人口和计划生育
【人口计生工作概况】 2010年,市委、市政府非常关注和支持人口计生工作,先后召开奖惩大会、人口形势分析会等会议,市委书记化有勋、市长刘国庆作重要讲话,市“两办”制订出台相关政策文件,开展高规格督导,为人口计生工作营造了良好环境。全市各级严格执行计划生育政策,综合治理出生人口性别比偏高问题,扎实推进流动人口“一盘棋”工作规划,继续加大计划生育奖励优惠政策力度,认真开展基层文明执法专项行动、弄虚作假乱收费乱罚款专项治理活动和阳光计生行动,人口计生工作整体水平得到全面提升。驿城区被授予国家级计划生育优质服务先进县区,平舆县、新蔡县、正阳县被授予全省计划生育优质服务先进县区,全市现有4个国优县区、6个省优县区,实现了优质服务先进县区全覆盖,走在了全省全列。2010年,全市共出生人口9.53万人,出生率11.13‰,低于省定控制目标1.23个千分点,政策生育率96.49%,流出人口管理率93.28%,《独生子女父母光荣证》领证率10.61%,省下达的主要指标全部完成。全市年底总人口857万,完成“十一五”期间总人口控制在860万以内的既定目标。(何金波)
【综合治理出生人口性别比】 2010年,市委、市政府落实单项“一票否决”,对4个乡镇实行性别比工作后三类管理,修订完善了人口计生、卫生、药监等部门的工作职责,实行百分制考核,加强区域合作,新蔡县与安徽省临泉县、颍上县签订区域协作协议书。8月中旬,市政府组织5个督查组,全面抽查性别比工作,通报批评3个县区。全年全市共立案419起,结案419起,处理713人,罚款金额129.78万元,作废生育证148个,没收药品973盒,没收B超47台。驻马店市综合治理出生人口性别比工作,受到国家人口计生委的充分肯定,在全国会议上作经验介绍。(何金波)
【流动人口计划生育管理】 2010年,全市扎实推进流动人口管理服务“一盘棋”工作规划。开展流动人口管理信息系统数据质量核查,对47.79万条存在不同问题的信息进行核查,对37.68万条“流动原因”数据项为空的数据进行补充,流出人口家庭户信息为空比率由原来的35.38%降低至11.07%,流入由原来的15.31%降低至0.97%,信息系统数据质量得到较大提升。驻马店市现已与284个城市签订了流动人口计划生育合作协议,跨省流动人口计划生育网络化协作逐步扩大。驻市流动人口区域“一盘棋”的做法,被指定为全国流动人口计划生育区域协作会议经验交流材料。(何金波)
【计划生育利益导向】 2010年,全市各级认真落实豫发[2008]23号以及驻发[2009]15号文件精神,兑现国家、省7项和市5项计划生育家庭的奖励政策。全市共确认奖扶对象11954人,特扶对象580人,14周岁以下《独生子女父母光荣证》207435人,农村独女家庭17350人,放弃二孩生育指标15人,独生子女大病救助5人,以上共计落实奖励费6166.14万元。另有843名独生子女享受中招加分照顾。平舆县、泌阳县制订了新农保计生家庭优惠政策,对农村独生子女领证户和计生双女户其父母年龄在45~59周岁的,由县财政给予其每人每年100元的补贴。(何金波)
【基层基础建设】 2010年,全市计生基础建设不断加强。一是以国债项目为载体,技术服务网络建设示范标准持续提升。认真抓好2009~2010年度的21个乡镇计生服务中心国债项目资金建设,严格审核项目的设计、规划、招标、施工、验收等关键环节,建设资料归档管理,每半月通报一次工程进度,21个项目已全部峻工。全市178个乡所共评出示范所18个,合格所138个,重点管理所15个,促进了标准化和规范化建设。二是以人口普查为契机,信息化建设质量水准日益提高。全市开展人口基础信息核查,对已婚育龄妇女信息逐人逐项进行核对,MIS系统共录入2000年以来出生94.22万例,其中成功提交PADIS系统94.21万例。7月份,开展数据库质量核查,共完成去重任务56.79万条、完善信息52.58万条、修正逻辑关系错误信息137.53万条,数据库主要数据项完整率达96.94%,为第六次人口普查提供了参考数据。三是以规范台帐为抓手,基层台帐“三化”建设稳步实施。针对台帐项目过多,行政效能较低的现状,全市扎实开展基础台帐规范化、电子化、智能化建设,每个县区确定一个乡镇为试点,严格按照省规定要求,重点依托人口数据库,规范乡村两级台帐。市人口计生委组织专业人员对基础台帐抽查指导,发现问题,现场解决,乡村两级台帐已全部按照标准规范完毕。(何金波)
【政风行风建设】 2010年,市计生委大力加强政风行风建设。一是突出抓好基层文明执法专项行动。按照国家、省人口计生委专项行动方案要求,严格步骤,扣紧环节,自查自纠,整改问题,积极组织了基层文明执法考试,参加考试3683人。全市共修改完善规范性文件25件,废止13件,纠正6起执法案件,清退违规收费3万元,党政纪处理2人。二是着力整顿弄虚作假乱收乱罚现象。认真组织开展弄虚作假、乱收费乱罚款专项治理活动,并把此项活动与政风行风评议、争创基层满意站所、干部纪律作风集中整顿相结合。查处6起四项手术弄虚作假、8起违规收费问题,对相关责任人分别给予处理。三是坚决查处党员干部违法生育行为。市委、市政府制订出台《关于加强党员干部计划生育管理意见》,全市上下对党员干部的生育情况进行再清查、再摸底、再备档,并落实有奖举报,扩大群众监督。全市人口计生纪检监察共受理案件183件,其中党员干部违法生育83件,经济处理80人,党纪处理43人。四是不断丰富政务公开的内容和形式。全市各级以创建全省政务公开示范单位及先进单位为动力,深入开展管理、服务、维权为一体的“阳光计生行动”,市、县、乡分别按照职能和权限,围绕六类政务,公开12项、31项、33项内容。市人口计生委投入资金十多万元,用于人口计生网站、政务公开电子触摸屏和机关廉政文化宣传,各县区累计投入资金近百万元,建设高标准的便民服务大厅、电子公开设施、永久性村务公开栏。市本级通过“12356”热线、行风热线、信访接待等途径,为群众提供政策咨询千余人次,解决各类问题63个。市人口计生委被省政府授予省级“政务公开”示范单位。上蔡县、西平县被授予省级“政务公开”先进单位。(何金波)