防浪墙上的门面房

    眼下我市已进入防汛期，沿江、沿河的防汛工作紧抓不懈。然而，有村民反映，平舆县庙湾镇小洪河南岸的防浪墙上，有人正在大肆兴建门面房。

小洪河流经平舆县庙湾镇，是淮河的主要支流之一。《防洪法》明文规定，不允许在河道、河堤上建房。有人却在小洪河南岸河堤防浪墙上建了100多间门面房。当地群众担忧：一旦洪水到来，将严重影响行洪。这些违法建筑是如何“爬”上防浪墙的？

    记者目击

    河堤防浪墙上的违法建筑有百余间

    6月25日，在流经平舆县庙湾镇的小洪河南岸上，记者看到，河堤防浪墙上矗立着一排刚刚建的砖瓦结构门面房。这些房屋统一标准、统一规划，每间门面房大概20平方米，上下两层，一间紧挨着一间，景象蔚为“壮观”。记者数了一下，有100多间。

    房屋是用空心砖砌的，外墙没有粉刷。有的房屋地基距离河堤边沿不到两米，已经严重影响了河堤的安全。

记者看到，南岸正在建的房屋与北岸的庙湾镇政府隔河相望，目测距离约300米。

    在建房屋对面有许多小商铺，有做小吃生意的，有卖服装、烟酒的，十分热闹。记者上前与一些商贩攀谈。

    一名商贩告诉记者，盖房屋的地方原来就有很多临时搭建的房屋，治理小洪河的时候，被有关部门拆除。后来有人在河堤上用石棉瓦搭建棚子做生意。看到生意很兴隆，有人不满足于棚子了，私下找人建门面房。

    “刚开始建的时候，曾有人来制止，后来就没人管了。”一商铺老板说。

一名当地群众告诉记者：“河堤上的这些建筑很多是从去年9月开始施工的，建好后一直闲置在那儿。”居民们说，这些违法建筑的存在，给防洪带来严重威胁，他们希望有关部门能好好管一管。

    利益驱使  

    一间门面房最少可卖15万元

    既然在河堤上建房违法，那么为什么还有人要建？建房者又是什么人呢？

“能挣钱呗。”一名做服装生意的商户告诉记者，一间上下两层的门面房最多可卖20万元，最少也能卖15万元。

    “ 我想买两间门面房，请问找谁呀？”记者问。“你留下电话号码，如果有人卖，我就通知你。”一名商户说。“告诉我老板的电话号码，我直接给他们打电话吧。”记者说。“房屋主人很多，有的想卖，有的不想卖。”这名商户说，“实话告诉你，这些房子都是附近一些商户集资找建筑队统一盖的。”

    对在防浪墙上违法建房一事，庙湾镇政府是否了解呢？一名群众告诉记者，镇政府离这儿不远，每天镇政府干部都从河堤边的路上经过，不可能不知道。一些群众担心：汛期马上就到了，一遇洪水，怎么办呢？

    当天采访时，记者发现河堤上正在盖的门面房已经停工。

    “怎么停工了？”记者问附近商户。

    “听说最近上头查得紧，所以停工了。不过你放心，再等两个月，工程肯定结束。”一名商户说。

    记者告诉商贩这些房子是违法建筑，可能要拆除。有商贩说：“不可能拆的。听说有的镇政府领导也参与了此事，怎么可能拆呢？领导再傻也不会拆自己的房子吧。”

    当地一些群众说:“如果不是镇政府睁一只眼闭一只眼，门面房咋会越建越多？”他们认为，是当地政府监管不力导致河堤成了一些人的“发财宝地”。

    据附近一商户讲，最近几年小洪河水质不好，污染严重，河水被大量漂浮物覆盖，颜色呈黑褐色。政府一直在治理，但效果不明显。现在河堤上又建这么多门面房，商户们若把污水和垃圾排放到河里，将来河水污染会更加严重。

    乡政府：

    房子是村干部组织建的

    25日11时30分，记者来到庙湾镇政府，发现很多办公室都没人了。“已经下班了吗？”记者有点纳闷。

    面对记者的疑问，在二楼一间办公室内，一名穿黑裙子的女子对记者说：“我们是11时40分下班，工作人员都去食堂吃饭了。”

    经过一番联系，庙湾镇党委委员代永华匆匆赶回办公室。他告诉记者，小洪河河堤上违法建房一事由镇人大主席孙留喜负责，但孙留喜此时不在办公室。随后，代永华给记者找了一份关于河堤上违法建房的《调查报告》。

    《调查报告》显示，庙湾镇针对小洪河河堤防浪墙上违法建房一事，成立了一个由镇人大主席、副镇长、镇河道管理站站长及土管所工作人员组成的调查组。

    经调查，2009年，上级对小洪河庙湾镇段上游1.9公里进行治理，将小洪河南岸的门面房拆除了。但一些商户在旧址上用石棉瓦、砖木重新搭起简易棚子从事商业经营。

    随着简易棚子越搭越多， 有的人胆子更大了。《调查报告》上写道：“庙湾村干部迫于群众的压力，在没有征得镇政府的同意下，私下征求群众意见，自发筹集资金在防浪墙上建房。镇政府发现后，多次进行劝阻，并派镇国土所协同县国土局执法人员前去制止，但由于土地的权属问题，制止未果，造成现在的局面。”

    对于镇政府的这份《调查报告》，反映违法建房的群众并不买账。他们认为，这是镇政府在推脱责任。他们说：“难道镇政府管不住庙湾村干部吗？”

镇政府管不了，那么有执法权力的县水利局应该能管吧？带着这些问题，记者当日来到平舆县水利局。

    县水利局：

    违法建筑肯定要拆掉

    平舆县水利局纪检组组长崔民华告诉记者，庙湾镇小洪河防浪墙上的门面房现在已经定性为违法建筑，肯定要拆除。

    崔民华告诉记者，局里负责调查处理这件事的是副局长解晓山。解晓山告诉记者，县水利局多次派监察人员到庙湾镇制止在防浪墙上建门面房，但收效甚微。对于那些仍矗立在防浪墙上的建筑如何处理的问题，解晓山表示，现在正在完善执法手续，县水利局将会同有关部门做好后续的执法工作。

    记者走出平舆县水利局后，一名男子拦住记者悄悄地说：“听说县水利局和庙湾镇政府得了好处，所以防浪墙上的房屋才会在镇政府相关领导人的眼皮子底下建了起来。庙湾镇政府如果真想制止在河堤防浪墙上违法建房，刚开始施工就应该制止。”这名男子表示，假如不是一些群众积极反映，终止了河堤防浪墙上的建房行为，估计那些门面房都已经封顶了。

    市防汛抗旱指挥部：

    拆除违法建筑  恢复河道堤防原状

    在防浪墙上违法建房究竟该如何处理？带着这个问题，6月26日，记者采访了驻马店市防汛抗旱指挥部的一位李姓负责人。

    据悉，根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国防洪法》的相关规定，在河道管理范围内禁止建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，也不得从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动，如果这些建筑没有规划许可证和土地许可证，应当视为违法建筑。

    “前一段时间，市防汛办在防汛督察工作中，也发现小洪河平舆县庙湾段存在违法占用堤防开发建房的现象。” 这名负责人说，“这些建筑物后墙直接砌在防浪墙上，影响河道堤防安全，并占用防汛道路，阻碍防汛应急抢险。”

    这名负责人说，为消除工程安全隐患，保证河道行洪安全，市防汛抗旱指挥部下发了《关于尽快处理小洪河平舆县庙湾段违法占用堤防开发的紧急通知》，要求平舆县防汛抗旱指挥部责成有关部门按照相关法律彻底查处此次违法开发行为，敦促开发单位拆除违法建筑，恢复河道堤防原状。

这名负责人说，同时加大法规宣传力度，提高地方基层政府和群众对防洪安全重要性的认识，杜绝此类事件再次发生。

    记者还了解到，小洪河平舆县庙湾段存在违法占用堤防开发建房的行为，也引起驻马店市水利局的高度重视。市水利局不仅责成违法建房责任人彻底清除小洪河庙湾段违法建房，而且要求该县水利局加强河道巡查管理，严禁并严厉打击在河道管理范围内从事建设防碍行洪的建筑物、构筑物及影响河势稳定、危及堤防安全的违法行为，确保河道工程及人民群众生命财产安全。