安全生产监督管理
【安全生产监督管理概况】 2010年,全市安全生产工作坚持安全发展的指导原则,以预防为主、加强监管、落实责任为重点,以“落实企业主体责任、实行安全生产级别评定”为载体,不断深化“安全生产年”活动,全面巩固“三项行动”和“三项建设”成果,强化工作措施,夯实基层基础,确保了全市安全生产形势的总体平稳。全年全市共发生各类安全生产事故357起,死亡104人,同比起数上升3.8%、死亡人数上升4%,其中工矿商贸行业事故8起,死亡18人。事故死亡人员总数占省政府下达控制指标127人的81.9%,低于同期控制指标18.1个百分点。没有发生重特大事故。在省政府组织的年终目标考评中,被评为“安全生产优秀市”。 (高中亮 王占磊)
【安全生产责任落实】 2010年, 按照省政府下达的安全生产考核控制指标,市安监局提请市政府与县区政府、市直有关部门,县区政府、市直有关部门与所属单位层层签定《安全生产目标责任书》,明确了县区政府的领导责任和市直有关部门的监管责任。继续实行市安监局局领导班子分包联系县区和业务科室工作人员分包联系重点企业责任制,加强对基层安全生产工作的指导力度。开展安全生产级别评定活动。在全市高危行业生产经营单位、限额以上工业企业和通信、烟草、交通运输、建筑等行业企业中,全面开展了“落实企业主体责任、实行安全生产级别评定活动”,对全市519家企业,分别评定出A类企业67家,B类企业338家,C类企业114家。基本掌握了全市重点企业的安全底数。(高中亮 王占磊)
【安全生产源头管理】 2010年,安监部门严格行政许可条件和标准,切实做好高危行业安全生产许可证换发工作。全年全市共办理非煤矿山安全生产许可证取证企业129家;危险化学品生产许可证取证企业12家,经营许可证取证企业644家;烟花爆竹安全生产许可证取证企业3家,批发经营许可证取证企业16家。完成了驻马店市白云纸业有限公司年产20.4万吨文化用纸新建项目安全预评价审查备案和河南省烟草公司驻马店市公司泌阳烟叶中心仓库(一期)项目、国电驻马店热电有限公司2×300MW新建项目等初步设计《安全专篇》审查,努力实现安全生产“关口前移”。(高中亮 王占磊)
【行业专项整治】 (一)煤矿、非煤矿山行业。认真落实驻矿监管员制度,加强对吴桂桥煤矿的安全监管,强力推行中深孔爆破和井采矿山机械通风,全市井采矿山全部安装机械通风系统,具备条件的露天矿山全部实行中深孔爆破技术。列入省政府隐患治理项目的23家尾矿库,已按照要求全部治理完毕。
(二)危险化学品行业。以“一改、两化、两制度”(一改即安全设施设计改造;两化即自动化控制改造、安全生产标准化达标;两制度即专家检查制度、分级监察制度)为载体,在物防、技防、人防上狠下功夫,督促企业加强重大危险源、高危工段等重点场所、重点部位安全设施的技术升级改造。昊华骏化、平煤蓝天、顺达化工等7家危化生产企业相继进行自动化改造,其中4家已通过审查验收。
(三)烟花爆竹行业。严格烟花爆竹生产储存企业的安全生产条件,落实驻厂员监管、高温雨季停产等制度,对经营企业加强日常监督检查,严禁超量、超限、超规模等情况发生。落实县、乡两级政府的“打非”主体责任,深入开展打击非法生产经营烟花爆竹专项行动,大力推行 “五户联保”和举报有奖制度。全年全市取缔非法烟花爆竹窝点293个,关闭非法生产区81个,收缴制作工具104套,成品、半成品6376箱,治安拘留22人,刑事拘留4人。(高中亮 王占磊)
【安全隐患治理】 2010年,市安监部门按照《安全生产隐患排查治理暂行规定》和驻马店市2010年安全发展行动计划要求,不断完善生产经营单位隐患排查治理的日排查、旬报告和政府督查的工作机制,推广江苏淮安“1+3”安全监控体系,促进安全生产隐患排查治理工作向纵深发展。强化事故隐患现场处置措施,严格执行“重患必停”和重大事故隐患挂牌督办制度。全年全市共排查隐患23475处,整改22522处,整改率95.9%。对5家存在重大事故隐患的企业,实行市政府挂牌督办,并由相关职能部门跟踪督办。(高中亮 王占磊)
【“打非治违”专项行动】 2010年8月1日至2011年1月31日,在全市范围内开展“打非治违”专项行动。制定下发了《关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》(驻安委【2010】18号),明确了“打非治违”专项行动的重点范围、重点内容、实施步骤和职责分工,并提出了具体要求,加强了信息调度和督促检查。专项行动期间,全市共组织安全生产专项执法行动1462次,出动执法人员11250余人(次),检查企业(单位)4450余家,发现事故隐患8860余处,其中已整改8250余处,责令停产停业整顿单位320余家,实际关闭生产经营建设单位121家,抓捕涉嫌犯罪人员4名,实施经济处罚70余万元。(高中亮 王占磊)
【应急救援】 2010年,市安监部门修订、完善了《驻马店市安全生产事故灾难应急救援预案》和各类专项预案,完成评审、备案工作。严格按照《河南省安全生产应急预案管理办法实施细则》的要求,指导、督促各县区和生产经营单位制定完善事故应急救援预案,与市政府出台的预案相衔接,初步形成了完整的应急预案体系。依托骏马化工、平煤蓝天、吴桂桥煤矿、同力水泥等市属骨干企业,建立了市级煤矿、非煤矿山、危险化学品等应急骨干队伍,并组织开展了安全生产事故应急救援演练,为正确实施应急救援工作奠定了基础,提供了经验。(高中亮 王占磊)
【宣传教育】 2010年,安监部门以“安全生产月”活动为载体,组织开展“安全生产月”启动仪式、“6·13”安全生产集中宣传咨询日、首个全民安全教育日、应急救援演练周、安全生产科技周、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”等活动。举办了三期安全生产专题培训班,对全市404名分管副乡镇长和乡镇专兼职安全监管人员进行了集中培训。组织全市15名分管安全生产的副县区长、市县安监局长以及60名安全监管人员参加河南省组织的安全生产专题培训班。加强对从业人员安全技能培训,全年共培训企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员4887人。 (高中亮 王占磊)
【泌阳县顺达公司条山铁矿透水事故】 2010年3月22日0时40分,泌阳县顺达公司条山铁矿5号矿点发生透水事故,并导致与其贯通的6号矿点、8号矿点井下巷道被淹,造成11名矿工被困。事故发生后,省委书记卢展工、省长郭庚茂、常务副省长李克做出重要批示,要求全力以赴抢救被困人员。副省长史济春、省安全监管局局长张国辉、副局长刘世俊、郝敬红,市委书记化有勋、市长刘国庆、市委秘书长武国定、副市长乔建宏先后赶赴现场指挥抢险救援。国家安全监管总局监管一司处长王立忠、金属非金属矿山安全工程技术研究中心副总工程师王军赶赴现场进行技术支持。经紧急抢险救援,2名矿工获救,9名矿工遇难,直接经济损失约1200万元。(高中亮 王占磊)
【全市首次召开安全生产应急论坛】 2010年6月22日,市安全监管局举行以“加强理论创新,强化应急管理,提高应急能力,构建和谐社会”为主题的首次安全生产应急管理论坛,动员全市各单位、各企业广大理论工作者、生产一线专业技术人员以及社会各界人士,对安全生产应急管理工作进行探讨、研究,为安全生产应急管理工作出谋划策。论坛评出安全生产应急管理论文一等奖1名、二等奖2名、三等奖4名。 (高中亮 王占磊)
【全省非高危行业安全生产标准化工作会议在驻马店召开】 2010年9月27~28日,全省非高危行业安全生产标准化工作会议在驻马店市召开。会议对全省非高危行业安全生产标准化工作情况进行了总结,就下一步工作进行了部署。与会代表参观了河南省造纸行业首家通过“省一级安全标准化企业”达标验收的驻马店白云纸业有限公司。18个省辖市安全监管局分管局长和科长、部分县(区)安全监管局局长、有关行业企业负责人参加了会议。(高中亮 王占磊)