水 利
【水利工作概况】 2014 年,驻马店市水利工作以项目建设为重点,以改革创新为动力,准确把握水利发展新机遇,全面推进水利建设、管理和改革,加大水利基础设施建设力度,在全市掀起了治水兴水新高潮。全年共争取上级水利投资计划 11.47 亿元,为实现粮食产量连续增长、经济社会持续健康发展奠定了水利基础。市水利局认真履行安全生产监管责任,深入开展各项安全生产大检查,实现了全市水利系统全年安全生产无事故。 (韩 璐)
【重点水利项目建设】 2014 年,全市重点水利项目建设取得新成效。
一、病险水库除险加固项目。争取下达列入专项规划的 25 座小(2)型病险水库除险加固项目投资计划 3250 万元; 调整 6 座小(2)型水库进入专项规划并完成大坝安全鉴定工作,其中完成初步设计审批 2 座、已审待批 4 座。争取将2 座小(1)型水库列入新出险小型病险水库除险加固范围 ;完成 62 座小(2)型病险水库除险加固项目建设任务并对其中部分项目进行蓄水验收。完成石门水库除险加固工程投资3800 万元,占总投资的 76%。完成板桥水库除险加固工程安全鉴定及初步设计报告初步评审工作。
二、中小河流治理项目。争取 7 个中小河流治理项目投资计划 11199 万元。其中,西平县北柳堰河治理二期与淤泥河治理项目已经完成招标,正在实施 ;遂平县奎旺河与驿城区黄西河治理项目招投标结束,正在准备实施 ;泌阳县泌阳河、正阳县慎水河二期、闾河治理项目正在进行招标。
三、大型灌区续建配套及节水改造项目。完成 2013 年项目投资 5360 万元。争取 2014 年项目投资计划 4382 万元,实施方案现已经省水利厅批复,正在进行招标。
四、小型农田水利重点县项目。争取第四批小农水重点县年度投资计划 6671.35 万元。其中,驿城区工程已基本完工,正阳县完成 85%,遂平县完成 35%。争取第五批小农水重点县年度投资计划 13105.37 万元。其中,上蔡县、平舆县已完成工程投资的 70%,西平县、确山县正在准备开工建设。争取第六批小农水重点县汝南县年度投资计划 2895.76 万元,年度方案已批复,正在进行招投标,准备开工建设。
五、农村安全饮水项目。争取投资计划 31989 万元,建设集中饮水工程 177 处,解决了 57.1 万农村居民和11.4 万农村学校师生的饮水不安全问题。
六、水土保持项目。争取国家水土保持重点工程项目 3个,总投资 1671 万元。其中,确山县金顶山项目区与泌阳县盘古山项目区已完成招投标并开工建设 ;遂平县嵖岈山项目区正在进行招投标。
七、农村水电增效扩容改造项目。该项目 2014 年下达投资计 2214.07 万元。其中 :板桥水电站已基本完工 ;薄山水电站一期已完工,二期工程正在准备新设备生产 ;宿鸭湖夏屯电站已完成,桂庄电站正在实施。
八、土地出让金计提项目。该项目涉及驿城区、西平县、平舆县、正阳县,共争取项目资金 4800 万元,投资计划已下达,正在进行招投标,准备开工建设。
九、淮河流域重点平原洼地治理项目。该项目三期工程下达投资计划 3403 万元,工程于 5 月份开标,10 月份开工,已累计完成投资 275 万元。
十、其他项目。共争取防汛经费 400 万元,抗旱经费920 万元,堤防整治及重点岁修 375 万元,国有公益性水利工程维修养护经费 765 万元,山洪灾害防治二期项目完善经费 616 万元,产权制度改革试点县项目 400 万元,泌阳县节水灌溉增效示范项目 766 万元,水土保持补偿费 280 万元,大中型灌区及农田水利设施维修养护经费 890 万元。(韩 璐)
【抗旱减灾】 2014 年 6 月、7 月两个月全市总降水量 98.3毫米,为 63 年来同期降水总量最少的年份,加之高温晴热天气持续,土壤失墒较快,全市出现不同程度旱情。秋作物受旱面积达 622 万亩,其中重旱 102 万亩,干枯面积 12 万亩,河道断流 30 条,机电井出水不足 6481 眼。旱情发生后,市委、市政府高度重视,全市各级各部门立即行动,全民动员,掀起抗旱保秋高潮,努力减少灾害损失。市政府成立了 9 个抗旱督导工作组,分赴 8 县 1 区抗旱一线,开展抗旱保秋督导工作。全市累计抗旱投入资金 17892.7 万元,高峰时日最高出动劳力 28 万人,行动机电井 9.1 万眼,投入泵站 14 处 ,出动抗旱设备 15.8 万台(套),累计抗旱浇灌 960 万亩次,解决临时性饮水困难 7.34 万人次。 (韩 璐)
【水生态文明建设】 2014 年,市政府制定出台了《驻马店市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》《驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》和《驻马店市水利局关于印发驻马店市用水总量控制管理办法的通知》,完成了全市各县(区)水资源管理“三条红线”控制指标分解任务和 2013 年~ 2015 工作计划。成立驻马店市最严格水资源管理制度领导小组和驻马店市最严格水资源管理制度考核小组,联合下发了《驻马店市实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》,把水资源管理与保护纳入各县(区)和有关部门领导班子政绩考核的重要内容,把节水型社会建设纳入责任目标考核。大力推进水生态文明城市的建设。2014 年 9 月,驻马店市被省水利厅列为河南省第二批水生态文明城市试点城市。加强对饮用水水源地水污染防治工作,对辖区内黑河、汝河、洪河及练江河等河流断面和重点排放源进行有效控制。加大水资源费征收力度,全年共征收水资源费 1153 万元。 (韩 璐)
【农田水利建设】 2014 年,市水利部门以“红旗渠精神杯” 竞赛活动为载体,坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则,实行兴利除害结合、开源节流并重、防汛抗旱并举,以发展节水灌溉、建设旱涝保收田为中心,以打井配套、水毁工程修复、灌区节水改造、山区小流域和平原骨干沟河综合治理为重点,实行山水田林路综合治理,开展农田水利基本建设。全市实现新增和恢复有效灌溉面积 96.69万亩,新增除涝面积 79.83 万亩,新增节水灌溉面积 45.3 万亩,新增水土流失综合治理面积 65.2 平方公里,超额完成市政府年初制定的目标任务。 (韩 璐)
【水利改革】 2014 年,全市以小型水利设施产权制度改革为突破口,全面推进各项水利改革。成立深化水利改革领导小组,制定印发《驻马店市深化水利改革总体实施方案》《驻马店市水利局深化水利改革领导小组工作规则》等工作细则,下达了第一批深化水利改革 40 条重点改革事项。11 月12 日,深化水利改革领导小组按上级要求,专门组织各县区水利(务)局长到商丘市、安徽定远县考察学习,借鉴外地成功经验,结合自身实际,选准切入点,全面推进水利改革工作,全市水利改革工作正在扎实有序推进。做好行政审批事项设定工作,按照《驻马店市人民政府关于印发进一步清理行政审批事项实施方案的通知》要求,驻马店市水利局原有七项行政审批工作职责全部保留,并对审批流程进行重新梳理,行政审批更加规范有序、高效便民。进一步加强对水利改革工作的督促检查和考核评估,确保各项改革目标任务有效落实。 (韩 璐)
【质量管理】 2014 年,全年累计现场监督检查 1085 人次,下发通知文件 89 个,提出 400 余个问题,并对提出的问题进行跟踪整改。质量巡查抽查 503 次,核备重要隐蔽(关键部位)单元工程 325 个,核备分部工程 199 个,核定单位工程等级 39 个。对全市在建水利工程进行 2 次实体质量检测,共检测部位 600 多点,下发质量抽样检测报告 11 份,对提高工程施工质量起到了积极作用。加强水利建设市场主体信用信息管理,全年累计发布备案登记 193 家,为水利建设市场和招投标市场的健康发展奠定了信息基础。 (韩 璐)
【宿鸭湖水库概况】 2014 年,宿鸭湖水库管理局圆满完成各项工作,被评为市直水利系统“目标管理工作”先进单位,机关党支部荣获“先进党组织”称号。
一、项目建设与管理。水库除险加固工程已经全面结束,运行状况良好,正在进行尾工处理和验收工作。投资 614万元的电站增容改造项目中,夏屯电站增容改造项目已完成。11 月 25 日,2 台水轮发电机组正式投入试运行,运行状况良好。桂庄电站机组已拆除完毕,设备已发往厂家,装机工作正在进行中。灌区续建配套及节水改造项目累计完成投资11420 万元。2014 年度新争取投资计划 4382 万元,该项目已完成设计招标,正在进行工程招标。完成岁修经费和应急度汛经费项目 90 万元,对一级护坡水毁坍塌的局部进行了整修;对五孔闸、七孔闸闸坝连接段和下游护坡进行了硬化;对大坝七处坍塌和两闸下游坍塌掏空进行了永久性处理。启动并实施职工棚户区改造项目。棚户区改造前期材料申报完毕,可行性研究报告已通过评审,后续手续正在办理中。
二、防汛抗旱。认真做好防汛工作,切实落实防汛岗位责任制,确保工程安全运行。一是积极应对,认真做好汛前检查。3 月、5 月、6 月,组织工程管理及有关技术人员,分 3 次对大坝上游一级护坡、二级护坡、五四平台、坝顶防浪墙以及下游护坡、导渗沟等进行全面徒步拉网式检查,对查出的问题利用岁修经费及应急度汛经费及时进行维修,确保大坝安全度汛。二是明确职责,切实落实防汛岗位责任制。5 月 27 日,宿鸭湖水库管理局与汝南县防指联合召开了防汛工作会议。5 月 29 日,宿鸭湖水库内部召开了防汛工作会,明确区段防汛责任人,理清各级各岗位的工作职责,层层签订防汛责任书。三是加强维护与管护,防患未然。对上游15 个雨量站和水文自动化测报系统软件、400 兆无线通信集群系统及洪水预报、调度软件进行检查和维护。四是加大力度,开展清障工作。紧密配合汝南县政府,在库区内开展清障工作,拆除了库区内影响防汛的部分网箱,消除了隐患。五是按时开展泄洪设备调试。每月对五孔闸、七孔闸进行闸门试车和备用电机组试运行,确保汛期正常运用。六是积极响应防汛预案,抗洪抢险。9 月下旬~ 10 月初,天气异常,暴雨连绵,水库水位急剧上涨,9 月 18 日桩号为 10+500 处出现滑坡 40 多米,在紧急向上级进行汇报后,宿鸭湖水库管理局迅速启动防汛预案,派出抢险人员 40 多人次,对滑坡地用彩条布和沙袋进行覆盖,由于组织得力,措施得当,滑坡段得到控制,没有发生更大的险情。全年宿鸭湖水库总进库水量 7.7 亿立方米,总出库水量 4.94 亿立方米,发电用水 1.656 亿立方米,开闸时间 628 小时,最大入库流量 2680立方米每秒 , 最大出库流量 500 立方米每秒,最高水位 54.2 米。汛期降水 560 毫米,进库 5.15 亿立方米,出库 1.31 亿立方米。水库运行平稳,安全度汛。
三、水库工程管理。随着除险加固工程的完工,宿鸭湖水库管理局通过加强水库工程规范化管理建设,进一步强化工程安全运行和规范化、长效化管理,全面提升工程管理水平。在两年一度的水库工程管理目标考核中,局属有关科室按照水库工程管理目标要求,认真细致的进行硬件和软件准备工作,3 月份经省验收小组考评,宿鸭湖水库工程被评为省二级大型水库管理单位,为争创一级工程管理单位打下了基础。
四、水资源管理。加大水政、渔政工作力度,认真查处各种水事违法案件,加强入河湖排污口监管。随着《水法》的大力宣传,库区内水事违法案件大幅度下降。近年来,沿湖部分群众擅自在库区内围湖造田、开挖鱼塘,给水库的防洪蓄水带来了严重影响。为遏制这种趋势,宿鸭湖水库管理局与汝南县公安局联合发布了禁止在宿鸭湖库区围湖造田的公告 5000 份,发放水法、法律宣传单 1 万份。
五、综合经营。宿鸭湖水产养殖逐步走上了良性发展道路。2014 年共投放花鲢等大规格鱼种 200 万公斤,预计捕捞 1200 万公斤。宿鸭湖水库旅游开发工作受到重视,旅游已形成规模。全年船只出航 1400 余次,接待游客 9000 余人次,收入 26 万元。 ( 朱琳琳)
【板桥水库概况】 2014 年,板桥水库管理局按照年初制定的目标要求,积极探索水利工程管理与经营管理的新路子,加强水资源管理,全面做好安全生产管理工作,科学治水、求实创新,较好地完成了各项工作任务,被评为驻马店市水利系统先进单位。继续保持国家级水产种质资源保护区、国家级水利风景区、中华全国总工会“职工书屋”、省级文明单位等称号。
一、工程安全质量管理。健全完善各项工程管理制度,认真搞好工程管理、维护、观测及资料整编工作,及时掌握水库工程运行状况。加强安全管理,落实社会管理综合治理和反恐工作责任制,做好供水、水力发电、水产捕捞、水上航运及工程建设等安全监督管理,全年未发生工程安全质量事故。
二、防汛抗旱。落实行政首长负责制及成员单位分工负责制,制定防汛工作方案、汛期调度运用计划及防汛抢险应急预案,落实防汛队伍、料物、设备等各项防汛措施,实行领导带班制和 24 小时值班制度,全力搞好水库水情、雨情、工情监测,扎实做好各项防汛工作。2014 年全年降雨量总计 775 毫米,水库最高水位达 110.57 米,入库水量总计 1.02亿立方米,水库 100% 有效拦截洪水。同时,安排抗旱用水700 万立方米,水库安全度汛。
三、水源地保护。与有关部门配合,争取市人大下发了《市人大常委会关于印发我市饮用水源地保护工作视察报告审议意见的通知》,市政府下发了《关于市人大常委会对我市饮用水源地保护工作视察报告审议意见落实情况的报告》,并印发了《关于对〈市人大常委会对我市饮用水源地保护工作视察报告审议意见落实情况的报告〉进行督查的通知》,明确了责任单位、工作任务和落实时限,成立水源保护委员会,形成了饮用水水源保护的长效机制。板桥水库按照工作职责,与相关部门配合,加大教育宣传力度,加强水源地保护巡查工作,发现并制止非法采砂、违法占地、建房、挖土等行为,对 4 处新建非法采砂点进行立案调查并依法处理。全面做好禁钓、禁泳及禁止旅游野炊等工作,确保水质安全。
四、项目建设。板桥水库除险加固项目已完成初步设计;板桥灌区续建配套及节水改造项目 2013 年 1610 万元投资计划已全部完成建设任务 ;水电站增效扩容改造项目已完成全部投资计划 600 万元,正在筹备验收工作 ;重点岁修、应急度汛、白蚁治理专项资金项目等已全部完成。
五、水利经营。加强城市供水管理,保障城市供水安全,管道供水保证率 100%,完成城市供水 5580 万立方米,水费收入 948.6 万元,效益运行基本稳定。进一步规范养殖的标准化程序,捕捞鲜活水产品 29 万斤,上缴承包费用 48 万元。完成全年植树绿化任务,全局新增绿化面积 1200 平方米。
六、水文化建设。加强队伍、业务建设,不断完善防洪博物馆建设,2014 年争取资金近 200 万元,一期工程全部完工并通过专家组竣工验收。充分发挥“收藏、展示、交流、教育”功能,水情教育工作初步达到存史、资政、警示、教育的目的。 ( 赵国彬)
【薄山水库概况】 2014 年,薄山水库积极加强管理,完成了争创河南省二级大型水库工程管理单位的目标。成立领导小组,齐抓共管,明确各科室职责,对照《河南省水库工程管理考核标准》四大项三十小项评分标准,全面自查,对查出的存在问题逐项落实整改。制定各项规章制度,做好内部管理工作。加强了财务管理、车船管理、招待管理、资产管理,努力增收节支,保障水库正常工作运行。组织职工到水利、电业、人事等部门参加水政执法、电工、水工监测、渠道维护、闸门运行等技术工种培训近百人次。抓好安全生产工作,签订目标责任书,工程管理、电站、旅游、航运等重大险情、重点部位有具体措施,有警示标牌,有安全生产、操作制度。全年没有安全事故发生。
一、项目建设。一是为确保工程安全运行,积极争取岁修资金,完成了薄山水库 2013 年应急度汛工程(大坝右坝端防汛平台整修)、薄山水库 2013 年水毁修复工程(下游坝坡应急整修)和薄山水库 2013 年重点岁修工程。同时积极配合淮委通信总站做好薄山微波基站及卫星电话运行管理和维护工作。二是薄山水库电站增效改造项目,总投资 1173.59 万元,其中中央、省、市资金 780 万元,自筹资金 393.59 万元。该项目工程现已完成 3#、4# 两台机组改造,并于 11 月 15 日投入使用,开始发电。三是根据《河南省水利厅关于加强大型灌区续建配套与节水改造年度项目验收工作的通知》(豫水农〔2013〕22 号)文件精神,做好薄山灌区续建配套与节水改造项目验收的前期准备工作。编制薄山灌区维修养护项目实施方案,申报资金 80 万元。四是正在建设的 5 栋职工宿舍楼,其中 4 栋主体已完成,另 1 栋正在施工中。五是申报的 350 户危旧房改造项目,已经过省政府批复,项目可行性研究报告,市发改委已组织专家评审通过。六是薄山水库培训中心改造项目。该项目由市财政局组织,经市公共资源交易中心公开拍卖,市恒基置业拍得 20年经营权,所得转让金还清了职工集资,并补发了部分欠发工资。
二、防汛抗旱。认真做好汛前、汛后工程安全检查,修订防汛应急抢险预案,做好安全度汛工作。定期对大坝、输水道、溢洪道等枢纽工程进行检查观测,并做好各项记录,平时加强对工程的巡查,确保工程安全完好。做好防汛调度工作,密切注视水库雨情、水情,配合电站、灌溉科做好水量调配,充分发挥水库兴利调节作用。全年水库累计降雨量927.7 毫米,入库水量 14459.7 万立方米,出库水量 2843.7万立方米,其中灌溉用水 2020 万立方米,城镇及工业供水823.7 万立方米。全年最高库水位 115.91 米,相应库容 2.638亿立方米(11 月 14 日),最低库水位 107.5 米,相应库容1.302 亿立方米(8 月 28 日)。汛期入库水量 11220.7 万立方米,汛期出库水量 2138.7 万立方米,最高库水位 114.49 米,相应库容 2.35 亿立方米(9 月 30 日),最低库水位 107.5 米,相应库容 1.302 亿立方米(8 月 28 日)。
三、工程管理。贯彻落实“安全第一,预防为主 ,综合治理”的安全生产方针,积极开展“安全生产月”活动,全年没有安全事故发生。搞好灌区工程管理,确保灌区工程安全。切实做到计划用水、节约用水,2014 年灌溉放水5 次共541 小时,放水量 1960 万立方米。加大航运安全监管力度,消除水上安全隐患。全年安全出航 2900 余航班次,载客近 5万余人次。库区水上航运未发生 1 起水上安全事故。严查“三无”船舶的参运,同时,严厉打击非法载客、冒险航运等违法行为,共巡查 118 次,查处违规船舶 5 次,并按有关规定进行处理。水库工程管理达标晋级。按照《河南省大型水库达标晋级管理办法》要求,水库坚持以工程管理为重点,以经济效益为中心,以水库发展为目的,规范各项管理工作,狠抓各项工作的落实,促使水库工程管理工作快速健康发展,在省大型水库达标晋级活动中,薄山水库管理局稳保二级水库工程管理单位。
四、水政渔政工作。印制水资源保护宣传的雨衣、围裙等家用品向库区周边群众进行发放,同时在沿湖张贴禁止向库内排放、堆积垃圾的宣传页等。认真查处各种水事违法案件,做好水库水资源开发利用和节约保护工作。在市水政监察支队的大力支持下与环保、公安等部门配合对水库污染源进行整治,规范河道、库区范围的采砂、采矿(黑土、铁矿)作业,对污染水资源的行为进行有效阻止和打击。配合市水利局水政科对刘店新型社区(即新农村建设)开工建设,占用薄山水库北干二支渠刘店段、确山县刘店镇至官庄界路段工程施工项目进行道路修复,对薄山水库管理局北干、北干二支渠毁坏事件进行交涉,对破坏灌区工程的违法行为进行坚决制止,保证灌区工程安全运行。水库上游迁赔土地荒滩土地实行承包租赁经营管理办法,初步得到市政府的同意,达到集中有效管理土地的目的,减少了国有资产流失。防止无序开采、开发对库区的植被造成破坏,保护好水库区域生态环境。进一步加强渔政工作力度,严格按照上级部门要求取缔水库网箱养鱼,保护水资源。水库积极做好养殖户的思想工作,与网箱养殖户订立取缔网箱时间表与撤除网箱保证书,联合确山县人大、环保局、电视台对网箱撤除做好宣传工作,于 10 月底水库养鱼网箱全部撤除。
五、水利经营。充分利用现有水资源,搞好多种经营,大力发展经济。一是发电收入。2014 年度共发电 222.5 万度,自用电 130 万度,电业局没有给水库管理局结算资金。经营科收取居民、经营户电费 70 万元。二是养鱼收入。积极联系上级业务部门,争取到薄山水库渔业放流增值项目,放养鱼苗 30 万尾,为库区节约鱼种投放资金十几万元,库面承包收入 80 万元。三是供水收入。向县城供水 412.5 万立方米,水费收入 61.88 万元 ;向古城电厂供水 420 万立方米,水费收入 105 万元。四是旅游开发。积极宣传促销,展示“十大最美丽的湖”“中原漓江”的良好形象,全年收入 71 万元,管理局分成 21.5 万元。 ( 孙学高)
【市水利工程局概况】 2014 年,市水利工程局围绕年初下达的目标任务,以项目建设为重点,开展多种经营,认真分析新形势下招投标建设市场,大胆探索、扎实工作,完成了全年工作目标任务。全年水利工程局共完成各类经营产值 1.7亿元,其中完成本区水利产值 2119 万元,超额完成市水利局年初下达的目标任务。
一、项目建设。主要在建水利工程有 :新蔡县洼地治理工程,三架山水库除险加固工程,宿鸭湖水库、板桥水库、薄山水库 3 大水库电站增效扩容改造,板桥灌区、宿鸭湖灌区续建配套和节水改造项目,薄山湖水库除险加固三期工程。合作项目主要有 :泌阳县泌水河南岸河道生态治理工程、西峡县万沟防洪治理工程及丹江口库区水土保持重点防治工程、汝州市 2013 年农村饮水安全工程、南召县 2 座水库除险加固工程、郏县烟草重点水源性工程、重庆市武隆县大河沟水库扩建工程等 52 项。2014 年签订合同项目 76项,合同额 4.51 亿元,其中省外千万元以上合同 4 项(8600万元),全年完成产值约 2 亿元,完成市水利局下达的全年目标任务。
二、防汛抢险。根据省市防汛工作会议精神和市防汛抗旱工作的有关要求,水利工程局高度重视,落实责任。认真做好汛前检查。按照通知精神,开展汛前大检查。组成检查小组,对水利工程局在建工地逐一落实防汛责任。查预案、查隐患、查措施,发现问题及时提出整改意见。安排防汛值班,制定值班制度。严格按照市防办下发的《关于严格落实汛期防汛值班的紧急通知》,要求机关人员坚持 24 小时守电话,坚持领导带班制度,保持各科室、处、项目部信息通信畅通。加强防汛抢险队伍建设。制定 2014 年防汛抢险预案,组织队员进行演练。及时做好设备的调试、维护和保养 ;保证防汛车辆、机械等设备正常使用 ;在技术上,做好各小组设备配备,对技术分队、抢险分队、后勤保障分队进行人员调整,为防大汛,抢大险做好准备。2014 年 11 月 29 日晚,市防汛机动抢险队紧急处置了由市应急办部署的天中山大道与置地大道供水主管道断裂的紧急抢险任务,受到市政府应急办的表扬。
三、工程管理。抓市场、抓工程管理,立足本区、走出本省,扩大市场规模,增加企业业绩。一是抓市场。不仅仅限于水利项目,而且在土地、市政、工民建等领域项目上积极参与,在省外成立工程处积极参与市场竞争,多渠道开展多种经营。二是抓工程质量管理。认真贯彻质量、安全、职业健康三体系认证目标要求。2014 年 6 月,根据三体系认证要求,水利工程局通过了年度质量认证外部审核复核。多次组织有关科室对在建工程进行安全检查,全年在建工程无重大质量、安全事故发生。三是抓扩大市场规模,增加企业业绩。已在湖南、江西、安徽、广东、浙江等省建立工程处。利用水利工程局专业技术人才、资质等优势,扩大市场规模,增加效益业绩。2014 年与重庆合作伙伴建立的工程处,已签订千万元以上合同 4 项,合同额 8600 万元,业绩显著。投大标、中大标已成为在省外开拓市场的一个方向、一个亮点。四是认真分析全市招投标市场。由班子成员亲自带队到外地招投标市场进行调研,以 3 大水库电站增效扩容改造和灌区节水改造中标为重点,积极探索投标模式、投标技巧,为中标承揽更多工程提供经验。
四、其他任务。完成了水利监理资质丙级、城市园林绿化三级的申报,并已获通过 ;完成了养老、医保信息的上报和指纹信息采集工作 ;新征地项目建议书已经市发改委批复,后续手续正在办理 ;出资 8 万元,完成市水利局家属院道路路面、排水沟、住宅楼排水管、老干部活动室隔热层等项目的维修任务 ;完成了水利工程局工矿棚户区改造项目金加工车间院内物资及住户的搬迁 ;完成了东西排水沟改造及变压器的安装 ;对交通路西院原批仓储用地、办公用地,正在筹划建设临时防汛物资仓库,为棚户区改造创造条件,规划许可证已办毕,正在办理施工许可证。 (杨 良)
【市河道管理局概况】 1964 年 6 月 27 日,在平舆县成立信阳专署洪汝河管理处,任务是统一管理大、小洪河,汝河,北汝河,洪河分洪道的河道和堤防以及吴宋湖、蛟停湖洼地蓄洪区,班台分洪闸等工程。1966 年7月洪汝河管理处迁至驻马店,1968 年3月与驻马店专署水利局工程管理科合并。1976 年恢复洪汝河管理处,正科级,隶属于驻马店地区水利局。2001 年更名为驻马店市河道管理局,隶属驻马店市水利局,副处级事业单位。2009 年驻马店市水利事业单位机构改革后变为纯公益性副处级事业单位,设办公室、人事科、财务科、水政科、工程科、防汛办公室和养护公司。
一、防汛工作。认真落实度汛措施。按照监理职责,抓紧在建项目建设进程,狠抓检查监督,督促各参建单位按照各自的职责做好防汛准备工作。建立抢险突击队,设置应急抢险方案。加强河坞、老王坡、蛟停湖、杨庄等重点河道的排查力度,发现问题,及时整改。2014 年没有出现大的险情,河道安全度汛。
二、河道工程管理。严格制度,落实措施,圆满完成了河道岁修、维护工程任务。完成了 2014 年度防汛方(预)案和抢险方案的编制工作,创建园林城市的资料搜集、整理及汇编工作,2015 年的重点岁修工程及提防整治项目申报工作。完成了 2014 年中央水利建设基金(应急度汛)项目,小洪河左岸上蔡县湾刘至老田寨堤防段锥探灌浆工程实施计划,经费 50 万元 ;完成了 2014 年河道堤防整治及重点岁修项目,小洪河左岸平舆县阳城镇李屯闸至小梁庄段堤防灌浆加固工程实施计划,项目资金 40 万元 ;编制了 2015 年财政经费预算,包含生态防护工程、堤防灌浆工程及工程相关设备采购。重新修改了工程管理、工程监理制度,制定考核办法,落实奖惩制度。完成了 2014 年度会计决算以及省、地方水利等报表的编制工作。成立河道管理局机关事务采购小组,使得单位个人或部门的工作必须与其他人或部门的工作相一致或相联系,并受其监督和制约。
三、河道采砂管理。根据水利部《关于建立淮河流域河道采砂管理月报制度的通知》要求,市河道管理局积极与县区水利局联系,每月将全市河道采砂管理工作进展情况、长效机制建立情况、采砂管理责任制、法规制度建设、日常监管与专项打击、涉砂船舶整治与滩地砂场管理、能力建设及日常管理中好的措施报送至水利厅,使河道采砂管理走上依法、科学、有序、可控的规范化管理轨道。成立专项整治工作领导小组、围绕水利中心工作,开展全市河道采砂执法检查。提出了整治重点 :一是理顺管理体制,遏制非法采砂行为 ;二是严厉打击乱采乱挖、乱堆乱弃、乱建砂石场等非法活动 ;三是建表立章,制定驻马店市西部山区河道采砂摸底排查报表,对非法采砂行为进行严厉打击。11 月份在市水利局牵头下,联合泌阳县公安局、水利局、河砂管理办公室,市海事局,板桥水库,板桥派出所联合执法,依法对板桥水库上游河道非法采砂进行打击,取缔非法采砂点 3 个,扣留铲车 1 辆,拆除房屋 11 间,以更加严密的组织方式、更加有效的执法监督,严厉打击非法采砂活动,确保河道畅通安澜,造福人民。 (张银玲)
【市水利勘测设计研究院概况】 驻马店市水利勘测设计研究院现为副处级机构规格,内设机构 9 个,编制 80 人,实有人员 115 人,其中在编在册 93 人,代地工 2 人,纳入编外人事代理管理 20 人,经费实行差额预算管理。主要任务:编制大中型水利建设项目建议书、可行性研究报告 ;负责全市水利工程勘测设计及技术研究、推广工作 ;参与全市水利工程建设有关标准、规范的制定 ;负责对本市小型水利工程建设方案的技术审查 ;承担全市水利工程地质勘查与工程测量。
一、项目建设。一是水利前期工作方面。完成了《驻马店市中小河流水能开发规划》《正阳县城区供水第二水源地薄山水库方案论证》《练江河灌溉调节工程可行性研究报告》《驻马店市淮河、洪汝河采砂规划》《河南省驻马店市2014 ~ 2025 年节水灌溉规划》《小清河引水灌溉调节工程可行性研究报告》《驻马店市玉皇庙河生态水系综合治理规划》《河南省驻马店市涝区工程规划》。《驻马店市中心城区水系规划》正在编制中。二是年度工程勘测设计方面。完成了确山县三里河二期、平舆县小清河、泌阳河等 3 条河道治理工程初步设计 ;正阳县护城河、清水河、闾河、慎水河,驿城区黄溪河,遂平县奎旺河等 6 条河道治理工程施工图设计 ;驿城区、泌阳县、汝南县、上蔡县、遂平县、平舆县等县区共 14 项年度农村安全饮水工程实施方案 ;宿鸭湖灌区2014 年度实施方案 ;确山县下沟村提灌站及灌溉工程初步设计 ;夏何庄、奶奶山、孔洼、宁湾、荒坡、胡楼等 6 座小型水库除险加固工程施工图设计 ;中央财政统筹资金北汝河汝南县方桥田间工程实施方案 ;河南省抗旱应急引调提水工程泌阳县 2014 年项目实施方案。三是业务拓展情况。按照“一业为主,两头延伸”的发展思路,2014 年在工程监理方面,共承担了泌阳县冯庄等 5 座水库除险加固工程、泌阳县盘古山水土保持重点县建设项目、确山县 2014 年度农村饮水安全工程、西平县权寨等 3 个乡镇高标准基本农田整治项目、驻马店水文站观测设施项目、泌阳县宋家场水电站增效扩容改造项目工程。签订监理合同 6 个,完成工程监理任务 4 个,工程监理费共计 78.3 万元。
二、项目资源储备。在扎实做好上级安排部署的项目基础上,积极参与市场竞标,进行项目资源储备。先后参加水利项目投标 29 项,其中安全饮水项目 19 项,河道治理项目 5 项,千亿斤粮食 4 项,中标 21 项。完成了项目资源储备,为培植新的经济增长点打下基础。
三、自身建设。一是加强技术培训和人才引进,提高整体技术水平。实施项目培养,每个项目组规定硬性名额由年轻技术人员参加,在项目进行中,技术骨干、工程师在技术实践中发挥“传、帮、带”的作用,为单位整体技术水平的提高起到关键作用。加大政策鼓励力度,制定《关于对获得各类执业资格奖励暂行规定》,鼓励职工参加各种执业资格考试。加强技术培训,全年共有 81 名专业技术人员接受继续再教育,组织 60 余人次生产人员参加技术培训、技术交流、项目评审会。二是抓好社会治安综合治理,全年无治安事件、无生产事故、工程安全事故发生。加大硬件投资,提升单位整体装备水平。三是合理规划,保资质。根据行业主管部门新颁布的资质有关要求,针对全院有关资质存在的问题,院领导班子进一步理清思路,研究对策,按时间节点进行规划,开展保资质、保饭碗的攻坚战。完成了水利勘测设计研究有限公司的工商登记、税务登记、代码证办理 ;聘任 2 名注册岩土师,为岩土勘察乙级资质重新核定打下坚实基础。 (马国伟 刁淑平)
【移民工作】 2014 年,驻马店市共有水库移民管理机构 8 个, 其中市移民办属参照公务员管理的副处级事业单位,归市水利局管理,编制 11 人,实际工作人员 11 人 ;汝南县、泌阳县移民办属正科级县级直管事业单位 ;驿城区、遂平县、正阳县、确山县、西平县移民机构属事业单位,归所在县区水利局管理 ;平舆县、上蔡县、新蔡县、经济开发区未设移民机构,由所在水利部门代管。
一、移民现状。2014 年,省移民办核定驻马店市纳入直补农村移民人数为 186046 人。主要分布在汝南县、泌阳县、驿城区、确山县 4 个县区。大部分水库移民家庭经济收入来源主要靠农闲外出打工、种植业和畜牧养殖业。全市仍有贫困移民 6700 多人。
二、直补资金发放。按照《河南省大中型水库移民后期扶持基金使用管理暂行办法》(豫财办农〔2007〕1 号),配合市财政局对全市农村移民 186046 人发放后期扶持资金11162.76 万元。
三、项目建设。2013 年度项目资金 7623 万元(结余资金 6131 万元,小水库 802 万元,库区基金 690 万元),工程项目共 208 个。除正阳县维修旧危房未实施外,其他该项目工程已基本完成。2014 年上半年下达 2013 年度项目资金386.97 万元(2013 年度第三批大中型水库库区基金 211.97万元,2013 年度大中型水库移民后扶结余资金应急处置补助部分项目经费 175 万元),工程项目 22 个。正在实施中,已完成项目资金约 200 万元,占项目总资金的 52%。2014年度后扶资金已下达 7482.15 万元(结余资金 6309 万元,清算结余资金 769.5 万元,第一、二批库区基金 403.65 万元),各县区已完成结余资金 6309 万元项目招投标,正在组织实施,其余资金由于下达较晚,正在协调招投标。2014 年度小型水库项目基金 1000 万元已于年底前批复下达,各有关县区正在组织协调招投标。
四、重点民生工程。驻马店市人民政府历来对移民工作高度重视,2014 年将扎实做好水库移民后期扶持工作列入驻马店市十项重点民生工程之一,要求全面开展移民村社会管理创新工作,切实抓好 60 项水库移民扶持重点民生项目建设,确保 11 月底前完成项目建设任务。按照市政府要求,市移民办确定 60 项交通工程为全年重点民生工程。工程建设总长 106.573 千米,漫水桥 1 座,桥涵 34 座,项目总投资 3067.14 万元。项目建设已全部竣工,各有关县区正在进行初验。
五、强村富民。按照 2020 年全面建成小康社会的目标,省移民办决定从 2014 年开始在全省移民系统实施“强村富民”战略。通过制定规划,培育产业,强化帮扶,让移民超常规、跨越式发展,实现同步小康。为确保该项工作的顺利开展,结合全市实际,制定了《驻马店市移民工作领导小组关于在全市移民村实施“强村富民”战略的意见》,成立驻马店市“强村富民”工作领导小组,并召开专题会议进行安排部署。各县(区)结合本地实际,相继召开会议,成立组织,对具体工作作了周密安排,并对相关移民乡(镇)、村干部进行政策解释及工作培训。按照省移民办指导意见,市移民办在调查研究、听取基层移民干部意见的基础上,原则上确定移民人数占 50% 以上的移民村作为主体,实施“强村富民”战略。全市最终确定移民人数 50% 以上的移民村 44 个,涉及汝南、泌阳、确山、遂平、驿城区 5 个县区,共有移民 66696 人。为积累经验,使工作有序开展,2014 年从 44 个移民村中选择群众基础好、积极性高、村委班子团结、有创造力的 19 个村委作为试点村开展“强村富民”工作。涉及 5 个县(区)19 个试点村已基本完成初步规划编制。 (刘学党)