公 路
【交通基础设施建设】 2010年,全市交通基础设施建设进一步加强。一是高速公路建设成绩卓著。焦桐高速泌阳段项目于10月31日顺利建成通车,化新高速项目全年完成投资3亿元,占年度计划的150%。二是干线公路路况有效提升。2010年省交通运输厅下达驻市的干线公路改造和大中修项目共计20个,其中改造项目4个,大修项目4个,中修项目3个,危桥改造项目8个,安保项目1个,计划总投资29381万元。至12月底,所有项目全部完工。三是农村公路建设顺利推进。全年全市新改建农村公路里程325公里、通村公路179公里、大中危桥1187延米。扎实开展“好路杯”创建活动,完成农村公路养护建设投资7427万元,创建文明示范路210公里、文明示范乡镇14个。四是全年全市新、改、扩建道路运输场站项目16个。其中完工项目2个,完成主站房建设的6个,正在施工建设的3个,正在进行前期工作的5个。(乐 林)
【干线公路建设】 2010年,全市公路建设,一是公路建设目标任务基本完成。2010年,省下达投资计划、批准建设的干线公路建设项目共计20个,计划总投资29381万元,基本完成。二是道路养护管理取得显著成效。市公路局科学实施养护生产,革新养护作业技术,建立激励性的经费拨付机制,提高了及时性养护和预防性养护效果。全年完成养护投资4.45亿元。其中,干线公路改造项目4个,大修养护项目4个,中修养护项目3个,危桥改造项目8个。综合整治公路附属设施,完成灌缝50万米、刷油10万平方米。全市列养干线公路优良路率达到76.1%以上,危桥监控率达到100%,国省道桥梁加固改造率达到100%,同时,严格落实桥梁养护制度,加强对列养桥梁(涵)的监管,及时进行加固改造。三是公路路政执法水平明显提高。全市公路路政管理部门继续开展路政法律法规宣传、路域环境综合整治等活动,规范路政管理自由裁量权,深化路政行政审批制度改革,基本做到了三个“统一规范”,即行政执法程序、文书管理和内业管理的统一规范。各县区公路路政管理部门以宣传贯彻《河南省公路路政管理条例》为抓手,进一步加强源头管理,探索建立路域环境综合治理长效机制,主动介入并解决好建筑红线控制、搭接、占用公路等执法难问题。开展集镇过境路段、违章建筑、非公路标志牌的专项整治,共拆除各类违章建筑530处,清理违章占道经营场所690处,拆除非公路标志牌280块,制止违法占用公路行为2900起,路政案件查处率、索赔率分别达到98%和100%。四是治超工作取得阶段性成效。省政府新批复驻马店市6个超限站,经多方筹措资金,规范建设程序,新建超限站已全部如期投入运行。重点整治车货总重55吨以上超限超载车辆上路过桥,加大对过往重点路段和桥梁违法车辆的查处力度。积极参与豫南六市区域联合治超执法行动,上报了6个联合执法行动节点,进一步巩固和扩大了治超成果。采取固定治超与流动稽查相结合,加大源头治理和路面执法力度。全年共处理超限超载车辆5.9万辆,依法卸货9.1万吨,基本杜绝车货总重55吨以上大型超限超载车辆上路过桥,超限超载率控制在3%以下。五是收费人员转岗安置工作有序推进。全市一次性撤销14个政府还贷性二级公路收费站,由此产生861名待安置收费及管理人员。已分批顺利安置收费人员773名,其中,安置到省交通运输厅属高速公路运营单位206名,安置到6个新建超限站230名,相关县、区公路管理局分流人员174名,通过自主择业113名,安置到局属各企业50名。(乐 林)
【农村公路建设】 2010年,全市农村公路建设取得新成绩。一是农村公路建设任务全面完成。全年计划新建改建县乡公路325公里、通村公路179公里、大中危桥1187延米,已全部完成。二是加强监管确保农村公路建设质量。不断加强农村公路建设项目质量制度建设,市县两级建立试验检测中心,添置检测设备,配备专业技术人员,全力加强建设质量管理,工程验收优良率由上年的86%提高到87.6%。三是农村公路养护管理扎实有效。以农村公路“好路杯”竞赛为抓手,以贯彻《河南省农村公路条例》深化管养体制改革为动力,以加强养护管理规范化建设为重点,积极制定完善养护管理考核办法,加强对农村公路养护的监管,建立完善村道养护机制,加快推进乡级养护站建设,逐步实现村道养护的常态化、制度化、规范化。全年完成农村公路养护生产投资7427万元,其中小修保养投资3140万元,大中修投资3567万元。投入资金720万元,新创建文明示范路210公里,文明示范乡(镇)14个。全年实施“安保工程”1250公里,设立示警桩2190根,建成防护墩3718个,钢筋混凝土防撞墙5600米,挡土墙956米。四是扎实开展《河南省农村公路条例》宣传活动。9月25日至10月6日,组织九县两区12台路政执法车辆和30名路政执法人员在全市11个县区的65个乡镇,50多个集贸市场,50余条重要农村公路,5条风景区公路,进行《条例》集中宣传活动。强化监管确保农村公路安全。开展百日安全督查、“安全生产月”、安全生产隐患排查治理、农村公路交通安全集中整治等活动。组织开展全市农村公路安全设施普查和道路安全隐患排查,全面准确掌握农村公路安全设施的现状和存在安全隐患的路段,拟定了安保工程建设规划和道路隐患整治方案,并组织实施。全年实施农村公路安保工程1250公里,设立标志牌3885块、示警桩2190根,建成防护墩3718个,钢筋混凝土防撞墙5600米,挡土墙956米。与部分乡镇沟通,组织在公路两旁植草种树,用于公路边坡的防护,有效的消除了农村公路交通安全隐患。(乐 林)
【交通运输安全生产】 2010年,交通部门调整了交通运输安全生产委员会人员组成,明确各级领导和各级安全监管机构的工作职责,层层签订安全生产责任书和保证书,使安全生产责任制度在全系统得到全面落实。4、5月份在全市交通系统集中开展了为期2个月的“交通安全隐患源头治理”专项行动,共排查出各类隐患99个,全部得到整改。结合春运、清明、五一、汛期、世博会、亚运会等重点时段积极组织开展交通运输安全监督执法行动,先后组织4次大的交通安全执法检查,检查营运车辆567台,客运场站59个;检查营运船舶52艘,库区、渡口54个;检查施工工地95个,累计查出无证或证照不全车辆27辆、船舶6艘,查出站内超员车4辆。9至11月份,市、县两级交通运输部门结合行业特点,重点在道路运输、水上运输和交通工程施工领域开展了“打非治违”专项治理整顿行动,行动期间,共出动执法车103辆,抽调230名运政执法人员分5个小组联合交警进行执法,共查扣“黑出租”38辆,查处各类非法营运三轮车111辆,查处客运超员车33辆,查处无证经营的小维修网点12家,查处无道路运输从业资格证的从业人员87人。(乐 林)
【交通运输规划】 2010年,进一步完善了交通运输规划。组织修编了《驻马店三区两县农村公路“县县畅、乡乡联”示范区建设规划》;修编了《驻马店市三区两县一体化区域快速路网规划》和《驻马店市城市公共交通发展规划》;研究编制了《驻马店市“十二五”交通运输发展规划》和各类专项规划。(乐 林)
【交通运输服务】 2010年,交通部门运输服务水平明显提高。一是狠抓行风建设。建立政风行风建设长效机制,坚决纠正损害群众利益的不正之风,着力解决群众反映强烈的突出问题。组织交通运输行业逐项制订整改措施,明确每个问题整改时限、整改责任单位和责任人,在《驻马店日报》、《天中晚报》等新闻媒体进行公示,接受全社会的评议监督。全年累计办理人大、政协议案48件,解决群众反映的各类问题288项,查处交通行政执法违纪案件12起,办结信访积案3起,办结各级领导批办件12件,办结行风热线、市长热线、民意快线反馈的群众意见32件,办结率和群众满意率均为100%。二是开展“双整”教育。活动期间,共举办专题辅导5场,行业培训5期,教育观摩活动3次,落实学习调研课题7个。活动中共汇总出不亲民方面问题4项,不务实方面问题6项,不作为方面的问题4项,不守纪方面问题5项,其他作风纪律问题6项,整改方案按要求在新闻媒体进行了公示,并接受了市活动办组织的民主评议,评议结果满意率在市直单位排名第三。三是搞好廉政建设。建立了财务监督管理、固定资产监督管理、党风廉政建设监督管理、干部廉洁自律监督管理、政务信息公开监督管理、干部选拔任用监督管理等6项保障和落实纪检监察派驻机构监督职能发挥的制度规定。对局机关财务管理、固定资产管理、干部个人重大事项申报、以及政务信息公开情况等进行全面监督和检查。补充完善了市直交通系统科级以上干部廉政档案。坚持定期召开民主生活会,落实领导干部述职述廉和驻局纪检监察室负责人同下级负责人约谈制度。四是进行创先争优活动。与市文明办联合评选命名了16个群众满意的文明站所,全市交通运输系统人民群众满意的交通文明服务窗口覆盖面达到95%。按照机关创文明单位、道路创文明公路、站所创文明窗口、科室创文明岗位、家庭创文明细胞的要求,分层次、分类型、全方位开展创建工作。以表彰命名“先进基层党组织”、“优秀党务工作者”、“优秀共产党员”为活动方式,定标准,树标杆,搞总结,推典型。拓宽创先争优范围,把创先争优活动延伸到工青妇等各级组织,延伸到场站、班组和每个施工单位。五是做好信访工作。严格落实信访工作责任制,狠抓重点节日、重点时段、重点人员的矛盾排查工作,高度重视接访工作,落实信访接待制度、社会稳定风险评估制度,确保交通运输系统大局稳定。(乐 林)
【交通运输系统人员培训】 2010年,交通部门依托交通运输部党校和市交通科教中心,严格落实年度培训计划。组织1136名执法人员参加执法人员岗位培训,组织132名安全生产管理人员参加交通运输安全培训,组织133名运输部门和运输企业负责人参加道路运输安全生产培训,组织全市路政系统449名路政执法人员参加路政执法人员培训,组织460名收费转岗人员参加超限站执法人员业务知识培训和高速公路收费业务知识培训,组织市地方铁路总公司23名科级以上干部参加中层干部培训,组织109名市县交通运输系统领导干部赴交通运输部党校参加岗位培训。(乐 林)
【路政管理】 2010年,市交通路政处理处排除改革后的各种困难,积极稳妥地开展工作,取得显著成效。被市政府表彰为全市交通路政工作先进单位、公路治超工作先进单位,处党总支被市直工委表彰为先进党总支;被市文明委表彰为文明服务示范窗口;被市交通运输局表彰为交通行政执法工作先进单位”、交通运输平安建设工作先进单位、交通运输信息工作先进单位。一是理顺管理关系,实现县级人员转岗到位。市路政处积极调研,理清思路,主动协调指导各县路政所尽快开展工作。及时召开会议,进一步统一思想,明确了责任,理顺了关系,推动了县级征稽人员转岗和交通路政管理工作的顺利开展。二是争取政策支持,全面开展治超工作。交通路政管理部门得到市、县政府和交通运输主管部门的支持,购置了车辆,配备到各县路政所及市处各大队、农村公路路政管理直属所。按照市政府治超办的统一部署,以全市开展的治超“百日集中整治”行动为契机,全面开展农村公路和高速公路治超工作。全市农村公路治超累计检测车辆7221辆,其中超限超载车2595辆,劝返55吨以上车463辆,卸载货物4140多吨,扣分车27辆,拆解车3辆。三是探索高速公路路政管理模式,稳妥推进市级人员转岗安置。主动到省高发信阳分公司和中铁平正公司进行走访座谈,加强沟通交流,共同推进高速公路路政转岗工作。组织市处中层以上干部、各高速路政大队全体人员70余人,到省高发驿阳分公司、中原驻马店分公司所属路政大队进行实地观摩,学习内务管理、内业管理、路政管理技能演练、路政文化建设等方面的先进做法和经验。到辖区内4家运营公司及所属7个路政大队进行调研。市处5个高速路政大队正在根据所在高速运营公司路政大队工作运转情况,完善管理制度,逐步展开路政管理工作。四是加强路政管理法规宣传,营造良好舆论环境。全市交通路政部门采取多种形式,开展了广泛深入的宣传活动。8月份组织开展了“交通路政法律法规进万家宣传月”活动,10月份开展了《河南省农村公路条例》宣传贯彻活动,组织车队、宣传版面在全市范围内进行巡回宣传,制作电视专题节目10余期次,发放宣传单120000份、制作宣传版面149块,刷写永久性墙体标语252条。(乐 林)
【公路工程质量监督】 2010年,市交通工程质量监督站加强业务学习,完善监督措施,开拓创新,圆满完成了各项任务。一是工程质量监督。坚持抓工程实体与抓质量行为并举,全面加强对交通工程建设质量现场监督检查和验收鉴定工作的力度。以主体工程为主,以影响工程安全性、耐久性和使用性的指标为核心,提高检测范围和频率,加强对质量行为、施工工艺、实体质量地监督。针对不同时期施工的分项工程质量要求,指导施工单位严格按照施工程序、设计文件和施工技术规范精心组织施工。投入大量资金,购置了先进的检测设备,充实了本站试验室,安排监督人员分片常驻工地,对工地的基础试验、自检、抽检进行把关。根据工程进度的不同阶段,组织人员对在建的工程进行专项检查或综合检查。全年完成焦桐高速泌阳段三阶段验收工作,累计完成弯沉检测4600点,压实度500多个,检测桥梁结构物强度2500个测区,出具检测报告260份;完成干线公路监督项目15个,完成农村公路监督项目25个,完成农村公路验收项目26个,完成桥梁验收9座。二是安全生产监管。加强对安全生产工作的组织领导,成立了安全生产领导小组,配备专业人员,成立安全生产管理科,形成了统一领导、分工负责、一级抓一级、层层抓落实的安全生产工作组织体系。研究制定了《2010年交通基础建设工程安全生产监督方案》、《安全生产年活动实施方案》、《安全生产三项行动方案》。层层分解安全生产目标任务,落实市、县两级质监机构责任目标和施工单位负责人安全生产第一责任人的承包责任,完善了各种安全生产规章制度。建立安全生产档案,制定了《安全生产突发事件应急预案》,充实应急救援队,配备了充足的应急救援设备,提高安全生产工作的制度化管理水平。坚持每季度一次定期安全生产专项检查,坚持在重大节日和特殊时段特别安排安全生产专项检查,坚持在每次质量监督检查中同时带有安全生产检查的内容,对检查中发现安全隐患,立即责令整改。认真开展安全隐患排查治理行动和安全生产月活动,配合省站举办了河南省公路水运施工企业安全管理人员继续教育培训班,培训安全生产管理人员200 人。三是试验检测工作。全年共为20个农村公路项目、40个合同段提供试验服务业务,完成水泥混凝土配合比试验32组,砂浆配合比试验20组,钢筋拉伸及焊接试验110组,水泥五项指标检验36组,水泥混凝土试块抗压强度260组,无侧限抗压强度试验20组,土工击实试验14组,砂石筛分及其含泥量82组。四是加强监理人员监管。制定《驻马店市公路工程监理管理办法》,给每位监理从业人员建立了积分卡,对监理人员的工作业绩、业务技术、工作热情、思想素质等方面进行考评,每次考核都记入个人档案。对参与本市在建工程的监理从业人员进行摸底调查,建立了管理卡,为105位考核合格监理人员颁发了上岗证。建立本市监理人员信息库,对天中、路通、诚誉三家监理公司人员基本情况、专业技术人员比例、试验检测设备进行摸底,备案管理。(乐 林)