【农业产业化项目建设】 2014 年,按照“企业自愿申报、县级考察推荐、市级审查”的程序,全年共申报区域优势突出、符合产业发展要求的农业产业化经营财政补助项目 22个(其中种植类 7 个,养殖类 8 个,加工类 7 个)、贷款贴息项目 5 个。财政补助项目总投资 12446.11 万元,其中中央财政资金 2905 万元、省财政资金 1015.6 万元、市级配套146.4 万元、企业自筹 8379.11 万元。贷款贴息项目贴息贷款额 2.22 亿元,争取中央财政贴息资金 982 万元。项目实施后新增经济林 0.18 万亩、设施蔬菜 1.05 万亩 ;年新增出栏牛 2500 头、猪 1.6 万头、羊 1 万只、鸡 3 万只 ;新建厂房 2.3 万平方米,购置设备 148 台(套)。提供种苗 480 万株,新增蔬菜产量 1250 万公斤、水果 15 万公斤、干果 40.9 万公斤、肉食 1212.25 万公斤、蛋 25.2 万公斤、种畜禽 7.5 万头、粮油 25440 万公斤 ;年新增总产值 13.19 亿元,年新增增加值 3.1 亿元、利税 6863.09 万元,增加固定资产总额 7507.65万元,年直接受益农户 79664 户,年直接受益农民收入增加12042.5 万元,年新增就业人数 1288 人。农业规范化、集约化、产业化进一步增强,农业产业结构有效调整,农民收入显著增加。 (王国云)
【粮食支撑科技行动计划】 2014 年,按照“依靠科技、主攻单产、增加总产”的总体思路,采取省农开办搭台,省级科研、教学、推广“三农”部门通力协作,项目区群众积极参与实施,省、市、县三级联动的工作机制,为保障国家粮食安全、促进河南粮食核心区和中原经济区建设进行了有益探索,在示范区进行物化补贴、集成技术研究示范、技术培训、技术指导等任务。全年共安排粮食科技支撑行动项目4 个,涉及西平、泌阳、上蔡、正阳 4 县,共争取省财政投资 256 万元,共建立万亩示范方 4 个(每县区 1 个)。通过项目实施,共推广新技术、新品种 34 项,扶持科技示范户4668户,培训科技户 2 万人次,辐射带动科技种田面积 80万亩。 (周保印)
【部门合作项目建设】 2014 年,由市供销、林业、畜牧部门联合财政部门共向上级农业综合开发办争取部门合作项目 4 个,项目总投资 672 万元,其中中央财政资金 480 万元、省级财政资金 166 万元。实施新型合作示范项目 2 个,分别是驻马店市高品质蔬菜种植基地扩建项目、西平县食用菌种植基地扩建项目 ;优势特色示范畜牧项目 1 个,即西平
县秸秆养畜项目 ;名优经济林花卉项目 1 个,即泌阳县核桃基地示范项目。西平秸秆养畜项目实施后,年处理鲜秸秆1.04 万吨,企业和养殖户年新增产值 333 万元、年新增纯收入 834.7 万元,新增就业人数 6 人 ;驻马店市高品质蔬菜种植基地扩建项目新增蔬菜 750 吨,年新增总产值 572.5 万元,年新增利税 139.6 万元,新增固定资产 469.57 万元,直接带动农户 350 户,安排就业人数 52 人,帮助农民实现年收入630 万元。西平县食用菌种植基地扩建项目年产食用菌 346吨,年新增总产值 432 万元,年新增利税 65.31 万元,新增固定资产 219.2 万元,直接带动农户数 380 户,安排农户就业 60 人,帮助农民实现年收入 648 万元。泌阳县核桃基地示范项目种植核桃 1350 亩。 ( 周保印)
【扶贫工作】 2014 年,全市扶贫开发工作以精准扶贫为主线、以脱贫致富为目标,全面深化体制机制改革,大力实施精准扶贫开发,持续加快贫困地区和贫困人口脱贫致富步伐。全年共争取中央、省专项扶贫资金 1.81888 亿元,围绕“强基础、兴产业、增技能”,重点抓好整村推进、产业扶贫和劳动力转移培训 3 项工作。完成整村推进任务 130 个,实施产业类发展项目 186 个,培训转移贫困劳动力 9707 人。全年实现稳定脱贫人口 12.75 万人,超额完成了目标任务。
一、专项扶贫。2014 年,全市围绕“强基础、兴产业、增技能”,重点抓好了整村推进、到户增收、科技与产业、
移民搬迁、互助资金、小额贷款、“雨露计划”培训等 7 大扶贫攻坚工程。其中,1.3 亿元用于 130 个贫困村整村推进的基础设施建设,占总资金的 60%,共修建村级道路 321公里,建桥 318 座,解决了 26 万人出行难的问题;打井 67 眼,铺设地埋管道 4.5 公里,修建井房 60 座,解决了 3.5 万人安全饮水问题。投入扶贫专项资金 7043 万元,占资金总量的40%,直接用于扶持贫困对象,共实施到户增收、产业化贴息、科技扶贫项目等产业扶贫项目 186 个,扶持贫困村 188个,带动贫困农户 10 万户。对泌阳县、确山县、平舆县的667 户深石山区和危房贫困群众实施搬迁扶贫和异地搬迁扶贫,有效改善了 2600 人的生产条件和发展环境。全年完成贫困劳动力培训转移任务 9707 人。通过夯实基础设施、大力发展产业、加大资金投入等多措并举,2014 年全市贫困县农民人均纯收入达到了 8129.4 元,较 2013 年增长 10.8%,完成了年度 12.75 万农村贫困人口稳定脱贫的目标任务。
二、行业扶贫。2014 年,为进一步做好新阶段的扶贫开发工作,市委、市政府印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》(驻办〔2014〕6 号)。《意见》针对制约贫困地区发展的瓶颈问题,对行业部门部署了十项重点工作,即村级道路畅通、安全饮水、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化等,要求行业部门将相关政策、项目和资金进一步向贫困地区倾斜,加大支持力度,确保把部门资金不低于 40% 投向贫困地区,解决好贫困地区基础条件差的问题。
三、社会扶贫。2014 年,继续推进定点扶贫工作,全市共有 3 个中直单位、22 个省直单位、122 个市直单位和632 个县区直单位参与定点扶贫工作,为促进贫困地区经济社会发展、增加贫困人口收入发挥了重要作用。2014 年,四级帮扶单位为帮扶村引进各类项目资金 10711.6 万元,帮助实施特色产业项目 150 个,举办培训班 114 期,培训农民6315 人次,组织劳务输出 925 人次,资助贫困学生 2251 人,捐物折款 1273.6 万元。开展社会捐赠活动,充分发挥工商联、妇联、科协等平台作用,组织各类企业、社会组织、各界爱心人士参与和支持扶贫开发工作。在 10 月 17 日全国第一个“扶贫日”,全市共募捐善款 279.07 万元、物资折款 346.53万元。 (王林昶 吴巧霞)
【扶贫开发工作会议】 2014 年 4 月 23 日,全市扶贫开发暨定点扶贫工作会议召开。主要任务是贯彻落实全国、全省扶贫开发工作会议精神,安排部署全市 2014 年度的扶贫开发暨定点扶贫工作。市长武国定,市委副书记贾英豪,市委常委、组织部长李明,市委常委、宣传部长、副市长戚存杰出席会议。会议确定了全市 2014 年扶贫开发工作的基本思路。明确了 2014 年扶贫开发工作的目标任务,对 103 个贫困村实施整村推进扶贫开发,完成深石山区 124 户、500 个贫困群众的扶贫搬迁任务,对 1.29 万贫困地区劳动力实施“雨露计划”培训转移,实现 12.682 万农村贫困人口稳定脱贫,力争贫困县农民人均纯收入增长幅度明显高于全市平均水平,基本公共服务领域主要指标接近全市平均水平,扭转发展差距扩大的趋势。会议确定 2014 年全市扶贫工作要抓好实施精准扶贫开发、完善扶贫工作机制、全面构建大扶贫格局 3 项重点工作。会议还对 2013 年度全市扶贫开发工作先进单位和先进工作者进行了表彰。 (尹胜利 范景华 王林昶)
【建立扶贫开发工作联席会议制度】 2014 年,为真正形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局,充分发挥行业部门在扶贫开发工作中的重要作用,驻马店市建立了扶贫开发工作联席会议制度。市长武国定任总召集人,市委副书记贾英豪,市委常委、宣传部部长、副市长戚存杰任召集人。市直 19 个行业部门的主要负责人任成员。联席会议负责研究行业扶贫和社会扶贫工作措施和办法,协调解决扶贫开发工作中的重点和难点问题,督促指导市直各有关部门完成扶贫开发确定的目标任务,并对各部门工作任务完成情况进行核查。12 月 10 日,全市第一次扶贫开发工作联席会议召开。市直 19 个行业部门主要负责人参加会议。市委副书记、市长武国定主持会议并讲话。市委副书记贾英豪,市委常委、宣传部部长、副市长戚存杰出席会议。会议要求各部门按照“三位一体”的大扶贫工作格局的要求,积极参与扶贫开发,确保把不低于 40% 的部门资金投向贫困地区,解决好贫困地区基础条件差的问题。(王林昶 吴巧霞)
【扶贫开发示范村建设】 2014 年,为贯彻落实市委书记余学友在确山、上蔡调研扶贫开发工作时的讲话精神,在市扶贫开发工作联席会议制度的基础上,积极协调市直行业部门充分发挥自身优势,集中力量办大事,着力解决制约贫困村发展的瓶颈问题。在全市 798 个贫困村中重点打造 30 个扶贫开发示范村,集中项目、集中资金、集中干部,围绕加强示范村基础设施建设、培育特色主导产业等,切实解决制约贫困村发展的瓶颈问题,把全市 30 个扶贫开发示范村打造成全市贫困村建设的亮点,引领全市扶贫开发整村推进工作。 (王林昶 吴巧霞)
【新农村社区建设】 2014 年,全市继续围绕城乡接合部、产业集聚区、旅游景区周边、乡镇政府所在地等重点区域,稳步推进新农村社区建设。持续推进 97 个社区建设,不断完善基础设施,引导农民向社区、集镇集中。累计投入各类建设资金 84.1 亿元,在建社区 97 个,其中建成 9 个,累计建成房屋近 3.7 万套、在建 1.2 万套,复垦土地 1620 亩。 (任 亚 聂海博)
【改善农村人居环境】 2014 年,围绕乡镇政府所在地、旅游景区周边和交通要道沿线村,选择 434 个行政村作为试点村庄,按照“三无一规范”(无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道,日常生产生活物品摆放规范有序)的标准开展农村人居环境整治工作,重点治理垃圾乱倒、污水乱流、杂物挡道、日常生产生活物品摆放无序。省级试点县西平县提升整治标准,同步在试点村庄推进村庄美化、环境净化和道路硬化工作,挖掘乡土文化内涵,建设传统文化展示墙,试点村庄环境显著改善,文化气息更加浓厚。在全省改善农村人居环境年终检查评比中,泌阳县被评为先进县,获得奖金630 万元 ;西平、正阳、遂平 3 县被评为先进县,分别获得奖金 230 万元、230 万元、140 万元。 ( 任 亚 聂海博)
【全市改善农村人居环境工作会议】 2014 年 8 月 21 日,全市改善农村人居环境工作会议召开。主要任务是传达贯彻全国、全省改善农村人居环境工作会议精神,安排部署全市改善农村人居环境工作。市长武国定,市委副书记贾英豪,市委常委、宣传部长、副市长戚存杰出席会议。武国定从提高认识、突出重点、加强领导 3 个方面深刻阐述了改善农村人居环境的重要意义,明确了改善农村人居环境工作的基本原则、重点任务和工作要求。 (任 亚 聂海博)
【新型农业经营体系建设】 2014 年,市委农办围绕创新农业经营机制、激发农村发展活力,狠抓新型农业经营主体培育、现代农业产业联合体建设和新型农业经营体系示范乡镇建设 3 项工作。一是大力培育新型农业经营主体。通过财政引导、项目支持、信贷支持、费用减免等 9 项措施,大力培育农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体,全市新型农业经营主体总量达到 15078 家,其中农民合作社10633 家,占全省的 1/8,增速、位次均居全省第一位 ;家庭农场 4445 家,占全省的 1/4,居全省第一位。全市土地流转面积 249.6 万亩,占家庭承包面积的 24%。二是探索组建现代农业产业联合体。着力创新农业产业化带动机制,利用龙头企业的资金和市场优势、农民合作社的技术优势和家庭农场的资源优势,在三方之间建立紧密的利益联结机制,构建现代农业产业联合体。全市组建联合体 9 个,其中加工类4 个,种植类 5 个,覆盖食用菌种植、畜牧养殖、粮食深加工、生态农业等多个产业,直接带动土地流转面积 8 万亩,共带动 90 个专业合作社和 44 个家庭农场,走上共同发展、带农致富的道路。三是创新推进新型农业经营体系示范乡镇建设。按照“体制机制创新、服务体系健全、产业结构合理、区域特色鲜明、主体类别齐全、农机装备领先、规模经营过半、农民增收明显”的试点标准,在全市推进新型农业经营体系示范乡镇建设,全市选择 10 个乡镇,重点在融资担保机制、土地流转机制创新等方面进行了积极探索。截至年底,各示范乡镇均已建成土地流转服务平台,累计通过平台流转土地 10 万亩,有效促进了新型农业经营主体发展。 ( 李 东 陈诗忠)
【秸秆禁烧和综合利用】 2014 年,全市秸秆禁烧工作总体形势好于往年,没有出现大面积焚烧秸秆的现象。全年秸秆总体利用率达到 60% 以上。夏季小麦秸秆还田面积 662.4万亩,占小麦播种面积的 65%;秋季玉米秸秆还田 507.2 万亩,占玉米播种面积的 79.7%,新建永久性青贮氨化池 4.5 万立方米,秸秆工业利用和流通总量 80 万吨以上。秸秆禁烧和综合利用工作主要有以下几个特点 :一是领导高度重视。市委书记、市长多次对秸秆禁烧和综合利用工作作出重要指示和批示。各县区把秸秆禁烧和综合利用工作作为 “三夏”“三秋”的阶段性的中心工作,强力推进。各县区严格落实责任,实行市督导组分包县区、县区领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包组、村民小组组长及党员包片包户的“六包”制度,建立了市、县(区)、乡镇(街道)、村委会、村民小组、农户“六级”监督责任落实机制,具体任务细化、量化到单位和个人,并实行 24 小时值班制度,接受群众监督举报,确保秸秆禁烧监督管理全覆盖、无缝隙。二是工作思路清晰。市政府办公室印发了《驻马店市 2014 年农作物秸秆禁烧和综合利用方案》,确定了“疏堵结合,以疏为主”的总体工作原则,明确了秸秆综合利用总体思路。三是宣传力度加大。夏、秋两季继续在全市开展“秸秆禁烧宣传月”活动,市、各县区采取广播、电视、专栏、标语、横幅等形式深入宣传秸秆禁烧和综合利用工作,提高了广大农民群众自觉自愿做好秸秆禁烧的积极性。四是防控更加严密。从卫星监测、专业督查和群众举报 3 个方面进行监控。加强督查力量,县区有督查暗访组、乡镇有突击队、村有联防队,形成了上下联动、高度严密、覆盖城乡、反应灵敏的市、县、乡、村四级督查网络。全市 170 多个乡镇、2000 多个行政村、2.6 万多个自然村、500 多个县直局委投入近 10 多万人,严防死守,盯死看牢,从严管控。五是严格兑现奖惩。对在禁烧过程中,工作不力,焚烧秸秆较严重的乡镇进行通报批评,并依据《驻马店市秸秆禁烧和综合利用考核奖惩办法》进行经济处罚,对有关责任人进行责任追究。 ( 李 东 陈诗忠)