政法综治
【政法委工作概况】 2014 年,驻马店市委政法委切实做好各项工作,维护社会稳定有序,保持社会治安大局平稳。一是加强信访稳定工作。先后开展了信访突出问题集中整治、非正常上访集中整治等活动,通过狠抓初信初访、积案化解,着力减存量、控增量,信访形势持续好转。初信初访案件同比下降 21%,中央、省巡视组交办的利益诉求类信访案件息诉息访率 88%,涉法涉诉信访案件办结率 99%。二是推进矛盾纠纷排查化解。市、县、乡三级建立了矛盾纠纷排查化解综合平台,村(社区)建立了由基层党组织、自治组织、社会人士相结合的调解组织。重点在医患纠纷、交通事故、房屋拆迁等领域加强行业调解组织建设。全市矛盾纠纷化解率为 95%。三是有效预防和处置突发性群体性事件。加强对维稳形势的分析研判,健全预警和应急处置机制,加强综合演练,提高现场控制和处置能力。在全国“两会”、十八届四中全会和北京 APEC 会议期间,全市特定群体没有发生一起赴省进京上访活动。四是开展社会稳定风险评估。对 33 起重点建设项目进行了社会稳定风险评估,有效预防和减少了不稳定问题的发生。五是严厉打击各类违法犯罪活动,加强社会治安防控体系建设。六是加强政法队伍建设。紧紧抓住一个关键“正风肃纪”,突出“立案执行难,侵财性案件多发、破案率低,进京非访和涉法涉诉信访”三项重点,开展“正风肃纪、 集中化解涉法涉诉信访案件、突出治安问题专项整治、促进执法公正、执行难专项整治、基层基础提升年、政法干警包村入户”七个专项活动。在“正风肃纪”活动,坚持一月一暗访一讲评一通报,先后开展12 次专项督查活动,共查办政法干警违法违纪案件 79 件,党政纪处理 52 人,移交司法机关 7 人,有力地严明了纪律,改进了作风。通过开展“集中化解涉法涉诉信访案件”活动,切实解决群众合法合理诉求,有力化解了一批疑难复杂案件。通过开展“突出治安问题专项整治”活动,检查重点目标单位 510 多家次,排查管控各类重点人员 2846 人次,解决了一批突出治安问题。通过开展“规范执法行为、促进执法公正”专项活动,对 113 起案件进行认真评查,规范了执法行为,促进了执法公正。通过开展“执行难”专项整治,全市法院旧存案执结率达 97.5%,新收案件执结率达 87.5%。 (王艺刚 刘义琳)
【维护社会治安】 2014 年,市委政法委努力保持社会治安大局平稳。一是严厉打击各类违法犯罪活动。大力开展命案攻坚,深入开展打击“两抢一盗”、打黑除恶、“打盗抢、反暴恐”等专项行动。全市现行命案连续 4 年破案率动态保持100%,百名民警起诉犯罪嫌疑人数位居全省第一。二是加强立体化社会治安防控体系建设。市县乡村技防实现了全覆盖,全市安装监控探头 54349 个并规范运行。加强专职巡防队伍建设,市城区、县城区、乡镇(街道)专职巡防队员常态保持 600 人、100 人和 20 人以上,发挥了重要作用。三是持续开展重点地区和突出治安问题排查整治。每季度组织一次暗访,先后对治安问题突出的乡镇(街道)和单位实行黄牌警告、重点管理、挂牌整治等措施,着力解决人民群众反映强烈的突出问题。年内,全市八类严重刑事犯罪案件同比下降 15.3%,其中抢劫、抢夺案件分别下降 17.4%、28.5%,公众安全感进一步增强。 (王艺刚 刘义琳)
【平安建设】 2014 年,市委政法委深入推进平安驻马店建设。一是开展星级平安创建活动。坚持以平安村、平安社区“双创”为基础,以平安单位创建为补充,以平安家庭创建为细胞,激发基层创安活力。全市平安“双创”活动达标率达到了 70% 以上。二是进一步规范基层综合服务管理平台规范化建设。乡、村、组三级基层综合服务管理平台建设进一步规范办公场所、规范机构和窗口设置、规范服务事项和承诺,最大限度地方便服务群众。三是努力促进网格化服务管理全覆盖。在城区,以楼院、小区、街巷为边界划分网格 ;在农村,以自然村为单位划分网格,建立平安室。全市70% 以上的村(社区)实行了网格化管理,配备网格管理员 38901 名。四是大力实施“一外三留”人员服务管理工程。全市共建立流动党支部 391 个,吸纳外出务工党员 7219 名。对留守儿童充分发挥公办寄宿制学校教育管理的主体作用、民办学校的协同作用,使留守儿童学有所教、幼有所护 ;对留守妇女以村组为单位建立互帮互助小组 12585 个,使留守妇女生产有人帮、生活有人问、创业有人领 ;对留守老人建立公办养老院 173 所,使留守老人老有所养、老有所乐。五是积极推进信息化管理应用。依托技防网,建立信息网,连接政务网,实现“三网融合”,纵向推动县、乡、村、网格四级信息管理平台互联互通 ;横向连接到相关职能部门,将超出乡镇(街道)职责范围内的矛盾纠纷、民生问题,通过县级平台进行分流交办。六是加强流动人口和特殊人群服务管理。探索推进流动人口居住证一证通制度,推行以证管人、以房管人、以业管人的管理模式。加强刑释解教人员的衔接管理,做好帮教安置工。加强社区矫正,建立了市社区矫正监控管理指挥中心。强化吸毒人员、精神病患者、流浪乞讨人员、问题青少年的管理教育,严防失控漏管。七是深入开展“三无”乡镇(街道)和“三无”村(社区)创建活动。明确创建目标,将无赴省进京集体上访和重复非访、无重大刑事案件、无重大公共安全事件确定为总体目标,并对每项创建标准进行细化量化。八是积极推进基层社会治理工作。在平舆县召开了基层治理现场会强力推进,在每个县区选取部分乡镇(街道)和村(社区)进行试点,逐步推开。(王艺刚 刘义琳)
【执法规范化建设】 2014 年,市委政法委大力推进执法规范化建设。制定《关于进一步加强执法监督 促进公平正义的意见》等规范性文件,健全执法监督联席会议制度、定期通报报告制度等多项工作制度,形成了一套有序的执法监督工作机制。认真开展执法考评活动,建立执法监督人才库,坚持案件评查常态化,有效整改群众反映强烈、损害执法司法公信力的突出问题 7 类 116 件 ;坚持案件评查常态化,纠正存在执法过错、瑕疵案件 28 起;认真开展“十大精品案件”评选活动,促进了执法办案质量提高。(王艺刚 刘义琳)
【司法体制改革】 2014 年,市委政法委认真落实中央、省、市对于司法体制改革的要求,深入推进司法体制改革首批6项重点事项。全面实施执法司法公开,政法部门均设置了公开平台、事项标准等,进一步增强了执法司法的透明度。积极推进新型合议庭建设,全市法院共组建新型合议庭 36 个,在审判工作中较好地发挥了骨干作用。全市整合 85 个社会法庭,较好地发挥了社会法庭诉前调处纠纷、化解矛盾的作用。10 个县区法院全部建立 500 人以上的人民观审团成员库,有效保障了司法的人民性。健全落实错案防止、纠正和责任追究制度,进一步提高执法质量和水平。严格规范减刑假释暂予监外执行工作,完善重大敏感案事件处理应对机制,提高了执法司法公信力。健全完善轻微刑事案件快速办理机制,提高执法效能。 (王艺刚 刘义琳)