公 路
【干线公路项目】 2014 年,驻马店市已争取到并经省有关部门批复的干线公路改建项目 11 个(107 国道“二升一”改建项目 3 个,正阳县原级改造项目 5 个,泌阳县原级改造项目 3 个),养护大修项目 5 个,危桥改造项目 8 个,安保项目3 个,计划新改建、大修干线公路总里程 372.51 公里,总投资 23.6277 亿元,其中争取国、省补助资金 12.0721 亿元,占全省年度公路项目建设上级补助资金的 1/7,位居全省前列,较 2013 年多争取改建项目 7 个 134.685 公里,多争取国、省补助资金 8.5743 亿元,开创了驻马店市干线公路项目建设的历史新高。同时,紧紧围绕市委、市政府“一中心五组团”发展目标,积极与上级部门沟通协调,S333 张南线汝南县城至驿城区段改建工程等 8 个项目(S333 张南线平舆县城至焦桐高速段“二升一”改造项目 3 个,西平县公铁立交改造项目 1 个,上蔡县绕城改造项目 2 个、原级改造项目 1 个,确山县绕城改造项目 1 个)已经省发改委批复开展前期工作,估算总投资 27.6367 亿元,项目工可报告等各项前期工作正在抓紧进行,预计“十二五”末、“十三五”初逐步实施。 (乐 林)
【干线公路建设】 2014 年,干线公路工程建设稳步推进。全年全市累计完成干线公路工程建设、养护大中修投资 5.17亿元,占年度目标任务(5 亿元)的 103.4%。全年实施干线公路改建、改造续建项目 6 个,完成投资 3.72 亿元。其中,已完工项目 4 个(S206 商桐线周驻交界至上蔡县城段改建工程、S213 吴黄线周驻交界至平舆县城段改建工程、S213吴黄线平舆县城至正阳中心庙段改建工程、S333 张南线汝南城区段改建工程),完成投资 1.73 亿元 ;新开工项目 2 个(S206 商桐线上蔡县城区段改建工程、S333 张南线平舆县城区段改扩建工程),完成投资 1.99 亿元。加快推进省、市重点建设项目—107 国道驻马店市全境 113.209 公里 3 个“二升一”改建项目(107 国道漯驻交界至遂平县和兴段 26.8 公里改建工程、107 国道遂平县和兴至驿城区白桥段 48.1 公里改建工程、107 国道驿城区白桥至驻信交界段 38.5 公里改建工程),紧紧抓住破解资金要素制约难题,积极请示汇报,主动沟通协调,在市政府主导下,完成了 9.64 亿元配套资金的融资工作,有效缓解了面临的资金难题,确保了项目建设资金需求。项目沿线征地拆迁工作稳步有序推进,项目招投标正在加快进行。 (乐 林)
【干线公路养护管理】 2014 年,针对部分县区干线公路路况水平较差的实际,立足保障道路畅通、提升道路通行水平,积极向省厅、省局争取养护项目,全年实施养护工程项目 25 个,完成投资 1.45 亿元。其中,大修项目 3 个、危桥改造项目 19 个、灾害防治项目 1 个、安保工程项目 2 个。坚持“建养并重”的可持续发展理念,围绕养好路面、修复道路病害,加大保通力度,重点对 107 国道、S234 平桐线、S333 张南线等 8 条国省道部分路段进行挖补、保通,大力开展预防性养护生产,强化日常小修保养,革新养护作业技术,及时处置路面病害,集中整治路肩、边沟、边坡等,确保路况基本稳定。积极开展养护道班规范化建设,多方筹集资金,全年共改造或新建道班 15 座,遂平县凤鸣谷等 12 个道班达到了“三基”(基层、基础、基本功)标准,基层养护管理和服务保障能力显著提升。加强养护技能培训,广泛开展养护技能比赛,不断提高养护管理和技术水平。2014年,驻马店市在全省公路养护工技能比武中分别获得团体二等奖及个人第五名,受到省局表彰。 (乐 林)
【路政治超】 2014 年,市交通局以“规范管理年”和“三基”活动为契机,深入开展公路路域环境综合整治等活动,提高保护路产、路权的能力。全市公路路政部门全年共依法拆除违章建筑 16 处,清理非公路标志牌 145 块,清理违章堆积物、种植作物 30 余处,制止违法损害、破坏公路和公路附属设施行为 50 多起,优化了公路通行环境。加大治超力度,坚持以法律法规为准绳,以源头治理为基础,以强化卸罚为手段,标本兼治,联合治超,保持治超工作的高压态势,全市全年依法检测车辆 22 万辆次,处罚超限超载车辆 16 万辆次,卸货 20 余万吨,超限运输现象得到有效遏制,公路路产路权得到了有效维护。大力开展公路执法专项整改和公路执法专项整改“回头看”活动,全面治理公路执法各种不规范行为,对一线路政执法人员进行集中培训和考评,进一步规范执法行为。 (乐 林)
【农村公路建设】 2014 年,全市农村公路乡村畅通工程建设项目 1010.4 公里,其中县乡公路 373.56 公里,村道636.84 公里,桥梁 5466 延米,总投资 8.2 亿元。全年完成农村公路 780 公里,桥梁 2600 延米,完成投资 7.2 亿元。为规范农村公路建设管理,建立工程和质量管理长效机制,2014 年 3 月,组织相关技术人员对 2013 年农村公路建设项目,进行全面的拉网式检查,检查结果在全市进行通报。对检查中发现的问题,督促相关责任单位立即整改,并在随后的督导检查中跟踪问效,确保整改到位。印发《关于印发驻马店市农村公路建设从业单位黑名单制度管理办法的通知》《关于印发驻马店市农村公路建设项目优质工程奖评选办法的通知》《关于加强我市农村公路三年行动计划乡村畅通工程建设管理工作的通知》,同时将“从业单位黑名单”和“优质工程奖”纳入公开范围,制发《驻马店市农村公路建设“八公开”制度实施细则》等规章制度。 (乐 林)
【农村公路养护】 2014 年,按照“建养并重”的原则,全面落实县、乡、村三级管理、养护责任,逐步实现农村公路管理、养护的常态化、规范化。市、县两级农村公路日常养护资金均按照不低于本级本年度公共财政预算收入的1.5% 列入年度财政预算并按季度拨付到位。市级财政列支的 3000 万元资金已全部到位,各县区公共财政预算共列支农村公路养护资金 7300 万元。新创建农村公路省级文明示范路 276.6 公里,并通过省验收,圆满实现创建目标。全市经验收达标的乡镇农村公路管理养护站有 167 个,并实质性开展工作 ;全市村道养护覆盖率在 65% 以上,新增村道经常性养护管理里程 4251 余公里 ;全年完成养护投资 12625 万元,其中大中修 3790 万元,小修 8835 万元。积极创建省级文明示范路,全市共创建农村公路省级文明示范路 276.6 公里,并通过省验收。全市已经基本形成了县道和重要乡道由农村公路管理所管养,村道和部分乡道由乡镇政府负责的分级管养体制,初步实现了有路必管、有路必养目标。 (乐 林)
【道路客运市场管理】 2014 年,在客运企业管理方面,完成了对新中州运输集团驻马店分公司的 116 条线路,394 辆营运车辆兼并重组,成立河南省中州运输集团驻马店安捷运输有限公司,客运企业的抗风险能力和集约化经营水平明显提升。在汽车客运站的管理上,以客运站站级重新核定为抓手,进一步规范客运站的管理。全市二级以上客运站全部落实了驻站监督“六统一”(统一形象标识、统一工作台账、统一上岗证、统一工作制度、统一工作流程、统一工作标准)管理模式。在推进城乡客运一体化的进程上,上蔡县和泌阳县城乡客运一体化推进成效显著,并被省交通运输厅列为城乡客运一体化试点县。 (乐 林)
【货运物流市场培育和发展】 针对驻马店市货运物流市场“散、小、弱”的现状,采取试点推进的方式,积极探索中小企业联盟发展模式。试点单位驿城区运管所已组织 27 家货运企业入驻由其搭建的集中办公场所,进一步提升了货运企业的规范化管理水平。针对全市传统货运企业服务单一的问题,鼓励货运企业拓展服务范围,积极引导其向第三方物流发展。积极培育农村物流市场。确山县中升物流试点工作已取得初步成效,并按照“现行试点、取得经验、总结提高、全面推广”的总体思路,在全市范围内进行推广。 (乐 林)
【机动车维修市场管理】 2014 年,在营运车辆技术管理方面,强化营运车辆技术管理,对驻外经营车辆发送委托检验通知单,委托驻外车辆在当地维护、检测。全年共向外发送委托检验通知单 355 辆次,收回检测报告单 308 辆次,切实保证营运车辆技术状况良好。在规范二维企业方面,进一步加大二维维修企业的监督检查力度,要求二维企业承诺执行二级维护的相关规定,实行维修服务“五公开制度”(公开企业经营资质、公开维修质量保证期、公开维修工时定额和收费标准、公开配件价格、公开企业技术负责人和维修技术人员的基本情况)。在维修从业人员的培训方面,全年共举办机动车维修从业人员培训班 3 期,培训人员 369 人,进一步提升维修人员持证上岗率。在诚信维修服务体系建设方面,通过组织维修企业为消费者提供车辆故障检测诊断和维修保养咨询、互动交流、技术演示活动,进一步提升维修企业的服务意识。在营运性车辆节能减排工作推进方面,严把市场准入关,严格审查车辆燃油消耗、尾气排放标准,对136 辆车辆结构、配置和车辆技术检验等方面达不到道路运输证上核定的类型等级要求的车辆,进行整改。 (乐 林)
【机动车驾驶员培训市场管理】 2014 年,在驾驶员培训机构管理方面,市交通局对全市所有机动车驾驶员培训学校的办学条件、培训能力进行了一次全面的资格审核,对不符合“新国标”的驾校一律停业整顿。全年全市共有 3 所驾校申请升级为一级驾校,其中 1 所已完成改造,投入运营 ;16 所驾校要求升级为二级驾校,其中 5 所已通过验收。在道路运输从业人员的管理方面,共受理申请办理从业资格证7587 人,信誉考核从业人员 56311 人,补换发证件 16575 人。同时积极协调省厅运输局开展教练员从业资格培训班,培训教练员 2180 余人,有效解决了驾校按照“新国标”整改增加车辆后缺少教练员的问题。 (乐 林)
【城市公共交通】 2014 年,市交通局对照公交示范城市的创建标准,对市中心城区的城市公交基础设施进行完善。截至年底,市中心城区新增公交车 100 辆,新建公交车停靠场1 处,公交首末站 1 处,改、扩建公交站亭 20 座,添加公交专用道 6 条,公交基础设施进一步完善。根据新修制的《城市公共交通专项规划(2014~2020 年)》,在充分征求市民意见的基础上,对市中心城区的公交线网进行微调。截至年底,共调整公交线路 2 条,延伸公交线路 2 条。在市区推广手机公交智能预报系统,利用手机即时查询公交车运行情况,进一步方便广大市民乘车。全面落实市中心城区 65 岁以上老年人免费乘车政策,城市公共交通服务社会的能力显著增强。 (乐 林)
【规范运输市场秩序】 2014 年,全市道路运输市场秩序明显好转。围绕着春运、“五一”、“十一”等重点时段和客运站、城乡接合部等重点部位,通过采取市县联动、异地执法等形式,组织开展专项整治活动。全年全市运政执法部门共依法查处 :不按规定线路行驶案件 220 起 ;不按批准客运站点停靠案件 278 起 ;未取得从业资格擅自从事客运驾驶的案件 180 起 ;查处客运驾驶员不随车携带营运证案件 119 起 ;出租汽车不按规定使用计价器案件 185 起 ;非法营运“黑出租”299 辆 ;非法营运三轮车 389 辆。依法查处擅自改装已取得营运证的货运经营车辆 298 辆,经营中不采取措施防止货物脱落扬撒货车 189 辆,未取得从业资格证擅自从事货运驾驶的案件 58 起 ;依法查处超范围经营的维修经营业户 66家,取缔无证经营维修经营户 46 家 ;依法查处各类非法驾校 69 所,查扣涉嫌非法经营教练车 118 辆 ;治理违规经营的客运包车 138 辆,抄告违法交通企业 11 家,抄告交通违法行为驾驶人 114 人,查处非法从事包车客运车辆 178 辆,查处不按核定、约定线路违规从事包车经营 93 起,查处包车票证不符合规定的 68 起。全年全市道路运输安全形势总体平稳。全面落实道路运输企业安全生产标准化创建达标活动。全市 112 家需要达标的企业,已通过达标考评企业 98 家,其中三级 71 家、二级 25 家、一级 2 家,取缔企业 2 家,整合企业 6 家,限期整改企业 6 家。 (乐 林)
【道路运输科技信息化应用】 2014 年,市交通局依托道路运输安全动态监控系统和 96520 服务热线,不断提升科技信息化在道路运输行业管理的应用能力。截至 2014 年底,“五客一危”车辆(出租汽车、城市公交、班线客运、旅游包车客运、农村客运,危险品运输车辆) GPS 安装率达到 100%,基本实现全覆盖,并通过建立省局、市局、县所、企业四级监控平台,有效遏制了营运性车辆的违规违法行为。通过公众服务热线,共接到群众来电 8972 起,案件回复率达 90%以上。以天气预报、春运信息、重特大交通事故通报、灾害性天气的温馨提示等为内容的信息发布平台对道路运输安全生产和人民群众便捷出行的作用明显。 (乐 林)
【交通质监】 2014 年,全市交通建设工程质量稳步提高。全年监督干线公路(2 个项目)31 公里,县乡道招投标已完成 280.04 公里,开工 42 个 266.3 公里,开工率 71.3%,完成基层 126.6 公里,完成面层 40.7 公里 ;通村公路开工 56个 135.8 公里,开工率 22.9%,完成面层 29.5 公里 ;桥梁招投标完成 1305 延米,开工 17 座 1345 延米,开工率 24.6%。在工程建设过程中,严格履行“企业自检、社会管理、业主监管、政府监督”的“三管一监督”的质量保证体系。同时把好“材料关、施工关、验收关”三关,确保公路建设质量。一是安全生产监管稳步推进。以“谁主管、谁负责”为原则,在交通建设工程领域对安全生产实行“一票否决”和“黑名单”制,时刻把好安全红线。二是试验检测、监理、造价行业水平提升。按照年初工作计划,重点对在建干线公路、县乡公路原材料抽查,对工地临时试验室进行达标验收,对从事试验检测人员进行初审、考核,对施工单位的质保体系进行检查。同时为了有效地控制工程质量,做到科学施工,利用本站试验室为农村公路项目提供试验检测服务。全年共为42 个农村公路项目,完成水泥混凝土配合比试验 31 组,砂浆配合比试验 19 组,钢筋拉伸及焊接试验 85 组,水泥五项指标检验 41 组,水泥混凝土试块抗压强度 58 组,无侧限抗压强度试验 22 组,土工击实试验 49 组,砂石筛分及其含泥量 157 组,芯样强度 395 个,水泥混凝土抗压强度 65 组,沥青三大指标 17 组,沥青混凝土配比 8 组。在加强对施工单位和监理单位的工地临时试验室验收方面,制定试验室考核验收办法,建立工地试验室,试验检测人员必须有相应的技术职称,从仪器设备、操作规程、质量保证体系、规章制度、人员资质、试验室环境、工作业绩等方面认真检查考评。年内受理了 6 家试验检测机构的资质申请,组织试验检测专家对申请资质的 6 家试验检测机构进行了评审工作,其中 2家取得了综合丙级试验检测资质。 (乐 林)