（2013年6月6日）

同志们：

    这次会议是今年市政府领导班子调整后，召开的第一次政府全体会议，主要任务是贯彻落实国务院、省政府全会精神和市委常委会关于加强自身建设的意见，研究部署我市政府系统自身建设工作，号召全市各级政府和工作人员，牢记党和人民重托，不辱使命，勇于担当，履职尽责，积极作为，努力建设法治政府、服务政府、高效政府、创新政府、廉洁政府，切实担负起驻马店富民强市、加快崛起的重任。这既是这次会议的主题，也是向全市人民的庄严承诺。

    近年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市各级政府和政府各部门紧紧围绕“两转两提”，切实加强自身建设, 执政为民理念不断深化，科学发展能力不断提高，行政效能不断提升，依法行政能力不断加强，为全市经济社会发展提供了重要保障。但我们也必须清醒地认识到，当前我市经济社会发展任务十分繁重，加快转变发展方式，实现富民强市、加快崛起面临诸多困难和挑战。在困难和挑战面前，一些政府工作人员的精神状态、思想观念、能力素质、工作作风还不适应新形势、新任务的要求。去年以来，中央、省、市先后出台了一系列加强和改进工作作风的意见，特别是前一时期，李克强总理、谢伏瞻省长分别就转变政府职能、加强政府自身建设、提高政府工作科学化水平，提出了新的更高的要求。全市各级政府和政府工作人员，要以贯彻落实国务院机构职能转变动员会和省政府一次全会精神为契机，进一步解放思想、开拓创新、务实重干，以政府自身建设的新形象、新成效，推动驻马店科学发展、务实发展、赶超发展实现新跨越。下面，根据市政府常务会议研究的意见，就加强政府系统自身建设问题，我讲以下五点：

    一、坚持依法行政，建设法治政府

    坚持依法行政是建设法治政府的核心要求。各级行政机关及其工作人员作为国家法律的主要执行和具体实施者，只有坚持依法行政，切实把权力关进法律和制度的笼子里，才能确保权力正确行使、不被滥用，才能防止发生侵犯人民群众利益的行为，才能创造一个规范、公正、透明的法制环境，促进经济社会的持续健康发展。近年来，虽然我市依法行政工作取得了显著成效，但仍存在不少问题，如一些部门滥用行政权力，不按法律法规程序办事，乱收费、乱审批、乱执法，以言代法、以权压法的现象仍然存在；一些部门的工作人员在遇到矛盾和问题时，往往是凭经验办事、靠行政命令做工作，依法解决问题的能力较差；同时在一些领域的制度建设上还留有空白，监督制约机制也不够健全。对于这些问题必须下决心整治，切实推进依法行政，着力建设法治政府。

一要坚持依法决策。行政决策是行政行为的起点，依法决策是政府工作的基本准则。各级行政领导要做敬畏法律的表率，带头学法用法，切实增强法制意识，坚决杜绝凭经验、拍脑袋决策。要建立和完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，凡涉及经济社会发展全局的重大决策、重大项目安排和大额资金使用，必须由领导班子集体讨论决定，不允许个人独断专行；凡专业性、技术性强的重大事项，必须进行专家论证、决策评估；凡涉及人民群众切身利益的重大问题，必须进行听证和公示，广泛听取人民群众的意见；凡超越法定权限、违反法定程序，损害国家、集体利益和公民合法利益的决策行为，必须严肃追究其政纪和法律责任。要进一步加强政府法制部门力量，充分发挥法制部门的作用，重大决策做出前法制部门要进行合法性审查，未经审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论、作出决策。政府法制部门要加强对规范性文件进行合法性审查，维护法制统一和政令畅通。

    二要坚持规范执法。规范执法的核心就是严格依照法律法规办事，无论做什么工作，包括行政决策、改革创新、行政审批等，都必须坚持以法律为准绳，坚守法律底线，任何单位和个人都不得有超越法律的特权。要严格按照法定权限和法定程序行使权力，自觉做到依法执法，所有行政行为都要于法有据、程序正当、公平公正，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。要不断改进执法方式，坚持文明执法、“人性化”执法，防止多头执法、粗暴执法和行政执法权滥用，特别是对征地拆迁、交通运输、市场监管、食药安全等关系群众切身利益的执法行为，要强化监督检查，不断提高行政执法的规范化水平。要进一步完善相对集中行政处罚权制度，尽早实现我市城市管理领域相对集中行政处罚权全覆盖。要加强行政执法队伍建设，对行政执法人员进行定期培训，强化执法为民理念，全面提高执法人员的素质。

    三要坚持接受监督。要自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。要更加重视社会监督，充分发挥好市长热线、网络媒体的作用，对人民群众反映的问题和留言建议，各级政府督查部门要登记造册、分解任务、加强督查，有关部门要认真办理、及时回复，确保网站留言回复率达到100%。要正确对待新闻媒体的监督，对新闻媒体反映和披露的问题，各级政府和有关部门要做到思想要重视、反应要灵敏、处置要得当、回复要及时、引导要有效，达到推进工作、促进社会和谐的目的。要强化政府的层级监督，充分发挥监察、审计等专门监督的作用，做到行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。要进一步畅通行政复议渠道，简化申请手续，积极受理行政复议案件，及时纠正违法或不当的行政行为。要正确对待和认真做好行政应诉工作，尊重法律、尊重当事人、尊重并自觉履行人民法院的判决和裁定。

    二、坚持执政为民，建设服务政府

    建设服务政府，是由人民政府的性质决定的，是加强政府自身建设的核心目标。服务政府的建立，一方面能够为一个地方的发展创造良好环境，形成协调拉动经济发展的整体合力；另一方面，能够有效维护群众利益，不断提高政府的公信力和执行力。但从目前情况看，一些政府工作人员为民意识、服务意识不强，不作为、慢作为，不给好处不办事、给了好处乱办事，吃拿卡要、推诿扯皮等，严重损害了政府的形象。为此，全市政府系统工作人员一定要牢固树立宗旨意识，忠于职守、履职尽责，努力建设人民群众满意的服务政府。

一要坚持人民至上。我们的政府是人民的政府，是为人民服务的，与封建社会的官府衙门有着本质区别。我们每一位公务员都是人民的公仆，不是做官当老爷，决不能凌驾于人民群众之上，必须把人民群众放在心中最高的位置，把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点。当前，我们驻马店的发展还比较滞后，人民群众生活水平还比较低，民生诉求也比较多，我们一定要带着感情做工作，把群众的呼声作为第一信号，把解决群众困难作为第一要求，把加快发展作为第一要务，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，问政于民、问需于民、问计于民，真心实意为群众办实事、办好事，真正让人民群众更多地享受改革发展的成果。要高度重视弱势群体和困难群众的生产生活，时时刻刻把群众的冷暖安危放在心上、抓在手上，察民情、解民忧、帮民需，使他们切实感受到政府的公共服务和温暖，以实实在在的政绩取信于民。

    二要坚持转变职能。各级政府要按照上级的统一部署和要求，切实推进政府职能转变，全面正确履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，把该放的权力放开放到位，把该管的事务管住管理好，充分发挥市场主体的作用，凡是政府不该管的全部交给企业、社会组织和中介机构管理，切实把政府工作的重心转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。要进一步规范行政审批程序，严格按照市纪委监察局制定的行政审批流程图办理审批事项，规范审批程序，提高办事效率。要进一步精简行政审批事项，对原来已经清理废止的审批事项要坚决落实到位，同时对现有审批事项要进一步清理规范，该废止的要坚决废止。对上级已明令禁止仍我行我素的，或者擅自设置行政许可的，要严肃追究责任。要处理好政府和中介组织的关系，严禁政府部门插手中介机构业务，切断政府部门与中介机构的利益链条。要进一步完善政府规范性文件定期清理制度，特别是涉及拆迁安置、土地征用、规划建设、公共资源交易等重点领域的规范性文件，要根据有关政策和发展需要，及时进行修订完善。

    三要坚持守土有责。古语说“在其位，谋其政”。当前，发展是历史赋予我们的重要责任，部门领导承担着一个部门的工作责任，地方领导承担着一个地方的发展和稳定责任，这既是发展责任、政治责任，也是为民责任、时代责任，大家都要牢固树立责任意识，忠于职守、尽职尽责，以强烈的责任心去推动工作。郭庚茂书记讲，当官不仅是一种权力，更是一种责任，做好工作是自己应担负的义务，不作为、不干好，就是失职渎职。政府各部门要按照“三定”方案确定的工作职责，创造性开展工作，积极主动为全市发展出主意、想办法、解难题，不折不扣地把本职工作做好做到位，确保本职工作不缺位；凡由于工作不到位、疏于管理、影响发展大局、造成重大损失的，就要严肃追究责任。下一步由市监察局牵头组织，对市政府各部门的行政权力进行清查、界定，该取消的取消，该规范的规范，确保行政权力依法依规实施。各县区要把促发展、保稳定作为重要职责，贯彻落实好上级党委、政府的各项部署，结合当地实际，认真研究加快发展的思路和举措，特别是每年都要确定一批经济发展重点工作，实施一批重点项目和民生工程，确保年年有新发展、年年有新变化，切实做到富一方百姓、保一方平安。

    三、坚持转变作风，建设高效政府

    政府作风的好坏、效能的高低事关发展大局，事关群众利益，事关政府形象。从一定意义上讲，转变作风、提高效能，也就是提高一个地方发展的竞争力和创造力。应当肯定，近年来我市政府系统干部队伍的作风整体上是好的，但与发展的要求和人民群众的期望相比，还有不小差距。主要表现在，一些工作人员作风浮飘，工作不深入、不具体，满足于写在纸上、喊在嘴上，说多做少，抓落实不够；有些责任心不强，有令不行、有禁不止，遇事推诿塞责、互相踢皮球；有些缺乏大局意识，部门利益、个人利益至上，一个项目往往是局长批了科长压着，科长签了经办人拖着，甚至设置障碍、故意刁难。对于这些问题，如果我们不下决心整治，不打通最后关节，再好的决策部署也落实不了，必须硬起手腕，大力整治，努力建设高效政府。

    一要增强自觉力。“不谋全局者不足以谋一域”。这里讲的自觉力，就是各级各部门要增强大局意识，牢固树立全市一盘棋思想，想问题、作决策、办事情都要围绕中心、站位全局，在思想上、行动上与市委、市政府保持高度一致。各县区、各部门在考虑本地本部门工作时，一定要站在全市发展大局中去谋划、去思考、去部署，坚持一切为了发展、一切围绕发展、一切服务发展。现在有些部门的同志张口闭口“都是给你们政府干的”，有些在遇到困难时总是“看政府怎么办”，在处理群众上访时总是“你去找政府”，这种思想认识必须坚决纠正。其实，各职能部门都是政府的组成部分，所干的工作都是代表政府行使权力。各级各部门要坚持以全市发展大局为重，立足本职，胸怀全局，真正做到全市上下拧成一股绳，凝聚正能量，齐心谋发展。这里需要强调的是，省垂直管理单位在推动驻马店发展方面，总体是好的，尤其是烟草、电力、税务、通讯、金融等部门，工作做得很到位。但也有个别单位部门利益至上，全局意识不强，把对上负责与对驻马店负责对立起来。今后，省垂直管理单位都要围绕全市发展大局，充分发挥各自优势和职能作用，主动融入，积极作为，做到既对上级主管部门负责，又要对市委、市政府负责，对驻马店人民负责，努力为驻马店经济社会发展做出更大贡献。

    二要提高执行力。执行力是政府工作的生命线。要大力倡导雷厉风行的工作作风，凡是市委市政府做出的重大决策部署，要立说立行，不折不扣地落实到位，要防止和克服本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通。在落实中，遇到困难和问题时，要充分发挥主观能动性，积极创造条件，努力克服困难，勇于破解难题，坚决杜绝遇到矛盾绕着走、遇到困难就退缩。领导干部就是解决问题的，问题就是努力的方向，问题的价值就在于去解决。要认真落实首问责任制、限时办结制和联审联批等制度，全面提高政府效能，切实做到今日事今日毕。对于涉及多部门的工作，相关部门都要从大局出发，积极主动对接，加强沟通协调，形成工作合力，决不能相互推诿扯皮。要提倡工作具体化，具体抓、抓具体，锲而不舍，一抓到底，决不能大而化之、浅尝辄止。要改进工作方法，讲究领导艺术，切实提高认识规律、把握规律、运用规律的能力，善于做群众工作，善于应对和处理复杂局面，善于抓关键办大事，用正确的方法做正确的事情，真正做到“想办事、会办事、干成事、不出事”，工作到位“不惹事”，出现问题“不怕事”。

    三要加大约束力。首先，要严肃工作纪律。各级各部门要加强制度建设，规范行政行为，切实做到按程序办事、按规章制度办事，用制度管事管人。今天会上印发了《市政府工作规则》，这是市政府工作的基本守则，大家都要共同遵守。这里要强调的是，市政府实行的是市长负责制，副市长对市长负责，各组成部门既要对市长负责，又要对分管副市长负责。各位副市长分管的工作，就是代表市政府行使职权，凡是副市长做出的决策和交办的事项，各级各部门都必须认真负责地抓好落实，决不能敷衍塞责、应付了事。其次，要完善奖惩机制。除继续对县域经济、项目建设、城市建设实行“一票否决”外，要参照省里制定出台的考评体系，抓紧制定我市产业集聚区建设的考核奖惩办法。同时按照省里要求，积极配合组织部门，抓紧制定完善干部考核办法，把经济社会发展指标和干部任用奖惩结合起来，建立健全有利于加快发展的考评机制，进一步调动全市上下干事创业的主动性和创造性。其三，要严格兑现奖惩。加强对重点工作的跟踪督查，深入开展绩效管理专项督查和效能监察，综合运用考核结果，严格兑现奖惩，对真抓实干、实绩突出者进行重奖；对办事拖拉、工作不力的进行通报批评；对行政不作为或失职渎职，造成工作滞后、贻误发展的，要抓一批典型，严肃处理。

    四要提高应急处置能力。处置突发事件是对执政能力的重大考验，也是维护社会稳定的重要举措。当前，随着我市“三化”进程不断加快，影响社会稳定的问题凸显，各类突发事故频发，已经成为严重危及社会稳定的重要问题，提高处置突发事件能力已经成为摆在我们面前的一项重要课题。为此，各级政府要高度重视，切实把加强应急管理工作摆上重要议事日程。要加强制度建设，按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，进一步完善应急预案，加大预案演练力度，不断增强预案的针对性和可操作性。一旦发生突发事件，要迅速启动应急预案，在第一时间作出反应，迅速组织力量处置，全力控制事态发展，最大限度地减少生命财产损失。要强化信息报送，突发性重大事件要按规定及时上报，主要领导要亲自把关，决不允许出现信息倒流，决不允许出现瞒报、漏报、迟报。要严格责任追究，应急事件发生在哪个地方，那个地方的政府主要领导就是第一责任人，分管领导是具体责任人。对于漏报、迟报、瞒报等不按规定报告突发应急事件的，现场指挥处置方法不当、造成严重后果的，因反应迟缓、不能及时到位投入应急工作的，出现一起要查处一起，并严肃追究有关单位和责任人的责任。

    四、坚持改革创新，建设创新政府

    改革创新是加快发展的根本动力，是有效解决前进道路上一切艰难险阻的治本之策。目前，我国经济已进入创新驱动阶段，必须以创新的思维去推动发展。从实际工作看，目前我们有的干部思想不够解放，认识水平、思维方式还不适应形势发展的需要，缺少与时俱进、改革创新的胆识和魄力；有的习惯于传统思维定势，按部就班、墨守成规，遇到新问题、新矛盾，找不准症结，理不清思路，拿不出对策。特别是在落实市委、市政府工作部署上，破解难题的办法不多，创造性和创新性不够。这些问题如不尽快克服，势必会成为阻碍发展的严重障碍，缩小差距、赶超发展将会成为一句空话。因此，各级各部门特别是主要负责同志，一定要把改革创新贯彻到政府工作的各个环节，始终保持一种开拓的志气、创新的锐气、拼搏的勇气，努力推动各项工作取得新突破。

一要不断解放思想。解放思想永无止境，只有起点、没有终点。我们作为欠发达地区，不论是思想观念还是体制机制，都与发达地区有很大差距。科技在发展，时代在进步，我们各级政府肩负着富民强市、加快崛起的历史使命，就应该勇立解放思想的潮头，引领时代的发展，与时俱进，开拓创新，带领全市人民不断开创科学发展新局面。当前，我市正面临着加快发展的黄金时期，面临着承接产业转移、中原经济区建设的难得机遇，如果我们的思想还满足于小进即满、小富即安，固步自封，不思进取，办什么事情都畏头畏尾、束手束脚，就必然会错失发展机遇、贻误发展战机，这样我们就对不起全市人民和子孙后代。各级各部门特别是主要负责同志，要勇于解放思想、开拓创新，善于破除僵化的思维模式，善于突破条条框框的束缚，只要有利于驻马店的发展，就要敢于大胆地闯、大胆地干。要不断创新思维方式、工作方法和体制机制，以新思维研究新问题、以新思路落实新任务、以新举措开创新局面，以思想的大解放推动经济社会的大发展。

    二要瞄准更高目标。尽管我们目前还比较落后，但我们要正视落后，而不甘于落后。要始终保持加快发展、赶超发展的精气神，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。尽管是欠发达地区，尽管我市经济社会发展水平相对滞后，但这些年来我们也有一些工作居于先进行列，比如房地产交易与登记规范化管理、残疾人事业、人口和计划生育工作、粮食生产、水利建设、医疗卫生改革等项工作，都在全省乃至全国居领先位次。各级各部门在谋划工作时，要瞄准先进地区或同行业先进水平，定高目标，自我加压，力求赶超。要善于学习吸纳借鉴先进地区的好经验、好做法，拿来为我所用，发挥后发优势，实现赶超发展。要树立争先进位意识，市直部门要在全省同行业中找位次，力争每年要有一项或几项工作进入全省先进行列；各县区要立足自身实际，确立赶超目标，力争在县域经济、产业聚集区发展等综合排序中，每年都有新的提升。

三要勇于破解难题。李克强总理强调，改革是中国最大的红利。当前，我市正处于爬坡过坎、加快发展的关键时期，面临着这样那样的困难和问题，我们不能一味埋怨，更不能一味回避，必须通过改革创新，拿出切实可行的办法一一破解。任何一个问题都有一个最佳的解决办法，就看你能否找到它，“只要思想不滑坡，办法总比困难多”。各级各部门特别是一把手，面对各种难题要敢于担当，敢于动真碰硬，只要有利于发展、有利于群众，不违反法律法规，都要大胆去闯去试。要建立健全破解难题的长效机制，特别是对于那些反复出现或普遍存在的问题，要认真研究其规律性，着力从体制上机制上加以解决。根据省里的要求，市政府班子成员从今年开始，要坚持“三个一”的工作方法，即每位副市长每季度都要牵头调研一个重大课题、集中破解一个发展难题，重点抓好一个重大项目。各县区、各部门也要结合各自实际，定期集中研究破解一批难题，化解瓶颈制约，促进加快发展。

    五、坚持清廉为政，建设廉洁政府

    人民满意的政府，首先必须是廉洁的政府、廉价的政府。廉洁自律是对广大党员干部的基本要求，党员干部是否廉洁，直接关系到党和政府的形象，关系到我市经济发展目标是否能够顺利实现，改善民生措施是否能够有效落实。近年来，全市政府系统扎实推进廉政建设和反腐败工作，反腐倡廉建设呈现出整体推进、协调发展的良好态势，但与上级的要求、人民的期盼还有一定的差距。比如一些群众反映强烈的问题还没有得到很好解决，一些领域腐败现象还比较严重，违纪违法案件仍时有发生等等。对此，我们必须保持清醒头脑，切实加强廉政建设，严格自身要求，规范从政行为，以政府系统反腐倡廉建设的新成效取信于民，为实现经济社会发展各项目标任务提供坚强保障。

一要推进政务公开。“阳光是最好的防腐剂”。政务公开是提高政府效能、防止腐败的有效措施。各级各部门要认真贯彻落实《政府信息公开条例》，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，进一步把政务公开落到实处。要围绕服务事项、服务承诺、收费依据、办事时限等关键环节，不断扩大行政管理和公共服务的公开范围，全面提高政府工作的透明度。今后，凡政府部门办理的行政事项，能公开的都要向社会公开，市政府研究决定的事项、市政府及各部门制定的政策，除需要保密的外，都要及时向社会公开。凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项，都要通过政府网站、政府公报、新闻媒体、手机短信等平台，及时、准确地向社会公开。市监察部门要认真做好政务公开监督检查考核工作，年初要制定政务公开工作方案，明确公开内容、公开重点、公开方式，年底对照方案进行检查验收，真正把政务公开工作落到实处。

    二要降低行政成本。我市经济发展滞后，地方财力薄弱，基础设施投资和民生工程建设需要大量财政投资，各级各部门要牢固树立“过紧日子”的思想，认真落实中央“八项规定”和省市若干意见，坚决克服形式主义，坚持简约行政，降低行政成本。要严格控制人员和机构编制，行政单位机构编制不得突破行政机构限额和编制总量，事业单位机构编制总量控制在2012年清理规范后的限额之内；要按照控制总量、盘活存量、动态调整、整合资源的原则，充分发挥现有单位机构和编制的潜力，对确需增加机构编制的，在总量控制范围内优化资源、调剂解决。要严肃财经纪律，进一步强化预算刚性约束，严格控制年度执行中新增预算和追加预算，确保今年“三公”经费只减不增。要严格按照规定购置配备公务用车，巩固公务用车专项治理成果。要坚持勤俭节约，杜绝铺张浪费，压缩一切不必要开支，集中财力办大事，确保把有限的财力用到最急需的地方。

    三要坚持从严治政。权力是一把双刃剑，用得好就会造福人民群众，更好地服务于党和人民的事业；用得不好就会毁了自己、连累家庭，损害人民的利益。大量事例说明，许多干部出问题，根本原因就是特权思想严重，政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化，利用手中的权力谋私利，最终走向了人民的对立面。各级政府工作人员要牢固树立正确的权力观，切实把人民赋予的权力当作为人民服务的工具，努力为人民掌好权、用好权。首先，各级领导要率先垂范。“其身正，不令则行”，一个好的班长往往能带出一支好的队伍。要从我和各位副市长做起，带头遵守廉洁从政的各项规定，带头落实中央转变作风“八项规定”和省市若干意见，带头遵守市政府工作规则。希望各级领导干部特别是一把手，要严格遵守各项纪律，时刻牢记“两个务必”，善守其身，警钟长鸣，从思想上构筑反腐倡廉的坚固防线。要加强对“三重一大”决策事项的监督管理，严禁领导干部干涉工程招投标、公共资源交易、政府采购等事项。其次，要带好班子管好队伍。干部出问题，责任在领导，在于教育不当、管理不严。要认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”规定，认真抓好本地区、本部门的廉政建设，特别是主要领导作为第一责任人，要坚持教育管理监督并重，加强思想建设、作风建设和制度建设，严管公务员队伍，努力营造风清气正的良好氛围。其三，要严肃查处各种违法案件。要始终保持惩治腐败的高压态势，以查办发生在领导机关和领导干部中的违纪违法案件为重点，严肃查处重点领域和重点环节的腐败案件，群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件以及商业贿赂案件，对滥用职权、玩忽职守、失职渎职、有令不行、有禁不止、违法行政、效能低下等行为，要依法依规严肃问责，发现一起查处一起，维护政府机关及公务员队伍的良好形象。

    现在已经是6月上旬，今年的时间即将过去一半。各级各部门要进一步完善措施，加大力度，强力推进各项重点工作，确保上半年各项目标时间过半、任务过半，为完成全年目标任务奠定基础。一要突出抓好经济运行。加强经济运行调控调节，深入开展为企业服务活动，进一步完善措施，加大工作力度，确保工业经济健康运行和第三产业快速发展，力争上半年GDP增速达到10%。二要继续抓好重点项目建设。突出抓好今年第一批集中开工的32个和219个省、市重点项目建设，加快建设进度，确保完成年度投资计划。同时抓紧完善各项手续，尽快开工第二批亿元以上重点项目。三要深入开展迎盛会大招商活动。按照市里每月组织一次专业招商活动、每个县区下半年组织一次产业招商活动的要求，各级各有关部门要搞好对接，特别是各级领导要亲自挂帅，主动出击，围绕主导产业、战略性新兴产业和产业集群培育，集中力量洽谈一批重大项目在农洽会上签约。四要切实抓好当前农业生产。目前全市麦收工作已基本结束，工作重点要迅速转到秋种秋管、秸秆禁烧、夏粮收购上，确保各项重点工作有序推进。同时要认真落实各项扶持政策和措施，促进我市畜牧业持续健康发展。五要加快推进重点城建项目建设。对于中心城区确定的七大功能片区、十大重点城建项目和六件惠民实事，要认真做好各项前期工作，按照时间节点抓紧推进，确保部分城建、民生项目在“农洽会”前建成投用，确保完成年度投资计划。各县区政府也要根据各自情况，加快推进县城重点项目和新型农村社区建设。六要努力维护社会稳定。加强和创新社会管理，切实做好生产、食品、交通、消防、治安安全；高度重视群众工作，畅通信访渠道，理顺群众情绪，化解矛盾纠纷，确保社会大局和谐稳定。

    这里，我重点强调一下安全生产工作。最近一个时期，全国各地相继发生多起重特大事故，特别是6月3日吉林市宝源丰禽业有限公司火灾事故，造成120人死亡、77人受伤，触目惊心、震惊全国。从我市情况来看， 5月12日确山县双河镇发生一起交通事故， 造成4死1伤；5月19日汝南县留盆镇发生一起非法生产爆炸物案，造成3死3伤；6月1日平舆县惠成皮革有限公司发生一起人员中毒窒息事故，造成3死3伤；6月4日京港澳高速西平段发生一起连环交通事故，造成14死35伤，安全生产形势非常严峻。各级各部门要引起高度重视，按照6月4日全省、全市安全生产紧急电视电话会议要求，进一步强化工作措施，切实把安全生产抓紧、抓实、抓好。一要扎实开展安全隐患大排查大整治活动。按照省、市《关于开展安全隐患大排查的紧急通知》要求，立足于治大隐患、防大事故，对全市所有生产经营建设单位和场所，开展安全隐患拉网式排查，发现问题，及时整治。二要深入开展“打非治违”专项行动。要全面落实各级各部门特别是县乡政府“打非治违”的责任，加强对重点行业企业和非高危行业重点部位的巡查检查，深挖非法违法生产根源，严查非法违法背后的监管失职问题，彻底铲除非法违法生产的土壤。三要加强汛期安全监管。汛期已经来临，要根据汛期特点，加强煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、建筑施工等生产经营单位的安全监管，落实责任，防止透水、溃坝、雷击、坍塌等事故发生。要不断完善汛期事故应急救援预案，建立健全安监、国土、水利、气象等部门联动和协同应对自然灾害引发事故灾难的应急机制，确保安全度汛。四要严格应急值守。要切实加强应急值守工作，保障信息和政令畅通。特别是事故信息要严格按规定时限和规定程序及时报告，一定要防止瞒报、谎报、漏报、迟报现象发生。一旦出现险情或事故，要按程序及时启动应急预案，确保把事故损失降到最低限度。

    同志们，切实加强政府自身建设，努力提高政府公信力、执行力和施政水平是一项长期而艰巨的任务。我们一定要在市委的坚强领导下，按照“两转两提”的要求，振奋精神，开拓进取，奋发有为，努力建设法治政府、服务政府、高效政府、创新政府和廉洁政府，不断开创政府工作的新局面，为实现驻马店富民强市、加快崛起作出新的更大的贡献！