国有资产管理
【行政事业单位国有资产管理概况】 2010年,全市认真贯彻落实省政府第108号令和《驻马店市行政事业单位国有资产管理暂行办法》,行政事业单位国有资产管理工作再上新台阶。
一、强化措施,促进资产管理科学化、规范化。一是规范资产监管行为。进一步完善了资产预算、购置、处置、出租、出借、投资等事项审批和管理工作,从业务流程上进一步规范资产管理行为。二是实现“三结合”。按照“抓重点、抓关键”、“先试点、后扩大、再推广”的原则,进一步促进了资产管理与预算管理、资产管理与财务管理、实物管理与价值管理的有机结合。 三是规范国有资产收益管理。进一步完善国有资产收益专用账户制度,不断强化行政事业单位国有资产“收支两条线”管理。
二、扎实做好业务工作,不断提高监管效能。一是严把资产购置审批关。认真审核各单位是否按规定进行资产购置、购置手续是否齐全,确保资产购置的合法、合规性,促进国有资源配置的合理性。全年全市共审批市直单位国有资产采购1238笔,涉及资金43495.2万元。
二是认真做好资产调剂工作。按照“先调剂后处置”的原则,对闲置资产进行现场查验,对尚有一定使用价值的资产逐一进行登记,及时向相关单位通报有关资产信息情况,确保资产调剂工作的顺利进行,提高资产使用效率。全年共调拨(调剂)国有资产11起,涉及资金269.3万元。三是科学拟定处置方案,确保资产处置工作有序进行。在相关单位的大力配合下,在市纪检部门的监督下,对需要处置的资产实行统一管理,统一评估,并通过公开拍卖资产的办法,保证国有资产处置的合法、公开、公平、公正性。全年全市共处置行政事业单位国有资产2909.3万元,其中拍卖市直单位闲置车辆15辆,评估价41.1万元,成交价49.1万元,增值8万元。
三、规范运作,加快建立行政事业资产动态化管理机制。一是统一思想,提高认识。加强宣传,提高认识,着力推进覆盖全市行政事业单位国有资产管理信息系统建设,以实现对全市行政事业单位国有资产动态化管理。二是完成行政事业单位资产管理信息系统的安装和调试工作。加强与其他地市沟通,学习他们的成功经验,通过与软件公司积极协商,实现管理成本的最小化,经济、高效地完成了全市行政事业单位资产管理信息系统的安装和调试工作。三是强化职能,加强对县区工作的指导。资产管理信息化建设是一项全新的工作,一些县(区)财政部门对资产管理信息化建设,还存在认识不足问题。为此,全市行政事业单位国有资产管理工作,在学习总结先进经验的基础上,不断探索资产管理信息化建设的有效办法,加强对县区工作的指导,取得良好效果。四是完成数据汇总和上报工作。加强与省厅沟通,完善系统管理措施,及时保质保量地完成全市行政事业单位资产数据的汇总、上报工作。
四、多措并举,强化对行政事业单位国有资产的监管。一是对全市行政事业单位国有资产进行摸底清查。以实施全省行政事业单位国有资产信息化管理为契机,对全市行政事业单位国有资产进行摸底清查,确保全市行政事业单位国有资产不漏报、不错报。二是认真开展全市行政事业单位国有资产专项检查活动。与监督办协作,督导市直单位及各县(区)认真开展行政事业单位国有资产专项检查活动,检查工作实施点面结合,突出工作重点,切实掌握行政事业单位资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的情况,和行政事业单位国有资产出租、出借的情况,以及行政事业单位国有资产收益管理情况等,有力地推动了行政事业单位加强资产内控管理工作。三是有效防止行政事业单位国有资产的流失。通过资产管理日常审批监督和业务培训活动,增强各单位对加强国有资产管理重要性的认识,提高资产管理员的资产管理意识和业务技能,有效地防止行政事业单位国有资产的流失,为行政事业单位国有资产保值、增值奠定了坚实的基础。(吴荣立)
【国有企业改制】 2010年,市国资委运用多种手段,成功对市鑫生粮油机械厂、市兽药厂、市新纪元实业公司、市商业银行、市石油液化总公司和工业物资站进行了改制。市鑫生粮油机械厂是一家两次公告均无单位和个人报名受让的企业。经市国资委和市粮食局领导、原企业法人多次沟通,最终,土地价款采取“先缴纳后拨付”的办法,市粮食局拿出100万元,鑫生粮油机械厂部分职工入股组建“驻马店市方圆粮油工程有限公司”。“三管齐下”凑足了改制安置费用。产权转让协议书已签订,改制工作已基本结束。市兽药厂也是经两次公告无受让方的企业,经多方努力,产权转让协议正在签订中,改制工作已进入收尾阶段。5月,市国资委和受让方签订产权转让协议,市新纪元实业公司通过财政核销债务和企业自筹凑足了改制费用,改制工作基本结束。12月21日,市国资委委托市产权交易中心公开发布市商业银行由市财政局持有的国有股权转让信息。市石油液化总公司和工业物资站两家企业因鹏宇房地产开发,提供了改制契机,经与区政府、开发商艰难沟通,在市政府决议的基础上,开发商口头答应由驿城区政府承担的400万元改制费用由其先行垫支。(商东琴)
【市直机关所属企业脱钩改制全面铺开】 2010年11月10日,省政府召开全省市直机关所属企业脱钩改制会议后,市国资委提请市政府迅速建立了市直机关所属企业脱钩改制联席会议制度,起草了《驻马店市人民政府关于加快推进市直机关所属企业脱钩改制工作的实施意见》(驻政[2010]140)、《关于在市直机关所属企业脱钩改制工作中严肃纪律的通知》(驻监发[2010]9号)。12月1日,召开了市直机关所属企业脱钩改制工作动员会,副市长乔建宏进行了动员部署。在具体的工作方案中,市国资委拟定了整体移交、委托管理、改制退出、关闭破产等多种脱钩改制方式。又抽出三名副处级领导干部带领三个工作组,深入各市直机关和管理企业进行摸底,及时调整工作思路。受到省政府脱钩改制督导组和省国资委的充分肯定。(商东琴)
【驻市企业与央企合作】 2010年,河南省政府决定在全省开展与央企的对接合作活动,并明确该项工作由各级国资委牵头。市国资委积极参与,在其他单位的配合支持下,驻市企业与央企的合作进一步深化。安理煤矿、泌阳风电、古电二期、驿城区啤酒厂与华润的进一步合作取得实质性进展,国药集团与确山县拟建立中药材基地,继西气东输项目之后,成品油管道途径驻市项目也在积极协商中。(商东琴)
【已改制企业剩余资产经营】 市国有资产经营公司成立后,积极开展业务,从对改制后企业的物业管理进行规范入手,到给下岗职工建设经济适用房,现已摸索出一套成功的盘活已改制企业剩余资产,为职工服务的成功经验。继为市内衣厂建设经济适用房后,2010年又从确山县政府手中置换出无法变现的土地65亩,现小区建设已见雏形,龙山职工安置费变现在即。该项工作不仅实现了国有资产的“保值”,而且略有“增值”,同时解决了改制安置费用“变现难”的问题,缓解了政府改制经费不足,解决了职工的生活困难问题。(商东琴)
【国资监管日常工作】 2010年,市国资委改进工作方法,做好国资监管传统日常工作。一是坚持经营状况动态监测。截止12月底,159户国有企业资产总额为753501万元,负债总额为589544万元,所有者权益总额为163957万元,利润总额3163万元。二是细致做好国有资产产权管理工作。对市新纪元实业公司和市兽药厂国有资产评估进行了备案管理,备案国有资产总额账面值867.48万元,评估值1588.68万元,评估增值712.2万元,增值率为83.14%。对4户企业国有产权进行登记,其中占有登记3户,登记国有资本150万元。注销登记1户,为原驻马店市热电厂注销国有资本286.8万元。三是积极抓好企业领导班子建设。认真履行国资委“管人、管事、管资产”相结合的职责,准确评价国有大中型企业领导班子及其成员的工作实绩和德才表现,年初,市国资委和市委组织部联合对市直大中型企业进行年度考核。四是企业稳定和军转干部维稳工作。全年共接待上访人员500多余次,排查不稳定苗头16起,处理信访件19件。有效处置了纱厂社区居民滞留受让方场地等事件。系统全年实现集体上访和进京赴省访零目标,市国资委连续6年获“全市信访先进单位”称号。(商东琴)