二、修编《驻马店市城乡规划技术管理规定》。2013 年原《驻马店市城市技术管理规定(试行)》废止后,市规划局委托深圳市规划院编订了驻马店市新的规划技术管理规定,经过前期多次沟通对接,《驻马店市城乡规划技术管理规定方案稿》已初步编制完成。
三、中心城区控规编制力度进一步加大。2014 年,市规划局共完成了《驻马店市政设施养护中心地块用地控制性详细规划》等 16 宗用地的控规的编制工作,编制控规面积达 194.91 公顷(合 2923.45 亩)。同时向市国土局及相关单位提供 52 宗土地规划条件,规划条件总面积 282.8 公顷(合4242.11 亩),确认 31 宗土地规划条件,有效保证了国有土地使用权出让、转让工作顺利进行,切实发挥规划引领城乡建设的作用。
四、开展各类市政基础设施规划的编制工作。全年共完成乐山大道与置地大道交等 5 个道路路口和 5 条道路的升级改造规划工作。完成了白桥路(汝河大道—确山)等 5 条城市主要道路的道路规划及报批工作 ;完成了中原大道(慎阳路—开源大道)等道路的道路规划及市政管网配套工作。组织编制了盘龙山北路(纬一路—开源大道)等 15 条天然气管线规划和西气东输豫南支线天然气管线的改线规划和洛阳至驻马店成品油管道驻马店段改造规划工作 ;组织编制了城西 110 千伏变电站至万博林地海湾等 21 条电力线路规划工作 ;完成了金雀路等 12 条给水管线规划工作 ;对中心变电站等 4 个变电站和 7 个公交场站的选址、控规、红线进行了规划编制工作。同时,还对 21 处市政基础设施完成了选址工作。 ( 曹 圳)
【县域规划】 2014 年,市规划局坚持以实现统筹城乡发展为目标,统筹安排城市和村镇建设,努力实现规划“一张图”、建设“一盘棋”、管理“一张网”的目标。积极督导各县区组织开展总体规划修编工作,全市 8 个县的城市总体规划修编工作已全部启动,其中上蔡县、正阳县、平舆县已完成报批;遂平县、确山县、泌阳县均已评审完成,等待政府审批;西平县、汝南县已编制完成,等待技术评审。督导各县区进行县域村镇体系规划报批工作和乡、镇总体规划编制工作。截至 2014 年底,全市 8 县县域村镇体系规划报批工作均已完成,乡、镇总体规划编制工作也均已完成。 ( 曹 圳)
【规划审批】 2014 年,市规划部门积极做好规划审批工作。一是充分发挥市规划委员会作用。规划委员会是市委、市政府加强规划工作的审议机构。凡涉及城乡发展战略规划、各类规划项目编制、重点地段城市设计、重大建设项目选址、用地和建设规划许可、效果图等问题,按照议事规则规定的程序和内容,经过规划委员会审议,大大提高了规划工作的科学性、民主性、时效性。2014 年共召开市规委会 16 次。审议研究事项 339 个,其中总规类 5 项、专项类 9 项、设计类 8 项、选址类 6 项、市政类 48 项、编制类 100 项、调整类 8 项、审批类 152 项、执法类 3 项。二是努力提高审批效率。2014 年,结合党的群众路线教育实践活动,着眼“转作风、为民生、树形象、提效率、促发展”为目标,通过对急需落地项目、全市重点项目、市政惠民项目,采取联审联批、提前介入、上门服务、模拟审批、开辟绿色通道等措施,有效保证了项目的落地和实施。对所有到行政服务大厅规划局窗口咨询、办件的服务对象,采取一次性告知方式,告知服务对象办事流程、所需要件,特别是通过压缩公示时限,减少审批工作流程,大大提高了规划工作的审批效率。三是完善规划审批管理模式。通过工作中的创新和摸索,形成了由规划局局务会、规划专家评审委员会、规划委员会三级会审的规划审批管理制度。具体步骤是项目由规划局局务会初审 ;再由规划局提交规划专家评审委员会议进行审议 ;最后提交由市规划委员会进行审议。2014 年,市规划局共核发建设项目选址意见书 24 份,办理建设用地规划许可证 59 份,办理建设工程规划许可证36份。 ( 曹 圳)
【规划执法监管】 2014 年,市规划局以市“双违”集中整治活动为契机,对违反规划的建设行为进行了集中整治,并建立了制止违法建设的长效机制。一是积极参与“双违”指挥部制定相关政策。撰写起草“双违”处理办法,为整治双违项目提供政策依据 ;起草制定《中心城区制止违法占地违法建设工作考核奖惩办法》并经市政府研究通过,规范了中心城区规划执法管理工作,违法建设问题得到较好地解决。二是坚决拆除严重违法“双违”项目。经市“双违”指挥部研究确定,属于市规划局办理的项目中出现了 2 处占压道路红线和消防通道的严重违法“双违”项目,于 2014 年 4 月底依法全部拆除。三是坚决制止违法违规建设行为。结合工作实际,对中心城区制止违法违规建设工作实行了规划“网格化管理”体制,每个执法人员都明确了固定的管理监督区域和监督管理责任,建立定时上报制度和重大问题及时汇报制度,真正实现了规划监督动态管理的目标,为规范全市规划建设秩序提供了有力保障。2014 年,共上报市政府暂扣保证金请示 15 个,向三区政府(管委会)下发督察通知 74 份,涉及 171 处无证违法建设项目,有效协助三区遏制了违法建设行为,规范了城市建设秩序。( 曹 圳)