正 阳 县
【基本县情】 正阳县位于驻马店市东南部,淮河北岸,东与新蔡、息县接壤,西与确山县毗邻,北靠汝南、平舆,南与罗山、信阳隔淮河相望。总面积 1903 平方公里,其中耕地面积 210 万亩,总人口 84 万人。辖真阳、汝南埠、寒冻、铜钟、陡沟、熊寨、大林、永兴 8 个镇和慎水、傅寨、袁寨、新阮店、油坊店、雷寨、王勿桥、闾河、皮店、彭桥、兰青11 个乡。全县有 282 个行政村和 13 个居民委员会,3670 个自然村。
正阳县夏代为古慎国,商为挚国。周初,县本部为慎国,南部属江国,北部为沈国。春秋属蔡国,后复为慎国。战国属楚国,秦朝属楚郡。后改属颍川郡。西汉初年置慎阳国,汉高祖十一年(前 196)废慎阳国降为慎阳县,属汝南郡,此为正阳设县之始。魏、晋仍为慎阳县。南朝·宋改为真阳县。直至清顺治年间,几经易名撤置,仍名为真阳县。 雍正元年(1723)为避雍正皇帝名胤禛讳改称正阳县,属汝宁府。民国 3 年(1914)改属河南汝阳道。民国 17 年(1928)道废,属河南省。民国 21 年(1932)属河南省行政第八督察区。民国 38 年(1949)3 月 12 日,正阳解放。先后隶属于中共豫皖苏第八专区、确山专区。1949 年 8 月属信阳专区,1965 年 6 月改属驻马店专区。1979 年后属驻马店地区。2000 年 6 月,驻马店撤地设市,正阳县属之。
正阳县境内有刘邓大军抢渡汝河雷岗战役等革命遗址 5处 ;有古江国都城遗址、临淮城遗址、王家冢遗址、老母洼遗址、小台子寺遗址等古文化遗址 45 处 ;有汉代黄叔度墓,傅寨闰楼等汉墓群 9 处 ; 有东汉石阙、袁家庄园等古建筑多处 ;有古碑刻 3 块。其中,王家冢遗址、汉石阙等为省级文物保护单位。正阳县人杰地灵,名人辈出。在汉代,有学识渊博、操行高洁,多次被官府征召而不就任的狷介之士黄叔度(黄宪);在近代,有率众揭竿反清、声震豫南的捻军首领张凤林;有抗清反袁在家乡建立国民党县党部的同盟会员魏松声 ;有创建中共正阳县党组织,播撒革命火种,领导劳苦大众同北洋军阀、国民党反动派进行艰苦卓绝斗争的共产党人孔剑舞。有被毛泽东主席亲自改名的战斗英雄王耀荣(原名王耀武);有抗美援朝特等功臣,二级战斗英雄刘凤勇 ;有对越反击战壮烈牺牲的一等功臣张春旺 ;有舍己救人的模范共青团员龚善典。进入 21 世纪后,英雄模范人物大量涌现,形成以刘文功为代表的全国先进英模群体,涌现世界文化名人黎东方(黎智廉),知名企业家李世华等一批海内外知名人士。
【组织机构】
中共正阳县委
书 记 刘艳丽(女)
副书记 毕启民 宋自平(8 月免)
常 委 刘艳丽(女) 毕启民 宋自平(8 月免) 李贵喜 白文生(3 月免)
邵奉公 陶玉强 李迎春 王静娴(女) 马桂荣(女) 梁 军
正阳县第十三届人大常委会
主 任 李保国
副主任 王春山 张太祥 王建军 李 峰(女) 李甲中(3 月免)
正阳县人民政府
县 长 毕启民
副县长 白文生(3 月免) 陈玉杰 刘一修 邹新峰(9 月离) 李中原
田 野 陈 剑 刘晓军(7 月挂职) 胡敬忠(11 月任)
政协正阳县第八届委员会
主 席 冀富银
副主席 王思宝 张汉收 王 莉(女) 黄翠萍(女)
党组副书记 卢献忠
正阳县人民法院
院 长 姚 强
正阳县人民检察院
检察长 刘 冰(女)
正阳县各乡镇党 委 书 记、乡镇长
真阳镇
党委书记 周宏伟
镇 长 刘 飞
慎水乡
党委书记 刘勇军
乡 长 袁 强
傅寨乡
党委书记 左艳荣(女)
乡 长 杨文中
寒冻镇
党委书记 张宏伟
镇 长 殷 亮
袁寨乡
党委书记 吴 娟(女)
乡 长 翁玉杰
新阮店乡
党委书记 鲁 民
乡 长 秦海林
油坊店乡
党委书记 戴卫国
乡 长 廖 峰
汝南埠镇
党 委 书 记 冯建民
镇 长 王小兴
雷寨乡
党委书记 邹东升
乡 长 尹启明(12 月任)
王勿桥乡
党委书记 姚青勋
乡 长 郑新全
永兴镇
党委书记 李东升
镇 长 吴春华
闾河乡
党委书记 刘凤民
乡 长 孙道怀
铜钟镇
党委书记 闫滋煌(回族)
镇 长 朱建磊
大林镇
党委书记 吴群生
镇 长 周 勇
皮店乡
党委书记 吴锦智(12 月离) 雷 耕(12 月任)
乡 长 刘 伟(12 月离) 郭卫东(12 月任)
兰青乡
党委书记 张 雁
乡 长 郑 永
熊寨镇
党委书记 冯新民
镇 长 陈俊章
彭桥乡
党委书记 夏广德
乡 长 刘媛玲(女)
陡沟镇
党委书记 李 俞
镇 长 侯晓云
【年度概况】 2014 年,正阳县生产总值 1360047 万元,比上年增长 7%。其中,第一产业增加值 506453 万元,增长 4.2%;第二产业增加值 402525 万元,增长 9.1% ;第三产业增加值473880 万元 ;增长 9.5%。一、二、三产业结构比为 35.6 ︰29.6 ︰ 34.8,二、三产业的比重为 64.4%。全县居民消费价格指数为 102.1,其中食品消费价格指数为 102.9。
农业 2014 年粮食作物种植面积 215.8 万亩,比上年增长 0.98%。其中,夏粮种植面积 156.5 万亩,比上年增长 1.36%;秋粮种植面积 59.3 万亩,与上年持平。油料种植面积 128.2万亩,比上年增长 2.98%。其中,花生种植面积 123.5 万亩,比上年增长 3.52%。生猪存出栏 222.3 万头,比上年增长- 1.2%。
全年粮食总产量 823792 吨,比上年增长 2%,粮食生产实现“十一连增”。其中,夏粮 621676 吨,比上年增长 3.6%;秋粮 202116 吨,比上年减少 2.5%。油料总产量 366972 吨,比上年增长 2.9%。其中,花生总产量 358907 吨,比上年增长 3%,继续保持全国花生第一大县的地位。猪肉总产量94890 吨,比上年减少 2.3%。大力实施高标准粮田工程。整合涉农项目资金近 2 亿元,新建高标准粮田 16.23 万亩。全年粮食总产实现“十一连增”,第九次荣获全国粮食生产先进县。积极实施农业产业化集群和新型农业经营主体培育工程,土地流转面积达到 20 万亩;新发展农民专业合作社 257 家、家庭农场 519 家,总量达到2623 家,居全市第三位 ;市级以上农业产业化龙头企业达到 28 家。完成植树造林 1.36 万亩,林业产业不断壮大。畜牧业稳定发展,全年生猪存出栏 222.3 万头,肉类产量 16.8万吨,增长 3.5%。全年解决了 2.8 万农村居民安全饮水问题,实现了 1.67 万人脱贫。2014 年农业部还专门出台了《以正阳为基点积极扶持农业大县的意见》,将有力推动全县农业乃至县域经济的快速发展。
工业和建筑业 全年实现工业增加值 342738 万元,比上年增长 8.7%。其中,规模以上工业实现增加值 276296 万元,比上年增长 11% ;规模以下及个体工业实现增加值 66442万元(剔除本年升规模以上企业基数),比上年增长 2.9%。全年实现建筑业增加值 61505 万元,比上年增长 13.4%。
固定资产投资 2014 年完成全社会固定资产投资1020456 万元,比上年增长 17.5%。其中,固定资产投资945428 万元,比上年增长 18.1%。全年房地产开发投资93163 万元,比上年增长 24.8%。商品房施工面积 1632636 平方米,同比增长 129.2%。商品房销售面积 515167 平方米,同比增长 16%。商品房销售额 167188 万元,同比增长 24.9%。
国内贸易 2014 年全社会消费品零售总额 525351 万元,比上年增长 13.2%。分城乡看,城镇消费品零售额 176239万元,比上年增长 17.2% ;乡村消费品零售额 198860 万元,比上年增长 17%。分行业看,批发业销售额 176861 万元,比上年增长 18% ;零售业销售额 221683 万元,比上年增长16.2% ;住宿业销售额 3482 万元,比上年增长 13.8% ;餐饮业销售额 9124 万元,比上年增长 13.9%。
交通、邮政 正阳县公路 2014 年各种运输方式完成货物周转量 585000 万吨公里,货运量 390 万吨。旅客周转量27696 万人公里,客运量 377 万人。全年完成邮政业务总量3658.9 万元,比上年增长 2.6%。加大道路交通项目争取和建设力度,县城至熊寨段大修工程完工,寒冻至中心庙段建成通车,新建农村公路 50.14公里。正大路等 5 条道路已经省发改委、交通厅审批,其中3 条道路已下达投资计划。
财政、金融 2014 年完成地方财政一般预算收入 40009万元,比上年增长 20.1%。其中,税收收入 23041 万元,同比增长 19.4%,税收占地方财政一般预算收入的比重为57.6%。地方财政一般预算支出 306979 万元,同比增长 9.4%。教育支出 60282 万元,同比增长 0.8% ;医疗卫生支出 40138万元,同比增长 35.5%。
2014 年末全县金融机构各项人民币存款余额 1509514万元,比上年增长 15%。其中,个人存款余额 1148857 万元,比上年增长 16.3%。各项贷款余额 623339 万元,比上年增长 22.7%。
教育、文化、卫生 正阳县共有各级各类学校 542 所(含幼儿园),其中普通高中 4 所(含民办高中部 1 所),职业中专 1 所,初中 29 所(含民办学校 3 所),小学 277 所(含民办 4 所),特殊教育学校 1 所,幼儿园 230 所(含民办幼儿园 61 所)。全县在校学生 151039 人,其中学前幼儿 27208 人,小学生 80857 人,初中生 24924 人,高中生 14411,职业学校学生 3585 人,特教生 54 人。全县共有在职教职工 7320 人,其中国家、省、市三级骨干教师 268 人,县级骨干教师 683 人。中小学教师学历合格率均达 100%。2014 年全县普通高中报考 4389 人(不含体育艺术类考生),重点进线 446 人,进线率 10.16%,进入本科人数 4004 人,本科过线率达 91.2%。过重点线考生比上年增 19 人,过 600 分以上增加 74 人。职专普通高考对口升学考试 483 人,过二本线 226 人,比上年增加 38 人,全省各专业考分前 20 名中,该校考生占 44 人。自 2005 年以来,全县高考连续 10 年刷新纪录。
全县共有艺术表演团体 33 个,文化馆 1 个,文化站 17 个,公共图书馆 1 个。电视台 1 个,调频广播电台 1 个,有线电视台 1 个,全县拥有数字电视用户 7.9 万户,广播电视覆盖率 100%。文化事业发展取得新成效,档案馆建设进展顺利,正阳古佛文化园开工建设。
全县共有卫生机构 30 个,医院 27 个。其中,县医院 2个,中医院 1 个,妇幼保健医院 1 个,乡(镇)卫生院21 个。全县共有病床 1742 张,卫生技术人员 2048 人,执业医师(含助理)747 人。全县新型农村合作医疗参合人员共 696010 人,参合率达 99.9%,位居全省前列。全年共补偿参合患者 1497755 人次,补偿医疗费用 25959.6 万元。其中,门诊补偿 1397669 人次,补偿医疗费用 5268.5 万元 ;住院补偿100086 人次,补偿医疗费 20691.1 万元。
项目建设 2014 年,全县签约、实施亿元以上项目 26个,总投资 102 亿元,全年到位资金 50 亿元。实际利用外资 2200 万美元,出口创汇 100 万美元。成功举办了驻马店正阳—温州苍南优势产业招商推介会,投资 10 亿元的城乡信息化产业园、投资 6.8 亿元的浙江杭博植物纤维综合利用等一批重点项目签约落地。全年分 4 批集中开工 7 个亿元以上重点项目,总投资 19.4 亿元,年度投资 7.4 亿元。实施市以上重点项目 10 个,年度完成投资 17.2 亿元。花花牛乳制品项目投产运营,温州特色食品产业园已入驻企业 17 家,文化广场地下商城建成营业,城乡信息化产业园、华星铸造二期、三优粮油、古汉井醋、张贡酒业、牧原饲料、宏源科技、中宝元四星级酒店等项目全面开工建设。全年争取政策性项目 63 个,总投资 12 亿元,到位资金 7.26 亿元。
城乡建设 2014 年,全年用于城区发展的投入达 15 亿元,市容市貌发生较大变化,成功创建省级卫生县城。乡镇环境卫生综合整治成效初显,荣获全省改善农村人居环境进步奖。全面加快城区规划编制步伐,县城总规已经市政府批准,13 个专项规划和县城 3 个出入口景观设计通过专家技术评审。县财政投入 3 亿多元,加强了县城基础设施建设。南二环、西二环绿化亮化工程完工 ;慎水河、清水湾治理有序推进 ;慎东大道、正新路、黄叔度路、维二路等道路开工建设,西顺河街打通工程扎实推进 ;第一污水处理厂扩容改造进展顺利,城市环卫、供排水、污水管网等基础设施不断完善,新建改造供水、燃气管道 51 公里,新装路灯 785 盏。江南城、新地春天、嘉苑名都等房地产项目加快实施。成立了县城市管理综合执法局,成立了县土地管理委员会、规划委员会,规范了城区土地供应、规划审批,确保了土地一级市场牢牢掌握在政府手中。持续推进“双违”集中整治,依法拆除违法建筑 46 处,收缴土地出让金、罚款、税费等 8000 多万元。加大土地管理执法力度,违法违规建房问题得到有效遏制,违法用地面积同比下降 59%。积极盘活土地资源,全年整理人地挂钩指标3800 亩、土地占补平衡指标 8700 亩,收回闲置低效用地570 亩。
2014 年正阳县把产业集聚区和商务中心区建设作为加快发展的两大引擎强力推动。投资 2 亿元,加强产业集聚区水、电、路、气、通信、环保等基础设施建设。打通了维维大道,南四环、西顺河街向西打通工程积极推进。220 千伏变电站建成投用,110 千伏变电站、第二污水处理厂等工程开工建设。投资 2000 多万元的产业集聚区综合服务中心建成投用 ;产业集聚区融资平台资产达到 42 亿元,通过该平台已争取融资计划 6.5 亿元,为中小企业融资担保贷款 1 亿多元。成立了商务中心区建设办事机构,完善了周例会工作机制,投资 10 亿元的广东创丰商业综合体项目落地。
人口、人民生活和社会保障 2014 年末户籍人口 84万人。全年城镇居民人均可支配收入 18042 元,比上年增长 9.5%,扣除物价影响实际增长 7.4% ;农村居民人均纯收入 8070 元,比上年增长 9.7%,扣除物价影响实际增长7.6% ;农村居民人均生活消费支出 5628 元,比上年增长23.2%。城镇人均住房面积 52.8 平方米,农村人均住房面积45.6 平方米。分别比上年增长 6.4% 和 19.6%。年末全县在岗职工 35114 人,在岗职工年平均工资 37860 元,比上年增长 18.3%。2014 年,全县城镇新增就业人员 7050 人,下岗失业人员再就业 2961 人,其中就业困难人员就业 1143 人。全县新增农村劳动力转业就业 1.12 万人,完成各类职业技能培训 11287 人,劳务输出达 27.9 万人次,实现劳务收入24.8 亿元。城镇登记失业率 2.31%,低于控制目标。
2014 年,正阳县加大民生投入,县财政用于民生支出24.3 亿元,占公共财政预算支出的 79.1%。办好重点民生工程和惠民实事,完成城区民巷改造 8 条,新建改造公厕、垃圾中转站 37 座 ;投入 3783 万元,实施了农村义务教育薄弱学校改造 ;投入 1000 万元实施乡镇卫生院标准化建设,全县 19 个乡镇,标准化乡镇卫生院达到 20 所 ;新开工保障性住房 1400 套。实施“蓝天工程、碧水工程、乡村清洁工程”,启动了 100 个养殖场污染项目的治理。
社会保障水平不断提高。年末全县企业基本养老保险参保人为 16432 人,城镇基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保总人数分别达到 28353 人、109911人、32800 人、27427 人和 17150 人。征缴城镇五项社会保险费 1.72 亿元。城乡居民社会养老保险参保人数 40.64 万人,全年共征缴养老金 9259 万元。城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖,受到省政府表彰。全年共为 8534 名企业离退休人员发放养老金 15792 万元,按时足额发放率达 100%。第十次调整了企业退休人员养老金待遇,调整后全县企业退休人员人均月领取养老金 1598 元。城镇居民医保财政补助标准由 280 元提高到 320 元。
2014 年,全县共有城乡低保对象 36050 户 47370 人。其中,城市 5076 户 11841 人, 农村 30974 户 35529 人。全年共发放低保金 7294.9 万元,其中城市 3178 万元,农村 4116.9 万元。全县共有五保户 4310 户 4595 人,集中供养 1620 人,分散供养 2975 人,全年共发放五保供养金1150.5 万元。集中供养标准每人每年 3200 元,分散供养标准每人每年 2220 元,分别与上年持平。全年共救助困难群众 1193 人次,共支出临时救助资金 40 万元。全年累计支出各类医疗救助资金 938.6 万元。累计救助流浪乞讨人员 364 人次,提供救助金 28.2 万元。全年共发放涉艾滋病救助金 51 万元。发放百岁老人敬老补助金 6 万元,免费为60 岁以上老年人办理老年优待证 2360本。 (侯存生 陈新顺)