党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。这次全会，牢牢把握时代、实践和人民的新要求，在新的历史起点上对全面深化改革作出战略部署，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央坚持走中国特色社会主义道路和高举改革开放旗帜的高度自觉，标志着我国改革开放事业迈入全面深化新阶段，对于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有里程碑意义。为认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，坚定有序推进驻马店全面深化改革，推动富民强市、加快崛起，特作如下决定：

    一、认识重大意义，坚定改革信心决心

    党的十八届三中全会充分肯定了党的十八大以来中央政治局的工作，高度评价了改革开放35年来的成功实践和伟大成就，研究了全面深化改革若干重大问题，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。习近平总书记在全会上的重要讲话，升华了我们党对全面深化改革的认识，为贯彻全会精神、全面深化改革提供了有力思想武器和行动指南。全会通过的《决定》，深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，合理布局了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，形成了改革理论和政策的一系列新的重大突破，是向全党全国发出的深化改革开放新的宣言书、新的动员令，是具有划时代意义的纲领性文件。

    改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，关系党和人民事业的前途命运，关系党的执政基础和执政地位。当前，驻马店正处在爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，发展中还面临着诸多矛盾和问题，迫切需要我们不断深化改革，以改革的精神去破解发展中遇到的各种制约。十八届三中全会启动全面深化改革，为我们解决自身难以克服的瓶颈和障碍提供了难得契机，为驻马店发挥后发优势、实现富民强市加快崛起提供了难得机遇，机遇千载难逢，抓住机遇就能占得先机、赢得主动。全市各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，充分认识十八届三中全会的历史地位和重要意义，充分认识全面深化改革的极端重要性和现实紧迫性，切实增强进取意识、机遇意识、责任意识，凝聚改革共识，坚定发展信心，坚定不移地把改革开放全面引向深入，推动富民强市、加快崛起。

    二、把握精神实质，真正统一思想行动

    学习贯彻全会精神，要深刻把握全会提出的一系列新思想、新论断、新观点、新部署和新要求，用中央精神统一思想、凝聚共识、指导行动。

    深刻把握全面深化改革的指导思想。全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革正确方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想，进一步解放和发展社会生产力，进一步解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的美好前景。

    深刻把握全面深化改革的总目标。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。确立这个总目标，深刻表明了改革的必然要求及鲜明性质和根本任务。要按照中央要求和部署，适应时代变化，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加紧改革不适应实践发展要求的体制机制，使各方面制度不断完善、更加科学。

深刻把握全面深化改革的路线图。全会用“六个紧紧围绕”描绘了全面深化改革的路线图，就是紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一深化政治体制改革，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。要遵照路线图，统筹谋划改革各个方面、各个层次、各个要素，使各项改革相互促进、良性互动、协同配合、形成合力。

    深刻把握全面深化改革的重点。全会突出强调以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用。深刻理解这一重大论断，要充分认识到全面深化改革必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，坚持以经济建设为中心不动摇；要充分认识到经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；要充分认识到经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，切实做到坚持以经济体制改革为主轴，努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破，牵引和带动其他领域改革。

    深刻把握全面深化改革的经验和原则。35年改革开放积累了不少宝贵经验，最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大，步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。这“四个坚持”既是以往改革的成功经验，也是全面深化改革必须牢牢把握、长期坚持的重大原则。

    深刻把握全面深化改革的主要任务和重大举措。全会突出重要领域和关键环节，以当前亟待解决的重大问题为提领，强调坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制，加强社会主义民主政治制度建设，推进法治中国建设，强化权力运行制约和监督体系，推进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，加快生态文明制度建设，深化国防和军队改革，加强和改善党对全面深化改革的领导。这些方面是对全面深化改革主要任务和重大举措的具体部署。各级各部门要以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法，找准工作切入点和着力点，推进中央改革决策部署的落实。

深刻把握加强和改善党对全面深化改革领导的新要求。全会强调，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功；各级党委要切实履行对改革的领导责任；深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，鼓励地方、基层和群众大胆探索，及时总结经验。这些是全面深化改革的重要保证。要坚持党要管党、从严治党，全面加强党的建设，不断提高领导和推动改革的能力。

    三、全面贯彻落实，坚决有序推进各项改革

    学习贯彻十八届三中全会精神，要与全面落实十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神结合起来，与全面实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划结合起来，与即将开展的党的群众路线教育实践活动结合起来，将学习贯彻全会精神的成果转化为我市发展思路、发展举措的进一步完善提升，转化为深化改革的重点突破，转化为党的执政能力和干部队伍建设水平的不断提高，紧紧围绕经济、政治、文化、社会、生态文明建设和推进党的建设新的伟大工程，紧紧围绕打造富强驻马店、文明驻马店、平安驻马店、美丽驻马店和社会主义民主政治建设、党的执政能力建设，推动驻马店全面深化改革。

围绕加快发展深化改革，着力打造富强驻马店。始终坚持以经济建设为中心，抓住经济体制改革这个重点，深入贯彻中央、省委关于深化经济体制改革的措施，坚持和完善基本经济制度，完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。加快完善现代市场体系，建立公平、开放、透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，落实国家财税体制改革政策，提高资源配置效率和公平性，完善支撑发展的体制机制。以深化改革促进“三个一”的工作重点，促进新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化建设，促进粮食生产核心区建设，增创新优势，实现新提升。充分发挥经济体制改革的牵引作用，紧紧抓住经济体制改革带来的重大机遇，牢牢抓住“三个一”的工作重点，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，解放思想，攻坚克难，叫响“三个一”，谋求新作为，努力推动经济社会更好更快发展。

    围绕增强文化软实力深化改革，着力打造文明驻马店。坚持社会主义先进文化前进方向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建公共文化服务体系，努力为人民群众提供更多更好的精神食粮。改革创新公民道德建设方面的制度，健全群众性精神文明活动的体制机制，健全坚持正确舆论导向的体制机制，大力弘扬“诚信、开放、创新、自强”的驻马店精神，不断提高公民的道德素质。改革创新社会普法教育机制，引导人们真正做到办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法。改革创新社会诚信体系建设，规范人们的行为，从根本上维护市场秩序和社会公平。改革创新推动服务型机关建设机制，加快政府职能转变，为群众、为基层、为企业提供更加便捷高效的服务。改革创新文明驻马店建设机制，让“做文明人、办文明事”成为全市广大干群的共识和行动。

    围绕创新社会治理深化改革，着力打造平安驻马店。牢固树立“大平安”的理念，深入研究新形势下的社会治理规律，创新社会治理体制，改进社会治理方式，坚持做到系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。创新有效预防和化解社会矛盾体制，改革信访工作制度，切实解决信访突出问题。深化安全生产管理体制改革，创新立体化社会治安防控体系，加快完善互联网管理领导体制，进一步维护公共安全。积极推进社会事业改革创新，深化教育、医药卫生等重点领域和关键环节的改革，着力解决影响社会稳定的基础性、源头性、根本性问题，着力解决好就业、就学、就医等群众最关心最直接最现实的利益问题，最大限度地增加和谐因素，最大限度地激发社会创造力。

    围绕加强生态文明建设深化改革，着力打造美丽驻马店。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，优化国土空间开发格局，推动生态文明制度建设。创新资源节约机制，健全能源、水、土地节约集约使用制度，提高资源利用效率。创新环境保护机制，划定生态保护红线，实施主体功能区制度，改革生态环境保护管理体制，加大环境保护力度。创新生态体系建设机制，坚持谁受益谁补偿原则，完善生态补偿机制。加大资源节约、环境保护、生态效益指标等在经济社会发展考评中的权重，摒弃“唯GDP论英雄”的考核导向，建立生态环境损害责任终身追究制度，着力为人民群众创造良好的生产生活环境。

    围绕推进民主政治制度建设深化改革，着力提供重要政治保障。坚持党的领导、人民当家作主、依法治市有机统一，深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。加快推进人民代表大会制度与时俱进，不断健全立法、监督、选举任免等方面的制度和科学规范，发挥好根本政治制度作用。加快推进协商民主广泛多层制度化发展，发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用。完善基层民主制度，畅通民主渠道，推进基层协商制度化。加快推进依法治市进程，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，维护宪法法律权威，健全司法权力运行机制，积极回应人民群众对公平正义的期待。

    围绕加强党的执政能力制度建设深化改革，着力提升党的建设科学化水平。坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，保持党的先进性和纯洁性。深化干部人事制度改革，按照习近平总书记提出的“好干部”20字标准和“五用”的选人用人导向，改进完善干部考核评价体系，科学设置考核内容，创新考评办法，强化考核结果运用。推动领导班子和干部队伍建设的制度化规范化，提高领导班子和领导干部推动改革发展的能力。完善基层党组织建设的长效机制，优化人才发展环境，引导广大党员积极投身改革事业。健全权力运行和监督体系，加强反腐败体制机制创新和制度保障，形成科学有效的权力制约和协调机制。健全改进作风常态化制度，围绕解决“四风”突出问题，加快体制机制改革和建设，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，使全市各级党组织和党员队伍始终保持蓬勃生机和旺盛活力，为富民强市、加快崛起提供坚强的政治保证。

    四、加强组织领导，确保取得扎实成效

    全市各级党组织要坚决贯彻中央和省委决策部署，切实履行好对本地本部门本单位改革的领导责任，把党的十八届三中全会提出的各项改革举措落到实处，确保取得扎扎实实的效果。

深入学习宣传。各级各部门要认真组织学习，把学习党的十八届三中全会精神摆上突出位置，制订方案，细化措施，加强督察，确保学习取得实效。各级领导干部特别是主要负责同志要带头学习、先学一步、学深一层。各级党委（党组）理论学习中心组要把党的十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期的学习重点，党校等干部培训机构要把党的十八届三中全会精神列入教学培训计划。要广泛开展宣传，各级党委特别是宣传部门要统筹协调多方力量，精心组织，广泛宣传全面深化改革的重大意义、关键措施和美好前景，广泛宣传我市改革的好经验好做法、新进展新成效。要组织力量推出一批有深度、有分量的学习研究成果，深入阐释，解疑释惑。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，以新颖的视角、喜闻乐见的形式、通俗易懂的语言进行宣传报道，使党的十八届三中全会精神深入基层、深入党员、深入群众，引导广大干部群众参与改革、支持改革，最大限度地凝聚起全社会的改革共识，助推经济社会更好更快发展。

    搞好调研谋划。坚持把党的十八届三中全会精神作为行动指南，用党的十八届三中全会精神审视我们的全部工作，评估我们以往的发展思路、发展举措、政策做法，针对改革发展重大问题和群众反映强烈的突出问题，紧紧围绕转变政府职能、新型城镇化、转型升级等重大课题，深入开展调查研究，科学制定改革举措，破解制约改革发展的瓶颈和难题。各级各部门要在深入研究的基础上，及时制订本地本部门改革的行动计划和方案，应该改又能够改的坚决改，应该改而又不具备条件的创造条件改，该快的一定要快，不能快的则循序渐进，积极稳妥地推进本地本部门的改革工作。

    切实强化责任。各级党委要把全面深化改革摆上重要议事日程，切实履行对全面深化改革的领导责任，按照中央、省委和市委的决策部署，统筹协调、整体推进、督促落实各项改革措施。全市广大党员干部要增强政治意识、大局意识、责任意识，围绕中心、服务大局，勇于担当、恪尽职守，做深入学习贯彻党的十八届三中全会精神的带头人，做推进改革开放的实践者、推动者、促进者，在研究改革、谋划改革、推进改革上做表率，在自我改革、自觉改革上做表率，努力让改革发展的成果更多惠及群众。

    全市各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实中央、省委关于全面深化改革的各项决策部署，开拓创新，锐意进取，为实现富民强市、加快崛起，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大贡献！