杨安民

    一、以唯物辩证法为指导，深刻理解省九次党代会精神，高度重视新型农村社区建设的重大意义
    目前，我国在总体上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段，积极推进社会主义新农村建设，是党中央适应经济社会发展新阶段的要求，实行工业反哺农业、城市支持农村方针，实施统筹城乡协调发展方略，让广大人民群众共享经济发展成果，实现全面建成小康社会和社会主义现代化宏伟目标的重大战略决策。我们一定要从中国特色社会主义现代化建设事业的全局出发，深刻认识建设社会主义新农村的重要性、必要性和紧迫性，提高建设社会主义新农村的自觉性和坚定性。建设社会主义新农村，是党中央全面落实科学发展观，解决“三农”问题的基本思想和思路的集中体现，省九次党代会提出以新型城镇化引领“三化”协调发展的新路子，是落实中央精神的重要决策，尤其是作出新型农村社区建设的重要部署，更是符合河南实际的科学决策。因为新型农村社区建设是统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村发展的增长点，也是破解城乡二元结构、引领“三化”协调发展、实现城乡公共服务均等化的重要载体。解决“三农”问题，关键要站在全局的高度，吃透中央精神，掌握科学发展观的实质，真正使新型农村社区建设成为惠及广大农民的民心工程。
    二、以唯物辩证法为指导，用科学发展观统领新型农村社区建设，积极推进农村经济社会全面协调可持续发展
    当前，我国“三农”问题主要表现为两大难题：一是城乡发展的不平衡，城市发展快，农村发展滞后。特别是近年来，我国国民经济持续快速增长，工业化和城市化步伐加快，但城乡之间的发展差距较大。二是农村本身发展不平衡。首先是区域差别，中西部的农村和东部沿海发达地区的农村差别明显。其次是农村居民的贫富差距也较为突出。再次是农村本身社会事业的差距也比较大。出现上述问题的一个根本原因在于二元结构矛盾。解决“三农”问题，必须解决好城乡二元结构矛盾，根本出路就是全面落实科学发展观，逐步实现农村的现代化、市场化、工业化和城镇化，统筹城乡协调发展，积极推进农村经济社会全面协调可持续发展。
    用唯物辩证法指导新型农村社区建设，首先要处理好新型农村社区建设与新农村建设之间的关系。新型农村社区是指按照城市总体规划、土地利用规划和新型农村社区布局规划，通过小村并大村、大村扩容和空心村治理，进行资源整合而建设的功能齐全、环境优美、管理完善、居住方式与产业发展相协调、基础设施和社会化公共服务相配套的现代化农民居住区。新型农村社区建设与新农村建设之间是相辅相成、互相促进的。新型农村社区建设丰富了社会主义新农村建设的内涵，是推进社会主义新农村建设的基础性工作。新型农村社区建设搞得越好，就越有利于新农村建设，农民群众受益就越多，创造的社会价值就越大，和谐社会目标就越容易实现。因此，要把二者有机统一起来，而不能把它们对立起来、割裂开来。
    建设新型农村社区是一项复杂的系统工程，涉及面广，内容丰富。我省农村面积大、人口众多，不同地域的经济发展情况千差万别，必须科学制定发展规划，根据中央精神，按照省委、省政府的部署和要求，明确细化新型农村社区建设的工作重点，统筹安排各项建设任务。要坚持因地制宜、分类指导，根据不同地区、不同发展阶段，制定不同的要求和标准。要坚持立足当前与着眼长远相结合，搞好与工业化、城镇化进程的衔接，统筹小城镇建设与中心镇建设，节约用地，合理布局，充分考虑农民的切身利益和发展要求，区分轻重缓急，突出建设重点。要尊重自然规律、经济规律，广泛听取基层群众的意见和建议，提高规划编制的科学性、民主性、可行性。
    建设新型农村社区，要按照中央提出的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总目标，找准切入点和突破口，扎实稳步推进。我省农村各地的基础条件差异较大，要根据不同地域的经济现状寻找符合实际的建设模式。就我市来说，新型农村社区建设要本着“规模要大、档次要高、功能要全、环境要美”的原则，坚持做到科学规划、群众自愿、就业为本、试点先行、积极稳妥、量力而行。要以城市新区、产业集聚区、乡镇和旅游景区周边区域为建设重点，积极稳妥地开展新型农村社区建设，着力增强集聚功能、服务功能和辐射带动能力，引导和带动农民向社区集中，促进土地规模化、集约化经营，加快全市新型城镇化进程，实现城乡互相支持、共同发展。
（作者单位：中共驻马店市委党校)