月报

（总第64期）

2016年8月

驻马店市地方史志办公室编　　　　     　  　2016年9月15日印

上级调研

省政协副主席梁静来驻调研民营企业参与精准扶贫工作…………（5）

省督导组来驻督导大气污染防治工作………………………………（5）

省审计厅审计组来驻对医疗保险基金进行审计……………………（6）

中国记协党组副书记高善罡来驻调研………………………………（6）

省考核组来驻验收创建省“公交优先”示范城市工作……………（7）

省“政策落实进万企”督导组一行来驻检查指导工作……………（8）

国钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督察组来驻督察………………（8）

省政协副主席梁静出席驻市统一战线2016年道德讲堂暨光彩助学

        发放仪式…………………………………………………………（9）

领导活动

余学友会见中建五局董事长周勇…………………………………（9）

余学友到西平县调研指导经济运行情况…………………………（10）

余学友到市中心城区调研督导“创卫”工作……………………（10）

陈星调研职教园区项目建设情况…………………………………（11）

陈星出席市政府与三家域外金融机构战略合作协议签约仪式…（11）

陈星到市产业集聚区现场办公……………………………………（12）

陈星到西平县调研指导脱贫攻坚工作……………………………（13）

李宝清出席全市脱贫攻坚工作推进会……………………………（14）

张宪中主持召开市人大常委会党组扩大会议……………………（14）

刘军甫率市政协常委视察团对大气污染防治攻坚工作进行视察（15）

重要会议

市政府常务会议…………………………………………………（15）

市委中心组专题学习会议…………………………………………（16）

市直离退休干部情况通报会………………………………………（17）

全市大气污染防治攻坚战推进会…………………………………（17）

市委全面深化改革领导小组第十一次会议………………………（18）

市政协脱贫攻坚专题协商座谈会…………………………………（18）

市政府安委会全体（扩大）会议…………………………………（19）

创建全国文明城市、国家卫生城市工作推进会议………………（20）

市委召开专题协商民主座谈会……………………………………（20）

市政府领导班子举行党风党纪专题民主生活会…………………（21）

市三届人大常委会第三十三次会议………………………………（22）

追授夏明臣同志二级英雄模范称号命名大会……………………（23）

经济动态

驻市赴长三角开展招商活动………………………………………（24）

中原空港物流园项目落地上蔡……………………………………（25）

正阳县在郑州举行优势产业推介会暨项目签约仪式……………（25）

40万千瓦风力发电项目落户上蔡…………………………………（25）

社会动态

郭小多获首届河南省“乡村好媳妇”称号…………………………（25）

全市政法系统发布40项爱民实践服务承诺………………………（26）

驻市医学影像诊断中心挂牌成立……………………………………（26）

驻市警方打掉两个涉案2000万元的电信诈骗团伙…………………（27）

全省“粮改饲”试点和全株青贮玉米推广示范应用观摩会在驻市

       举行……………………………………………………………………（27）

驻马店7月空气质量全省排名第三…………………………………（28）

上蔡县举办首届“醉美上蔡”葡萄采摘节…………………………（28）

“豫南夏直播花生高产综合技术集成与示范”现场观摩会在正阳

           召开………………………………………………………………（29）

驻市不动产权证书首发仪式举行……………………………………（29）

《长城》特种邮票首发式在红色革命老区确山县举行……………（29）

市第一届三人制街头篮球比赛举行…………………………………（30）

周献伟为白血病患者成功捐献造血白干细胞………………………（30）

驻市开展微信公众账号登记备案工作………………………………（30）

上蔡县供电公司职工书屋获殊荣……………………………………（30）

2016年助学金发放仪式举行………………………………………（31）

全市改善农村人居环境工作观摩考评结果公布……………………（31）

全省首届幼儿教师自制玩教具比赛在驻市举行……………………（31）

泌阳禹宗圻被评为“河南省农民工返乡创业之星”………………（32）

驻市与多家旅行社签署旅游战略合作协议…………………………（32）

市中心城区规划建设公厕178座……………………………………（32）

刘国楼获全国心电图读图大赛举行市第一人民医院医师获奖……（33）

驻市出台《完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设办法》

 ……………………………………………………………………………（33）

李到信被省政府批准为烈士…………………………………………（33）

驻市获评全省对外开放工作先进省辖市……………………………（34）

驻市中小学实行校长教师交流轮岗…………………………………（34）

驻市首个县域交通事故保险快赔中心建成使用……………………（35）

驻市首批县以下机关公务员职级晋升工作顺利完成………………（35）

“确山夏枯草”成为地理标志产品…………………………………（35）

平舆财富商贸城获省级平安市场称号……………………………（36）

文化动态

天中晚报5件作品获2015年度赵超构新闻奖………………………（36）

西平县三个村上榜河南省传统村落名录……………………………（36）

张天福散文集《返乡》出版…………………………………………（37）

胡天翔长篇小说《避雷针》出版……………………………………（37）

师仁小说集《情· 缘》出版………………………………………（37）

温培雅长篇小说《棉花白了 芝麻黄了》出版……………………（37）

《驻马店年鉴》2015卷出版发行…………………………………（38）

报网文摘

驻马店借开放之力促转型发展……………………………………（40）

修志问道  以启将来………………………………………………（45）

——《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》发布一年来

上 级 调 研

省政协副主席梁静来驻调研民营企业参与精准扶贫工作

8月2日，省政协副主席、省工商联主席梁静，省政协经济委员会副主任徐金柱，省工商联参政议政调研部部长李莉等来驻市，就民营企业参与精准扶贫工作进行调研。市委常委、统战部部长姚新文，市政协副主席谢凤鸣，市政协副主席、市工商联主席李万顺陪同调研。梁静一行先后到遂平县和兴镇刘桥村、上蔡县五龙镇老李村、确山县竹沟镇西王楼村和泌阳县高邑乡孙桥村实地走访调研。其中，一加一天然面粉有限公司与遂平县和兴镇刘桥村结对帮扶，鹏宇投资集团与上蔡县五龙镇老李村联系帮扶，温州商会、金龙控股与确山县竹沟镇西王楼村结对帮扶，正华置地投资有限公司与泌阳县高邑乡孙桥村结对帮扶。调研中，梁静对驻市在推进“百企帮百村”精准扶贫行动中，坚持五大发展理念，发挥民营企业优势，因企因村制宜，灵活运用扶贫政策，帮助贫困村困难群众精准脱贫等所取得的成绩给予了充分肯定。2015年11月，省工商联在驻市召开了全省民营企业“千企帮千村”示范点经验交流暨精准扶贫现场会。会后，驻市率先在全省启动了“百村帮百企”精准扶贫行动，两个月内连续三次组织民营企业与贫困村签订结对帮扶协议，驻市先后有29家企业与26个贫困村、40家企业与40个贫困户结成帮扶对子。李万顺等企业家捐资1200万元成立了“扶贫创业光彩基金”和“扶贫帮困光彩基金”，以实际行动助推驻市精准脱贫攻坚。

省督导组来驻督导大气污染防治工作

8月10日，由省住建厅副厅长张达带领的督导组来驻市督导大气污染防治工作。督导组听取了驻市大气污染防治工作情况汇报，传达了开展此次大气污染防治督导工作的意义，并反馈了对驻市大气污染防治工作的督导意见。同时，要求驻市各相关部门要统一思想、提高认识，对督导发现的问题要建立清单，逐项整改，认真贯彻省委、省政府大气污染防治政策的落实，确保大气污染防治各项任务完成。今年3月份，市政府制订下发《驻马店控制扬尘污染实施方案》，明确对房屋建设工程、市政设施工程、房屋拆迁工程等扬尘污染进行整治，在全市组织开展“扬尘污染治理专项整治行动”，对中心城区扬尘治理存在问题的单位和部门实施重罚，共扣减四个区和有关局委财政资金1266万元，并要求限期整改到位。针对各县区排查出的512个在建施工工地，全部要求必须达到“六个百分百”。对不达标的工地予以停工处理，直至通过验收才能开工。至目前，中心城区已累计开展检查验收建筑工地143个，市政道路工地64个，下发整改通知书389份，从重处罚了一批扬尘治理不达标的企业。

省审计厅审计组来驻对医疗保险基金进行审计

8月10日,由省审计厅党组成员、副厅长李笃明带领的省审计厅审计组到驻市，就驻市医疗保险基金进行审计,并召开市医疗保险基金审计进点会。市委常委、常务副市长张昕主持会议并作表态发言。为做好审计工作，李笃明要求，一是统一要求、严明纪律、要把此次审计变作深刻理解、认真执行中央决策部署的过程，严格按照审计署的要求进行审计。二是要在审计过程中与审计单位加强协调、克服困难、及时沟通，保证审计质量，增强责任心和使命感。三是要创新工作方法，进一步理清思路，深刻领会精神，明确工作责任。四是严格遵守各项廉政纪律，做到廉洁自律，确保顺利完成此次审计工作。

中国记协党组副书记高善罡来驻调研

8月20日，中国记协党组副书记、书记处书记高善罡，国内部权益保障处处长阚敬侠来驻市，就创新记协工作进行调研。省记协副主席、省新闻道德委副主任何新年，省记协常务副秘书长金志毅陪同调研。市委常委、宣传部部长戚存杰出席调研座谈会并简要介绍驻市基本市情和学习贯彻习近平总书记“2·19”重要讲话、新闻界开展“三项教育”和队伍建设管理等情况；驻马店日报报业集团、驻马店广播电视台负责人汇报有关情况，并就创新记协工作提出建议；一线记者编辑代表畅谈学习习近平总书记“2·19”重要讲话、开展“三项教育”、深入“走转改”的思考和体会，并就加强学习培训、记协网络建设、记者权益保障和基层新闻作品评奖难及职称评定等提出建议。高善罡对驻市宣传新闻战线取得的成绩给予充分肯定，对各级记协继续开展马克思主义新闻观教育、坚持走转改、抓好行业自律、推动融合发展、记者权益保障、加强记协组织建设等工作提出明确要求。何新年在座谈会上介绍了河南省记协工作有关情况，并对驻市新闻工作者队伍建设管理工作取得的成绩给予高度评价。

省考核组来驻验收创建省“公交优先”示范城市工作

8月25日，省“公交优先”示范城市创建考核组来驻市，对驻市创建工作进行考核。副市长杜中强出席汇报会并致辞。自驻市被省交通运输厅确定为省“公交优先”示范城市创建城市以来，按照省交通运输厅的创建工作总体部署和要求，不断创新“公交优先”的具体内容和落实措施，先后出台一系列重视公交优先发展的政策和文件，不断加大对城市公交发展的资金投入，公交基础设施建设和公交车辆更新速度明显加快，既定的创建目标任务得到落实。考核组通过听取汇报、查看资料、询问情况等对驻市创建省“公交优先”示范城市工作取得的成绩给予充分肯定。

省“政策落实进万企”督导组一行来驻检查指导工作

8月25日，由省政府国资委监事会主席杜伟带队的“政策落实进万企”督导组一行来驻市检查指导工作。副市长付自成出席汇报会进行工作汇报。杜伟对驻马店市深入贯彻落实省委、省政府各项决策部署，以企业服务为抓手，持续抓好工业运行的监测和协调等项工作，开展“银税春风”、“政策落实进万企”等专项活动的做法给予肯定，希望各级政府要真抓实干，建立首席服务员制度，以政策落实和要素保障为重点，实现点对点交流，心贴心沟通，切实帮助企业排忧解难。下一步，通过技术改造促进经济结构调整和产业升级，推动驻马店市工业经济总体呈现平稳增长态势。

国家钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督察组来驻督察

8月28日，由工业和信息化部原材料司副司长苗治民带领的国家钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督察组来到驻市，就钢铁煤炭行业化解过剩产能工作进行专项督察。省政府副秘书长王梦飞，省工业和信息化委员会主任王照平，省工业和信息化委员会副主任、省煤管办主任陈党义等陪同督察。市委书记余学友，市委副书记、市长陈星，市委常委、常务副市长张昕，副市长付自成等参加督察或座谈。当日下午，苗治民一行深入南方钢铁进行了实地调研督察，察看了南方钢铁2座高炉和2座转炉，详细了解去产能工作中遇到的问题和困难。驻市钢铁行业仅有南方钢铁一家企业。该企业成立于2003年，总投资12亿元，占地面积1051亩，建有420立方米高炉2座、45吨转炉2座，生铁、钢材年产能分别为100万吨、160万吨，曾为驻市十大骨干重点企业。在随后召开的座谈会上，督察组听取了驻市有关钢铁煤炭行业化解过剩产能情况汇报，并对驻市加快推进去产能工作给予了充分肯定。苗治民等督察组领导指出，驻马店市委、市政府认真落实国家钢铁煤炭行业化解过剩产能政策措施，编制了实施方案，递交了目标责任书，启动了冶炼设备拆除前期工作，并多渠道筹措安置资金，抓好信息公开和报送工作，去产能工作取得明显进展。希望驻马店市进一步加大推进力度，一切往前赶，加快拆除进度，确保按时如期完成设备拆除工作。

省政协副主席梁静出席驻市统一战线2016年道德讲堂暨光彩助学发放仪式

8月26日上午，驻马店市统一战线2016年道德讲堂暨光彩助学发放仪式在市群艺馆举行。省政协副主席、省工商联主席梁静出席并为贫困学生发放奖学金。市委常委、统战部部长姚新文，省工商联秘书长孔火团，副市长冯玉梅，市政协副主席赵瑛，市政协副主席、农工党驻马店市委主委张勇刚，市政协副主席、市工商联主席李万顺等出席。此次道德讲堂以“扶贫济困·民营企业家在行动”为主题。河南蓝天集团代表、西亚和美商业有限公司代表讲述了近年来公司经营发展和积极参与社会公益慈善活动的故事，受到资助的大学生和初中生代表讲述在社会关爱下成长的心路历程。河南蓝天集团、西亚和美商业有限公司进行现场捐赠，梁静、姚新文等与会领导和市文明办、河南蓝天集团、西亚和美商业有限公司负责同志为40名贫困大学生和中学生颁发了奖学金。

领 导 活 动

余学友会见中建五局董事长周勇

8月2日下午，市委书记余学友会见了到访的中国建筑第五工程局有限公司董事长、党委书记周勇一行，市委常委、常务副市长张昕，以及市发改委、财政局、住建局等单位负责人参加会见。余学友向客人介绍了驻马店的基本情况和区位优势。周勇介绍了中建五局各项事业发展情况。他表示，中建五局作为大型国有企业，一直致力于推进新型城镇化发展，近年来在城市综合体建设、重大基础设施建设和大型房地产开发等方面，具有良好业绩，享有良好声誉。非常希望通过深入考察对接，进一步发挥自身平台资源、技术资金等优势，积极参与驻马店建设发展，努力取得互利双赢、合作发展新突破。

余学友到西平县调研指导经济运行情况

8月16日，市委书记余学友深入西平县产业集聚区有关重点项目企业，实地调研指导工业经济运行情况。余学友还对做好大气污染防治、精准扶贫、安全生产、信访稳定、党的建设等方面提出要求。余学友一行先后来到西平县嫘祖服装城智尚工园、鼎力杆塔、鲁洲生物科技、凯威钢构、瑞航农牧业机械、华鼎电气装备、嘉音美电子、红黄蓝电子科技、金凤牧业设备、双成生物科技等地，详细察看当地产业集聚区项目建设和经济运行情况。调研期间，余学友进厂区、问生产，看项目、察经营，全面了解把握西平县工业经济运行态势，为做好当地稳增长、保态势各项工作把脉问诊、开方指路。余学友强调要始终把稳增长、保态势作为经济发展的重中之重，狠抓工业经济、招商引资、项目建设，着力夯实基础、补齐短板、厚植优势，确保完成全年各项目标任务。

余学友到市中心城区调研督导“创卫”工作

8月23日，市委书记余学友到市中心城区部分社区楼院，实地调研督导创建工作推进落实情况。副市长冯玉梅，副市厅级干部、市公安局局长杨俊杰，以及市卫计委、市住建局、驿城区、开发区等单位负责同志参加调研督导。余学友先后来到“创卫”工作落实责任不力、创建问题突出的驿城区橡林街道办事处刘庄社区邮政小区、驿城区人民街道办事处向阳社区邦业水务及中业自来水公司家属院，查看创建工作开展情况。余学友对上述社区提出严肃批评，强调“创卫”工作要牢固树立以人为本、为民创建思想，切实按照市委、市政府统一部署要求，严格对照标准，狠抓责任落实，努力凝聚全民创建强大合力，坚决打赢“创卫”攻坚这场硬仗。社区负责人现场表态，坚决拥护市委市政府工作决策部署，严格对照创建标准，切实加大投入，加强管理，支持好全市创卫工作。

陈星调研职教园区项目建设情况

8月16日，市委副书记、市长陈星带领开发区和市直有关部门负责人，深入职教园区实地调研、现场办公，专题研究解决职教园区建设中的困难和问题。市人大常委会副主任、开发区党委书记栗明伦，副市长冯玉梅、王明威一同调研。当日下午，陈星一行先后深入市农业学校、幼儿师范学校、妇女儿童医院、卫生学校、职业技术学院、技师学院、财经学校以及纬七路等项目工地，实地查看了解项目进展情况，研究解决建设中遇到的困难和问题。在随后召开的现场办公会上，陈星听取了市直有关部门、开发区以及各项目单位有关情况汇报，并就下一步工作提出明确要求。陈星指出，职教园区作为省、市重点项目，自2012年以来，在各级各有关部门的共同努力下，取得了明显成效，基础配套设施建设有序推进，技师学院、幼儿师范学校先后搬迁入驻，农校、卫校近期即将搬迁入驻，财经学校、职业技术学院新校区和妇女儿童医院建设加快推进。目前，新学期开学临近，希望各级各有关部门要明确工作任务，进一步加大力度，积极对接、主动配合、形成合力，加快问题的解决，确保项目建设快速推进。

陈星出席市政府与三家域外金融机构战略合作协议签约仪式

8月17日上午，驻马店市人民政府先后与恒丰银行郑州分行、中信银行郑州分行、中原农业保险股份有限公司等三家金融机构举行战略合作协议签约仪式。

市委副书记、市长陈星，省财政厅副厅长张中亮，恒丰银行郑州分行党委书记、行长邢道均和行长助理刘伟，中信银行郑州分行行长助理魏靖，中原农业保险股份有限公司董事长毕治军、副总裁王长明等分别出席签约仪式。市委常委、常务副市长张昕分别与三个域外金融机构签署战略合作协议。陈星简要介绍了驻市经济社会发展和金融业发展情况，希望恒丰银行郑州分行、中信银行郑州分行以此次战略合作协议签订为契机，加速融入驻马店经济社会建设，不断拓宽合作领域。陈星表示，在今后的合作中，驻马店市政府将认真落实战略协议中承担的责任与义务，一如既往重视和支持三家金融机构在驻市拓展各项业务，全力帮助解决各种困难问题，不断优化金融生态环境，积极推介优质项目，为三家金融机构在驻马店的发展提供良好优质服务。三家金融机构负责人纷纷表示，全力支持驻马店经济发展，努力实现双方互惠共赢。

陈星到市产业集聚区现场办公

8月17日，市委副书记、市长陈星带领市直有关部门负责同志深入市产业集聚区现场办公，专题研究解决项目建设和企业发展中遇到的困难和问题。副市长付自成一同调研。当日下午，陈星一行先后来到邵庄拆迁和蔡州路北段建设项目、昊华骏化能源阶梯综合利用项目、新型岩棉保温材料项目、练江河治理等项目建设现场，实地查看项目进展和环境保护、安全生产情况，了解和研究解决项目建设、企业发展中遇到的问题。在随后召开的座谈会上，陈星听取了市产业集聚区有关工作汇报和市直有关部门发言，并就产业集聚发展提出了明确要求。一要抓紧做好征地拆迁等工作。二要加快推进基础设施建设。加快练江河土方工程及清淤工程进度，抓紧做好征地拆迁手续办理、招投标和施工准备，按照规定的时限完成建设任务。要加快集聚区道路及配套设施建设，不断完善服务功能，提升承载能力。三要加快企业搬迁步伐。加快天方药业、华中正大搬迁项目环评、设计、招投标等工作，以搬迁为契机，采用先进的工艺设备，促进企业转型升级发展。四要加大项目建设力度。要加快推进静脉产业园建设，着力建立解决废品综合利用长效机制，促进循环经济发展。要加快马庄铁路物流园区、福汉兴公路物流港、化工医药产业园等重点项目建设，增强集聚集约发展能力。要大力开展招商引资，围绕主导产业延链补链、招大引强，不断壮大集聚区产业规模。五要进一步完善体制机制。要理顺体制机制，逐步完善集聚区社会管理职能，实现精细化管理。六要做好环保工作。环保工作已进入法治化、常态化，要树立法治思维，结合大气污染防治工作，正确处理好环保与工程建设、企业生产经营的关系，切实做到两不误、两促进。陈星还就做好工业经济运行和服务企业工作提出要求。

陈星到西平县调研指导脱贫攻坚工作

8月23日，市委副书记、市长陈星带领市直有关部门负责同志深入西平县调研指导脱贫攻坚工作，并召开座谈会，现场解决工作中遇到的问题。市委农办、财政、农业、教育、交通、发改、水利等市直有关部门负责同志参加调研。西平县重渠乡武海村是陈星在推进脱贫攻坚工作中的联系点。在该县召开的脱贫攻坚工作座谈会上，陈星听取了西平县及武海村有关情况汇报和市直有关部门负责人发言，对该县脱贫攻坚工作给予肯定，并现场就帮扶中遇到的困难和问题予以协调解决。就该县下步脱贫攻坚工作，陈星强调，一要切实为贫困群众排忧解难。二要切实增加贫困群众收入。三要切实改善环境。四要抓好干部帮扶责任落实工作。陈星还就武海村脱贫攻坚工作提出意见和建议。

李宝清出席全市脱贫攻坚工作推进会

8月16日，全市脱贫攻坚工作推进会召开。市委副书记、市委秘书长李宝清，市委常委、常务副市长张昕出席会议并讲话。李宝清主持会议。张昕对全市前一阶段工作开展情况进行了总结回顾，指出了当前工作中存在的问题，对下一步的脱贫攻坚工作进行了部署。就扎实做好全市脱贫攻坚工作，确保全面完成年度脱贫目标任务，李宝清强调：一要紧盯目标任务。根据计划安排，今年全市要全面完成173个贫困村整村推进扶贫开发任务，集中力量建好整乡推进示范村，坚决完成29958户贫困户、10.12万贫困人口稳定脱贫目标任务。二要注重统筹推进。要统筹好目标任务。各县区要建立台账、挂图作战、挂账销号，做到心中有数。要统筹好项目资金。坚持资金跟着项目走，项目跟着规划走，规划跟着脱贫目标走，脱贫目标跟着脱贫对象走。要统筹好工作主体。搞好人力资源调度。统筹好工作落实。三要凝聚脱贫合力。要发挥好县、乡、村的主体责任，发挥好各行各业的帮扶责任，发挥好各级党委、政府的督导、考核、问责的作用，发挥好人民群众主力军的作用，确保如期完成今年的脱贫攻坚任务。上蔡县、泌阳县、遂平县分别作了典型发言。市交通局、市民政局、市卫计委作了表态发言。

张宪中主持召开市人大常委会党组扩大会议

8月10日，市人大常委会主任张宪中主持召开市人大常委会党组扩大会议，集中学习市委办关于深化“两学一做”学习教育开展党风党纪专题教育通知和《中国共产党问责条例》，对下一步如何开展好机关党风党纪专题教育进行安排。市人大常委会副主任王素平、张德轩、张丽彩、苗建勇、栗明伦、王志华和秘书长李斌周参加学习。在学习传达通知和问责条例后，就下一步人大机关开展党风党纪专题教育活动，张宪中强调，一要高度重视。二要认真学习。三要认真准备，四要注重工作结合。努力营造狠抓落实的工作局面，努力推动全面从严治党取得扎实成效。

刘军甫率市政协常委视察团对大气污染防治攻坚工作进行视察

8月16日，市政协组织开展大气污染防治攻坚专项民主监督视察。市政协主席刘军甫带领市政协常委视察团，先后对确山县、驿城区和市中心城区重点工程、重点项目大气污染防治工作进行视察。市政协副主席谢凤鸣一同视察。上午，刘军甫一行先后实地视察了确山县豫龙同力骨料生产线、陈爱民采石厂和驻马店火车站旧城改造项目拆迁工地及万博林地海湾施工工地大气污染防治攻坚措施落实情况，并通过驻马店智慧城市监控平台了解市中心城区重点工程扬尘治理和渣土车监管情况。在下午召开的座谈会上，刘军甫对前一阶段驻市大气污染防治取得的阶段成效给予肯定，并就推进大气污染防治攻坚工作提出五点建议。一要提升思想认识，切实增强打赢大气污染防治攻坚战的责任感和使命感。二要注重源头治理，完善绿色发展考核机制。三要突出重点治理，特别要抓好大气污染重点问题、重点区域、重点部位的治理。四要坚持综合治理，坚持依法治理、综合施策、党政同责、部门协调、群防群治。五要发挥政协优势。搞好参政议政，发挥参谋作用，反映群众诉求，推进决策部署，为推进全市大气污染防治作出政协组织应有贡献。

重 要 会 议

市政府常务会议

8月9日，市委副书记、市长陈星主持召开市政府第126次常务会议，研究驻市商务工作、农贸市场管理、文明交通管理、市民文明行为规范、安全生产、水生态文明城市建设、中心城区城市总体设计等事项。市政府领导张昕、冯玉梅、李国胜、杜中强、王明威、付自成出席会议。市人大常委会副主任王素平、市政协副主席郑玉林应邀出席会议。

8月15日，市委副书记、市长陈星主持召开市政府第127次常务会议，研究市中心城区公共厕所管理、建筑工地文明施工管理、占道经营店外销售管理、早市夜市管理等事项。市政府领导张昕、李国胜、杜中强、王明威、付自成出席会议。市人大常委会副主任王素平应邀出席会议。

8月29日，市委副书记、市长陈星主持召开市政府第129次常务会议，研究第十九届中国农加工洽谈会筹备工作、华中正大企业搬迁、我市居住小区管理等事项。市政府领导张昕、冯玉梅、杜中强、王明威、付自成出席会议。市人大常委会副主任王素平、市政协副主席郑玉林应邀出席会议。

市委中心组专题学习会议

8月4日下午，市委书记余学友主持召开市委中心组专题学习会议，认真学习贯彻《中国共产党问责条例》，传达学习省委关于深化“两学一做”学习教育开展党风党纪专题教育有关精神，深入研究部署驻市全面从严治党和党风廉政建设有关事项。市领导李宝清、张宪中、刘军甫、陈锋、张昕、姚新文、赵文峰、金冬江、张卫东、戚存杰、王素平、张丽彩、苗建勇、栗明伦、王志华、冯玉梅、杜中强、王明威、付自成、赵瑛、谢凤鸣、张翠云、郑玉林，以及张社军、吴文立、杨俊杰、李新中、刘明放等参加学习。会上，陈锋全文领学了《中国共产党问责条例》，金冬江全文传达了《中共河南省委办公厅关于深化“两学一做”学习教育开展党风党纪专题教育的通知》，会议就认真学习贯彻两个重要文件精神，推动驻市全面从严治党和党风廉政建设深入扎实开展，进行了深入研究部署。就认真学习贯彻《中国共产党问责条例》，进一步深化“两学一做”学习教育、开展党风党纪专题教育活动，余学友强调两点意见。第一，要深入学习。第二，要积极实践。

市直离退休干部情况通报会

8月2日上午，市委、市政府召开2016年市直离退休干部情况通报会，通报上半年全市经济社会发展、党风廉政建设和组织工作情况。市委书记余学友主持会议并讲话，市领导陈星、李宝清、刘军甫、陈锋、张昕、金冬江出席会议。陈星、陈锋、金冬江分别就上半年全市经济社会发展、党风廉政建设和组织工作情况进行通报。市老领导刘心铭、路俊福、欧阳忠宽、李焕庭、邓来法、张书英、李淑訚、傅全华、杨锡华、李运亭、刘元成、崔保琳、曹文义、时俊业、徐群才、闫超等实职市级离退休干部，市直县处级离退休干部代表，市老干部工作领导小组有关负责人等出席会议。就进一步做好全市老干部工作，余学友强调五点意见，一要认真落实政治待遇，二要真情解决困难问题，三要高度重视精神需求，四要充分发挥独特优势，五要全面提升服务水平。

全市大气污染防治攻坚战推进会

8月4日上午，继认真收听收看全省大气污染防治攻坚战第一次推进工作电视电话会议后，驻市立即就贯彻落实这次会议精神、深入推进全市大气污染防治攻坚战工作进行部署。市委书记余学友出席会议并讲话，市委副书记、市长陈星讲话。市人大常委会副主任、经济开发区党委书记栗明伦，副市长付自成，市城乡一体化示范区党委书记李新中等出席会议。余学友在讲话中指出，要认清严峻形势，正确看待大气污染防治工作。今年以来，市委、市政府高度重视大气污染防治工作，全市大气污染防治工作取得明显成效，这次全省会议上也受到了省委、省政府领导的充分肯定。对此，我们应当清醒看到，通过我们的持续努力，大气污染能够得到有效控制，同时大气污染防治工作形势依然严峻、任务依然艰巨，需要建立长效机制，持之以恒，常抓不懈，确保空气环境质量得到根本好转，不出现任何形式的反弹。陈星就进一步做好全市大气污染防治工作进行部署，付自成就认真贯彻落实会议精神，坚决打好全市大气污染防治攻坚战提出明确要求。

市委全面深化改革领导小组第十一次会议

8月9日上午，市委书记、市委全面深化改革领导小组组长余学友主持召开市委全面深化改革领导小组第十一次会议，传达学习中央和省委全面深化改革系列精神，研究部署驻市下半年全面深化改革各项工作。市领导陈星、李宝清、张宪中、刘军甫、张昕、姚新文、赵文峰、金东江、张卫东、戚存杰、王素平、冯玉梅、李国胜、杜中强、王明威、付自成，以及张社军、吴文立、杨俊杰等出席会议。会议认真传达学习了中央全面深化改革领导小组第二十四次、二十五次、二十六次会议精神和省委全面深化改革领导小组第十三次、十四次会议精神，研究审议了《市委全面深化改革领导小组2016年下半年重点改革任务》和《关于全面深化国有企业改革与监管工作的意见》、《关于全面深化公安改革的实施意见》、《驻马店市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》，并就进一步推进各项改革任务落实到位提出明确要求。余学友强调要进一步坚定决心、夯实责任、狠抓落实、加强督察，切实把全面深化改革各项工作做细做实，用全面深化改革的优异成绩，加快推进“四个驻马店”建设。

市政协脱贫攻坚专题协商座谈会

8月10日，市政协脱贫攻坚专题协商座谈会召开。市委书记余学友出席会议并作重要讲话，市政协主席刘军甫主持会议。市委常委、常务副市长张昕，市委常委、统战部部长姚新文，市政协副主席苗炳启、赵瑛、张勇刚、谢凤鸣、张翠云、李万顺、郑玉林及秘书长李卫群出席会议。座谈会上，各民主党派、工商联、部分市政协委员、贫困县区和乡镇、村基层干部代表分别结合脱贫攻坚工作开展的专题调研进行发言，市直有关部门主要负责同志对大家发言中关注的问题以及提出的意见和建议进行了回应交流。余学友强调，各级政协组织和政协委员在推进全市精准扶贫工作中要继续发挥好参谋作用。一是加强调研，继续发挥好在脱贫工作中建言献策的作用。各级党委、政府和各有关部门要认真研究汲取采纳政协组织及政协委员提出的建议，促进精准扶贫工作发展。二是加强监督，继续发挥好民主监督作用。通过开展民主监督，推动精准扶贫各项工作责任落实、机制落实、政策措施落实，确保精准扶贫工作有序健康开展。三是汇聚力量，继续发挥好参与推动作用。希望广大政协委员发挥政协委员智力优势、产业优势，积极成为精准扶贫工作的参与者、推动者，在推进脱贫攻坚伟大实践中展现智慧、展现才华、展现爱心，作出新的更大贡献。

市政府安委会全体（扩大）会议

8月16日，市委副书记、市长陈星主持召开市政府安全生产委员会全体（扩大）会议，副市长付自成、市城乡一体化示范区管委会主任刘明放及市政府安委会成员单位负责人参加会议。会议传达了习近平总书记、李克强总理关于加强安全生产的重要指示、批示精神，通报了今年全市安全生产工作情况。陈星强调，要狠抓工作落实，在实干上下功夫。一要狠抓安全隐患发现与排查。建立健全安全隐患日常发现机制、有奖举报制度，切实增强一线职工安全生产责任心，定期搞好安全隐患排查，及时把安全隐患消灭在萌芽状态。二要狠抓问题整改落实。对排查出的问题要建立台账，限期整改。三要狠抓长效机制建设。进一步完善体制机制，全面推进规范化、标准化、制度化建设。四要狠抓责任制落实。要注重创新，建立健全安全生产责任制和各项规章制度，完善责任体系，把各项责任不折不扣落实到人、落实到岗位。五要狠抓执法问责。加大安全生产综合执法能力建设，充分发挥综合执法的震慑作用；加大督导检查和惩戒问责力度，确保安全生产责任制落到实处。付自成对当前和下半年安全生产重点工作进行了部署。

创建全国文明城市、国家卫生城市工作推进会议

8月17日上午，驻市召开创建全国文明城市、国家卫生城市工作推进会议。市委书记余学友出席会议并讲话，市委副书记、市长陈星就创建全国文明城市、国家卫生城市重点工作进行部署。市委副书记、市委秘书长李宝清主持会议。市委常委、常务副市长张昕，市委常委、统战部部长姚新文，市委常委、宣传部部长戚存杰，副市长冯玉梅、李国胜、王明威出席会议。余学友在讲话中指出，要围绕大局，增强信心。创建全国文明城市、国家卫生城市，是市委、市政府立足驻市发展实际作出的一项重要决策部署，事关市中心城区广大人民群众居住环境提升和民生福祉改善的大局，事关提升城市竞争力、树立城市新形象的大局。当前，创建工作已到了最后冲刺的关键时期，全市各级各部门要克服松懈麻痹、消极厌战情绪，以决战决胜信念、奋力冲刺的态度、务实苦干的作风，广泛动员广大干部群众投身到创建美好家园的行动中来，切切实实把各项创建工作做细、做实、做好。

市委召开专题协商民主座谈会

8月18日下午，市委召开市四次党代会报告起草完善工作专题协商民主座谈会，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士、党外知识分子的意见和建议，研究探讨未来五年驻市经济社会发展和党的建设等重大问题。市委书记余学友出席会议并讲话，市委副书记、市委秘书长李宝清主持会议。市委常委、常务副市长张昕，市委常委、统战部部长姚新文出席会议。座谈会上，张德轩、苗炳启、赵瑛、张勇刚、张翠云、李万顺、王品磊、吴东升、安玉兰、段荣华、苗保朝、侯灵敏等20多位各民主党派、工商联、无党派人士、党外知识分子代表先后发言。大家着眼全市发展大局和民生福祉，立足本职工作实际，积极建言献策，为市四次党代会报告的修改完善和全市未来五年发展，提出了很多建设性、针对性的意见和建议。余学友在发言中指出当前，驻马店经济社会发展正处在爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，面对新常态、新要求、新任务，我们必须始终坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚定不移发展社会主义民主政治，进一步团结凝聚社会各界的智慧和力量，扎实推进“四个驻马店”建设开创新局面、取得新突破。为此，提出三点希望和要求与大家共勉。第一，要在谋划“四个驻马店”中“同心”，积极参与、主动融入全市发展大局，同心同德、团结一致为全市人民创造更多福祉。第二，要在推进“四个驻马店”中“同向”，大家心往一处想、劲往一处使，集中精力、形成合力，全力推进各项事业健康协调持续发展。第三，要在建设“四个驻马店”中“同行”，瞄准未来五年全市改革发展面临的机遇和挑战，大家继续和衷共济、克难攻坚，努力在全面小康进程中共建共享、更加出彩。

市政府领导班子举行党风党纪专题民主生活会

8月20日，市委副书记、市长、市政府党组书记陈星主持召开市政府领导班子党风党纪专题民主生活会，以“严守党规党纪、做忠诚干净担当合格党员”为主题，深入查找从严治党方面存在的突出问题，认真开展批评和自我批评，着力营造风清气正的换届环境和良好的政治生态。市政府党组成员张昕、李国胜、杜中强、王明威、付自成、黄卫华和副市长冯玉梅出席会议。会上，陈星代表市政府领导班子作集体对照检查，市政府领导班子成员分别作对照检查发言，大家按照市委的要求，在精心准备的基础上，聚集严守党规党纪，对照违纪违法典型案例，紧密联系思想、工作、生活和作风实际，深入查摆存在问题，深刻剖析问题根源，以对党组织、对同志、对事业高度负责的精神，认真开展批评和自我批评，达到了沟通思想、交流体会、互相帮助、共同提高的目的。对市政府领导班子提出要求，一要高度重视理论学习，二要切实增强宗旨意识，三要牢固树立正确的政绩观，四要严格遵守党规党纪，五要牢固树立廉洁意识，六要不断提高能力水平。

市三届人大常委会第三十三次会议

8月22日～23日，市三届人大常委会第三十三次会议召开。市委副书记、市长陈星出席分组会议并讲话。市人大常委会主任张宪中主持会议。市委常委、常务副市长张昕到会报告工作。市人大常委会副主任王素平、张德轩、张丽彩、苗建勇、栗明伦、王志华出席会议。市中级人民法院院长张社军、市人民检察院检察长吴文立列席会议。会议听取和审议张昕代表市人民政府所作的关于市三届人大七次会议代表所提建议、批评和意见办理情况的报告，听取和审议市人民政府关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，听取和审议市人民政府关于驻马店市2015年决算草案和2016年1～6月份预算执行情况的报告，听取和审议市人民政府关于2016年预算调整方案的报告，听取和审议市人民政府关于2015年市级财政预算执行和其他财政收支审计工作情况的报告，听取和审议了市中级人民法院关于人事任免议案的说明，拟任命人员代表作表态发言，听取和审议市人民政府关于《驻马店市中心城区水源地保护条例（草案）》的起草说明，听取和审议了市人大常委会环资委关于《驻马店市中心城区水源地保护条例（草案）》初审情况的报告，听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国种子法》及《河南省实施<中华人民共和国种子法>办法》贯彻实施情况的报告，听取和审议市人民检察院关于预防职务犯罪情况的专项工作报告。会议表决通过市人民政府关于驻马店市2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，表决通过市人民政府关于驻马店市2015年决算草案和2016年1～6月份预算执行情况的报告，表决通过市人民政府关于2015年市级财政预算执行和其他财政收支审计工作情况的报告，表决通过市人大常委会关于批准2016年市级预算调整方案的决议草案，表决通过市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国种子法》及《河南省实施<中华人民共和国种子法>办法》贯彻实施情况的报告，表决通过市人民检察院关于预防职务犯罪情况的专项工作报告，表决通过市人民政府关于市三届人大七次会议代表所提建议、批评和意见办理情况的报告，表决通过人事任免议案。

追授夏明臣同志二级英雄模范称号命名大会

8月29日上午，追授夏明臣同志全国公安系统二级英雄模范荣誉称号命名大会在市会展中心举行。市委常委、市委政法委书记赵文峰出席并讲话，市人大常委会副主任张德轩、副市长杜中强、市政协副主席王秋霞出席会议。省委政法委教育培训处处长魏仲强、省委宣传部新闻宣传处副处长周大浩、省公安厅政治部副主任司廷俊专程前来出席大会。大会由副市厅级干部、市公安局局长杨俊杰主持。2015年8月29日14时10分，上蔡县崇礼乡原派出所所长夏明臣同志在执行抗战胜利70周年纪念活动安保任务中突遇交通事故，身受重伤，经抢救无效，光荣牺牲，年仅51岁。2016年3月17日，国务委员、公安部部长郭声琨签署命令，追授夏明臣同志全国公安系统二级英雄模范荣誉称号。会上，魏仲强宣读了省委政法委《关于在全省政法系统开展向夏明臣同志学习的决定》。司廷俊宣读了公安部《关于追授夏明臣同志全国公安系统二级英雄模范称号的命令》，并向夏明臣同志的家属颁发奖章、证书、奖金。

经 济 动 态

驻市赴长三角开展招商活动

8月5日，在上海市举办的河南驻马店——承接长三角（上海）产业转移推介暨项目签约仪式上，驻市成功签署1个战略合作框架协议和20个重大项目，合同总投资100.6亿元，其中5亿元以上项目9个，总投资76.2亿元。项目涉及先进制造、电子商务、食品加工、商贸物流、新能源等领域。此次签署的1个战略合作框架协议是汝南县人民政府与协鑫集团签署“光伏扶贫新能源产业基地”战略合作框架协议。协鑫集团作为国家光伏产业龙头企业，着眼国家精准扶贫战略要求，拟在汝南投资160亿元，建设光伏电站总装机容量1.6GW，采用“光伏+扶贫”模式，推动该县贫困人口尽快脱贫奔小康。该项目建成后，每年可因此减少标准煤消耗106020吨，温室气体二氧化碳排放量减少286254吨。签署的20个重大项目，其中9个5亿元以上项目分别是上蔡县和上海海麟集团签订的投资12亿元的黄淮商贸中心建材城项目、驿城区和江苏亚玛顿电力投资有限公司（常州）签订的投资10亿元的农光互补100MW光伏电站项目、平舆县和杭州颐高集团签订的投资10亿元的“互联网+”智慧小镇项目、正阳县和苏商投资有限责任公司（南京）签订的投资10亿元的正阳伟品生活广场项目、市产业集聚区和河南中油昆仑燃气有限公司签订的投资10亿元的智慧能源产业园项目、市城乡一体化示范区和洲际集团（上海）签订的投资7.5亿元的驻马店蓝天假日酒店项目、市产业集聚区和建华管庄集团富景分公司签订的投资7亿元的年产20万吨高强度热弯法兰项目、市城乡一体化示范区和颐高集团有限公司签订的投资6.7亿元的置地国际广场电子商务项目、确山县和上海银发壹族投资有限公司签订的投资5亿元的老乐山银发壹族养老项目。

中原空港物流园项目落地上蔡

8月11日，计划投资3.8亿元的河南中原空港物流园区在上蔡县产业集聚区奠基，项目规划用地300亩，分二期建设。项目建成后，将成为集物流、空运、快递、仓储、电子商务综合为一体的“互联网+”物流园区。

正阳县在郑州深圳举行优势产业招商推介会

8月13日，正阳县在郑州举行优势产业推介会暨项目签约仪式。在推介会上，正阳县成功签约两个重点项目，分别是君乐宝乳业二期奶牛饲养项目和国能生物发电项目。8月30日～31日，正阳县在深圳举行优势产业招商推介会。推介会上，正阳县人民政府与深圳深豫实业公司、东莞合兴有限公司签订了投资10亿元的深豫物流园项目和投资2亿元的圣诞礼品产业园项目。

40万千瓦风力发电项目落户上蔡

8月，上蔡县披露，世界500强企业中车株洲电力机车研究所有限公司将在上蔡投资40亿元，建设总装机容量40万千瓦的风力发电项目。项目用地位置在该县杨集、崇礼、东岸、韩寨、朱里、小岳寺等6个乡镇区域内。项目共分为8个5万千瓦项目，总建设周期5年。今年9月份将启动项目前期工作。

社 会 动 态

郭小多获首届河南省“乡村好媳妇”称号

8月2日晚，首届河南省“乡村好媳妇”颁奖典礼在郑州举行。平舆县农民郭小多获此殊荣。此次活动由河南省委宣传部、省文明办、省妇联、河南日报报业集团、省新闻出版广电局主办。郭小多，平舆县老王岗乡甘港村村民。1973年，13岁的郭小多患上化脓性骨髓炎，继而并发脑炎、败血症、双侧胸膜炎，落下了终生残疾。1986年，郭小多与马闯喜结连理，与常年体弱多病的公婆住在一起。1991年，丈夫不幸患上了风湿性心脏病，并逐渐丧失劳动能力，郭小多担起了照管一个贫病家庭的重担。2001年，患病10年的丈夫去世，留给她的是82岁的公公、84岁的婆婆、11岁的女儿，7亩责任田、3亩开荒地和近7万元的债务……为种好家里的10亩地，维持全家人基本的生活来源，她克服自己腰部及右膝完全僵硬带来的不便，以常人难以想象的毅力下地劳作：单腿弯曲着锄地、拔草、割麦，拄着拐杖一步一挪地施肥、喷药、掰玉米。2002年夏天，公公患上脑血栓，作为儿媳妇，她不嫌脏，经常为公公擦洗身子、端屎接尿，无微不至地照料着公公，直至公公去世。如今，她的女儿已经出嫁，家中的借款正在逐步还清，郭小多专心侍奉今年已是百岁的婆婆。

全市政法系统发布40项爱民实践服务承诺

8月5日上午，市委政法委举办全市政法系统爱民实践服务承诺新闻发布会。在新闻发布会上，市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局紧紧围绕人民群众所想、所急、所虑、所盼，坚持从群众最关心的具体问题抓起，紧密结合各自职能和业务实际，共公开发布40项爱民实践服务承诺，全面接受新闻媒体和社会各界监督。其中，市中级人民法院12项，市人民检察院10项，市公安局10项，市司法局8项。河南电视台、《驻马店日报》、《天中晚报》、驻马店电视台、驻马店广播电台、驻马店新闻网等13家省驻驻媒体和市直新闻媒体应邀参加了新闻发布会。

驻市医学影像诊断中心挂牌成立

8月6日下午，驻马店市医学影像诊断中心成立暨第一届影像沙龙联谊会在市中医院召开。该中心成立后，将主要服务于市中医院医联体单位，通过远程影像检查资料互传，再经专家组会诊后，诊断报告达到同级别医院互认，避免了患者“被反复检查”，实现区域卫生资源共享。首批加入该中心的医院包括各县区中医院、驻马店段庄孙全贵骨科医院、泌阳白云山医院、西平合水骨伤医院、正阳华仲医院、确山县妇幼保健院等。患者在当地医院进行检查后，影像中心的专家就能即时对网络传来的医疗影像进行分析，并通过电子病历将诊断结果和意见反馈给当地医院。若发现疑难杂症，影像中心还将邀请省级医院专家进行会诊。

驻市警方打掉两个涉案2000万元的电信诈骗团伙

8月10日，市公安局披露，驻市公安机关近日连续打掉两个电信诈骗犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人3人，当场收缴银行卡152张、赃款22.5万元。经查明涉案1500起，涉案转移及转账资金2000余万元。

全省“粮改饲”试点和全株青贮玉米推广示范应用观摩会在驻市举行

8月10日～12日，市畜牧局举办河南省2016年“粮改饲”试点和全株青贮玉米推广示范应用项目观摩与座谈会。来自全国畜牧总站、中国农业大学、中国农科院、河南省饲草饲料站、河南农业大学的18位领导和专家与市畜牧局、“粮改饲”试点县、全株青贮玉米推广示范应用项目县及项目企业的20位管理技术人员参加了观摩座谈会。观摩组一行在泌阳县、上蔡县调研观摩了河南恒都食品有限公司的肉牛屠宰场、双庙肉牛养殖科技示范场、泌阳县华瑞青贮玉米种植合作社、河南恒都青贮玉米种植基地和上蔡县牛硕牧业牧业有限公司的奶牛养殖场、全株玉米种植基地、苜蓿种植基地等，对驻市肉牛产业发展、全株玉米青贮、苜蓿规模种植、粪污处理新技术应用等工作给予高度评价。座谈会上，市畜牧局主要负责人介绍了驻市畜牧业发展情况、秸秆综合利用与全株玉米青贮情况，对实施好“粮改饲”试点和全株青贮玉米推广示范应用项目工作充满信心与决心，并提出了具体工作措施与要求。泌阳县畜牧局汇报了泌阳县“粮改饲”试点工作推进情况。与会专家就全国全株青贮玉米推广示范应用项目建设进展、全株青贮玉米在肉羊生产中的应用、微生物制剂对全株青贮玉米品质的影响、微生物制剂对全株青贮玉米霉菌毒素的影响作了专题报告，讨论修订了全株青贮玉米推广示范应用项目方案。河南省饲草饲料站负责人与2016年全株青贮玉米推广示范应用项目实施单位举办了项目签约仪式。

驻马店7月空气质量全省排名第三

8月11日，河南省环境保护厅官网披露，7月河南省各地市在优良天数方面，18个省辖市环境空气优、良天数平均为24天，环比增加6天，同比增加2天。按环境空气质量综合指数法排名，18个省辖市城市环境空气质量前5名（综合指数由小到大、空气质量由好到差顺序）为：信阳、周口、驻马店、许昌、开封。10个省直管县（市）城市环境空气质量前3位为：固始、永城、新蔡。

上蔡县举办首届“醉美上蔡”葡萄采摘节

8月18日，由上蔡县委宣传部、县电商办、县商务局、县农业局、县扶贫办、县电商协会共同主办，上蔡家乡圈、云销电商、上蔡供销百汇通、京东上蔡运营中心联合承办的首届“醉美上蔡”葡萄采摘节在上蔡·城市新天地营销中心楼拉开帷幕。来自邵店镇的金手指葡萄园、黄埠镇的豫海种植专业合作社等12家葡萄园园主来到活动现场，进行推介。此次活动从8月18日起至10月8日结束。

“豫南夏直播花生高产综合技术集成与示范”现场观摩会在正阳召开

8月19日，由市农业科学院和正阳县人民政府主办，河南省农业科学院经济作物研究所、正阳县农业局等承办的“豫南夏直播花生高产综合技术集成与示范2016年现场观摩交流会”在正阳县付寨乡章寨村召开。来自河南省农业厅、河南农业大学、河南省农业科学院的领导和专家，以及南阳、信阳等地市20多个市、县农业局分管局长、农技站站长、农技人员和花生种植大户等200多人参加了此次观摩会。在观摩会现场，与会代表实地观摩了张新友院士选育的花生新品种“豫花22”2000亩高产示范田，该示范田集成花生新品种、机械化起垄种植、配方施肥、病虫害综合防治技术于一体，形成豫南夏直播花生规范化栽培技术体系。在随后的座谈交流会上，张新友院士对驻市的花生高产综合技术进行了专业详细讲解。

驻市不动产权证书首发仪式举行

8月20日，驻马店市不动产权证书首发仪式举行。市委副书记、市长陈星出席仪式，为市公交公司颁发全市首份不动产权属证书，标志着驻市结束了土地、房产、林地等不动产分散登记的历史，开创了驻市不动产登记工作的新篇章。根据国家和省委、省政府要求，2016年8月20日前全市市本级和各县区都要颁发不动产权属证书，12月底前完成登记资料移交和土地登记资料整理工作。

《长城》特种邮票首发式在红色革命老区确山县举行

8月20日，《长城》特种邮票首发仪式暨“纪念红军长征胜利80周年”全国集邮展览巡回活动在确山县举行。本次活动由确山县委、确山县人民政府、驻马店市邮政公司主办，确山县邮政分公司承办。中国邮政集团公司邮票印制局著名邮票设计师李群受邀参加首发式并在首发式现场签售邮品。

市第一届三人制街头篮球比赛举行

8月20日晚，由市教体局主办的驻马店市“大商杯”第一届三人制街头篮球赛落下帷幕，15支球队经过激烈角逐，青羽篮球训练营代表队获得冠军，青果健身篮球队获得亚军。据了解，此次活动由教育体育局主办，是驻市第一届规模较大的三人制街头篮球赛。

周献伟为白血病患者成功捐献造血白干细胞

8月20日、25日，汝南国土局职工周献伟两次为一名白血病患者捐献造血白干细胞，是驻市第16位成功捐献造血干细胞的志愿者。

驻市开展微信公众账号登记备案工作

8月22日，市委网信办发出通知，要求从即日起至9月22日，全市范围内所有微信公众账号实行登记备案。通知指出，微信公众账号登记备案的对象是：机关、企事业单位、驻驻各单位和社会团体开设的；驻马店范围内以个人或公司名义开办的；微信账号名称包含本市和县区名称（别称）或其他显著本地特征的；所提供的信息内容主要涉及驻马店及县区范围内的；微信公众账号注册人或机构属地在本市范围的。符合以上条件之一的均在登记备案范围内。

上蔡县供电公司职工书屋获殊荣

8月24日，上蔡县供电公司职工书屋示范点挂牌仪式举行，该公司被河南省总工会授予“职工书屋示范点”荣誉称号。上蔡县职工书屋始建于2002年，经过多年发展，现拥有图书1万余册，图书种类众多，分为文学、哲学、政治、法律、艺术、电力专业等20多个类别，另外还有报刊以及电子影像资料，可满足不同层次读者需求。

2016年助学金发放仪式举行

8月24日下午，市民政局在市职工礼堂举行2016年“福彩助学·公益圆梦”贫困大学生助学金发放仪式。本次助学活动，市民政局从驻市发行的福利彩票筹集的公益金中拿出30多万元，资助任行等102名贫困大学新生，每人3000元，帮助他们解决入学困难。8月25日上午，2016年驻马店市“扶困助学”助学金发放仪式在市职工活动中心举行，378名贫困家庭的学子领取助学金，本次发放助学金180多万元。

全市改善农村人居环境工作观摩考评结果公布

8月25日，市改善农村人居环境工作领导小组办公室组公布全市改善农村人居环境工作观摩考评结果，县区排名顺序是：西平县、泌阳县、正阳县、上蔡县、遂平县、平舆县、确山县、汝南县、驿城区。20个乡镇（街道办）排名是：西平县重渠乡、西平县盆尧镇、泌阳县铜山乡、开发区关王庙乡、泌阳县高邑乡、一体化示范区刘阁街道办、正阳县熊寨镇、上蔡县洙湖镇、正阳县兰青乡、上蔡县党店镇、平舆县玉皇庙乡、确山县竹沟镇、遂平县嵖岈山风景区管委会、遂平县阳丰镇、平舆县辛店乡、确山县瓦岗镇、汝南县三桥镇、汝南县梁祝镇、驿城区蚁蜂镇、驿城区胡庙乡。

全省首届幼儿教师自制玩教具比赛在驻市举行

8月27日，由省教育厅主办、市教体局承办、市第一幼儿园协办的全省首届幼儿教师自制区角（区域）玩教具比赛在市第一幼儿园举行。由各地市推荐选送的包括城市组和农村组在内的280余件不同类别的作品参加了比赛，参赛作品涵盖科学类、益智类、建构类、运动类、表演类、音乐类等10多个类别。自制区角（区域）玩教具是指教师自己设计并投放在区角（区域）内供幼儿游戏的玩具材料。此次比赛旨在帮助幼儿教师正确认识游戏化环境创设的内涵与功能，掌握游戏材料有效投放的方法和途径，确保幼儿园以游戏为基本活动内容。我市共推选出15件参赛作品，其中城市组10件，农村组5件。

泌阳禹宗圻被评为“河南省农民工返乡创业之星”

8月30日，在全省推进农民工返乡创业大会上，泌阳县丰盈制衣有限公司总经理禹宗圻被评为“河南省农民工返乡创业之星”。禹宗圻，女，泌阳县马谷田镇人。20世纪80年代，她离乡前往江浙服装生产企业打工创业，学得了一手过硬的技术和先进管理经验。2011年到2013年，她先后创建了泌阳县丰盈制衣有限公司和河南丰盈服饰进出口有限公司，面向全球提供服装生产贸易OEM及ODM服务。禹宗圻本人先后获得河南省优秀创业女性和全国老区妇女创业创新标兵等荣誉称号。

驻市与多家旅行社签署旅游战略合作协议

8月10日，驻市在长沙举办“传奇之都·生态家园”驻马店旅游推介会。推介会上，驻马店市旅游局与长沙市马上游科技股份有限公司签订了战略合作协议。8月23日，驻马店市旅游局与中华旅业联盟、驻马店市旅行社协会与洛阳市旅行社业协会分别签署战略合作协议，共同推动旅游专列开行驻马店。8月30日，市旅游局与哈密市旅游局签订了旅游战略合作协议。双方按照“优势互补、合作共赢”的原则，建立旅游联络机制，把对方作为重要的旅游客源地和旅游目的地。

市中心城区规划建设公厕178座

市中心城区公厕建设、旱厕改造和公厕升级改造是驻市创建国家卫生城市工作的重要组成部分。按照市委、市政府“双创”工作要求，同时也为了保障公厕布点的合理性、科学性，使之更加便民、方便使用，近日，市城乡规划局对市中心城区公厕布点及拟建选址情况进行现场调研。今年，市中心城区共规划公厕178座。止8月底，大部分公厕已建成使用。

刘国楼获全国心电图读图大赛举行市第一人民医院医师获奖

8月，由《中国医学论坛报》举办的全国“2016心电图读图争锋赛”年度总决赛在北京举行。驻马店市第一人民医院青年医师刘国楼参加了此次争锋赛，并获得总决赛优秀奖。

驻市出台《完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设办法》

8月，市财政局联合市委组织部研究制定了《驻马店市完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设办法》。该办法结合驻市经济社会发展实际和村级组织运行情况，对县区执行有切实可行的指导性和操作性。同时，研究制定了相应的村级组织运转经费保障情况统计报告制度，按季度报送预算安排、预算执行以及落实村级组织运转经费保障提标等情况，便于财政部门和组织部门进行监督检查。为确保新政策落实到基层，要求各县区结合本地实际，制定相应的村级组织运转经费保障资金具体落实办法。

李到信被省政府批准为烈士

8月，西平县嫘祖镇火海救人英雄李到信，被河南省人民政府批准为烈士。李到信是西平县嫘祖镇烟墩村村民，生前是深圳市龙岗区南湾街道吉厦社区保安。2015年4月，因火海救人不幸去世。李到信去世后，驻马店市文明委追授李到信为“驻马店市道德模范”，市总工会和团市委追授李到信“驻马店市五一劳动奖章”和“驻马店见义勇为好青年”。在深圳，李到信被有关部门追授为“感动龙岗人物”，被授予“见义勇为”称号等。李到信还荣登2015年6月“中国好人榜”，被评为2015“感动中原”十大年度人物、2015“感动天中”十大年度人物。

驻市获评全省对外开放工作先进省辖市

8月11日，在全省对外开放工作电视电话会议上，驻马店市被省委、省政府表彰为2015年全省对外开放工作先进省辖市。驻市对外开放工作经验做法印发全省。2015年，驻市全年引进省外资金222.4亿元，增长9%，增幅居全省第二位；实际利用境外资金3.68亿美元，增长8.8%，高于全省0.4个百分点。今年上半年，驻市对外开放工作继续保持强劲势头。全市实际到位市外资金累计完成291亿元，占目标任务的52.9%；全市实际到位省外资金累计完成125.4亿元，同比增长9.2%，增幅居全省第二位；全市实际利用境外资金同比增长21.4%。全市进出口同比增长9.1%，增幅居全省第三位。全市社会消费品零售总额累计完成380.79亿元，同比增长12.1%，增幅居全省第一位。

驻市中小学实行校长教师交流轮岗

8月，市教体局披露，近日，市教体局、市委组织部、市编委等5部门联合印发《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》要求各县区制订本县区校长教师轮岗交流工作实施方案，今年秋季启动首批校长教师轮岗交流。校长交流轮岗的人员范围为义务教育阶段公办学校校级领导班子成员。校级领导（以下称校长）在同一所学校连续任满两届或6年以上（含6年），原则上应交流轮岗；在农村学校、薄弱学校连续任职时间可根据工作需要予以延长。校长交流的年限按照职务管理权限，由主管部门确定。教师交流轮岗人员范围为义务教育阶段公办学校在编在岗专任教师。在同一所学校连续任教6年及以上的专任教师原则上均应交流轮岗。

驻市首个县域交通事故保险快赔中心建成使用

8月，驻市首个县域交通事故保险快赔中心——确山县交通事故保险快赔中心建成使用。确山县交通事故保险快赔中心运行后，只要是在确山县域内道路发生的不涉及人身伤害的轻微交通事故，且金额在2000元以内的，双方车主可拍下事故现场照片，直接前往快赔中心一站式办理交通事故处理、车险理赔相关事宜，手续简单、理赔快速。

驻市首批县以下机关公务员职级晋升工作顺利完成

8月，市人社局披露，全市首批县以下机关公务员职级晋升工作顺利完成，2780名公务员享受相关职级待遇，其中晋升为正处级的5人，晋升为副处级的192人，晋升为正科级的166人，晋升为副科级的2396人，晋升为科员级的21人。

“确山夏枯草”成为地理标志产品

8月获悉，近日，国家质检总局在北京召开地理标志产品技术审查会，对确山县申报的“确山夏枯草”地理标志产品进行技术审查。经过申报单位陈述、答辩、专家综合考核等既定程序，“确山夏枯草”顺利通过审查。“确山夏枯草”是确山县久负盛名的名优特产，其穗体长且饱满,呈棒状，粗壮匀称、柔软,有弹性，不易折碎，干品呈淡棕色或棕红色，气味清香。确山县有悠久的夏枯草种植历史和良好的群众种植基础，产销量在全国占有很大的比重，具有很好的发展前景。尤其是加多宝、和其正、王老吉等大型凉茶生产企业广泛采用夏枯草作为主要原料，使其在药用之外又获得更广阔的市场发展空间。目前，确山县已成为凉茶生产企业加多宝集团的全国六大原料生产基地之一，且位居首位，种植面积达12万亩，产值约4亿元，农民净收入约2.5亿元。

平舆财富商贸城获省级平安市场称号

8月获悉，平舆财富商贸城近日被省工商局、省社会治安综合治理委员会办公室、省公安厅联合命名为“2015年度省级平安市场示范单位”。

文 化 动 态

天中晚报5件作品获2015年度赵超构新闻奖

8月18日～21日，中国晚协第31届年会暨全国百名社长总编“走、转、改”进郑州大型采风活动和报业挺进“深融”高峰论坛在郑州举行。会议颁发了2015年度赵超构新闻奖，天中晚报5件作品获奖。消息《“老行当”搭上“互联网+物流”的快车  水泉汪村农民“触电织网”》（作者：刘荣亚、户向阳、滑清泉，编辑：赵黎）获一等奖，通讯《一座城迎接一个人——救火英雄魂归故里》（作者：刘荣亚、余斌、姚会峰，编辑：王惠宏）、消息《一本“良心账” 一份救命恩   81岁老人与82岁恩人返乡完婚》（作者：刘鹏、陈军超、余斌，编辑：吕春芳）获二等奖。论文《地市级晚报与新媒体碰撞中的生存空间及发展之策》（作者：郑刚）获第十三届中国晚报优秀新闻论文奖二等奖。《天中晚报》2015年2月27日B01版（编辑：任羽、张广智）获2015年度中国晚报优秀版面奖三等奖。

西平县三个村上榜河南省传统村落名录

8月，西平县出山镇业庄、出山镇李孟银村、芦庙乡合庄入选第四批河南省传统村落名录。传统村落，原名古村落，是指民国以前建村，保留了较大的历史沿革，即建筑环境、建筑风貌、村落选址未有大的变动，具有独特民俗民风，虽经历久远年代，但至今仍为人们服务的村落。

张天福散文集《返乡》出版

8月获悉，张天福散文集《返乡》近日由线装书局出版。《返乡》分上下两卷，收入作者散文38篇。张天福笔名天中啸，上蔡人，河南大学中文系研究生毕业，1983年开始发表作品，2006年加入中国作家协会。

胡天翔长篇小说《避雷针》出版

8月获悉，驻市青年作家胡天翔创作的20万字的检察题材长篇小说《避雷针》由河南人民出版社出版发行。胡天翔，1978年出生于河南新蔡，是市检察院的一名检察官，业余时间坚持文学创作，2014年加入河南省作家协会，是河南省小小说学会理事，河南省检察官文联委员。小说《避雷针》是一部反腐倡廉作品，也是驻马店市“五个一”工程重点扶持项目。

师仁小说集《情·缘》出版

8月获悉，师仁小说集《情·缘》由黄河出版社出版发行。《情·缘》是一部中短篇小说集，收录作者近年来创作的作品16篇，共12万字。作者师仁，原名施永杰，正阳县高级中学退休教师，河南省作家协会会员。1982年3月，他开始发表作品，2008年夏天，在辍笔26年后重新开始文学创作，先后在《诗词》、《大河报》等报刊发表作品。

温培雅长篇小说《棉花白了 芝麻黄了》出版

8月获悉，驻市青年作品温培雅长篇小说《棉花白了，芝麻黄了》近日由河南人民出版社出版发行，并被河南人民出版社推选为月度好图书。温培雅，女，泌阳人，毕业于郑州大学新闻系，现任驻马店日报社新农村部主任，副高职称，先后被评为驻马店市第九届拔尖人才、驻马店市学术技术带头人、驻马店市五一劳动奖章、驻马店市五四青年奖章、驻马店市青年社科专家，还被中国地市报协会评为中国地市报优秀编辑。

《驻马店年鉴》2015卷出版发行

8月，《驻马店年鉴》2015卷由中州古籍出版社出版发行。《驻马店年鉴》是由驻马店市人民政府主办，驻马店市地方史志办公室编纂的地方综合年鉴，是一部系统记述驻马店市区域自然、历史、政治、经济、文化、社会等方明情况的年度性、知识性、资料性文献。《驻马店年鉴》1993年创刊，每年出版1卷，本卷为第23卷。《驻马店年鉴》2015卷内容分为解读天中、年度进展、统计数据三大板块，共计176万字，729页。本卷年鉴在原有市情概览的基础上大大增加了“解读天中”的内容，旨在提供充分的地情和历史文化知识，以期让读者对驻马店有深度的了解和认识，增强年鉴的可读性、知识性。

报 网 文 摘

驻马店借开放之力促转型发展

《河南日报》记者  曾昭阳

前不久，驻马店市“晒”出的成绩单令全市上下倍感振奋：上半年，全市固定资产投资669.67亿元，同比增长17.5%，增速全省第一；实现规模以上工业增加值240.05亿元，同比增长9.3%，增速全省第二。

全市干群深知：这是市委、市政府大力实施开放带动战略取得的丰硕成果。

“驻马店是传统农业大市，要全面建成小康社会，实现富民强市加快崛起，必须加快转变经济发展方式，巧借外力调结构、促转型，实现经济稳增长、保态势，为全市经济社会持续健康发展打下坚实基础。”8月9日，驻马店市委书记余学友如是说。

着眼转型抓招商，让主导产业“挑大梁”。驻马店市要求，对外招商要重点瞄准500强及行业领军企业，集中力量引进一批旗舰型企业和龙头型、基地型项目。着眼本市龙头企业延链补链和产业配套，有针对性地开展产业招商专项行动，推动产业集群发展，致力形成“雁阵效应”。至目前，市、县联动，已派出200余支招商小分队外出开展产业专项招商，已签订符合主导产业要求的项目66个，总投资315.6亿元。

着眼转型上项目，让工业项目“唱主角”。树立“工业强市”发展战略，按照固定资产投资确保70%以上是重点项目投资、重点项目确保70%以上是工业项目“两个70%”总体要求，实施稳增长、保态势重大工作专项，出台推进企业创新发展实施意见，及时解决企业发展中的各种问题，力促工业经济稳步增长。上半年，234个市重点项目完成投资373.7亿元，占年度目标的64%；其中，156个亿元以上工业项目完成投资234亿元，占年度目标的69%。全市分两批集中开工项目82个，总投资371亿元，其中工业项目50个，总投资203.4亿元。着眼转型建平台，让农业优势“成气候”。目前，全市共有6个产业集聚区将农产品加工定为重点主导产业，致力打造粮食、油料、肉食品等十大类产业集群。“中国农加工洽谈会”在驻马店已举办十八届，借助这一“国字号”平台，驻马店力推农副产品精深加工，转化增值，农业产业化集群发展势头强劲。驻马店市市长陈星介绍：“今年的大会将于9月6日至8日召开。目前，已有4000多家企业报名参会，其中有40多个国家和地区的230多家境外企业。一批大块头合作项目将签约落地，助推驻马店农业转型发展。”

（原载《河南日报》2016-8-11  01版）

修志问道  以启将来

——《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》发布一年来

光明日报记者  户华为

修编地方志，是中华民族的优秀文化传统。作为全面记载某一时期某一地域的自然、社会、政治、经济、文化等方面情况或特定事项的书籍文献，地方志在“鉴往知来”方面具有重要意义。2015年8月25日，国务院办公厅印发《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》，明确地方志工作在发展改革大局中的目标任务。纲要颁布一年来，各地修编地方志进展如何？面临怎样的难题？如何切实发挥地方志在存史资政、成风化人方面的作用，为当下治国理政新实践提供思路与借鉴？今日起，本报开设“以史鉴今·地方志的故事”专栏，对我国地方志事业发展状况进行全景式扫描，讲述各地方志人直笔著信史、彰善引风气的故事，分析当如何进一步增强方志意识、复兴方志学，提升大国气度与文化自信。

2016年5月12日，汶川特大地震八周年纪念日，《汶川特大地震抗震救灾志》出版座谈会在人民大会堂召开。“这部11卷13册、约1400万字的鸿篇巨制不仅显示了地方志在当今时代的强大生命力，而且对于促进和加强我国乃至国际社会的防灾救灾工作也具有重大意义。”中国社会科学院院长、中国地方志指导小组组长王伟光这样评价。

“国有史，郡有志，家有谱。”作为中华民族的优秀文化传统，地方志的编修历史悠久。新中国成立后特别是改革开放以来，地方志工作取得巨大成就，形成以修志编鉴为主业、各项工作协调开展的事业新格局。2015年8月，国务院办公厅印发《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》，为全国地方志事业发展作出顶层设计，大大拓展了方志文化的内涵。

“盛世修志”：一个传续数千年的独特传统

“隔代修史，当代修志”是中国编史修志的优良传统。地方志编修，最早可追溯到先秦，宋代设立九域图志局，使官修方志成为主流，各地修志蔚然成风。明清时期，方志编修日益制度化，出现了“天下郡县莫不有志”的盛况。“志书上起全国一统志、各省通志，下至于府州县志，旁及山川、土司、盐井专志，细及于乡镇、地方杂记小志，类型十分完备。”中国社会科学院历史研究所所长卜宪群介绍。

据《中国地方志联合目录》统计，保存至今的历代旧志有8264种。近年又时有发现，实际数字已达万种，10万余卷，约占我国现存古籍的1/10。这份珍贵的文化遗产，对传承中华文明起到了不可估量的作用。正如著名汉学家李约瑟所说，古代希腊乃至近代英国，都没有留下与中国地方志相似的文献，要了解中国文化，就必须了解中国的地方志。

我们党历来重视编修和利用地方志，早在1941年就明确规定要“收集县志、府志、省志、家谱，加以研究”，作为了解国情和地情的重要途径之一。1958年3月，毛泽东同志在成都主持中央工作会议期间，专门调阅《四川通志》《华阳国志》，并倡议全国各地要编修地方志。次年，中国地方志小组宣告成立。

“改革开放以来，党和政府继承并弘扬了修志优良传统。1983年，中国地方志小组恢复组建并改名为中国地方志指导小组，全国普遍建立地方志工作机构。同时也逐渐形成每20年左右编修一次方志的惯例。2006年《地方志工作条例》的颁布实施，使方志工作有了法律保障。”中国地方志指导小组办公室主任冀祥德介绍。

习近平同志一直十分重视地方志工作。2006年，他在温州市苍南县考察台风“桑美”灾后重建工作时，调阅了《苍南县志》，并在与当地领导座谈时大段朗读了书中关于台风的记载，希望地方干部要以史为戒，科学决策，不断提高处置台风等自然灾害的能力。2014年2月25日，习近平总书记在北京市考察工作，来到首都博物馆参观历史文化展览时说：“要在展览的同时高度重视修史修志，让文物说话，把历史智慧告诉人们，激发我们的民族自豪感和自信心，坚定全体人民振兴中华、实现中国梦的信心和决心。”

为进一步推进地方志事业科学发展，充分发挥其在经济社会发展、社会主义文化强国建设中的重要作用，国务院办公厅2015年8月印发了《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》，为地方志事业发展作出顶层设计；国家“十三五”规划也提出“加强修史修志”，明确了地方志工作在“四个全面”战略布局中的重要地位和作用。

“堪存堪鉴”：一座内容丰厚的文化宝库

1998年，我国长江和松花江流域发生百年不遇的洪灾，湖北、江西、黑龙江等省方志部门将当地气象变化和水涝灾害的历史资料收集起来，及时向抗洪指挥部提供新编的《水利志》《卫生志》等作为参考。“2008年北川县志办在灾后重建中赶印的志书，也为县城异址重建决策起了重要参考作用。”中国地方志指导小组办公室副主任邱新立自豪地告诉记者。

“一邑之典章文物，皆系于志。”中国人民大学历史学院教授牛润珍说，地方志不仅反映了各个时代、各个地区的社会实际情况，还记载了各地区的气候、山川、城镇、矿产、动植物分布等情况，是前人实践活动和智慧经验的结晶，能够服务当代，垂鉴后世。

据邱新立介绍，1962年郭沫若点校的《崖州志》为三亚市的经济建设起到了积极作用。而从20世纪50年代起，有关部门将历代地方志中记载的关于气象、自然灾害、矿藏、水利等方面的珍贵资料，汇编成《中国古铜矿录》《五百年来我国旱涝史料》等资料集，在经济社会发展中发挥了重要作用。

“除了大量历代旧志，我国从20世纪50年代开始启动了新编地方志工作，并于20世纪末21世纪初启动第二轮修志。”冀祥德告诉记者，这两轮新编地方志工作规模之大、涉及领域之广、记述跨度之长，都是中华民族文化史上的壮举，也取得了累累硕果。截至2016年8月，共编纂出版省、市、县三级志书8000多部，行业志、部门志、专题志、乡镇村志等20多万部，地方综合年鉴17000多部，构筑了一座以国情地情为主要内容并不断丰富的文化资源宝库。

作家陈忠实创作《白鹿原》时，对地方史志资料多有参考借鉴，从几个县几尺高的志、史中，摘抄了30多万字的资料。“一部地方志就是记载一方水土之上的人和事，就是一方人的精神家园，从中能够读到区域的变迁、生命的阅历和故乡的情怀，延续了这些共同记忆也就留住了乡愁。”卜宪群深有感触地说。

“依法治志”：一项与时俱进的基础文化事业

在浙江余杭的京杭大运河畔，两座具有明清风格的老宅十分醒目，这便是余杭方志馆。它以余杭历代丰富的地方志为史料基础，通过文字、画面、多媒体影像以及实物展出等形式，表现了余杭秀丽的山水风光和深厚的历史文化积淀，成为当地的一道亮丽风景。

“面对时代的发展和技术的进步，地方志事业如何与时俱进是我们必须思考的问题。”中国社会科学院副院长、中国地方志指导小组常务副组长李培林表示。据上海市地方志办公室开展的“地方志社会认知度调查”，人们对地方志的使用率普遍不高，经常使用率仅为22%。“的确，地方志工作还存在一些问题，比如事业发展不平衡现象比较突出、少数地区和部门对其重要性认识不够、人员和经费不足、地方志资源开发利用水平不能全面满足社会需求等等。”

“从这个角度讲，《规划纲要》的颁布恰逢其时。”李培林强调，《规划纲要》以落实“一纳入、八到位”为突出主线，描绘了今后一个时期全国地方志事业发展的宏伟蓝图，用“依法治志”替代了“依法修志”，将地方志编纂、管理、开发利用等均纳入“依法”开展的范畴，为方志工作提供了难得的机遇，开创了依法治志的新时期。

按照纲要，方志工作者将努力完成第二轮修志规划任务，实现省、市、县三级综合年鉴全覆盖，做好第三轮修志工作准备；加快信息化和方志馆建设，特别是方志的数字化、地情信息网站建设。截至2016年8月，建成国家级网站2个、省级网站27个、市级网站约300个、县级网站近900个。北京、哈尔滨、南昌等一座座城市方志馆落成开张，将文字表述变成立体、生动呈现。“除了这些，大力强化方志理论的研究，争取早日形成方志学学科体系，也是当务之急。”邱新立语重心长地说。

“修志问道、直笔著史”是方志人秉承的精神。正是在这一精神感召下，一代代方志人以为民族文化续脉为己任，青灯黄卷、默默奉献。史志专家燕居谦为了工作，摆脱家庭、琐事、社会应酬，人称“三摆脱”工作狂。他身患绝症后仍以顽强的毅力完成140万字的《交城县志》的编纂；铁心修志的楷模郑永立为了编修《浚县志》三次辞官，最后积劳成疾不幸病逝，只留下两袖清风，一身墨香。

“与老一辈方志人相比，我们今天赶上了好时候。”84岁高龄的赵庚奇正忙着编修《北京志》。坚守方志事业几十年，老人对北京的新旧方志了然于胸：与历史上的旧方志相比，新方志在内容和形式上有很大发展和进步，如指导思想、体例结构、功能和应用等都有新的超越。“无疑，作为一项基础性文化事业，地方志在国家治理现代化和人们生产生活中将起到越来越重要的作用。”

（原载《光明日报》2016-08-29  01版）

修志是“守土者之责”

华中师范大学教授  严昌洪

2015年8月，国务院颁布了《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》，要求加强组织领导，高度重视修史修志，把历史智慧告诉人们。去年底召开的全国地方志系统先进模范座谈会，再一次引起人们对编修地方志的关注。编修地方志是中华民族的优秀文化传统，但今天编修地方志有什么现实意义呢？对此需要深入思考、合理解答。

我国历史上尤其是明清时期的地方官员非常重视编修地方志。明代山西巡抚杨宗气有句名言：“治天下者以史为鉴，治郡国者以志为鉴。”翻阅明清时期的地方志，地方官员经常会谈及“守土者之责”，认为“征文考献，守土者之责”。正因为地方官员将修志作为“守土者之责”，并认真其事，明清时期才留下了一大批体例严谨、资料翔实的通志、府志、县志供我们今天参考。明清时期地方官员把编修地方志提到“守土者之责”的高度，原因颇多，而认识到地方志在存史、育人、资政等方面的重要功能是一个重要原因。明人戴金曾概括地方志的四大功能：征治、树风、明贤、纪异。这四个方面，对当前我们认识编修地方志的意义仍然有启发。

征治，可视为地方志的资政功能。明清时期地方官员清楚地认识到“史以鉴古今，志以资治理”的道理。地方志对守土之吏的作用有：新上任官员通过地方志可以察知本地风土人情、参考前代文物典章、借鉴前人治理经验，然后便能有针对性地施政。对一些地方官员来说，在施政中用好地方志，就会“如以右手搔左臂”，得心应手；若不利用地方志的翔实记载来施政，就很难不“操刀伤手”。本任官员新修地方志，则可总结本人的施政经验，为后世留下镜鉴。他们认识到治理得失、社会变迁“若不编集一书，俾后之守土者有所考核，亦缺典也”。

树风，可视为地方志的教化功能。明清时期地方官员认为，地方志可以“志已往以鉴来兹，将以观民风，定民志，存乾坤之正气，通宇宙之大观，扶世翼教，与国史相为表里”。当然，他们编修地方志大多带有“维持名教”的目的，希望后之阅读者“油然而生忠孝节义之思”。他们所说的这种教化功能既是对民讲的，“使阅是编者感王化之隆，作忠作孝，尊礼让，重廉耻，而士益善，而民益良”；也是对官员讲的，“官于斯者，知名宦之慈惠循良，思有以继其芳躅”。

明贤，可视为地方志的宣传功能。每个地方都有名人，通过地方志可以记录地方先贤、历史名人的嘉言懿行，使其得到传扬，进而弘扬本地历史文化。明清时期地方官员对此也有充分认识。对于本地名人，不能听任其姓名长期湮没无闻，遂选取磊落瑰奇之士，在地方志中以乡贤、忠义、孝友、懿行、文苑、儒林等类目记叙其事迹，“俾后之览者流连感慨，景仰不置”。他们也认识到地方志可以全面宣传本地历史文化。如果没有方志，则“百里之地若蒙若昧，江淮名胜几同草莽矣”。

纪异，可以视为地方志的存史功能。纪异就是记录与其他史籍、文献不一样的史实。明清时期地方官员认识到，古今因革之宜、人才升降之故，经史所未详，而志备之，一一可考而知也。这是因为编修地方志拥有地近易核、时近迹真的优长，能够更精细、更具体、更确切地反映史实，可以续史之无、详史之略、参史之错。由于地方志有此作用，因而能成为正史的有益补充。

征治、树风、明贤、纪异，这四个方面的具体内涵和作用方式虽然今天已经有了很大变化，但仍然可用于概括我们编修地方志的重要意义。改革开放以来，我国各个地方都发生了翻天覆地的变化，需要通过编修地方志来记录党带领人民走过的光辉历程、取得的丰功伟绩，发挥其在存史、育人、资政等方面的作用。      

（原载《人民日报》2016-08-15  07版）