文丨叶一剑（方塘智库创始人）
作为一个曾经被长期“污名化”的地区和城市，驻马店的转型发展，难免带有一些负重前行的色彩，一个现代而正向的区域和城市品牌的塑造，对驻马店来说，不仅关键和重要，而且还很迫切。
和所有的区域和城市一样，驻马店新的区域和城市品牌的塑造背后，本质上也是对区域和城市新价值定位和坐标寻找、构建和践行的过程，而在这一过程中，不但要立足于区域城市固有的资源禀赋、历史传统、文化传承和社会认知，更要面向一系列新的发展实践和成果展开，并结合对时代变革、国家转型、区域重塑、城市治理和未来世界的洞察与研判。
在我们看来，对于驻马店而言，能够在多大程度上与时代变革主题、国家战略布局、省域发展规划、市场投资方向等产生共振，将在很大程度上影响其新一轮转型发展的资源配置能力、效率和质量，并直接影响甚至决定其新一轮转型发展的成败。
考虑到驻马店现有的经济体量（2018年GDP2370亿元）、财政收入、经济外向度（主要表现在进出口和上市公司数量）、本地银行存款规模等指标，别说是在全国城市竞争中，哪怕是在河南省辖市中也没有太多优势，在很大程度上限制了政府层面的投融资空间，也就决定了政府必须将区域和城市的发展尽可能多的纳入到国家战略体系和省级战略布局中去，并尽可能多的利用市场化的资源、平台、机构和团队，只有这样，才能确保拉动经济增长的投资、消费、出口保持在河南省内第一梯队，甚至领跑全省，从而在一定发展时期内实现对其它省辖市的“弯道超车”，甚至是“换道超车”。
在我们看来，这也是驻马店在新的时代背景和新的发展阶段，构建其城市新价值时代的最重要的思维依托、战略依托和逻辑依托。
1、最大的资源和潜力在农业
在我们尝试系统性梳理有关驻马店的资料过程中，不无惊喜的发现，当地政府对农业的价值认同甚至是追捧，不仅表现在政治表态和政府文本中，还直接成了当地政府思考区域和城市转型发展战略的最重要的背景和出发点之一，并基于农业的现代化转型大力推进一系列项目和平台的建设。
从实际的发展效果来看，这样的认知和选择，不仅为驻马店的综合发展找到了直接的国家战略依托，在客观上还直接构建了多元化资本和机构进入驻马店的通道，从而可以让驻马店以相对弱势的经济总量，获得了相对强势的经济总量增长速度、规模以上工业增加值增长速度、固定资产投资增长速度等，主要经济社会指标增长保持在河南省第一方阵，进而呈现出逆袭的发展态势。
“驻马店作为农业大市，最大的资源在农业，最大的潜力也在农业。驻马店实现高质量跨越发展，首先要把农业发展好，利用好农产品资源，把资源优势转化为经济优势。”驻马店市委书记陈星曾公开表示。
此前，我们在很多传统农业地区和产粮大市看到的结果是，虽然大家都知道农业的重要性，但农业却成了一个进退失据的产业构成——对于地方政府来讲，农业发展合理性的背后更多是依靠转移支付、政治义务、社会责任来支撑，经济和市场理性一直不足，使得这些地区的发展战略一直摇摆不定，离不开农业，但又找不到依托农业实现地区高附加值变现的路径和模式，最后只能眼睁睁看着地区人口流失、地区经济遭遇相对边缘化。
当然，驻马店之所以能够有这样认知和选择，与当地在农业以及农产品加工业有着良好的基础是有直接关系的。就资源禀赋而言，驻马店的农业基础还是比较不错的，不仅在河南省内，在全国地市中，应该也是不错的，而且，这种基础不仅表现在粮食的种植面积、粮食产量，在粮食加工和直接相关的食品加工领域，也具有一定的基础和规模优势。
据当地官方介绍，驻马店素有“中原粮仓”“中州油库”“芝麻王国”“花生之都”的说法，常年粮食产量保持在140亿斤左右，每年外调原粮及制成品超过80亿斤；依托正阳、平舆全国花生、白芝麻生产第一大县优势，打造了全国粮油生产基地；依托夏南牛品牌优势，建成了全国最大的夏南牛生产基地；依托确山竹沟肉羊品牌优势，打造了全国肉羊集散地；依托君乐宝、花花牛品牌优势，打造了全国重要的奶业生产基地；围绕“粮头食尾、农头工尾”不断延伸产业链，不仅十三香、一加一面粉等一批本地企业日益做大，雀巢、徐福记、君乐宝、鲁花、五得利、克明面业、今麦郎、思念、恒都等一批国内外知名农产品加工企业纷纷落户，截止到2019年9月，全市农产品加工企业发展到1685家，实现总产值1631亿元，省级农业产业化集群达到21个，居河南全省第一。
被当地尤其推崇并寄予厚望的是中国农产品加工投洽会和中国（驻马店）国际农产品加工产业园两个国际化、市场化平台，在当地政府看来，通过这一静一动两个平台，不但能够推动农产品加工业的进一步发展，推动驻马店由农业大市向农业强市转变，还将推动当地的城市空间优化，为驻马店的中心城区的建设提供重要的产城平台。
据介绍，自1998年以来，由农业农村部和河南省政府主办的“中国农产品加工投洽会”，已经连续在驻马店成功举办了22届，期间尽管会议名称有过几次变动，但会议主题始终围绕促进中国农业发展。经过多年的积累，大会的规模越来越大、层次越来越高、影响越来越广、吸引力越来越强，市场化、国际化程度逐步提升。2019年，第22届“中国农产品加工投洽会”，全国31个省、新疆生产建设兵团、香港、澳门地区和河南各省辖市均派代表团参会，参会代表团216个、企业7000多家，55个国家和境外地区组团参会，25个国家的大使馆派官员参会，参会客商超过4万人，已成为全国唯一以农产品加工业为主题的5A级“国字号”盛会和中国农产品加工领域风向标性的会议。目前，驻马店正致力于将这一平台打造成线上线下、全年办会、永不落幕的盛会，真正成为促进驻马店农业发展由传统农业向现代农业转型发展的重要平台和载体。
正是因为在驻马店连续22年举办了“中国农产品加工投洽会”，2018年1月，农业农村部批复在驻马店建设全国第一家国际农产品加工产业园，提出了“全国一流、世界领先”的发展定位和目标，而河南省委、省政府专门成立了以分管副省长任组长的建设领导小组，印发了建设方案，省政府专门制订出台了支持产业园建设的政策意见，与河南自贸区、郑州航空港综合经济试验区以及郑洛新国家自主创新示范区享受同样的政策。
按照规划，该产业园致力打造“四基地一中心”，即国际农产品精深加工基地、国际高端食品制造基地、国际农产品加工装备制造基地、国际农产品科技研发基地和国际农产品贸易物流中心；产业园还将瞄准国内、国际两个市场和两种资源，吸引国际国内大企业、投资商、科研单位、高等院校向园区集中集聚，做强一批具有核心竞争力的农产品加工企业。
目前，产业园基础设施基本具备，公共服务正在逐步完善。
在我们看来，对于驻马店来讲，如果说上半场更多表现为农业种植加一个会展会议的话，那么，下半场的内容显然更加丰富了，不仅平台更加多元，而且，再加上有国家部委和省级政府的直接支持，关于农产品加工及相关的产业延伸，在驻马店的想象空间正在变得更大。
比如，作为驻马店的“一号工程”和国家级的农业现代化战略平台，不仅可以将驻马店当地存量的优势农业加工资源快速的向产业园集中，下一步，在河南省的统筹安排之下，如果能够推动全省优势的农业产业资源、农业加工和食品生产企业向该地区集聚的话（比如推动郑州粮食批发市场的一些部门或职能在这里落地，甚至可以考虑郑州和驻马店双中心运作），该产业园的发展将会更快，产业规模将更大，影响力也将更大。当然，如果农业农村部可以在全国范围内进行一定的资源调配，至少可以针对农业现代化转型中增量的资源向该地区集中，这一产业园的势能将更大，对驻马店来讲，这一平台的综合价值的发挥将更值得期待。
2、农业产业化与驻马店的新想象
在我们此前的专题研究中，曾经对会议会展行业的发展，以及会议会展对区域和城市的综合影响，提出过几个值得重视的创新和趋势：
其一，会议会展与其它产业的深入融合越来越普遍越来越深度，甚至可以说，任何行业的发展都会有本行业所公认的几大全球性行业会议会展品牌，会议会展对行业发展的资源配置的价值不但没有减弱，而且，越来越深度化。会议会展业也成为积极推动产业转型升级的重要思想策源地和重新凝聚行业共识的重要场所。
其二，越来越多的会议会展品牌，都表现出全年运作、品牌化运营、全产业链延伸、永久会址落地等特点，超越会展做会展，超越会展做会展经济，将会展经济与地区或城市的发展深入互动，不但是会展行业的共识，而且，也是越来越为地区政府和城市组织所认可，通过会展带动城市转型发展，成为越来越多的城市的战略选择。
其三，会议会展的国际化、品牌化成为普遍共识，这并非由主办方刻意追求高大上的办展意图所决定，而是因为，随着互联网、大交通和全球型企业、平台型企业的基础赋能，让任何一个地区和任何领域产业的发展，都必须采取全球化和市场化的资源配置策略，而会议会展作为主流的资源配置方式和平台，国际化也就成为必然。
其四，与当下时代最先进技术的结合依然是会展业最大的魅力之一，而且，与之前很多的先进技术只是在一些展会上第一次亮相展出不同，现在的会展在策展和布展过程中，本身就是很多最先进技术和最具创新性的解决方案的实验场，智慧化、智能化、系统化成为会展的标配。所以，会展本身对周边延伸服务和产业的拉动不仅表现在订单上，还表现在推动其相关产业不断实现技术和解决方案的创新上。也正是基于此，由会展的发展带动一个城市和地区的前沿产业的集聚变得越来越正常和普遍。
其五，会展经济作为一个小镇、一个城市甚至一个区域的支柱性产业的案例越来越多，而且，这些会展经济体都表现出了强大的活力和知名度，并具备良好的自我迭代更新能力。为此，也使得越来越多的地区和城市更愿意将会展经济作为重要的战略性新兴产业来进行扶持，这不仅可以为当地带来实实在在的经济增长，而且，还可以使得该地区具备在某些产业链中具有全球性的影响力和话语权，可谓是名利双收。
其六，会议会展与文化和旅游的融合进一步明显，这一方面体现在，所有的会议会展，都需要将文化纳入到相关议题或议程之中，另一方面体现在，会议会展在传统带动一个地区和城市的商务旅游发展的基础上，还进一步影响到商务人群背后的家庭出游，在旅游目的地选择中，也在不断拉长产品体验的空间距离和时间周期，对旅游的综合带动价值越来越明显。
其七，对于中国会展业的发展而言，正处在深刻变革的前夜，这一方面体现为国内很多城市的场馆供给过剩，闲置过多，有的甚至被废弃，造成大量的资源浪费。与此同时，一种新的业态运营也开始呈现出来，就是会展综合体或称为会展经济综合体，越来越多的团队和企业参与其中，从会展场馆的策划、设计、业态布局、后期运营管理、品牌营销等全生命周期、全业态来看待会展场馆的建设，进行会展综合体的打造。
其八，中国的很多会议会展的品牌运作缺乏持续性，虽然产生了博鳌亚洲论坛、广交会、深交会、深圳文博会等具有广泛影响力且持续性较好的会议会展品牌，但整体而言，很多会议会展品牌都是虎头蛇尾，越做越差，直到最后不了了之。还有就是，很多会议和会展缺少市场运作，全靠政府买单，最后要么成了自娱自乐，要么成了鸡肋，进退失据，劳民伤财。
在我们看来，会议会展是现代经济的必然组成部分，尤其是面向某一垂直产业的会议会展，对产业链的发展推动是综合的，是推动产业转型升级和产业结构调整的必然选择，面向地区乃至全球战略新兴产业集中进行会展经济的发展，具有很大的想象空间，是塑造一个城市和区域经济竞争力的重要途径和战略载体，通过包括中国农产品加工投洽会这一会议会展品牌和平台，让驻马店成为服务于当地、河南省、全国乃至全球的农业加工产业，将是驻马店城市新价值的重要体现之一。
就驻马店的中国农产品加工投洽会而言，从一开始就是一个产业基因很明显的会议会展品牌和平台，更何况，经过多年的积累，还进一步延伸到了线下的国际农产品加工产业园，接下来，基于“会议会展+产业园”的模式，在互相赋能的过程中，将推动两个平台的进一步成长——在原农业部关于同意河南省建设中国国际农产品加工产业园的复函中就明确提出，“利用好中国农产品加工业投资贸易洽谈会等公共服务平台，互为支撑、共同提升，全力打造农产品加工产业国际竞争新优势，为促进农产品加工业高质量发展、农村一二三产业和城乡融合发展作出积极贡献”。
在我们看来，接下来，中国农产品加工投洽会还可以进一步挖掘这么多年会议会展所积累下来的相关企业和产业数据，为更多的项目创新和落地提供支撑；还可以立足于投洽会和国际会展中心以及国际农产品加工产业园的空间载体，将产品和服务进一步延伸，从农业产业投资、农业创新创业、农产品交易中心、总部基地等进一步拓展；围绕该会议会展品牌的运营，引入或成立市场化的机构，通过市场化的手段来推进，以更加市场化的逻辑来配置资源，让会议会展本身就变成一个市场化的盈利平台，而不仅仅是一个花钱的平台，甚至可以与国际农产品加工产业园的开发、建设、运营打通。
尤其需要指出的是，按照规划，中国（驻马店）国际农产品加工产业园位于驻马店市京港澳高速以西、京广铁路以东、板桥路以北、遂平县北二环路以南地块，地处驻马店市城市规划区和遂平县城市规划区之间。而在驻马店的新一版的城市总体规划中，提出了通过国际农产品加工产业园的联系，推动形成驻（驻马店）遂（遂平）同城发展核心，作为承担驻马店区域中心城市功能的主要载体，主导功能为农副食品加工、装备制造、生物医药、公共服务与生产性服务、商务办公、商贸物流、创新研发等。
在我们看来，这样的规划定位和发展目标，无疑给驻马店的农业产业化和中心城区的建设都提供了非常大的想象空间——在这一理念之下，作为驻马店最重要的一个战略平台，国际农产品加工产业园的建设突破了传统产业园区的策划、规划、建设和运营逻辑，可谓是从一开始就将产业、城市、文化、智慧城市等进行综合考虑，不但成为推动驻马店、河南省乃至中国的农业现代化的战略平台，而且，还将成为驻马店现代城市营造中的高质量的空间增量，这一朝着以农业产业化和农业现代化为主题的现代产业新城发展的地区，实现和带动的价值将更加综合，并为驻马店努力建设中原活力之都、区域发展之核、产业集聚之区、宜居宜业之城，全力打造中原经济区南部区域中心城市和中国一流地级市等目标的实现提供直接的支撑。
2018年，驻马店全市68个省重点项目、380个市重点项目分别完成投资599亿元、2130亿元，分别占年度计划的143%和145%，在2018年全省重点项目建设综合考评中位居第二。
2018年，驻马店市生产总值增长8.5%，居河南全省第三，规模以上工业增加值增长8.6%，居河南全省第二，固定资产投资增长11.2%，居河南全省第一，社会消费品零售总额增长11.3%，居河南全省第一，实际到位省外资金、利用境外资金分别增长6.8%、5.7%，均居河南全省第一。
2018年，驻马店常住人口城镇化率达到43.1%，较上年提高1.58个百分点, 增幅居河南全省第二。
2018年，驻马店全年共接待国内外游客4166.65万人次，比上年增长28.3%，旅游总收入281.23亿元，增长52.0%。
2019年上半年，驻马店市生产总值增速居河南全省第二。
守正出奇，宁静致远，念念不忘，必有回响。至少从最近两年的数据上来看，驻马店正处于快速发展的时期，这不但与全国性的经济下行压力形成了鲜明的对比，哪怕是在经济增速依然保持高于全国水平的河南省内看，也是处于第一方阵。
这样的经济增速背后，当然不全是因为农业产业化的实践（在驻马店新一轮的转型发展中，以农业产业化为代表的农业现代化也不是唯一的命题，中心城区的建设、乡村振兴战略的实施、全面开放新格局的形成、县域经济的转型发展、文旅产业的发展、生态环境治理、综合交通枢纽的构建、城市社会治理的完善、区域和城市公共服务的高质量供给等，这些中国地级市发展中所面对的普遍性问题，也是迫切需要驻马店做出回应、突破和提升的问题），但包括农业加工业发展在内的农业产业化发展是绝对重要原因之一，而且，随着包括中国农业加工投洽会和国际农产品加工产业园在内的农业产业化和农业现代化项目的不断推进，驻马店在河南省乃至全国的农业现代化转型中的独特地位将更加凸显，而这种更加凸显的地位一旦形成，会进一步加速更多农业产业化的资源在驻马店的集聚，一个正向的区域发展价值闭环就会越来越得到强化。
在我们看来，围绕农业产业化和农业现代化转型的认知、规划和实践，不仅已经成为驻马店新一轮转型发展的最重要的战略抓手之一，而且，还构成了观察和审视驻马店城市新价值时代的最重要的价值维度和坐标之一，并对全国很多传统农业地区和产粮大市的转型发展有直接的镜鉴价值和鲜明启示意义，也是驻马店重塑其区域和城市品牌的重要的价值变量之一。
沿着旧地图找不到新大陆。就像我们在此前的一篇关于驻马店的文章中提到的，在今天这个全球产业和城市经济都在经历剧烈的颠覆式变革时代，此消彼长式的城市崛起和城市衰败的案例每天都在发生，驻马店的理性选择是，忘掉那些曾经困扰这个城市多年的负面形象的伤害，以及那些过时的“鸡生蛋还是蛋生鸡式的争辩”，跳出驻马店看驻马店，面向前沿的时代命题、新兴的产业变革、重大的国家战略、当地的资源禀赋等，通过市场化和全球化的资源配置，以区域和城市发展的常识、规律和创新，抢抓机遇，快速推进城市和区域的综合转型。
毫无疑问，这样的一个新驻马店，不仅现实可观，而且未来可期
