针织服装、生物医药六大支柱产业为主的工业体系。全年区属规模以上企业99 家,规模以上工业增加值1033439万元,是1978年的74倍。规模以上工业主营业务收入4041864万元,实现利润额273118万元,利税76726万元。30家重点工业企业总产值91.1亿元,占区属规模以上工业总产值的66.8%。中集华骏半挂车产销量连续7年位居全国同行业第一,入选中国机械工业500强、中国汽车工业100强、进入省百强企业。王守义十三香调味品公司进入中国调味品著名品牌20强,成为中国最大的纯天然调味品生产企业。顶志油脂公司发展成为全国最大的芝麻油、脱皮芝麻、水洗芝麻等专业生产企业。康茂公司发展成全省最大的布包袋生产、出口企业。十三香、天方生物等12家企业分别进入全市50强和50高企业。
(二)农业 1978年,驿城区农业以种植业为主,农业基础设施薄弱,机械化程度低。1978年后,以一优双高农业开发为重点,围绕“东菜西果、养殖业四面开花”的战略目标,强力推进菜篮子工程和富民工程,全面落实强农惠农富农政策,加大对农业的投入,加强农田水利基本设施建设,推广与运用农业科技,积极调整农业产业结构,大力发展商品经济,促进农业和农村经济的发展。2012年农业总产值完成40.3亿元,比1978年的1.04亿元增长38倍。粮食总产量达到45.2万吨,是1978年0.61万吨的74倍。其中小麦产量由1977年的1.17万吨增加到2012年的25.5万吨;油料产量由1978年的0.02万吨增加到2012年的4.6万吨。蔬菜生产从过去的以粗菜品种为主逐步过渡为细菜和粗菜品种均衡发展。2012年蔬菜示范区面积达到4100亩,蔬菜产量达到550万千克。畜牧业总产值由1978年的0.02亿元,上升到2012年的18.24亿元,畜牧业占农业总产值的比重由12.4%上升到45.26%。2012年完成新建、改扩建养殖场10个,养殖逐步走向科学化、规模化、专业化。1986年,驿城区将部分宜林荒地承包给群众,激发群众植树造林的积极性。1990年后,部分乡开始采取公开招标承包的方式,对农宜林荒地、“四旁”空地进行造林,进行通道绿化、农田林网改造,沟、河、渠基本实现绿化。2012年,新植果树3300亩,其中白桃1500亩,核桃1000亩,其他果树800亩,约16万多株,使龙泉白桃生产基地规模达6000亩,核桃生产示范基地规模3000亩。
农业生产条件明显改善。农业机械拥有量迅速增长,农业机械由单一的耕作机械向农、林、牧、副、渔、建筑、运输等多类型机械发展。1978年农业机械总动力只有0.98万千瓦,2012年农业机械总动力达73.99万千瓦,较1978年增长74.35倍,农作物耕种收综合机械化水平达到85%。农业产业化进程加快,2012年全区市级以上龙头企业达到29家,其中国家级龙头企业1家、省级龙头企业1家。新增各类农民专业合作社经济组织10个。
(三)商业 1978年,全区商业企业销售额1.2亿元,社会消费品零售总额 0.74亿元,人均年消费品零售额410元,商业网点456个,从业人员2928人。2012年,全区社会消费品零售总额达到 101.7亿元,是1978年的137倍。第三产业增加值完成 87.4 亿元,是1978年的273 倍。全年限额以上企业消费品零售额59.5亿元,限额以下企业和个体户消费品零售额42.2亿元。全年限额以上批发零售贸易餐饮企业消费品零售额59.5亿元,限额以下企业和个体户消费品零售额42.1亿元。
70年代,区内最大商场是建于1966年的中山街百货大楼(又称“红卫百货大楼”),3层楼高,面积2109.6平方米。80年代,先后建成乐山商场、北京商场、商业大厦等大商场。90年代建成发达商场(当时豫南最大的家具专业商场)、京广商厦(时为最早有电梯商场)、紫金阁商场等大型商场。2000年后,爱家、喜盈门、西亚德裕、华联购物广场等大型超市相继开业,商业企业规模扩大,主要商业经济指标逐年稳步上升。同时,新兴服务业异军突起,现代物流、信息中介、休闲旅游、物业管理等现代服务业不断发展壮大,新兴服务业比重明显提高,经济结构进一步优化。2012年,大商新玛特、乐山新百汇等企业开业运营,名门风光广场、浙江国际商城等项目进展顺利,建成商业面积近30万平方米,一批规模大、档次高、功能全、业态新的现代商贸企业粗具雏形。
1978年境内几乎没有正规的市场。1981~1985年,先后改扩建和开辟大小农贸市场17个。1986~1990年,因市场建设受资金等因素的制约,市场发展缓慢。1991年后,把市场建设列入城市建设总体规划,建立起政府领导、统一规划、多方兴建、工商部门统一管理的新体制,市场建设步伐加快。人民、驿春、天龙、大华等一批规模大、功能全、专业性强,具有一定辐射力的市场先后建成投入使用。2000年后建成驻马店贸易广场、众信市场等专业市场。2003年,商业步行街建成投入使用。期间,根据市场经济的发展需要,境内相继建立起信息、技术、劳务、资金、房地产等生产要素市场,实现了由单一消费品市场向生产要素市场的转变,资源得到优化配置。2012年驿城区共有8个市场,总建筑面积399375平方米。
(四)交通邮电 1978年,境内仅有5条公路。 80年代公路总体状况是低等级、低流量、超期服役。90年代中期,驿城区公路建设进入高潮,公路网技术状况、通达深度、公路养护管理的技术水平等不断提高。区域公路交通网以市区为中心,以国道107线,省道驻新、南驻、驻上公路为骨架向外辐射,形成以乡镇为节点的地方公路交通网。2012年,全区基本上形成京港澳高速、新阳高速、国道107、商桐路、南驻路为主骨架,以县乡公路为枢纽,以村道为补充的干支相连,覆盖城乡的公路交通网络。截至2012年年底,全区农村公路总里程已达到1713.484千米,其中县道107.782千米、乡道291.362千米、村道1314.34千米。区境内农村公路百千米密度为138.22%,与市百千米密度123.27%相比高出14.95个百分点,县乡道路面铺装率100%,村道路路面铺装率48.7%。2012年,全区有连接区内外的客运线路55条,客运车辆967台、货运车辆9900台,区属运输企业2012年产值达3亿多元。2012年全社会各种运输完成货物周转量4874541万吨千米,旅客周转量完成641982万人千米;公路客运量15797万人,公路货运量73860万吨。
1978年,境内有公交营运大客车14辆,年客运量66.7万人,营运里程23.47万千米,营运线路2条。后因客流量不足改为远近郊为主的3条线路。全年客运人数667千人,营运里程234664千米,实现产值158904元。1984年,集体和个体营运车辆增大。1996年6月,驻马店市公共汽车公司成立,配备车辆24台,开通3条公交线路。年底,运营车辆达到80台,主营线路10条,运营里程达16.4万千米。到2012年年底,市区拥有各种公交车运营线路发展到23条。
1979年,邮电业务量64万元。境内电话交换机容量仅有1.2万门,电话用户0.284万户,城乡电话普及率每百人0.14部,装备水平处于“摇把子”“插塞子”状态。1989年开办无线寻呼业务。1992年,电话实现自动化,拨号电话代替“摇把子”电话。1993年6月6日,万门程控电话开通。1994年,实现市话交换程控化和长途电话国际国内直拨,移动电话正式开通,年底拥有用户490户。1997年,计算机互联网、分组交换节点开通使用,用户只有50户。2012年全年完成邮电业务总量104320.7万元。其中邮政业务总量3559.9万元;电信业务总量99860.8万元;年末固定电话用户达44万户,移动电话用户年末达104.4 万户,年末互联网用户35.6万户。
(五)城市建设 1978年,驿城区城区面积不足4 平方千米。1980年,撤镇建市后迎来第一个城市建设高潮。1986年,建成区面积为10.6平方千米,城市总人口10.8万人。1992年,高新技术开发区成立,拉大城市框架。2000年城区达到21.5平方千米,城市总人口达到32.45万人。2012年建成区面积近60平方千米,总人口达78.6 万人。1978年城镇固定资产投资 1100万元,到2012年年底,城市建设总投资达近102亿元。
1978年,区内主要街道共有11条,街道大部分建成柏油或水泥路面,背街小巷多为砖渣路。20世纪80年代,不仅路面质量逐渐提高,主要街道也大多拓宽至10米以上。1985年,有大街小巷112条,道路总长56.5千米,其中主次干道32条,全长48千米,面积164.6万平方米,95%以上为沥青或水泥路面。2000年,共有大街小巷124条,道路总长97千米,道路面积254.5万平方米,人行道面积56.3万平方米。2012年,共有大街小巷140余条,道路总长252.64千米,道路面积831.10万平方米,人行道面积187.51万平方米。
1978年,境内没有园林绿地和公园。1984年,开辟苗圃、兴建公园、植行道树、建花坛。1986年,区内有园林绿地总面积105.9公顷,其中公共绿地18.8公顷,人均公共绿地面积1.76平方米;建成区道路绿化覆盖面积14.2公顷,建成区绿化覆盖率8.37%;有公园2处,总面积21.1公顷,苗圃1处,面积9.0公顷。2000年,有公共绿地面积达107公顷,其中公园4座,面积约66.2公顷;苗圃1处,面积29公顷;小游园5座,绿地面积30047平方米;街道绿化面积34860平方米,人均公共绿地面积4.24平方米。南海公园和解放大道在省内率先进入绿化达标公园和绿化达标道路行列。到2012年年底,公共绿地面积达418公顷,其中大型公园4座,面积约74公顷;小游园28座,绿地面积约17.8公顷;带状公园绿地16处,绿地面积约330公顷;有主次干道50条,道路绿化面积142公顷,道路绿化普及率达96.7%。省级绿化达标公园1处,省级绿化达标道路14条。
四、社会民生
(一)科技 1978年后,驿城区大力实施“科教兴市”战略,促使科技成果作为商品进入技术市场,科技资源的配置日趋合理,企业自主创新能力增强,科技进步对经济增长的贡献率逐年提高。1994年,河南省电焊机厂、先锋水泥机械厂、鸿羽喷灌机厂、化工集团公司、双宝电子研究所、华中电子研究所、豫华电子研究所7家企业被认定为“河南省科技型企业”。其中驻马店鸿羽喷灌机厂、河南省电焊机厂、驻马店市双宝电子研究所3家企业被命名为“河南省高新技术企业”;市化工集团公司被批准为“河南省科技新星工程试点企业”。1996年建立占地50亩的蔬菜高科技示范园。1998年创建王楼花卉科技园区、市原种场蔬菜科技园区和香山石榴园科技园区等市级科技示范园区。2000年,有5个产品被列为“河南省高新技术产品”。2010年,拥有省级工程技术研究中心2家、市级6家,中集华骏成功获批全国企事业知识产权试点单位。至2012年年底,全区拥有各类技术开发机构10家。全年荣获市级科技进步一等奖3项、二等奖10项、三等奖1项,省科技情报成果三等奖1项,申报科技成果转化项目1项;国家知识产权局专利申请236个,授权专利116个。科技进步对全经济的增长贡献份额1986~1995年期间为40%,1995年后均保持45%以上。
(二)教育 1978年,有各级各类学校111所,其中高级中学13所,初级中学39所(其中小学戴帽数25所),小学57所。普通中学在校学生1.8万人,普通小学在校学生2.3万人,小学入学率86%,中学入学率50%,教师资格达标率为60%。1985~1991年逐年加大对教育投入,先后为一中、四中等建标准化实验室。1992年开征教育附加费,办学条件得到很大改善。小学专职教师1337人,合格率为98%,初中教师985人,合格率为90%,在全省均处于领先地位。1994年,驿城区成为全国首批实现“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲市”。同年被省政府授予“普及九年义务教育、扫除青壮年文盲先进市”奖牌。2000年后,学龄儿童入学率和普通初中入学率均达到100%。2012年,共有小学129所,在校生68723人,7~11周岁入学率达100%;初中32所,在校生40368人,12~14周岁入学率达100%;普通高中14所,在校生23931人,高中阶段教育普及率90%以上;中专17 所,在校生22368 人;大专2 所,在校生3.07万人;幼儿园83所,在园幼儿21841人,入园(班)率达 90%。
(三)体育 1978年境内体育设施主要有体育广场,既是开展体育活动、业余体校训练的操场,又是大型集会的场所。场内建有容纳4000人的灯光看台球场。1983年在场内修建乒乓球练习房。1985年建成标准化体育场。1991年解放路西段建立国家标准游泳池一座。1997年,市体育场改建为绿茵广场,在解放路西段南侧新建体育场,占地210亩,后为世纪广场。2012年年末,拥有体育场地2处,体育社团5个,各级社会体育指导员468人。90%的城市社区和9%的农村安装有健身器材,经常参加体育活动的人员占常住人口的20%。每年定期举办的各种体育活动10次。
市业余体校向省以上体育单位输送运动员近百名人才,涌现出史龙、傅玉中、乔小荣、张三妮、王月好、党俊玲、杨宏伟、杨宏俊等国家级运动健将,向高、中等体育院校输送大批人才。2012年,区内体育健儿获亚运会金牌1枚,银牌1枚;全运会银牌1枚,铜牌1枚等;世界赛艇青年锦标赛银牌1枚;亚洲赛艇锦标赛金牌1枚;全国城运会金牌2枚、银牌1枚。
(四)文化 1978年驿城区有广播站5个。1980年,恢复档案馆。1984年建成图书馆,兴建文化中心。1985年,市青少年宫落成投入使用。1985年,建立电视差转台,转播中央电视台第一套节目,覆盖半径3.5千米。1987年,建差转台转播中央电视台二套节目。1990年安装闭路电视。1986年有电影院、影剧院8家,年电影观众1283万人(次)。2011年,横店影视城建成并交付使用。2012年,区内主要有驻马店市电视台、市教育电视台、有线电视台等;报社主要有《天中晚报》和《驻马店日报》等;广播有市广播电台,乡级广播站;图书发行有市新华书店及个体书店;图书借阅有市图书馆2座。KTV厅、网吧、图书出租等文化设施遍布市区。
群众文化娱乐生活日益丰富和活跃。广场文化、社区文化从无到有。2000年后,在广场唱歌、舞蹈、打拳、舞空竹等活动,已成为人们日常娱乐健身的方式之一。经常性的广场演出丰富了市民精神生活。2012年共开展广场文化活动65场次。节庆文化活动丰富多彩,每年“双节”期间,都举办春节团拜会、民间艺术表演、元宵灯谜等活动,营造了浓厚的节日氛围。
1978年,有专业艺术团体3个。2012年年末,有文化艺术团体30个,团体会员8个,个人会员258个。
(五)卫生 1978年,有医院8个,病床811张,卫生技术人员873人,平均每万人床位数45.6个,平均每万人拥有技术人员49人。2000年后,公共卫生服务能力增强,建立起非典、手足口病等重大传染病防控体系和突发公共卫生事件等方面的预警和应急机制。同时,加强专科专病医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设。新建社区卫生服务中心(站)50个。 2012年,全区有卫生医疗机构 27个,床位5591张。其中医院12个,病床5305张。社区卫生服务站42个。卫生技术人员5627名。其中执业医师、助理执业医师3266人,注册护士2541人。区属医疗机构诊疗患者16.5万人次,收治病人3742人,治愈好转率97.9%。
(六)人民生活 1978年,城乡居民生活水平只是仅能满足基本生存需要,普通家庭仍需为生计发愁。十一届三中全会后,随着经济的发展,驿城区城乡居民的收入不断增加,生活水平逐年提高,物质和文化消费结构发生显著变化。2012年,城市居民人均可支配收入达19233元,农村居民人均纯收入达6939元,分别是1978年4.68倍和99.16倍;在岗职工平均工资从1978年的549元增加到2012年的31429元,是1978年的57.25倍。城乡居民储蓄存款年末余额由1978年的826万元增长到2012年的397.2亿元,是1978年4808.72倍。
1987年企业养老保险制度建立,1988年底参加养老保险的职工达1.29万人;2012年参加养老保险职工4.54万人,发放企业养老金2.29亿元;1997年,建立城乡最低生活保障制度。1998年,市财政发放低保金17.7万元,收益334户660 人;2012年享受低保人数45154人,发放低保金8412万元。2004年全区失业保险铺开,当年参加失业保险2.42万人;2012年参加失业保险参保单位328家,人数达到4.12万人,发放失业金913.5万元。2011年,建立城乡居民养老保险制度。筹措城乡居民养老保险金3113万元,使18.6万名城乡居民参加了养老保险,为4.7万名60周岁以上城乡居民发放养老金;2012年共有28.4万人参加城乡居民养老保险,参保率达到90%。并为75996名60周岁以上城乡居民发放养老金5549万元。2012年有私人办养老院4个,公办敬老院12个,农村五保户集中供养率达到60%以上。住房保障力度加大。2012年,发放农村危房改造资金1020.5万元,受益群众1300余户;发放廉租住房租赁补贴490万元,惠及群众2842户;完成廉租住房实物配租784户。
2000年开始建立城镇职工医疗保险制度,到2012年,驿城区初步形成城镇职工医疗保险、困难企业退休职工大病统筹、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗“四位一体”的全民保险体系,落实基本公共卫生服务经费3190万元,累计建立居民家庭健康档案26万份。